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中國(guó)食品安全問(wèn)題范文第1篇

關(guān)鍵詞:食品安全;原因;措施

中圖分類(lèi)號(hào):D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)19-0101-02

一、食品安全的現(xiàn)狀

近些年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人們生活水平的不斷提高,食品安全問(wèn)題日漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),并發(fā)展成為一個(gè)世界性的問(wèn)題:例如,1996年英國(guó)爆發(fā)的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年?yáng)|南亞豬腦炎、1999年比利時(shí)等國(guó)二惡英、2001年歐洲爆發(fā)口蹄疫、2003年發(fā)生在中國(guó)的非典型性肺炎(SARS),2008年9月,中國(guó)令人震驚的“三鹿奶粉事件”以及2009年全球性的甲型H1N1流感,這些食品安全事件使老百姓憂(yōu)心忡忡,以至有的人產(chǎn)生了“吃動(dòng)物食品怕含激素,吃植物食品怕有毒素,吃飲料食品怕?lián)缴亍钡目謶中睦?。?dāng)然這種擔(dān)驚受怕顯屬過(guò)慮,但卻也從側(cè)面反映了當(dāng)今的食品安全方面存在著諸多問(wèn)題,對(duì)此,筆者把這些問(wèn)題主要概括如下:

1.一些蔬菜、水果中普遍殘存化肥、農(nóng)藥等物質(zhì),使這些食品的安全狀況令人十分擔(dān)憂(yōu)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,一些菜農(nóng)、果農(nóng)為了增收往往使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥來(lái)噴灑蔬菜、水果,這直接導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量超標(biāo),這樣的蔬菜、水果被消費(fèi)者食用后肯定會(huì)帶來(lái)身體健康上的很大危害。例如,在2009年曾經(jīng)有相關(guān)的組織對(duì)北京市4家大型超市銷(xiāo)售的櫻桃、甜瓜、桃子、油桃、蘋(píng)果5種水果進(jìn)行抽查,結(jié)果一共檢測(cè)出了17種農(nóng)藥,甚至有的農(nóng)藥是法律已經(jīng)禁止使用的農(nóng)藥,可見(jiàn)某些農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題是多么不容忽視。

2.在食品加工中超量使用食品添加劑和其他化學(xué)用品。一些黑心腸的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)受金錢(qián)的驅(qū)使,在加工食品的過(guò)程中往往違規(guī)使用、超標(biāo)量使用食品添加劑、抗生素、激素,甚至不惜摻加有毒有害的化學(xué)用品,主要表現(xiàn)在:(1)超量使用食品添加劑。國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)定了可供加工食品使用的添加劑的品種及其用量,如果超量使用很可能會(huì)對(duì)人體帶來(lái)危害。但是為了追逐利潤(rùn),一些食品加工者卻無(wú)視消費(fèi)者的生命、健康權(quán)的保護(hù),非法使用和添加超出食品法規(guī)允許適用范圍的化學(xué)物質(zhì)(其中絕大部分對(duì)人體身體有害)。例如,在面粉中添加超限量的增白劑“過(guò)氧化苯甲?！?在腌菜中多倍超標(biāo)量使用苯甲酸;在飲料中成倍超標(biāo)使用化學(xué)合成甜味劑;為了使饅頭、包子增白使用二氧化硫;為使大米、餅干增亮使用礦物油;用甲醛浸泡海產(chǎn)品使之增韌、增亮,延長(zhǎng)保存期;為改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”(一種化工原料,學(xué)名甲醛次硫酸氫鈉);還有孔雀石綠、蘇丹紅、三聚氰胺……像這些老百姓看不見(jiàn),摸不著,聞不到,嘗不出卻能導(dǎo)致人們食物中毒甚至死亡的化學(xué)物質(zhì)到處可見(jiàn),令人防不勝防,觸目驚心。(2)激素和其他有害物質(zhì)殘留于家禽、家畜、水產(chǎn)品體內(nèi)。在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中濫用激素和其他藥物以增加產(chǎn)量,使水果、蔬菜、家禽家畜、水產(chǎn)品在短期內(nèi)獲得豐收、成熟。例如,帶尖的西紅柿,堅(jiān)硬的獼猴桃、肥大的豆芽等等,都有可能是使用激素促使其長(zhǎng)熟的結(jié)果。這種做法不僅使培育出來(lái)的產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值明顯降低,而且也會(huì)給食用者的健康帶來(lái)很大的危害。

3.制造、加工食品的過(guò)程中使用劣質(zhì)原料,給食品安全造成極大隱患。例如,用病死的家禽家畜加工熟肉制品;用“地溝油”加工油炸類(lèi)食品、“注水豬肉”( 給豬注水等于注毒,食用后對(duì)人體有極大危害)等。再如,2009年,在遼寧、山東、河北、上海、陜西等地又查到了多起使用2008年未被銷(xiāo)毀的問(wèn)題奶粉作為原料而生產(chǎn)乳制品的事件。這些免食品安全隱患如果不及時(shí)加以嚴(yán)厲制止,都有可能會(huì)演變成為危害人民群眾身體健康的食品安全事故。

4.食品中的重金屬污染嚴(yán)重。由于受城市某些工礦企業(yè)違規(guī)排除廢水的影響,致使一些地區(qū)人畜飲用水源和農(nóng)作物灌溉水源受到很大程度的污染,主要是鉛、錫、汞、鋅等對(duì)人體健康有害的重金屬元素過(guò)量浸入到水源中去,受這些重金屬污染的飲用水和農(nóng)產(chǎn)品食品進(jìn)入到人體后,就會(huì)給人們的身體健康帶來(lái)很大的危害。 另外,一些用來(lái)盛放食品的包裝紙、包裝袋、不銹鋼餐具等也是鉛、鉻、鎳等重金屬污染的重要來(lái)源,這些重金屬物質(zhì)一旦超標(biāo)超量的滲入了食品中,人們食用后就會(huì)對(duì)自己的身體健康帶來(lái)很大的潛在威脅。

正是由于以上一些食品問(wèn)題的存在,近些年來(lái),中國(guó)每年發(fā)生的食物中毒事件層出不窮,并且愈演愈烈。據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部公布的全國(guó)食物中毒情況,僅2003年,全國(guó)重大食物中毒事件達(dá)379起,中毒12 876人,死亡323人;2007年,全國(guó)發(fā)生重大食物中毒事件506起,中毒13 280人,死亡258人;2008年,全國(guó)發(fā)生重大食物中毒事件437起,中毒13 325人,死亡152人。

二、食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

1.由于相關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力,使得中國(guó)食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。中國(guó)的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法,在實(shí)際的操作過(guò)程中,各職能部門(mén)之間要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象,要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象,這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格食品提供了可乘之機(jī)。

2.中國(guó)關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問(wèn)題,為不少問(wèn)題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國(guó)的食品安全法律條文規(guī)定的過(guò)于籠統(tǒng),難以操作,并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后,現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低,許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來(lái),這就為那些不法廠(chǎng)商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機(jī)。

3.消費(fèi)者缺乏食品方面的常識(shí),也可能會(huì)引起食物安全問(wèn)題的產(chǎn)生。首先,消費(fèi)者缺乏購(gòu)買(mǎi)安全食品的常識(shí)。中國(guó)眾多的消費(fèi)者由于收入水平低下,沒(méi)有足夠的消費(fèi)能力,加上缺乏相應(yīng)的常識(shí),所以在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)安全意識(shí)淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問(wèn)題。還有一些消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)便宜食品、特價(jià)食品、無(wú)質(zhì)量保證食品時(shí),總是抱著僥幸心理,認(rèn)為大家都在買(mǎi),并且別人過(guò)去多年吃這些便宜食品也沒(méi)吃出什么問(wèn)題,現(xiàn)在再吃也不會(huì)有事,在消費(fèi)者這種心理的支持下,就為問(wèn)題食品的銷(xiāo)售打開(kāi)了門(mén)路。其次,很多消費(fèi)者缺乏科學(xué)食用食物的常識(shí),由此可能會(huì)引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生,甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。例如,在2009年8―10月,北京市豐臺(tái)區(qū)已經(jīng)連續(xù)發(fā)生4起扁豆中毒事件,發(fā)病人數(shù)達(dá)64人。據(jù)調(diào)查表明,中毒的主要原因是烹飪者未將扁豆煮熟、炒熟。其實(shí)像扁豆、豌豆、四季豆這三種蔬菜,其本身含有天然毒素,如果對(duì)它們加熱不完全就被人們食用,則可能會(huì)引起人們的食物中毒。人們?cè)诔床藭r(shí)如果事先了解了這些基本常識(shí),就可以避免這類(lèi)食物中毒事情的發(fā)生。

三、解決食品安全問(wèn)題的一些對(duì)策建議

1.政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行好其監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的安全監(jiān)管。加強(qiáng)食品質(zhì)量的安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)成為政府的頭等大事,這就要求政府:要加強(qiáng)對(duì)食品的準(zhǔn)入市場(chǎng)管制,提高食品的準(zhǔn)入市場(chǎng)門(mén)檻,嚴(yán)防“三無(wú)”食品流入市場(chǎng);要有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為,堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)證加工食品的行為;要整合食品安全監(jiān)督、檢測(cè)資源,更新檢測(cè)裝備,加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè),對(duì)食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運(yùn)、包裝到銷(xiāo)售的全過(guò)程都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控;要全面嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動(dòng);要規(guī)范食品采購(gòu)渠道,從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場(chǎng)。

2.完善中國(guó)的食品安全法律體系。首先,應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。對(duì)此,筆者認(rèn)為,我們可以借鑒世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的法律制度,制定出切實(shí)可行的食品安全方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),要提高中國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn),使中國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌。其次,要加強(qiáng)法律法規(guī)對(duì)危害食品安全行為的懲罰力度。中國(guó)的《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,對(duì)違法企業(yè)只能是責(zé)令“停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”、“沒(méi)收違法所得”,或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬(wàn)元以下),只有“情節(jié)嚴(yán)重”才會(huì)被“吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證”?？梢?jiàn),中國(guó)法律中對(duì)食品犯罪的處罰與世界上其他國(guó)家相比都要輕得多。這樣輕的處罰,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法成本比守法成本還要低,所以這對(duì)于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。

筆者認(rèn)為,我們可以借鑒國(guó)外的巨額賠償制度,對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠(chǎng)商處以高額罰款,情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)加重追究其刑事責(zé)任,以達(dá)到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

3.向廣大消費(fèi)者宣傳、普及食品安全方面的知識(shí)。通過(guò)加大對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行食品安全方面的宣傳教育,使消費(fèi)者了解更多的食品安全常識(shí)和健康飲食知識(shí),使消費(fèi)者增強(qiáng)食品安全意識(shí),提高辨別問(wèn)題食品的能力,自覺(jué)抵制“問(wèn)題食品”,把食用不合格食品杜絕于消費(fèi)者的消費(fèi)觀(guān)念之外。對(duì)此,我們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志、廣播等工具,定期組織健康飲食宣傳活動(dòng),有計(jì)劃地報(bào)道食品安全知識(shí),并且要及時(shí)曝光生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣食品的一些不法廠(chǎng)商及其商品,披露最近發(fā)生的食品安全事件,以保障消費(fèi)者的消費(fèi)知情權(quán)。

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中國(guó)食品安全問(wèn)題范文第2篇

關(guān)鍵詞：食品安全；博弈；政策

中圖分類(lèi)號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）33-0122-02

引言

近年來(lái)中國(guó)的食品問(wèn)題頻發(fā)，食品安全問(wèn)題再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。那么食品安全問(wèn)題頻發(fā)的癥結(jié)在哪里？應(yīng)該制定什么樣的政策措施來(lái)保證食品安全呢？對(duì)此，許多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了深入地研究。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)加大對(duì)食品安全的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法食品加工行為，這樣才能保證食品安全。從表面上看，這個(gè)建議是正確地。但是，具體到實(shí)際操作層面上，這個(gè)建議仿佛并沒(méi)有給出一個(gè)明確的答案。因?yàn)閷?duì)上述建議，不同人對(duì)其理解的落腳點(diǎn)可能有所不同，是重在加大監(jiān)管，要求監(jiān)管人員恪盡職守？還是重在嚴(yán)厲打擊，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)者加大懲罰？還是雙管齊下？而不同的理解可以形成不同的政策，從而形成不同的政策效果。因此，本文擬對(duì)食品生產(chǎn)者與食品監(jiān)管者之間的博弈進(jìn)行研究，對(duì)中國(guó)的食品安全監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行更加深入的探討，從而形成最有效政策措施，以保證我們的食品安全及生命安全。

一、文獻(xiàn)綜述

對(duì)于食品安全問(wèn)題的研究，早期的時(shí)候主要集中于自然科學(xué)領(lǐng)域，自2004年后，針對(duì)食品安全問(wèn)題的社科研究才得到重視，包括對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的思考，而博弈論分析也是經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋的一種。

在對(duì)食品安全的博弈論分析中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為食品安全問(wèn)題是由于食品市場(chǎng)的外部性和信息不對(duì)稱(chēng)引發(fā)的市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的，所以必須進(jìn)行政府監(jiān)管。李功奎（2004）和應(yīng)瑞瑤（2004）認(rèn)為在解決由信息不對(duì)稱(chēng)所導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈的過(guò)程中，更主要應(yīng)由政府來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的缺陷。R.Loader和J.E.Hobbs（1999）也認(rèn)為消費(fèi)者非常在意食品的安全性，非?？粗厥称钒踩苤?，并認(rèn)為保障食品安全是政府的基本職責(zé)。除此之外，劉寧（2006）等還運(yùn)用數(shù)學(xué)模型食品安全的外部性和信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，并說(shuō)明了政府監(jiān)管應(yīng)加強(qiáng)的方面。

但是，食品安全問(wèn)題涉及到的利益主體有很多，政府監(jiān)管的對(duì)象除了有生產(chǎn)者還有各監(jiān)管部門(mén)內(nèi)具體執(zhí)行食品安全監(jiān)管職責(zé)的工作人員（簡(jiǎn)稱(chēng)為監(jiān)管人員）。本文將建立博弈模型分析食品企業(yè)中政府應(yīng)具體怎樣建立懲罰制度監(jiān)管食品企業(yè)，究竟是加大對(duì)違規(guī)生產(chǎn)者的懲罰還是加強(qiáng)對(duì)失職監(jiān)管人員的懲罰是一個(gè)值得深入探討的問(wèn)題。

二、食品生產(chǎn)者與食品監(jiān)管人員之間的博弈分析

（一）博弈的基本情況

我們假設(shè)這個(gè)博弈中的博弈方是食品生產(chǎn)者與食品監(jiān)管者，食品生產(chǎn)者與監(jiān)管人員之間的博弈問(wèn)題是這樣的：首先，監(jiān)管人員在博弈中有“盡責(zé)”和“不盡責(zé)”兩種可選策略，食品生產(chǎn)者有“違規(guī)”和“不違規(guī)”兩種可選策略。如果監(jiān)管人員不盡責(zé)，食品生產(chǎn)者若違規(guī)生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品可獲得X的超額收益，監(jiān)管人員因?yàn)椴槐M責(zé)被發(fā)現(xiàn)會(huì)遭受部門(mén)懲罰-D；而在監(jiān)管人員不盡責(zé)的情況下，食品生產(chǎn)者若不違規(guī)生產(chǎn)則得到應(yīng)得的生產(chǎn)利潤(rùn)，額外收益為0，此時(shí)監(jiān)管人員因?yàn)橥祽胁槐M責(zé)將會(huì)有S的正效用；如果監(jiān)管人員盡責(zé)，對(duì)生產(chǎn)的食品進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，生產(chǎn)者違規(guī)生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品被抓住的話(huà)，會(huì)有負(fù)效用-Y，而監(jiān)管人員盡責(zé)只是意味著完成工作職責(zé)，沒(méi)有得失，效用為0；而在監(jiān)管人員盡責(zé)食品生產(chǎn)者不違規(guī)生產(chǎn)的情況下，生產(chǎn)者和監(jiān)管人員都沒(méi)有額外收益，即無(wú)得也無(wú)失，效用都為0。

我們可以發(fā)現(xiàn)，這個(gè)博弈是不存在純策略納什均衡的。因?yàn)榧僭O(shè)生產(chǎn)者選擇“違規(guī)”的策略，那么對(duì)監(jiān)管人員來(lái)說(shuō)最好的策略是選擇“盡責(zé)”，這樣可以保住自己的工作；但當(dāng)監(jiān)管人員選擇“盡責(zé)”時(shí)，生產(chǎn)者的正確策略是“不違規(guī)”而不是“違規(guī)”；既然生產(chǎn)者不違規(guī)，當(dāng)然監(jiān)管人員選擇“不盡責(zé)”比較合算；而生產(chǎn)者選擇“不盡責(zé)”，生產(chǎn)者此時(shí)當(dāng)然會(huì)選擇“違規(guī)”……這種一環(huán)套一環(huán)的因果循環(huán)永遠(yuǎn)不可能停止，無(wú)論從哪里開(kāi)始都一樣。因此這個(gè)博弈與猜硬幣一樣，在一次性博弈中也沒(méi)有會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的均衡性策略組合，也無(wú)法預(yù)測(cè)博弈的結(jié)果。

現(xiàn)在我們假設(shè)生產(chǎn)者違規(guī)生產(chǎn)的概率為P1，則不違規(guī)生產(chǎn)的概率為（1-　P1），那么監(jiān)管者工作不盡責(zé)的期望得益是P1（-D）+（1-　P1）S。當(dāng)P1（-D）+（1-　P1）S=0時(shí)，P1*=　S/（S+　D），也就是說(shuō)生產(chǎn)者以違規(guī)生產(chǎn)的概率P1*生產(chǎn)時(shí)，監(jiān)管者工作盡責(zé)或者不盡責(zé)的期望得益都為0。因此要使監(jiān)管者工作盡責(zé)，必須有生產(chǎn)者大于P1*，只要不大于P1*監(jiān)管者都會(huì)選擇不盡責(zé)。既然監(jiān)管者不盡責(zé)，生產(chǎn)者就不怕被抓住，在保證不被抓住的前提下，違規(guī)生產(chǎn)的概率越大收獲就越大，因此他會(huì)使違規(guī)生產(chǎn)的概率趨向于P1*，均衡點(diǎn)是生產(chǎn)者以概率P1*和（1-　P1*）分別選擇違規(guī)和不違規(guī)。此時(shí)監(jiān)管者盡責(zé)與不盡責(zé)的期望得益都等于0，選擇純策略盡責(zé)和不盡責(zé)，或混合策略的期望得益都是相同的。事實(shí)上，為了小偷沒(méi)有可乘之機(jī)，監(jiān)管者必須選擇特定概率分布的混合策略。

生產(chǎn)者采取違規(guī)或者不違規(guī)的混合策略分布，也可以用同樣的方法來(lái)確定?，F(xiàn)在我們?cè)偌僭O(shè)監(jiān)管人員工作盡責(zé)的概率為P2，工作不盡責(zé)的概率為（1-　P2），則生產(chǎn)者違規(guī)生產(chǎn)的期望得益是：P2（-Y）+（1-　P2）X。當(dāng)P2（-Y）+（1-　P2）X　=0時(shí)，P2*=　X/（X+　Y），也就是說(shuō)監(jiān)管人員以P2*的概率監(jiān)管時(shí)，生產(chǎn)者違規(guī)或者不違規(guī)的期望得益都為0。結(jié)論依然是P2*和（1-　P2*）是監(jiān)管人員盡責(zé)與不盡責(zé)的最佳選擇概率。

在生產(chǎn)者和監(jiān)管人員的博弈中，生產(chǎn)者以概率P1*和（1-　P1*）隨機(jī)選擇違規(guī)和不違規(guī)，監(jiān)管人員分別以P2*和（1-　P2*）隨機(jī)選擇盡責(zé)和不盡責(zé)。

（二）政策的選擇

生產(chǎn)者與監(jiān)管人員之間的混合策略博弈，還可以揭示一種“激勵(lì)的悖論”。這個(gè)悖論對(duì)于制定經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理體制改革很有啟發(fā)性。

首先考察當(dāng)局為了抑制生產(chǎn)者違規(guī)生產(chǎn)而加重對(duì)生產(chǎn)者的懲罰時(shí)會(huì)出現(xiàn)的結(jié)果。對(duì)生產(chǎn)者的懲罰加重會(huì)使得Y增大，如果監(jiān)管人員混合策略中的概率分布不變，此時(shí)生產(chǎn)者違規(guī)生產(chǎn)的期望得益變?yōu)樨?fù)值，因此生產(chǎn)者會(huì)停止違規(guī)生產(chǎn)。但是在長(zhǎng)期中，生產(chǎn)者減少違規(guī)會(huì)使得監(jiān)管人員更多的選擇不盡責(zé)，最終監(jiān)管人員會(huì)將不盡責(zé)的概率提高到P2**，達(dá)到新的均衡，而此時(shí)生產(chǎn)者違規(guī)生產(chǎn)的期望得益又恢復(fù)到0，他會(huì)重新選擇混合策略。又因?yàn)樯a(chǎn)者違規(guī)生產(chǎn)的概率P1不受Y的影響，因此政府加重對(duì)生產(chǎn)者的懲罰在長(zhǎng)期中并不能抑制生產(chǎn)者違規(guī)生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品，最多只能抑制短期的違規(guī)生產(chǎn)發(fā)生率，他的作用是使得監(jiān)管人員更多的不盡責(zé)。

同樣的，我們可以討論加重對(duì)不盡責(zé)監(jiān)管人員的處罰會(huì)又怎樣的結(jié)果。加重對(duì)不盡責(zé)監(jiān)管人員的處罰意味著增大D，此時(shí)，如果生產(chǎn)者違規(guī)生產(chǎn)的概率不變，那么監(jiān)管人員不盡責(zé)的期望得益變?yōu)樨?fù)值，監(jiān)管人員肯定會(huì)選擇盡責(zé)。監(jiān)管人員盡責(zé)的結(jié)果是生產(chǎn)者會(huì)減少違規(guī)生產(chǎn)的概率，最終減少到P1**，達(dá)到新的均衡，此時(shí)監(jiān)管人員不盡責(zé)的期望得益又恢復(fù)到0，他會(huì)重新選擇混合策略。也就是說(shuō)，加重對(duì)監(jiān)管人員的處罰在短期效果是使監(jiān)管人員真正盡職，但在長(zhǎng)期中不能使監(jiān)管人員更盡責(zé)，監(jiān)管人員的盡職程度不是由D決定的。加重處罰失職監(jiān)管人員在長(zhǎng)期中的真正作用，恰恰是會(huì)降低生產(chǎn)者違規(guī)生產(chǎn)的概率。

以上的博弈分析所揭示的，政策目標(biāo)和政策結(jié)果之間的這種意外關(guān)系，就是“激勵(lì)的悖論”。它論證的是在監(jiān)管人員可以選擇盡責(zé)還是不盡責(zé)的情況下，加大對(duì)違規(guī)生產(chǎn)者的懲罰力度對(duì)抑制生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品只是在短期中有作用。

結(jié)論和啟示

通過(guò)上述分析，我們澄清了認(rèn)識(shí)上誤區(qū)或者說(shuō)我們更清楚地認(rèn)識(shí)到，加大對(duì)違規(guī)生產(chǎn)者的處罰力度只能使他們的行為在短期內(nèi)有所收斂，而長(zhǎng)期內(nèi)并沒(méi)有什么效果，同時(shí)這種政策還助長(zhǎng)了監(jiān)管者偷懶的可能，因此這仿佛并不是解決食品安全問(wèn)題的最好政策。相反，加大對(duì)食品監(jiān)管者的處罰力度雖然只能使其在短期內(nèi)盡職盡責(zé)，在長(zhǎng)期中并不會(huì)使其恪盡職守，但其真正作用是長(zhǎng)期中降低食品生產(chǎn)者違規(guī)生產(chǎn)的概率，是解決食品安全問(wèn)題的行之有效的政策措施。因此，要想解決食品安全問(wèn)題，除了對(duì)制售假劣食品者予以嚴(yán)厲打擊之外，必須重視食品監(jiān)管者在食品安全方面的重要作用。

1.加大對(duì)負(fù)有食品安全責(zé)任的監(jiān)管者的處罰力度。制定相應(yīng)法律法規(guī)，對(duì)食品監(jiān)管者的不作為導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，必須予以嚴(yán)懲，提高其瀆職或失職行為的成本，讓其承擔(dān)自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)失職或?yàn)^職的食品監(jiān)管者的處罰要有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，不能袒護(hù)、避重就輕，讓法律法規(guī)形成一紙空文。同時(shí)，應(yīng)該采取責(zé)任追溯和懲罰機(jī)制等，清晰的界定各部門(mén)各人員的職責(zé)，避免人員之間互相推卸責(zé)任。

2.加強(qiáng)對(duì)食品監(jiān)管者行為的監(jiān)督。食品監(jiān)管者是否恪守職責(zé)對(duì)生產(chǎn)者的行為具有重要影響。由于不完全信息的存在，作為委托人的公民對(duì)作為人的食品監(jiān)管者的行為監(jiān)督存在困難，為了督促食品監(jiān)管者更加努力工作，除了加大對(duì)其行為進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督以外，還應(yīng)該設(shè)計(jì)一種機(jī)制，使食品監(jiān)管者行為自覺(jué)符合全體公民的利益，使其自覺(jué)減少食品監(jiān)管中的不作為。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 謝識(shí)予.經(jīng)濟(jì)博弈論[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2006.

中國(guó)食品安全問(wèn)題范文第3篇

星巴克咖啡哪個(gè)好喝 一：咖啡星冰樂(lè)，雖然是糖漿、牛奶和冰沙的混合，再加上濃縮咖啡，但是是有著嚴(yán)格的比例控制的，這樣飲品的口味在會(huì)更加穩(wěn)定，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去過(guò)星巴克的人百分之七十都點(diǎn)過(guò)咖啡星冰樂(lè)。

二：摩卡星冰樂(lè)，摩卡在很大程度上等同于巧克力的風(fēng)味，如果你喜歡巧克力那種醇厚的甜感，任何帶摩卡兩個(gè)字的飲品，你應(yīng)該都會(huì)喜歡，摩卡星冰樂(lè)喝起來(lái)的感覺(jué)其實(shí)不會(huì)太甜，風(fēng)味也相對(duì)會(huì)更加純粹，巧克力的感覺(jué)很明顯。

三：摩卡可可碎片星冰樂(lè)，星冰樂(lè)就已經(jīng)讓很多人垂涎了，再加上巧克力、鮮奶和可可碎片，多種相似口味的融合，香甜無(wú)比，冰沙的質(zhì)感會(huì)使得多種口味慢慢在口腔里融化釋放，只要你沒(méi)有減肥計(jì)劃，這絕對(duì)是夏天最棒的飲品之一。

星巴克中國(guó)回應(yīng)門(mén)店食品安全問(wèn)題 13日，“星巴克私換配料標(biāo)簽使用過(guò)期食材”的話(huà)題在微博上引發(fā)熱議。隨后，星巴克方面回應(yīng)稱(chēng)，已關(guān)閉兩家涉事門(mén)店，并啟動(dòng)調(diào)查。早些時(shí)候，星巴克一涉事門(mén)店相關(guān)工作人員向中新經(jīng)緯回應(yīng)稱(chēng)，目前當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)正在店內(nèi)調(diào)查。記者近日在無(wú)錫市兩家星巴克門(mén)店臥底調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這兩家門(mén)店觸碰了食品安全的紅線(xiàn)：食材過(guò)期后仍繼續(xù)用，做成多款暢銷(xiāo)飲品售出；主管、店員“言傳身教”篡改保質(zhì)期，有的食材被人為“延保”一周；承諾“開(kāi)封后不過(guò)夜”的糕點(diǎn)，第二天偷偷上架。報(bào)道稱(chēng)，在無(wú)錫星巴克震澤路店，巧克力液已經(jīng)過(guò)了保質(zhì)期，但店員并沒(méi)有按規(guī)定報(bào)廢處理，并不止一次用過(guò)期的巧克力液，給顧客制作飲品。記者發(fā)現(xiàn)，使用過(guò)期食材在店內(nèi)并非特殊情況，而是主管和店員心知肚明的慣例。

星巴克咖啡第二天能喝嗎 不建議喝，時(shí)間越久咖啡里面含的單寧酸越高，會(huì)影響鈣的吸收。喝隔夜茶不能喝是一個(gè)道理。然后咖啡隔夜后聞起來(lái)也很差，口感，味道都不行了，所以沒(méi)有喝的價(jià)值了。咖啡里面的牛奶也會(huì)發(fā)生變質(zhì)。喝隔夜咖啡，必須確?？Х炔皇芪廴?，如果天氣熱就要密封起來(lái)放入冰箱里。但是不管是隔夜水或是隔夜咖啡，放置時(shí)間過(guò)長(zhǎng)都會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)變化。開(kāi)水若經(jīng)多次沸騰，會(huì)導(dǎo)致水中亞硝酸鹽含量增高，咖啡亦是如此，所以不建議反復(fù)加熱咖啡。另外，咖啡中的香味成分復(fù)雜多樣，含有900種不同的香味物質(zhì)，這些芳香成分在加熱后被釋放出來(lái)，遇到光和氧氣就會(huì)被破壞，所以咖啡放久了，香味會(huì)不如新鮮時(shí)濃郁。而這些香味成分正是咖啡令人心生愉悅、集中注意力、提高工作效率的關(guān)鍵。因此，失去了這些芳香成分，咖啡原本的提神、促效率的作用也大打折扣。

星巴克咖啡的熱量 第一名【摩卡咖啡】：1/5咖啡、2/5牛奶、1/5巧克力、1/5鮮奶油。除了牛奶之外，還加了巧克力糖漿和鮮奶油，一杯中杯的熱摩卡熱量已經(jīng)超過(guò)一碗飯的熱量。(熱)290大卡/354毫升、(冰)248大卡/354毫升。

第二名【焦糖瑪奇朵】：濃縮咖啡+奶泡、焦糖、香草糖漿。牛奶、巧克力、糖或榛果/香草等糖漿加得越多熱量越高。(熱)201大卡/354毫升、(冰)191大卡/354毫升。

中國(guó)食品安全問(wèn)題范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué) 食品安全

近一年來(lái)，蘇丹紅、阜陽(yáng)奶粉等系列“食品安全危機(jī)”事件令食品安全問(wèn)題成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)之一。“三鹿奶粉”事件又一次把食品安全問(wèn)題推上了風(fēng)口浪尖。食品安全越來(lái)越成為廣大民眾普遍關(guān)注的問(wèn)題。食品安全問(wèn)題不僅嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者的生命和健康安全，造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重大的經(jīng)濟(jì)損失，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定。

一、食品安全問(wèn)題制度分析

人類(lèi)的相互交往，包括經(jīng)濟(jì)生活中的相互交往，都依賴(lài)于某種信任。信任以一種秩序?yàn)榛A(chǔ)。而要維護(hù)這種秩序就要依靠各種禁止不可預(yù)見(jiàn)行為和機(jī)會(huì)主義行為的規(guī)則。我們稱(chēng)這些規(guī)則為“制度”。食品安全問(wèn)題表面上是因?yàn)槠髽I(yè)社會(huì)責(zé)任的丟失、有些不法分子因?yàn)樨?cái)迷心竅而做出損害大眾利益的事。實(shí)質(zhì)上是因?yàn)槭称钒踩行е贫鹊娜狈Α?/p>

首先，缺乏收益和損失相對(duì)等的制度。食品行業(yè)通常帶有隱藏的負(fù)外部性,在監(jiān)管不嚴(yán)及信用缺失的情況下，假冒偽劣食品經(jīng)常充斥市場(chǎng)，產(chǎn)生“檸檬效應(yīng)”，即劣質(zhì)食品擠走優(yōu)質(zhì)食品。劣質(zhì)食品生產(chǎn)成本低，而又以正常的市場(chǎng)價(jià)格出售，引起生產(chǎn)成本外溢。這種情況下，生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品廠(chǎng)商的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其損失。一旦這種投機(jī)行為未被新的有效制度遏制，其他人就會(huì)競(jìng)相效仿。

其次，缺乏各種標(biāo)準(zhǔn)的制度。蘇丹紅事件發(fā)生后，我們從各方面反饋來(lái)的信息是：我們沒(méi)有檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，我們沒(méi)有相應(yīng)的法律，我們從沒(méi)有對(duì)這一色素是否進(jìn)入食品進(jìn)行過(guò)詳細(xì)的調(diào)查檢測(cè)。可見(jiàn)制定完善標(biāo)準(zhǔn)，建立檢驗(yàn)檢測(cè)體系非常重要。借鑒ISO、WHO等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新研究，為保證食品安全和為政府部門(mén)制定符合我國(guó)利益的進(jìn)出口監(jiān)督檢驗(yàn)策略和措施提供技術(shù)支撐。

二、中國(guó)食品安全的制度設(shè)計(jì)

中國(guó)食品安全問(wèn)題存在的根本原因在于制度建設(shè)滯后，而制度設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要相關(guān)制度的配套及有效地貫徹執(zhí)行模式，否則很難收到預(yù)期效果。

1.建立并完善食品市場(chǎng)的激勵(lì)機(jī)制

通過(guò)建立信用檔案來(lái)最大限度地降低食品廠(chǎng)商和消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱(chēng)，降低兩者之間的交易成本，消除食品廠(chǎng)商憑借掌握的信息優(yōu)勢(shì)來(lái)攫取信息租金的行為，并通過(guò)信用檔案激勵(lì)和約束食品生產(chǎn)企業(yè)。一方面通過(guò)信用激勵(lì)機(jī)制使生產(chǎn)合格食品的廠(chǎng)商得到獎(jiǎng)勵(lì);另一方面也要使生產(chǎn)偽劣食品的廠(chǎng)商受到嚴(yán)厲懲罰，特別是對(duì)那些明知有毒,依然為所欲為的經(jīng)營(yíng)者。

2.建立健全食品安全信息公開(kāi)披露與通報(bào)制度

實(shí)踐證明,對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的公開(kāi)披漏，會(huì)使利益相關(guān)者能夠及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)部門(mén)能夠及時(shí)采取對(duì)策，全社會(huì)能夠保持警惕性，從而可能使風(fēng)險(xiǎn)的危害降低到最小程度。因此,要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,建立起高效和快速的各級(jí)食品安全信息制度，實(shí)施食品安全檢測(cè)例行公告制度,定期向民眾公開(kāi)信息。

3.建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督三權(quán)分立的食品安全規(guī)制體制及其責(zé)任追究制度

為了確保實(shí)施效率,避免政府官員不作為、瀆職、權(quán)力腐敗等行為的發(fā)生,食品安全規(guī)制的決策、執(zhí)行和監(jiān)督等項(xiàng)權(quán)力應(yīng)當(dāng)分開(kāi),不應(yīng)由一個(gè)部門(mén)來(lái)承擔(dān),而應(yīng)由多個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。如各級(jí)人大可以承擔(dān)決策與監(jiān)督的權(quán)力,而食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局和工商局等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全規(guī)制的執(zhí)行權(quán)。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。各項(xiàng)權(quán)力都要建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

4.建立食品召回制度

現(xiàn)階段消費(fèi)者在食用問(wèn)題食品而遭到人身或財(cái)產(chǎn)損害時(shí)得不到賠償,而且生產(chǎn)者只對(duì)已存在的損害承擔(dān)責(zé)任,對(duì)潛在損害不負(fù)責(zé)。對(duì)有缺陷的違規(guī)的不安全食品實(shí)行召回和處理,涉及食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和消費(fèi)者等多個(gè)利益主體,需要工商、質(zhì)檢等多個(gè)部門(mén)和環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)解決，要建立起對(duì)有毒有害食品進(jìn)行強(qiáng)制性銷(xiāo)毀的制度。

5.建立較為完善的食品安全應(yīng)急制度

目前,中國(guó)在對(duì)食品的安全規(guī)制中尚未建立起較為完善的食品安全應(yīng)急處理制度。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,一旦發(fā)生了食品安全事故,往往是事后倉(cāng)促應(yīng)對(duì),這種事后的應(yīng)急處理方式已經(jīng)不能及時(shí)控制日趨復(fù)雜的食品安全事故。食品安全方面的應(yīng)急管理過(guò)程由三階段(事故發(fā)生前、發(fā)生中和發(fā)生后)組成,在每一個(gè)階段,都需要建立相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)制。

三、結(jié)論與建議

食品安全問(wèn)題直接關(guān)系民眾身體健康和生命安全。一方面采取制定完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)定嚴(yán)厲的法律責(zé)任，及時(shí)向公眾公布食品安全的有關(guān)情況，支持和鼓勵(lì)食品安全方面的科研和合作等措施來(lái)保障中國(guó)老百姓的餐桌是安全的。制定完善相關(guān)制度，讓經(jīng)濟(jì)行為在制度這只看不見(jiàn)的手下運(yùn)行，是解決問(wèn)題的根本有效手段;另一方面消費(fèi)者在質(zhì)量、衛(wèi)生、安全指標(biāo)方面對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的自主選擇是最有力最長(zhǎng)遠(yuǎn)的促進(jìn)因素。對(duì)于存在食品安全問(wèn)題的企業(yè)和產(chǎn)品，消費(fèi)者不去選擇和購(gòu)買(mǎi)，讓這些企業(yè)和產(chǎn)品因?yàn)槭ナ袌?chǎng)而推出市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁慶明:新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].中國(guó)發(fā)展出版社，2005

中國(guó)食品安全問(wèn)題范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 威廉姆森；交易成本理論；監(jiān)督組織

近年來(lái)，中國(guó)食品安全問(wèn)題頻頻發(fā)生，在身邊也能發(fā)現(xiàn)很多食物中毒、問(wèn)題食物被查處的事情，眾多學(xué)者對(duì)此都有過(guò)研究，但從交易成本理論的視角分析食品安全問(wèn)題的文獻(xiàn)依舊很少。本文利用交易成本理論分析中國(guó)食品安全問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策。

一、交易成本理論概述

自1937年科斯發(fā)表《企業(yè)的性質(zhì)》這篇跨時(shí)代的論文以來(lái)，交易成本的概念首先被提出來(lái)，不過(guò)科斯未給出可操作的概念和清楚明了的界定方法。之后經(jīng)濟(jì)學(xué)家和學(xué)者們紛紛加入到對(duì)此概念的進(jìn)一步探索之中，對(duì)交易成本的內(nèi)涵進(jìn)行了各種界定。在眾多理論中，威廉姆森的交易成本理論最為重要，他認(rèn)為，要準(zhǔn)確把握“交易成本”，需要從內(nèi)涵與外延兩個(gè)層次上進(jìn)行探索與界定。

1、交易成本的內(nèi)涵

肯尼思?阿羅（1969）在他的論文中提到交易成本這一概念，阿羅認(rèn)為在市場(chǎng)的形成過(guò)程中，交易成本會(huì)起一個(gè)反方向的阻礙作用，交易成本屬于一種經(jīng)濟(jì)制度在運(yùn)行過(guò)程中存在的費(fèi)用。威廉姆森認(rèn)同阿羅對(duì)交易成本的看法，按照威廉姆森的觀(guān)點(diǎn)，交易成本就是從交易合約出發(fā)，使用不同的組織和各種制度的成本費(fèi)用。

2、交易成本的外延

交易成本在實(shí)際中具體包括哪些項(xiàng)目類(lèi)別，就是交易成本的外延。

在《資本主義經(jīng)濟(jì)制度》一書(shū)中，威廉姆森提出了兩個(gè)重要的概念：“事前”交易成本；“事后”交易成本?！笆虑啊苯灰壮杀揪褪窃诤炗喓贤^(guò)程中，編寫(xiě)擬定合同、交易雙方談判以及為保障合同可以被執(zhí)行的成本。“事前”交易成本的產(chǎn)生，是因?yàn)槲磥?lái)存在很大不確定性，交易雙方都難以把握，需要提前制定好規(guī)則以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)?！笆潞蟆钡慕灰壮杀局饕兴姆N：第一，在交易合約執(zhí)行過(guò)程中，交易行為偏離最初雙方的合作目標(biāo)，給交易雙方帶來(lái)了不適應(yīng)感所產(chǎn)生的成本；第二，交易雙方為控制未來(lái)可能產(chǎn)生的不合作風(fēng)險(xiǎn)，所進(jìn)行商討帶來(lái)的議價(jià)成本；第三，為預(yù)防和解決合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的糾紛而產(chǎn)生的運(yùn)行成本；第四，雙方承諾會(huì)履約所產(chǎn)生的保證成本。

3、交易成本的決定因素

在日常的生活中，交易成本的存在具有普遍性，交易成本為什么會(huì)產(chǎn)生，它是由哪些因素所影響的，成為一個(gè)重要問(wèn)題。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)探索，試圖找到交易成本的影響因素。威廉姆森對(duì)此也有研究。

威廉姆森認(rèn)為，交易成本主要與人、特定交易、市場(chǎng)環(huán)境三個(gè)維度的因素相關(guān)。威廉姆森認(rèn)為市場(chǎng)中的人是“有限理性的”，并且行為人還具有機(jī)會(huì)主義傾向。特定交易方面的因素主要是可以影響交易性質(zhì)的因素。市場(chǎng)環(huán)境方面的因素主要就是指在現(xiàn)行市場(chǎng)中，某項(xiàng)交易可能存在多少交易對(duì)手。

二、食品安全問(wèn)題的交易成本理論分析

1、食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀

按照世界衛(wèi)生組織的觀(guān)點(diǎn)，食品安全是指在食品生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)商對(duì)質(zhì)量的擔(dān)保以及購(gòu)買(mǎi)者在使用時(shí)，不會(huì)產(chǎn)生不良反應(yīng)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義我們可以發(fā)現(xiàn)，食品安全是否得到保障的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是消費(fèi)者的健康是否被損害。食品安全問(wèn)題之所以是目前社會(huì)上的一個(gè)重大問(wèn)題，因?yàn)樗o緊關(guān)系著大眾的身體健康，在國(guó)際社會(huì)上，食品安全是一個(gè)國(guó)家政府監(jiān)管力度的代表。近幾年，雖然中國(guó)對(duì)食品安全的監(jiān)督不斷加強(qiáng)，但安全問(wèn)題仍然頻發(fā)，因此規(guī)范食品質(zhì)量安全，打擊違法企業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

食品安全問(wèn)題頻發(fā)也和行業(yè)特點(diǎn)有關(guān)，食品的加工生產(chǎn)涉及多個(gè)過(guò)程，原料來(lái)源是否有保障、加工過(guò)程是否衛(wèi)生、運(yùn)輸過(guò)程中的存儲(chǔ)是否得當(dāng)都會(huì)對(duì)安全產(chǎn)生影響。且中國(guó)食品企業(yè)大部分規(guī)模都較小，缺乏對(duì)安全問(wèn)題的重視，只有很少部分擁有合格的生產(chǎn)設(shè)備。不只小企業(yè)會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，三鹿、雙匯等大企業(yè)也發(fā)生過(guò)重大安全問(wèn)題，導(dǎo)致了市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)者對(duì)中國(guó)目前的食品安全產(chǎn)生懷疑。

2、食品安全問(wèn)題的原因分析

（1）政府監(jiān)管食品安全的交易成本。政府作為市場(chǎng)的重要參與者，也是經(jīng)濟(jì)人，但根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論其也是有限理性的，它也會(huì)從自身利益出發(fā)來(lái)考慮現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從政府的角度來(lái)看，其在進(jìn)行食品監(jiān)管時(shí)也會(huì)有一定的獲益，但同時(shí)也是要付出成本的。顯性方面的成本有各種政府在行使管理責(zé)任時(shí)的費(fèi)用以及處理訴訟糾紛時(shí)的費(fèi)用。隱性成本主要是為了提高監(jiān)督力度而雇傭更多工作人員和增加監(jiān)督次數(shù)而產(chǎn)生的，因?yàn)檎鄙偈称钒踩矫娴闹R(shí)，在信息不對(duì)稱(chēng)的情況下，企業(yè)會(huì)隱藏違法生產(chǎn)，政府要想有力監(jiān)督，必須要投入更多的人力與財(cái)力，因此，政府的交易成本會(huì)非常高。且目前中國(guó)政府對(duì)食品安全的監(jiān)管屬于好幾個(gè)機(jī)構(gòu)部門(mén)的任務(wù)，在監(jiān)管過(guò)程中存在重復(fù)投入問(wèn)題，發(fā)生問(wèn)題時(shí)，機(jī)構(gòu)之間會(huì)相互推諉。

（2）企業(yè)生產(chǎn)安全食品的交易成本。產(chǎn)權(quán)界定成本是食品生產(chǎn)中安全問(wèn)題方面的一項(xiàng)重大交易費(fèi)用，但生產(chǎn)商在尋找合適交易對(duì)手，商議食品成交價(jià)格和食品合約的擬定與執(zhí)行中還存在著許多交易成本。食品企業(yè)作為一個(gè)企業(yè)，其目的也是利潤(rùn)最大化，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，它會(huì)采取各種辦法來(lái)降低生產(chǎn)成本，以獲取利潤(rùn)。在這個(gè)利潤(rùn)最大化的過(guò)程中，企業(yè)會(huì)將消費(fèi)者的健康問(wèn)題拋到一邊，在生產(chǎn)過(guò)程中添加各種化學(xué)物品。在政府加大對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)控的過(guò)程中，受管制的企業(yè)必然要引進(jìn)新的設(shè)備來(lái)保障食品質(zhì)量安全，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一筆生產(chǎn)成本以外的費(fèi)用，會(huì)提高總的成本數(shù)額。

如果食品企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中添加一些有安全隱患的添加劑，一旦被監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，則會(huì)被懲罰，所以企業(yè)會(huì)衡量違法生產(chǎn)的收益和被發(fā)現(xiàn)的罰金數(shù)額，如果收益大于罰金，則企業(yè)會(huì)違法進(jìn)行生產(chǎn)。目前，中國(guó)政府監(jiān)督部門(mén)對(duì)食品企業(yè)違法生產(chǎn)的處罰力度較小，所以，很多企業(yè)都抱著僥幸心理違法生產(chǎn)，只為了追求短期的高利潤(rùn)，使用劣質(zhì)食品原材料與化學(xué)添加物，無(wú)視消費(fèi)者的健康。通常這些企業(yè)規(guī)模都不大，而小型企業(yè)并不太注重企業(yè)的聲譽(yù)形象。但也有一部分大企業(yè)在利潤(rùn)的驅(qū)使下違法生產(chǎn)，例如三鹿的奶粉問(wèn)題，這些現(xiàn)象會(huì)發(fā)生，最終原因都是違法生產(chǎn)的成本低，而收益很大，趨利性使得企業(yè)無(wú)視自己的社會(huì)責(zé)任生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品。

（3）監(jiān)督組織的交易成本。目前，中國(guó)大部分食品加工企業(yè)規(guī)模都比較小，70%的企業(yè)都屬于小作坊只有十幾個(gè)員工，衛(wèi)生情況較差，想對(duì)目前的這種狀況進(jìn)行全面整改，交易成本巨大。而食品檢測(cè)組織和政府組成一個(gè)利益共同體，出現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)，責(zé)任主要有政府承擔(dān)，第三方組織基本不會(huì)受到影響。相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)雖然也會(huì)對(duì)食品安全問(wèn)題制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但通常協(xié)會(huì)工作人員都與食品企業(yè)有種種聯(lián)系。所以各種第三方組織和行業(yè)協(xié)會(huì)為了自己利益考慮，會(huì)與企業(yè)合謀，這樣就會(huì)產(chǎn)生食品企業(yè)的機(jī)會(huì)主義行為。

三、政策建議

從交易成本理論角度來(lái)看，雖然無(wú)法徹底消除食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，但可以通過(guò)一些手段降低該類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生頻率。

1、健全食品安全制度規(guī)范

制度的一個(gè)重大作用就是降低交易的成本，食品安全問(wèn)題頻發(fā)從側(cè)面也反應(yīng)出中國(guó)目前食品安全方面的制度體系還不夠健全。政府可以從制度方面著手，來(lái)對(duì)食品生產(chǎn)者的行為進(jìn)行規(guī)范。雖然中國(guó)自2009年就開(kāi)始實(shí)施食品安全條例，但是該條例還難以遏制許多食品安全問(wèn)題的發(fā)生，為防止企業(yè)違法生產(chǎn)，政府應(yīng)該加快步伐對(duì)相關(guān)制度領(lǐng)域進(jìn)行建設(shè)，制定更嚴(yán)格和明確的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、提高相關(guān)機(jī)構(gòu)的失職成本

目前，食品安全監(jiān)督的技術(shù)水平還不夠發(fā)達(dá)，監(jiān)督部門(mén)的責(zé)任不夠明確，為了防止監(jiān)督部門(mén)與一些企業(yè)進(jìn)行合謀，要明確監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。發(fā)生食品安全問(wèn)題時(shí)，整個(gè)監(jiān)管部門(mén)都應(yīng)該被追責(zé)，并且對(duì)其要從重罰，以降低其犯錯(cuò)的概率。當(dāng)食品安全問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，還要嚴(yán)格追究食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，要求其對(duì)問(wèn)題負(fù)責(zé)。

3、增大食品企業(yè)違法生產(chǎn)的成本

對(duì)于一些存在失信行為，忽視社會(huì)責(zé)任而違法生產(chǎn)的企業(yè)，政府要對(duì)其進(jìn)行懲罰，例如可以吊銷(xiāo)違法企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)于一些違法行為較為嚴(yán)重的企業(yè)，在必要時(shí)，要追究其刑事責(zé)任，使其承擔(dān)高額違法生產(chǎn)成本。交易成本理論認(rèn)為失信行為所取得的利益大于失信行為的成本下，該失信行為將不會(huì)停止；相反，收益小于成本時(shí)，失信行為將會(huì)大大減少。根據(jù)交易成本理論，應(yīng)該增加處罰力度，大幅度提高違法生產(chǎn)企業(yè)的失信成本，使得企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，遠(yuǎn)離失信行為。

4、加強(qiáng)社會(huì)公眾和媒體對(duì)政府部門(mén)的監(jiān)督

中國(guó)食品問(wèn)題不斷涌現(xiàn)的一個(gè)重要原因是政府部門(mén)存在有限理性和機(jī)會(huì)主義，所以，應(yīng)激勵(lì)社會(huì)公眾和媒體對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行全面監(jiān)督?？梢再x予公眾一些例如批評(píng)建議權(quán)、申訴控告權(quán)等監(jiān)督權(quán)力并且使其合理化。政府也應(yīng)該允許媒體對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)督以及報(bào)道，使食品安全得到透明化管理。有了以上這些社會(huì)監(jiān)督的存在，政府監(jiān)督部門(mén)的交易成本上升，機(jī)會(huì)主義行為將會(huì)減少。

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