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一、建設(shè)總體規(guī)劃
2019年完成500畝,2018年再新建500畝基地,使示范基地總面積達(dá)1000畝;2019年再新建1000畝,完成示范基地建設(shè)任務(wù)。
根據(jù)公司下屬工廠的分布區(qū)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史背景,示范基地計(jì)劃分布地為:*****1000畝,*****、*****各250畝,*****500畝。
二、建設(shè)原則
(一)因地制宜,科學(xué)規(guī)劃。選址既要考慮氣候土壤符合速生豐產(chǎn)的要求,還要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,確保示范基地成熟后可***,無政策限制。
(二)集中連片,形成規(guī)模。選定的區(qū)域要形成片區(qū),方便管理,要留有發(fā)展空間,具備發(fā)展?jié)摿?,便于以后拓展?/p>
(三)注重實(shí)效,分步實(shí)施。建設(shè)要求以質(zhì)為主,兼顧數(shù)量,要能起到良好的示范和推廣作用。建設(shè)過程要結(jié)合公司可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和股東的***計(jì)劃考慮,分階段實(shí)施。
三、建設(shè)方式
采用公司投資、**承建、***科院提供技術(shù)指導(dǎo)的合作方式,充分利用**的***技術(shù)和管理經(jīng)營優(yōu)勢,由**負(fù)責(zé)組織實(shí)施原料基地建設(shè)的各項(xiàng)具體工作,公司負(fù)責(zé)安排資金投入,***科院提供種苗和技術(shù)指導(dǎo)。
四、技術(shù)要求
1.立地條件。示范基地選址應(yīng)適合***生長,交通便利,可供參觀考察。
2.良種來源。示范基地優(yōu)先選育****良種。
3.技術(shù)規(guī)程。采用通過鑒定的****技術(shù)規(guī)程,且符合政策補(bǔ)助條件。
五、資金投入
由公司提供***資金,含***、人工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生產(chǎn)性費(fèi)用。公司依據(jù)本方案向上級(jí)部門申請(qǐng)***補(bǔ)助和其它政策性扶持資金,**單位應(yīng)予以配合,申請(qǐng)到的補(bǔ)助和資金歸公司所有。
***資金依據(jù)《*****年*****投資標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算(詳見附件),考慮到人工及其它費(fèi)用上漲,建設(shè)每畝***前三年投入***元,即建設(shè)2000畝原料基地共需投入資金****萬元。
六、收益分配
(一)**原料
示范基地所產(chǎn)**歸公司所有,由公司在符合技術(shù)規(guī)程要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行處置,公司在處置***時(shí)可委托**進(jìn)行監(jiān)管,費(fèi)用由雙方協(xié)商確定。
(二)***收益
除***外,合作建設(shè)的示范基地所有收益歸**所有,**有權(quán)處置。
(三)對(duì)于已建并納入本方案的示范基地,資金投入和收益分配可另行約定。
(四)合作開發(fā)的科技項(xiàng)目,所申請(qǐng)的資金及產(chǎn)生的收益,歸三方共同所有,按簽訂的協(xié)議執(zhí)行。
七、保障措施
(一)成立示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,保障示范基地項(xiàng)目順利開展。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由公司和承建**具體實(shí)施建設(shè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目開展,對(duì)示范基地建設(shè)進(jìn)行具體指導(dǎo)。
(二)簽訂協(xié)議,落實(shí)責(zé)任,確保成效。公司與承建**簽訂示范基地合作建設(shè)協(xié)議,明確合作建設(shè)的地塊、面積、技術(shù)規(guī)程資金投入、監(jiān)管驗(yàn)收等內(nèi)容,理順和落實(shí)各方責(zé)任,保證項(xiàng)目的順利開展,達(dá)到預(yù)期效果。
(三)廣泛宣傳。公司和**通過合作進(jìn)行宣傳,發(fā)揮示范和推廣作用,一是向上級(jí)申請(qǐng)國家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目資格,申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助;二是向社會(huì)宣傳,擴(kuò)大公司的影響力,為下一步原料基地合作建設(shè)造勢。
為切實(shí)做好我市節(jié)水建設(shè)工作,提高水資源利用效率,實(shí)現(xiàn)人水和諧,根據(jù)《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(**政辦〔20**〕58號(hào))要求,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求,以提高水資源利用效率和效益為核心,以建立健全節(jié)水型社會(huì)管理制度、形成節(jié)水減排機(jī)制為根本,從實(shí)際出發(fā),綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、宣傳教育等措施,通過示范帶動(dòng)和典型引路,轉(zhuǎn)變用水模式,創(chuàng)新用水機(jī)制,全面提升水資源現(xiàn)代化管理水平,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。合理配置水資源,協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水,優(yōu)先保障居民基本生活用水;創(chuàng)新發(fā)展模式,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式,改變用水觀念,提高用水效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持制度創(chuàng)新,規(guī)范用水行為。建立完善促進(jìn)水資源高效利用的制度,規(guī)范用水行為,實(shí)現(xiàn)水資源有序開發(fā)、有限開發(fā)、有償開發(fā)和高效利用。
(二)堅(jiān)持政府主導(dǎo),全民共同參與。發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和主導(dǎo)作用,將節(jié)水型社會(huì)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任并建立績效考核制度;充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,逐步形成市場引導(dǎo)的節(jié)水機(jī)制;鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè),形成自覺節(jié)水的良好風(fēng)尚。
(三)堅(jiān)持節(jié)水減污,促進(jìn)循環(huán)使用。堅(jiān)持源頭控制與末端控制相結(jié)合,以節(jié)水促減污,以減排促節(jié)水;按照多循環(huán)少排放、再利用、資源化的要求,建立全社會(huì)的水資源循環(huán)利用體系,抑制用水過快增長,減少廢污水排放量,提高水資源利用效率,改善水環(huán)境和生態(tài)惡化的狀況。
(四)堅(jiān)持科技創(chuàng)新,促進(jìn)高效利用。充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用,用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)改造現(xiàn)有的水資源利用工程設(shè)施;大力研發(fā)推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料,淘汰落后、低效的用水設(shè)備和技術(shù),促進(jìn)水資源高效利用。
(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。針對(duì)不同區(qū)域和不同用水對(duì)象,實(shí)施用水總量控制和定額管理;加強(qiáng)分類指導(dǎo),合理配置水資源,因地制宜采取合理的節(jié)水措施。
三、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
到20**年,初步建立與全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水資源管理體系、與區(qū)域水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水利工程體系。在政府監(jiān)管、市場機(jī)制和公眾參與的推動(dòng)下,解決水效率低下和水體污染問題,使水資源開發(fā)利用保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)主要指標(biāo)
到20**年,全市萬元GDP取水量控制在64立方米以內(nèi);萬元工業(yè)增加值取水量控制在55立方米以內(nèi);工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到75%以上;節(jié)水灌溉面積達(dá)33.6萬畝,農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)高于0.55;城市供水管網(wǎng)漏損率降至12%,城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率達(dá)65%,城市污水處理率達(dá)70%,城市污水回用率達(dá)10%;城鎮(zhèn)居民人均日用水量控制在160升以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)用水零增長,工業(yè)用水和生活用水微增長。地表水開發(fā)利用率由目前的2.5%提高到5%,地下水開采率由現(xiàn)狀水平年壓采10%;污水排放總量不超過全市水資源保護(hù)規(guī)劃的水功能納污能力。
四、主要任務(wù)
(一)法律法規(guī)體系建設(shè)
1.下發(fā)《**市人民政府關(guān)于規(guī)范鑿井市場管理的通告》等規(guī)范性文件,對(duì)全市地下水資源管理中的水源建設(shè)、水資源保護(hù)和污染防治等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范。
2.制定與《**市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》相配套的制度,制定計(jì)劃用水管理、水平衡測試管理、節(jié)水器具管理等規(guī)章制度,使具體的節(jié)水管理工作有法可依,提高管理效率。
(二)水資源管理制度建設(shè)
1.嚴(yán)格用水總量控制制度。根據(jù)水資源綜合規(guī)劃,搞好水量分配和取水總量控制。依據(jù)**市水量分配方案,提出各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))取水許可總量控制指標(biāo),加強(qiáng)取用水管理。
2.強(qiáng)化計(jì)劃用水管理,制定重要工業(yè)行業(yè)用水定額,加大水平衡測試工作力度,改進(jìn)和完善計(jì)劃用水考核方式,擴(kuò)大計(jì)劃用水管理范圍。
3.落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”管理制度,建設(shè)項(xiàng)目審批部門要與節(jié)水主管部門落實(shí)聯(lián)動(dòng)會(huì)審制度,確保新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
(三)宣傳教育
1.開展多種形式的宣傳活動(dòng)。充分利用“世界水日”、“中國水周”、“全國節(jié)水宣傳周”、“節(jié)約用水宣傳月”等活動(dòng),通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,以節(jié)水專題片、報(bào)刊文摘的形式進(jìn)行宣傳。同時(shí),以宣傳畫板、宣傳手冊(cè)、知識(shí)競賽等形式向廣大市民介紹**水資源現(xiàn)狀、存在問題及節(jié)約用水的方法,增強(qiáng)市民“節(jié)水、愛水、護(hù)水”的意識(shí)。
2.創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位和小區(qū)。根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),修訂和完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和辦法,加快節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)建設(shè)。樹立典型、推廣經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面,推動(dòng)節(jié)水工作開展。到20**年,全市建設(shè)節(jié)水型示范企業(yè)6家、節(jié)水型示范單位4個(gè)、節(jié)水型示范小區(qū)2個(gè)、節(jié)水型示范學(xué)校1所。
3.將節(jié)水型社會(huì)教育納入全面素質(zhì)教育和義務(wù)教育體系。市教育部門要把節(jié)約水資源和保護(hù)水環(huán)境內(nèi)容納入教學(xué)當(dāng)中,在中小學(xué)生中開展節(jié)水主題活動(dòng),從小培養(yǎng)兒童的“水資源憂患意識(shí)”、“節(jié)約和環(huán)保意識(shí)”。
(四)主要項(xiàng)目
1.農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目。大力推廣和使用管道輸水、防滲渠道輸水、噴灌、微灌、滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉措施,提高用水效率。
(1)實(shí)施井灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目。三年內(nèi)修復(fù)改造機(jī)電井156眼,修復(fù)田間渠道32公里,新建和改善灌溉面積0.8萬畝。
(2)實(shí)施寇店鎮(zhèn)李家村省級(jí)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。
(3)實(shí)施伊東灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目,提高灌溉效率。
(4)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目水利工程建設(shè),提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。同時(shí),引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu),發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。
2.工業(yè)節(jié)水項(xiàng)目。采用先進(jìn)的用水工藝和水處理技術(shù)提高重復(fù)利用率,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),嚴(yán)格控制高耗水、高污染項(xiàng)目發(fā)展。重點(diǎn)開展年?。ㄓ茫┧?0萬立方米以上的企業(yè)節(jié)水工作,更新改造一批耗水量大、技術(shù)設(shè)備落后的工業(yè)企業(yè)用水設(shè)施。用3年時(shí)間,對(duì)年取水量50萬立方米的企業(yè)分批次開展水平衡測試;對(duì)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目全面實(shí)施“三同時(shí)”制度,提高工業(yè)冷卻水和空調(diào)冷卻水回用率。積極引導(dǎo)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)活動(dòng),到20**年創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型企業(yè)2個(gè)、**市級(jí)節(jié)水企業(yè)4個(gè),推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),全面推動(dòng)全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作開展。
3.生活節(jié)水項(xiàng)目
(1)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目。采取有效措施,加快城市供水管網(wǎng)改造,將城市供水管網(wǎng)漏失率控制在12%以內(nèi)。強(qiáng)化農(nóng)村安全飲用水工程管理,開展農(nóng)村節(jié)水教育,培養(yǎng)農(nóng)民良好的用水習(xí)慣。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),大力實(shí)施農(nóng)村污水處理項(xiàng)目建設(shè),提高農(nóng)民節(jié)水意識(shí)。
(2)節(jié)水器具標(biāo)準(zhǔn)化及應(yīng)用示范項(xiàng)目。建立節(jié)水器具技術(shù)體系,制定生活用水節(jié)水器具普及規(guī)程,大力推廣應(yīng)用經(jīng)國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的節(jié)水便器、節(jié)水水嘴、淋浴器等節(jié)水器具。按照新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程示范,新建項(xiàng)目全部使用節(jié)水型用水器具。逐步改造老建筑中非節(jié)水型用水器具。
4.中水利用示范項(xiàng)目。選取條件好的住宅小區(qū)作為試點(diǎn),采取中水利用技術(shù),建設(shè)中水利用示范工程。建筑面積在5000平方米以上的公用或民用建筑,均應(yīng)建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。建筑面積在2萬平方米以上的賓館、飯店、商場、公寓、綜合樓和5萬平方米以上的住宅小區(qū),要配套建設(shè)中水設(shè)施。
5.非常規(guī)水源利用工程項(xiàng)目
(1)城市污水回用工程。將污水處理廠的中水輸送給大唐首陽山電廠作為發(fā)電機(jī)組循環(huán)冷卻用水。
(2)煤礦疏干排水再利用工程。實(shí)施永華能源公司嵩山礦疏干水利用項(xiàng)目,日處理水2萬噸,發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉1.2萬畝。
(3)新建城市污水處理設(shè)施要合理布局,做到集中處理與分散處理相結(jié)合。已建成的污水處理設(shè)施應(yīng)逐步建設(shè)深度污水處理系統(tǒng),處理后的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。新建電力工業(yè)或其他工業(yè)項(xiàng)目,凡經(jīng)水資源論證審批使用中水的,不得置換為其他水源。
6.水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目。加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè),打造最佳人居環(huán)境。實(shí)施**河市區(qū)段水面綜合治理工程,改善市區(qū)環(huán)境。
7.水資源信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。到2010年,建成全方位的水資源監(jiān)控與管理系統(tǒng),對(duì)我市地下水的水量、水位和地表水的水質(zhì)以及污水排放等情況實(shí)施全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)測,提高應(yīng)急供水調(diào)度能力,確保全市供水安全。
8.規(guī)劃編制。完成《**市水資源總體評(píng)價(jià)》、《**市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》等編制工作。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立協(xié)調(diào)機(jī)制。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)全社會(huì)參與的綜合性系統(tǒng)工程,工程涉及面廣、任務(wù)重,目標(biāo)明確且時(shí)間緊迫,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立**市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,市政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在市水利局,具體負(fù)責(zé)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。建立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開會(huì)議,研究解決有關(guān)重大問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施,推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作深入開展。
(二)加強(qiáng)用水管理,重視基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)和完善用水計(jì)量設(shè)施的安裝和監(jiān)督管理。建立起有權(quán)威、公平、可操作性強(qiáng)的用水定額管理制度;用價(jià)格杠桿作用促進(jìn)節(jié)約用水,制定科學(xué)、合理的水價(jià);定期開展水平衡測試,為制定節(jié)水整改目標(biāo)和完善用水定額提供依據(jù);大力推進(jìn)農(nóng)民用水戶參與灌溉管理,建立以水權(quán)為中心的市場運(yùn)作機(jī)制;建立嚴(yán)格的“三同時(shí)”制度,使新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目與節(jié)水同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用;積極推廣使用節(jié)水衛(wèi)生器具,建立相應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、設(shè)備和技術(shù)方面的投入,盡快提高全市監(jiān)測、預(yù)報(bào)和應(yīng)急管理能力。
(三)多方加大投入,拓展融資渠道。積極爭取國家、省和**市對(duì)節(jié)水灌溉和灌區(qū)節(jié)水改造的投入,以及對(duì)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造的支持力度,完善對(duì)水利和節(jié)水工程項(xiàng)目的投入機(jī)制,使建設(shè)節(jié)水型社會(huì)有穩(wěn)定的資金投入。在爭取中央、省、**市級(jí)財(cái)政投入的同時(shí),市級(jí)財(cái)政按規(guī)定比例足額、及時(shí)落實(shí)專項(xiàng)配套資金。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))要將建設(shè)節(jié)水型社會(huì)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)有穩(wěn)定的投入,并逐年增加,專項(xiàng)用于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。要采用更多靈活的方式和優(yōu)惠的政策,吸納外資、民間資金注入,進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的支持力度。
(四)依靠科技進(jìn)步,推廣節(jié)水新技術(shù)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和非常規(guī)水資源開發(fā)利用等方面開展技術(shù)創(chuàng)新,推廣使用水質(zhì)穩(wěn)定技術(shù),提高循環(huán)水濃縮倍數(shù),減少新鮮水補(bǔ)充量;研究開發(fā)工業(yè)廢水、礦井疏干排水、城市污水處理和再生回用,加速節(jié)水產(chǎn)品技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范化進(jìn)程。建立和完善節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)、技術(shù)推廣和服務(wù)體系,提高節(jié)水技術(shù)和服務(wù)水平。
(五)完善法規(guī)建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。完善節(jié)水法律法規(guī)體系和各項(xiàng)制度,制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。依據(jù)國家現(xiàn)有法律、法規(guī),制定完善一系列規(guī)范性文件和制度,為推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供法制保障。加大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)管理執(zhí)法力度,強(qiáng)化節(jié)水執(zhí)法監(jiān)督管理,努力打造一支適應(yīng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)新形勢的水行政執(zhí)法隊(duì)伍,逐步提高執(zhí)法人員的素質(zhì),不斷加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),完善執(zhí)法機(jī)制。新晨
(六)鼓勵(lì)公眾參與,嚴(yán)格考核制度。全面落實(shí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)責(zé)任制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))對(duì)本轄區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)負(fù)總責(zé),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、工業(yè)區(qū)管委會(huì)主任是第一責(zé)任人。市政府將主要的約束性指標(biāo)和硬性的工程項(xiàng)目分解落實(shí)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和有關(guān)部門,納入其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績效考核指標(biāo)體系,確保建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。進(jìn)一步建立公眾參與制度,推進(jìn)社會(huì)公眾參與節(jié)水,鼓勵(lì)舉報(bào)各種浪費(fèi)水資源、破壞水環(huán)境的行為。對(duì)涉及群眾用水利益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目,要通過聽證會(huì)、論證會(huì)或社會(huì)公示等形式,聽取公眾意見,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
(七)加強(qiáng)市場監(jiān)督,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。依法加強(qiáng)對(duì)節(jié)水產(chǎn)品的監(jiān)督管理。規(guī)范節(jié)水產(chǎn)品市場秩序,強(qiáng)化節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量管理,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,加快淘汰落后用水工藝、設(shè)備和器具。嚴(yán)格項(xiàng)目審批核準(zhǔn)及節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度,擴(kuò)大節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證范圍,引導(dǎo)生產(chǎn)者和消費(fèi)者生產(chǎn)、購買和使用高效節(jié)水產(chǎn)品。
一、建設(shè)背景
國務(wù)院在2017年頒布了關(guān)于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)生活垃圾分類管理的通知,明確了在醫(yī)療機(jī)構(gòu)率先實(shí)施生活垃圾分類管理,并對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾按照屬性分為有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他垃圾四類,并設(shè)置了投放要求與處置要求。結(jié)合目前國內(nèi)在城市垃圾分類管理的經(jīng)驗(yàn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)垃圾分類的管理辦法,我們以科技為支撐,創(chuàng)新升級(jí)了此次的醫(yī)療機(jī)構(gòu)垃圾分類建設(shè)方案。
二、建設(shè)原則
1、院內(nèi)分區(qū)分科管理
不同科室的垃圾分類管理目錄也不盡相同,比如門診與病房,其醫(yī)療垃圾的管理重點(diǎn)對(duì)象就不一樣,還要涉及相應(yīng)的生活垃圾分類管理。
2、生活垃圾與醫(yī)療垃圾區(qū)分管理
這次明確的是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生活垃圾,但前期根據(jù)調(diào)研,醫(yī)院普遍醫(yī)療垃圾分類都不規(guī)范,所以,此次方案是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生活垃圾優(yōu)化方案與醫(yī)療垃圾的升級(jí)方案并行建設(shè)。
3、革新管理
優(yōu)化加升級(jí),有可能涉及到以前垃圾的丟放方式不一樣,存放環(huán)境也不太一樣。此次生活垃圾中的可回收垃圾要求可溯源,也就是對(duì)工作細(xì)化的一個(gè)改革。
4、制度與宣傳并行
此次垃圾分類建設(shè)更加細(xì)化,加上醫(yī)療機(jī)構(gòu)有其特殊性,所以提前做好制度建設(shè)與宣傳工作是必不可少的一項(xiàng)工作。
三、建設(shè)思路
我們公司出具體的技術(shù)支持,協(xié)助醫(yī)院制定相應(yīng)的院內(nèi)醫(yī)療垃圾分類管理制度與生活垃圾管理制度,并制定醫(yī)院內(nèi)的醫(yī)療垃圾宣傳手冊(cè)與生活垃圾宣傳手冊(cè),并把這些垃圾站點(diǎn)按區(qū)域進(jìn)行回收設(shè)置點(diǎn)的電子化管理,醫(yī)院負(fù)責(zé)對(duì)接相應(yīng)的生活垃圾分類回收單位對(duì)接工作。
四、具體工作
1、入駐醫(yī)院,熟悉醫(yī)院現(xiàn)有整體垃圾分類工作
2、提出醫(yī)療垃圾與生活垃圾的整置分布設(shè)計(jì)圖
3、醫(yī)療垃圾按分類清單落實(shí)到不同科室的垃圾存放處,除標(biāo)明大的分類標(biāo)簽與容器外,將進(jìn)行物聯(lián)電子追溯秤,增加紫外線人體感應(yīng)燈,鐵制局部滑動(dòng)大容器的改革。
4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活垃圾中的易腐垃圾(也就是濕垃圾)對(duì)院內(nèi)食堂進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤建設(shè),并對(duì)辦公區(qū)域也進(jìn)行分類投放回收箱(這里需要說明下,辦公區(qū)域是四個(gè)箱子----濕垃圾、干垃圾、回收與有害的將單獨(dú)處理,但醫(yī)療科室除了這些外,需要單獨(dú)設(shè)置未感染的回收分類管理點(diǎn)了)。
5、制定不同區(qū)域的不同垃圾內(nèi)部中轉(zhuǎn)機(jī)制,這里除了要在區(qū)域內(nèi)建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)外,還要明確醫(yī)療垃圾中轉(zhuǎn)與生活垃圾中轉(zhuǎn)的區(qū)分管理。這里需要與醫(yī)院協(xié)商。
6、制定醫(yī)院生活垃圾分類的院內(nèi)垃圾箱區(qū)分,目前的雙箱分類不太符合要求,我們建議以“濕垃圾箱”“可回收垃圾箱”“其它垃圾箱”三類為主(色彩按國家統(tǒng)一規(guī)定),至于有害垃圾,建設(shè)病人家屬帶至科室進(jìn)行丟棄。
7、以上看著有點(diǎn)亂,其實(shí)是對(duì)院內(nèi)病房外的日常垃圾箱改動(dòng)、病房醫(yī)療垃圾房的改動(dòng)、病房生活垃圾箱的改動(dòng)。以上改動(dòng)嚴(yán)格按照國家的管理規(guī)范來行動(dòng),并成立相應(yīng)的工作小組。
8、后期宣傳只有二點(diǎn),一個(gè)是科室醫(yī)院工作人員的培訓(xùn),一個(gè)是讓門診與住院患者的快速適應(yīng)機(jī)制建設(shè),患者的教育可以通過設(shè)置醒目的牌子,但其實(shí)重點(diǎn)是科室人員的垃圾分類意識(shí)教育。
鎮(zhèn)鎮(zhèn)移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧搬遷示范項(xiàng)目工程的指導(dǎo)方針是:要堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、集約經(jīng)營、快速致富”的方針,本著“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高效益”的宗旨,在充分利用城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、信息靈、觀念新、基礎(chǔ)設(shè)施完備等優(yōu)勢條件的基礎(chǔ)上,通過集中開發(fā),整體搬遷方式,堅(jiān)持先開發(fā)后安置的原則,切實(shí)從根本上解決這部分貧困人口的溫飽問題,加快脫貧步伐,盡快實(shí)現(xiàn)致富達(dá)小康的目標(biāo),最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和諧統(tǒng)一,促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面健康發(fā)展。
示范區(qū)項(xiàng)目一次規(guī)劃,分兩年實(shí)施。年主要組織摸底調(diào)查,確定示范項(xiàng)目建設(shè)區(qū)、編制設(shè)計(jì)、可研論證、制定實(shí)施方案、籌措建設(shè)資金、進(jìn)行工程招投標(biāo)及生產(chǎn)開發(fā)和住宅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)是工程的進(jìn)度和質(zhì)量。年進(jìn)行完善生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,啟動(dòng)生產(chǎn)項(xiàng)目,移民安置、組建基層組織,對(duì)移民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、幫扶等后續(xù)服務(wù)工作,重點(diǎn)是移民安置和生產(chǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施。
二、基本原則
(一)繼續(xù)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),以旗為主,落實(shí)責(zé)任、權(quán)利、資金、任務(wù)四到旗的原則。
(二)堅(jiān)持改善生態(tài)環(huán)境,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展的原則。
(三)堅(jiān)持政府組織與群眾自愿搬遷相結(jié)合的原則。
(四)堅(jiān)持以種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ),采用高效農(nóng)業(yè)、集約經(jīng)營、勞務(wù)輸出等多種開發(fā)模式,推動(dòng)示范區(qū)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的融合和一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展原則。
(五)堅(jiān)持以工代賑,組織移民投工投勞,積極參加示范區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則。
三、遷出、遷入?yún)^(qū)概況
(一)遷出區(qū)
項(xiàng)目遷出區(qū)確定在鎮(zhèn)村和村。移民101戶411人,其中:村61戶251人,村40戶160人。
鎮(zhèn)村。地處干旱硬梁地區(qū),總土地面積6.5萬畝,可利用草原面積1.5萬畝,轄5個(gè)農(nóng)牧業(yè)合作社,共227戶、985人,其中貧困戶152戶、772人,現(xiàn)有水澆地710畝,飼養(yǎng)牲畜1680頭只,全村人均純收入1060元,貧困戶人均純收入674元,整體處于貧困狀態(tài),屬不穩(wěn)定溫飽的貧困戶。
鎮(zhèn)村。地處沙區(qū),總土地面積9.3萬畝,其中可利用草場面積4.2萬畝,轄4個(gè)農(nóng)牧業(yè)合作社,總戶數(shù)343戶1362人,其中貧困戶142戶570人,占總?cè)丝诘?1.9%,現(xiàn)有水澆地1900畝,牲畜3200頭只,2002年人均純收入1160元,貧困戶人均收入720元。
致貧的主要原因是:
一是自然環(huán)境惡劣。主要表面在兩個(gè)方面:一方面由于干旱少雨、風(fēng)大沙多,加之超載過牧,人口稠,長期開荒耕種,導(dǎo)致植被破壞嚴(yán)重。同時(shí)風(fēng)大沙多往往與旱災(zāi)并發(fā),造成土地風(fēng)蝕沙化,水土流失嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境十分惡劣。另一方面水資源缺乏。這一地區(qū)既無地表水,又無地下水。水利局和有關(guān)部門曾經(jīng)試打過多眼井,深達(dá)360米,卻未找到出水量充足的可開采利用的地下水。全村的人畜飲水僅依靠幾公里外拉運(yùn)提供,遇雨受淹,遇旱則干,且水質(zhì)特別差,礦化度和含氟量嚴(yán)重超標(biāo),造成多種地方病的流行。
二是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差。由于人口相對(duì)集中、密度大、地質(zhì)差、不具備開發(fā)建設(shè)條件等原因,造成電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后,種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷不銜接,遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要,人口與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾,造成該區(qū)已喪失了基本的生產(chǎn)生存條件。
三是人們的觀念落后,由于缺乏必要的生產(chǎn)生活條件,當(dāng)?shù)厝罕娍刻斐约Z、靠天養(yǎng)畜,基本是一種自然的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài),由于生態(tài)環(huán)境的惡化,原本就很低的產(chǎn)量也無保證,只是廣種薄收,完全靠擴(kuò)大開荒面積來增加吃糧,因此,越開越窮、愈窮愈開,形成了生產(chǎn)與生活的惡性循環(huán)。
(二)遷入?yún)^(qū)
遷入開發(fā)區(qū)位于旗府所在地鎮(zhèn)鎮(zhèn)東側(cè),這里緊靠鎮(zhèn)區(qū),人口相對(duì)較少,各項(xiàng)基礎(chǔ)條件較好,地下水資源豐富,且水質(zhì)好,易開采,宜開發(fā)土地2萬多畝,且土質(zhì)肥沃,集中連片,市場條件好,交通便利,社會(huì)事業(yè)(醫(yī)療、學(xué)校、幼教等)納入鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃。
四、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇
移民遷入后,依托于鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場、勞務(wù)輸出兩大市場,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以“紅、白、綠”種養(yǎng)業(yè)為主,勞務(wù)輸出為輔。紅是指肉牛、肉羊等肉產(chǎn)品,白是指奶牛乳產(chǎn)品,綠是指種植優(yōu)良牧草、高科技無公害綠色蔬菜等。
五、移民安置的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)
年鎮(zhèn)移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧搬遷示范工程計(jì)劃從鎮(zhèn)村移民61戶251人,村移民40戶160人,總規(guī)模達(dá)到101戶411人,統(tǒng)一搬遷到鎮(zhèn)烏蘭新區(qū)。安置標(biāo)準(zhǔn)是:
人均3畝水澆地;戶均200平方米宅基地,60平方米簡易住房;1畝棚圈地33.75平方米溫棚;1頭奶牛5只小尾寒羊;水地打井配套,農(nóng)田水利設(shè)施配套完善,在生產(chǎn)、生活區(qū)實(shí)現(xiàn)“五通”。
六、移民搬遷計(jì)劃及實(shí)施步驟
年鎮(zhèn)移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧搬遷示范工程分為三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段(前期準(zhǔn)備階段):這一階段主要工作有四項(xiàng),一是健全組織機(jī)構(gòu),確定遷出區(qū)、遷入地地點(diǎn);二是開展宣傳動(dòng)員、核實(shí)、確定搬遷戶,辦理土地征用手續(xù);三是制定實(shí)施方案,完成規(guī)劃設(shè)計(jì);四是籌措建設(shè)資金,完成項(xiàng)目其他前期準(zhǔn)備工作。
第二階段(搬遷區(qū)建設(shè)階段)。其中:住宅、養(yǎng)殖棚舍、街道柏油路、電力建設(shè)、打井等竣工,土地平整、節(jié)水管道、防護(hù)林、田間道路、圍欄于。這一階段主要工作有四項(xiàng)。一是確定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,按照招投標(biāo)方案搞好項(xiàng)目招投標(biāo)工作;二是按計(jì)劃組織實(shí)施搬遷區(qū)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),并由新區(qū)管委會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)督,嚴(yán)把建設(shè)過程中的工程質(zhì)量關(guān);二是對(duì)已完成的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收;四是分配住宅、土地,安置移民,并按項(xiàng)目要求,組織移民開展生產(chǎn)活動(dòng)。
第三階段(集中服務(wù)階段):。這一階段主要工作有四項(xiàng)。一是落實(shí)移民開發(fā)政策措施,優(yōu)化移民生產(chǎn)生活環(huán)境;二是對(duì)遷出區(qū)進(jìn)行規(guī)劃治理,移民戶口消轉(zhuǎn)及解決存在的其他遺留問題;三是由旗鎮(zhèn)兩級(jí)選派科技人員深入到移民區(qū),圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展科技培訓(xùn),提高移民科技知識(shí)水平;四是圍繞移民區(qū)的實(shí)際情況,由新區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各有關(guān)部門及時(shí)搞好其他各項(xiàng)服務(wù)工作。
七、建設(shè)內(nèi)容及投資估算
此次移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧搬遷示范工程共需劃撥土地面積1423畝,地方政府一次性劃撥,其中開發(fā)水澆地1233畝,宅基地面積70畝,養(yǎng)殖區(qū)120畝。具體建設(shè)內(nèi)容有:
(一)農(nóng)田
水利工程
1、土地平整1210畝×250元/畝=30.25萬元
2、打井12眼×1.9萬元/眼=22.8萬元
3、節(jié)水管道9440米×14元/米=13.22萬元
4、防護(hù)林33238株×0.6元/株=2萬元
5、圍欄0.674萬米×4元/米=2.7萬元
合計(jì)70.97萬元
(二)養(yǎng)殖設(shè)施工程
建牛棚101處×33.75平方米×130.37元/平方米=44.44萬元
(三)住房建設(shè)工程
建房101戶×60平方米/戶×190元/平方米=115.14萬元
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
1、街道柏油路建設(shè)1公里×40萬元/公里=40萬元
2、電力建設(shè)10kv2.4公里×3萬元/公里=7.2萬元
0.4kv3.6公里×2.8萬元/公里=10.08萬元
50kva變壓器4臺(tái)×1.2萬元/臺(tái)=4.8萬元
3、田間道路建設(shè)7.13公里×2萬元/公里=14.26萬元
合計(jì)36.34萬元
(五)項(xiàng)目前期費(fèi)及管理費(fèi)10萬元,工程監(jiān)理費(fèi)6萬元。
八、資金籌措
該項(xiàng)目總投資527.02萬元,其中國家補(bǔ)助投資200萬元,地方配套275萬元,搬遷戶自籌52.02萬元。
九、經(jīng)濟(jì)效益分析
(一)戶均飼養(yǎng)1頭奶牛,根據(jù)目前市場情況,每頭優(yōu)良品種奶牛日可產(chǎn)鮮奶40公斤,年約產(chǎn)10噸牛奶,每噸售價(jià)1500元,則每頭奶牛每年創(chuàng)收15000元,除去成本開支可創(chuàng)純收入6000元。
(二)戶均種植優(yōu)良牧草12畝,每畝年產(chǎn)干草2500公斤,目前市場價(jià)格每公斤0.4元,則每畝創(chuàng)收1000元,12畝可創(chuàng)收12000元,除去成本開支,戶均可創(chuàng)收收入7200元。一戶按4口人計(jì)算,人均增收3400元。
十、項(xiàng)目管理
1、實(shí)施項(xiàng)目法人制:項(xiàng)目建設(shè)鎮(zhèn)法人代表為項(xiàng)目法人,項(xiàng)目法人在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)原則上不能變動(dòng),確需調(diào)整,須接受離任審計(jì)。
2、工程實(shí)行招投標(biāo)制:工程要嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度,認(rèn)真按工程招投標(biāo)程序選擇四級(jí)以上的工程隊(duì),確保示范項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量。
3、專業(yè)監(jiān)理制:工程建設(shè)過程中,要聘請(qǐng)具有專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的工程師對(duì)工程實(shí)行駐地監(jiān)理,單項(xiàng)工程、工程的隱蔽部分隨時(shí)、分階段抽查記載,保證工程質(zhì)優(yōu)。報(bào)帳時(shí)要有監(jiān)理工程師簽字和認(rèn)真的工程實(shí)行進(jìn)度表。
4、階段驗(yàn)收和分級(jí)驗(yàn)收:按照工程進(jìn)度由項(xiàng)目主管部門組織有關(guān)部門、監(jiān)理人員按基礎(chǔ)、主體、裝修及上電、修路、綠化等工序,分項(xiàng)目、分階段進(jìn)行驗(yàn)收,并形成階段驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,全部合格后方可進(jìn)入下一道工序。工程全部完工后,實(shí)施三級(jí)驗(yàn)收,先由旗組織自驗(yàn),市復(fù)驗(yàn),區(qū)終驗(yàn)。驗(yàn)收采取逐項(xiàng)驗(yàn)收,從工程質(zhì)量、遷出遷入?yún)^(qū)搬遷對(duì)象、財(cái)務(wù)帳目、工程檔案等方式進(jìn)行。
5、資金報(bào)帳:工程項(xiàng)目啟動(dòng)按要求撥付項(xiàng)目啟動(dòng)資金,工程進(jìn)度超過50%后按工程進(jìn)度,提交進(jìn)度報(bào)告,到扶貧辦報(bào)帳,直至工程完成。為了控制質(zhì)量和進(jìn)度,將預(yù)留10%的資金終驗(yàn)后再撥付。資金設(shè)專戶直撥,各項(xiàng)目單位按形象進(jìn)度出具提款報(bào)帳憑證,到扶貧辦審核報(bào)帳。
十一、遷出區(qū)的管理
為了便于管理,促進(jìn)遷出區(qū)植被恢復(fù),加速生態(tài)建設(shè)步伐,本期移民擴(kuò)鎮(zhèn)示范工程搬遷后,遷出區(qū)的土地由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一搞生態(tài)建設(shè)。
遷出區(qū)土地由旗生態(tài)辦進(jìn)行勘測設(shè)計(jì),所屬鎮(zhèn)拿出可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案,年全旗生態(tài)建設(shè)工程投資將優(yōu)先予以安排。要抓緊對(duì)遷出區(qū)土地的圍封撫育、還林還草。對(duì)種植的林草要進(jìn)行特別保護(hù),旗鎮(zhèn)要設(shè)專職人員,按生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案,進(jìn)行常年蹲點(diǎn)管理和技術(shù)指導(dǎo)。旗生態(tài)辦和鎮(zhèn)人民政府要切出一塊生態(tài)建設(shè)資金,補(bǔ)助過渡時(shí)期搬遷的無畜戶和退耕還林還草的農(nóng)牧戶,保證移民的經(jīng)濟(jì)收入不受大的影響。
十二、移民安置補(bǔ)貼
示范區(qū)建設(shè)實(shí)行國家補(bǔ)貼資金包干使用,人均補(bǔ)貼嚴(yán)格控制在5000元之內(nèi)。凡戶均超過4口人的,超1人補(bǔ)貼2000元;4口人以下的(含4人)按實(shí)際人口補(bǔ)貼,總規(guī)??刂圃?01戶411人以內(nèi)。專項(xiàng)資金只補(bǔ)貼生產(chǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與住宅建設(shè)兩項(xiàng),且本著先生產(chǎn)后生活的原則。
十三、資金管理
移民專項(xiàng)資金由旗扶貧辦統(tǒng)一管理,按進(jìn)度撥款,留10%待自治區(qū)終驗(yàn)合格后撥付。要嚴(yán)格按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖紙施工。資金實(shí)行??睢?、專人、報(bào)帳制的管理制度。工程項(xiàng)目一律實(shí)行招標(biāo)制,嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)移民扶貧開發(fā)項(xiàng)目及資金管理暫行辦法》,采取專項(xiàng)下?lián)艿霓k法。扶貧辦將對(duì)專項(xiàng)資金定期進(jìn)行審計(jì)、抽查。項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目單位要認(rèn)真組織決算,并及時(shí)上報(bào)扶貧辦。
十四、開發(fā)政策
針對(duì)移民實(shí)際,本著實(shí)事求是的原則,在落實(shí)扶貧開發(fā)的各項(xiàng)政策的同時(shí),特制定如下移民開發(fā)政策:
1、示范區(qū)要無償劃撥一定數(shù)量的土地用于移民生產(chǎn)生活,劃撥土地屬集體所有,但承包期一律為30年。
2、凡確定移出的貧困戶,在遷出的當(dāng)年,免除其各種農(nóng)業(yè)稅費(fèi)。
3、為移民免費(fèi)辦理城鎮(zhèn)戶籍。
4、移出的貧困戶在原地免除當(dāng)年的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。
5、減免扶貧開發(fā)移民擴(kuò)鎮(zhèn)示范區(qū)建筑稅。
6、從移入當(dāng)年算起,三年內(nèi)免收移民農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅。
7、電力部門免收移民示范區(qū)電力增容費(fèi),建設(shè)、國土部門免收土地變更登記費(fèi)、房產(chǎn)證費(fèi)。
8、移民就醫(yī)、子女上學(xué)、參軍等與移入鎮(zhèn)區(qū)人口享受同等待遇。
十五、組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),以旗為主,四到旗的原則,各級(jí)移民領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)都要履行相應(yīng)職責(zé),發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)的作用。建立二級(jí)項(xiàng)目實(shí)施保障體系。
旗扶貧開發(fā)移民擴(kuò)鎮(zhèn)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:
1、負(fù)責(zé)移出區(qū)調(diào)查,編制移民規(guī)劃,做好搬遷開發(fā)的組織管理工作。
2、確定移出村(嘎查)、移出戶的選擇標(biāo)準(zhǔn)、移入地區(qū)的實(shí)施方案,制定旗移民實(shí)施細(xì)則。
3、制定與自治區(qū)移民開發(fā)總體方案相配套的政策措施。
4、落實(shí)稅收減免政策和生態(tài)恢復(fù)、城鎮(zhèn)建設(shè)資金。
5、做好移民搬遷的交通運(yùn)輸管理和安全工作。
6、負(fù)責(zé)移民開發(fā)工作的階段與工程項(xiàng)目驗(yàn)收。
7、定期向市、自治區(qū)移民開發(fā)辦匯報(bào)工作。
8、其他善后工作。
十六、基層組織建設(shè)
示范區(qū)要加強(qiáng)基層組織建設(shè),原則要求組建黨支部、居(村)委會(huì),使移民的生產(chǎn)生活有組織進(jìn)行。
十七、技術(shù)培訓(xùn)和社會(huì)幫扶
針對(duì)移民底子薄、素質(zhì)低、基礎(chǔ)差的具體情況,要在移民安置后,立即開始技術(shù)培訓(xùn)工作,切實(shí)讓移民掌握一、兩門生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)。同時(shí),要加強(qiáng)社會(huì)幫扶,采取科局幫扶、結(jié)對(duì)子等多種形式,促進(jìn)移民生產(chǎn)項(xiàng)目的有序進(jìn)行,并盡快熟悉和適應(yīng)示范區(qū)的生產(chǎn)、生活方式,確保移民“移得出、穩(wěn)得住、富起來”。
(一)公共綠地建設(shè)工程
1.小游園建設(shè)工程。由住建局組織實(shí)施,新建花園街與聚湖路交叉口西北、東南側(cè)綠地,花園街與金雞路交叉口西北側(cè)綠地,花園街與人民路交叉口西北側(cè)、西南側(cè)綠地,淹城路與金雞西路交叉口西南、西北側(cè)綠地,新增綠地面積118畝,年底啟動(dòng),20xx年5月底前竣工。
2.公園綠地景觀工程。由西太湖管委會(huì)、花博會(huì)籌建辦負(fù)責(zé)花博會(huì)主場館區(qū)域綠化,新增綠地面積800畝,20xx年5月底前竣工。由住建局、淹城管委會(huì)組織實(shí)施,重點(diǎn)提升新天地、文慧園、淹城遺址區(qū)、諸子百家園區(qū)等景觀綠化。
3.城區(qū)公共區(qū)域綠化提升工程。由住建局、高新區(qū)管委會(huì)、西太湖管委會(huì)組織實(shí)施,重點(diǎn)抓好城市商貿(mào)中心和商店、賓館等場所,增添花卉植物造景,高標(biāo)準(zhǔn)整治綠化環(huán)境,大力提升街頭綠地、公園、廣場綠化景觀檔次,營造花博氛圍。
(二)城鄉(xiāng)道路綠化及提升工程
1.新建道路綠化工程。由住建局組織實(shí)施花園街北延、虹西路、廣電東路3條新建道路的綠化工程,投資3000萬元,新增綠化面積20畝;由區(qū)交通局組織實(shí)施京滬高鐵、大道西延伸、環(huán)湖西路北延伸、環(huán)湖東路南延伸、南湖路、淹城路南延伸、武宜南路南延伸、南環(huán)線等8條道路綠化工程,投資22860萬元,新建綠化面積5000畝;由西太湖管委會(huì)組織實(shí)施漁歌路、林鷗路的綠化工程,投資5000萬元,新增綠化面積70畝。
2.道路綠化提升工程。由交通局、住建局組織實(shí)施。抓好“六橫十三縱”(環(huán)湖西路、延政大道、環(huán)湖北路、長虹路、常武路、武宜路、花園街、淹城路、S239省道、新312國道、花海大道、西太湖大道、武南路、大道、騰龍路、龍江路高架南延、湖濱路、夏城路、232省道)共計(jì)19條道路綠化、美化。按照“四季有花、全年出彩”的要求,以體現(xiàn)市樹、市花(廣玉蘭、月季)為特色,增加適種彩色植物和垂直植物造景,打造花道、花口、花橋,科學(xué)規(guī)劃重要節(jié)點(diǎn)的花卉布局。
3.高速互通道口、城市主干道交叉口綠化提升工程。由交通局負(fù)責(zé)實(shí)施滬寧高速橫山道口,沿江高速戚墅堰道口、南道口、滆湖道口、嘉澤道口,錫宜高速漕橋道口,西繞城高速道口、經(jīng)發(fā)區(qū)道口、鄒區(qū)道口的綠化提升工程。
(三)城鄉(xiāng)花卉景觀工程
通過對(duì)主輔展區(qū)及周邊、主城區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)發(fā)區(qū)、主要道路節(jié)點(diǎn)、城市出入口等重要區(qū)域和集鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、家庭等區(qū)域進(jìn)行花卉布置,確保在花博會(huì)會(huì)展期間城鄉(xiāng)形成滿目鮮花、花海如潮的特色景觀形象和濃厚氛圍。主展區(qū)及西太湖區(qū)域綠化由西太湖管委會(huì)負(fù)責(zé),一場五園輔展區(qū)及嘉澤鎮(zhèn)區(qū)域綠化由嘉澤鎮(zhèn)負(fù)責(zé),主城區(qū)綠化由住建局負(fù)責(zé),主城區(qū)以外主要道路及城市出入口綠化由交通局負(fù)責(zé),各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)、太湖灣旅游度假區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位綠化由各自負(fù)責(zé)。
(四)集鎮(zhèn)景觀綠化提升工程
集鎮(zhèn)景觀綠化提升工程由住建局牽頭,各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)負(fù)責(zé)實(shí)施到位。必須在年底前完成,雪堰鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、鄭陸鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)必須于20xx年6月底前完成。住建局按照“六個(gè)一”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分別于年12月、20xx年6月組織驗(yàn)收。
(五)村莊綠化提升工程
1.生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)村工程。由區(qū)委農(nóng)工辦牽頭,各鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)實(shí)施,按照“六整治、六提升”的要求,提升綠化美化水平。利用現(xiàn)有自然條件,突出自然、經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)土、多樣,大力推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動(dòng)空間等綠化美化。積極推進(jìn)村莊公共綠地建設(shè),方便群眾休閑健身。村莊綠化覆蓋率要達(dá)30%以上。
2.省級(jí)綠化示范村建設(shè)。由農(nóng)業(yè)局牽頭,各鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)實(shí)施。20xx年完成30個(gè)省級(jí)綠化示范村的創(chuàng)建工作,創(chuàng)建村莊綠化覆蓋率達(dá)35%以上,主要道路、河道綠化率達(dá)90%以上。
(六)城鄉(xiāng)綠化管護(hù)工程
1.明確管護(hù)責(zé)任范圍。住建局負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)區(qū)級(jí)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作;交通局負(fù)責(zé)城區(qū)以外的區(qū)級(jí)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作;各鎮(zhèn)、村建設(shè)的綠化養(yǎng)護(hù)管理工作由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。
2.嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)管理考核。區(qū)綠化委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的考核,其中住建局、交通局負(fù)責(zé)的綠化養(yǎng)護(hù)管理工作由區(qū)綠化委員會(huì)組織考核工作小組進(jìn)行考核;各鎮(zhèn)、村綠化養(yǎng)護(hù)管理工作由區(qū)綠化辦負(fù)責(zé)考核。各鎮(zhèn)、村綠化養(yǎng)護(hù)管養(yǎng)工作納入文明鎮(zhèn)考核內(nèi)容。
時(shí)間安排
1.年11月-20xx年2月15日為發(fā)動(dòng)、部署階段。各責(zé)任單位要制訂細(xì)化單項(xiàng)工程實(shí)施方案,完成綠化建設(shè)相應(yīng)的選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。
2.20xx年2月16日-2月底為準(zhǔn)備階段。各責(zé)任單位要完成綠化用地的流轉(zhuǎn)租用、綠化工程招標(biāo)及栽種土地整理等相應(yīng)準(zhǔn)備工作。
3.20xx年3月-10月為實(shí)施階段。具備施工條件地塊的綠化及早開展栽種工作,于5月底前完成。其余于12月前完成所有喬木、灌木的栽種。
4.20xx年11月-12月為檢查驗(yàn)收階段。全面進(jìn)入復(fù)壯管養(yǎng)期。特殊重點(diǎn)綠化工程,可根據(jù)工程時(shí)間要求、季節(jié)氣候等情況,自行確定栽種期。
工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)綠化工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,區(qū)財(cái)政局、住建局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局。各地各部門根據(jù)各自職責(zé),成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子,組織實(shí)施各項(xiàng)綠化工程建設(shè)。區(qū)將把城鄉(xiāng)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理列入20xx年重點(diǎn)工作目標(biāo)和考核內(nèi)容,并建立定期督查考核機(jī)制,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
2.多方籌集資金。區(qū)各部門直接負(fù)責(zé)實(shí)施的河道、道路、道口等綠色通道的綠化用地流轉(zhuǎn)問題,由區(qū)對(duì)各鎮(zhèn)實(shí)施經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,總額包干。各地要進(jìn)一步探索完善城鄉(xiāng)綠化多元化投入機(jī)制,引導(dǎo)廣大企業(yè)、個(gè)人及社會(huì)資金參與綠化工程建設(shè),通過開展“認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)”等多種形式,鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人直接參與城鄉(xiāng)綠化建設(shè),營造推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)宜居家園的濃厚氛圍。
建設(shè)意見 建設(shè) 建設(shè)工作計(jì)劃 建設(shè)監(jiān)理論文 建設(shè)工作總結(jié) 建設(shè)方案 建設(shè)論文 建設(shè)工程論文 建設(shè)單位揚(yáng)塵污染防治方案 建設(shè)工程項(xiàng)目管理 語音識(shí)別技術(shù) 鍛煉心得體會(huì) 文獻(xiàn)匯報(bào)材料 網(wǎng)頁實(shí)訓(xùn)報(bào)告