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改革工作督察報告范文第1篇

1、除交通、教育等部門外，大多政府機(jī)關(guān)都未建立起獨(dú)立、客觀的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，配置專門的審計人員。而內(nèi)部審計工作隨組織流程的推進(jìn)而不斷跟進(jìn)，程序嚴(yán)密、技術(shù)復(fù)雜，從擬定審計計劃、內(nèi)部控制評估、審計報告及后續(xù)追蹤，沒有專職機(jī)構(gòu)和專有人力，是難以順利而有效地完成的。

2、相關(guān)內(nèi)部審計職能由人事、紀(jì)檢監(jiān)察、黨辦、效能辦、會計、法制等部門來共同履行。由于審計工作既非各部門的最重要工作，限于人力和專業(yè)素養(yǎng)，各部門難以全心全意地投入，且這些部門處于平行的同級位階，職；權(quán)行使難免受限，尤其是面對上；吸正副職領(lǐng)導(dǎo)時，更難發(fā)揮監(jiān)督 和評價功能。這就使審計工作形式重于實質(zhì)。

3、內(nèi)部審計工作分散由各部門獨(dú)立運(yùn)作，事權(quán)不一，結(jié)果是各部門在不同的時間，進(jìn)行不同側(cè)面的審計，不僅所需文件繁多，而且極可能重復(fù)提供，使被審計單位不勝其擾；各部門之間因缺乏協(xié)調(diào)互動機(jī)制，缺乏必要的信息溝通，使得審計力量分散，審計資源不能共享。如此審計工作非但不能發(fā)揮整體監(jiān)督和評價之效，而且會嚴(yán)重影響行政效率和效果。

4、內(nèi)部審計是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，按照國際內(nèi)部審計師協(xié)會的要求，內(nèi)部審計旨在檢查和評價內(nèi)部控制、組織治理和風(fēng)險管理，所以，內(nèi)部審計人員須具有必備的專業(yè)知識、技能和實 際經(jīng)驗。但我國現(xiàn)行政府機(jī)關(guān)辦理內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的部門像會計，人事、紀(jì)檢監(jiān)察、黨辦、效能辦、法制等部門工作人員所具有的專業(yè)素養(yǎng)，恐怕很難適應(yīng)現(xiàn)代審計工作的要求。這樣，各部門分頭提供的缺乏足夠?qū)I(yè)水準(zhǔn)的審計報告就很難引起上級正副職領(lǐng)導(dǎo)的重視，使審計報告流于形式。同時，審計報告先是分送給本部門的分管領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)實中這些分管領(lǐng)導(dǎo)之間又缺乏信息溝通渠道，從而無法共享審計成果，影響審計效果。

5、政府內(nèi)部審計工作包括財務(wù)審計、管理審計、集財務(wù)審計與管理審計于一體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和各類專項審計。 這其中財務(wù)審計是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。但是作為財務(wù)審計對象的政府財務(wù)報告存有諸多問題：（1）政府財務(wù)報告?zhèn)戎赜谔峁╊A(yù)算執(zhí)行情況的信息，而較少提供有關(guān)政府產(chǎn)出或施政效果的信息；（2）未充分披露隱性負(fù)債，使得政府財務(wù)報告無法真實反映政府債務(wù)，從而誤導(dǎo)政府公共政策制定；（3）相對于企業(yè)財務(wù)報告，政府財務(wù)報告科目多、報表多，且不夠通俗、難于理解，使一般人無法于短時間內(nèi)全然了解政府財務(wù)狀況的全貌；（4）政府財務(wù)報告缺乏統(tǒng)一的編制原則和會計處理準(zhǔn)則，使許多爭議事項難以解決； （5）政府財務(wù)報告信息披露不完整，比如對固定資產(chǎn)、長期投資、長期負(fù)債等信息的披露，對土地或投資相關(guān)信息的披露，對未償公債余額信息的披露等，都存在嚴(yán)重缺陷，這使得政府財務(wù)報告難以公允地表達(dá)政府的財務(wù)實況，（6）重預(yù)算輕會計的傳統(tǒng)，使政府會計實質(zhì)上變成一種預(yù)算導(dǎo)向會計，各個政府機(jī)關(guān)重視預(yù)算的獲得和執(zhí)行，輕視長期資源使用的評估，這使政府會計在整體上無法計量和評估公共受托責(zé)任的履行情況；（7）現(xiàn)行《會計法》的很多條文，無法適應(yīng)時代潮流的要求，亟待研討修訂。政府財務(wù)報告的七大問題，嚴(yán)重阻礙了內(nèi)部審計功能的整體發(fā)揮。

二、順應(yīng)政府組織再造的潮流，引進(jìn)內(nèi)部審計新‘理念、新技術(shù)，并使之法定化、規(guī)范化，以強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)的競爭能力

1、設(shè)置獨(dú)立、客觀的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，整合各政府機(jī)關(guān)現(xiàn)行內(nèi)部平行控制機(jī)制。美、 日等發(fā)達(dá)國家，在政府內(nèi)部審計制度建設(shè)上，都有許多可以借鑒的經(jīng)驗。像日本，其政府內(nèi)部審計制度包括：中央行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部審計；政府出資法人的內(nèi)部審計、監(jiān)事審計；地方公共團(tuán)體的審計委員。美國早在1 9 50年的《會計和審計法》，就賦予了聯(lián)邦政府主要部門負(fù)責(zé)人在內(nèi)部審計和內(nèi)部控制方面的責(zé)任。但在1950～1975年長達(dá)四分之一世紀(jì)的時間里，該法案未能產(chǎn)生理想的成效，許多政府部門未設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，審計報告和審計建議也未受到應(yīng)有的重視。鑒于此，美國在1 978年頒布了《聯(lián)邦督察長法》（The lnspectors General Act，簡稱IG Act），決定在聯(lián)邦政府重要部門設(shè)立督察長，成立督察長辦公室，獨(dú)立地開展內(nèi)部審計工作。我們可以借鑒美國 政府督察長的做法，在政府重要部門，如預(yù)算規(guī)?；蛉肆Y源達(dá)到某個水準(zhǔn)時，或中央一級機(jī)關(guān)及重要的二級機(jī)關(guān)，單獨(dú)設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。

改革工作督察報告范文第2篇

王君省長在賀信中對全省國土資源工作給予了充分肯定，并代表省委、省政府向與會同志以及全省國土資源系統(tǒng)的同志們表示誠摯的問候和崇高的敬意。他強(qiáng)調(diào)，今年是努力克服國際金融危機(jī)影響，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升良好勢頭的關(guān)鍵一年，是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的重要一年，希望全省國土資源系統(tǒng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)認(rèn)識，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，提高工作效率，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦兼并重組工作，積極開展非煤礦山資源整合工作，大力整頓規(guī)范采礦秩序，保障重點工程和民生工程用地，扎實做好耕地保護(hù)、資源節(jié)約集約利用、地質(zhì)災(zāi)害防治等各項工作，為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

李小鵬副省長在充分肯定全省國土資源管理工作后指出，全省國土資源系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹落實省“兩會”精神，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來。要妥善處理保護(hù)和保障的關(guān)系，強(qiáng)化土地執(zhí)法，嚴(yán)格保護(hù)耕地，提高建設(shè)用地配置效率；要進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，推進(jìn)資源整合，加強(qiáng)地質(zhì)找礦，強(qiáng)化礦產(chǎn)開發(fā)秩序監(jiān)管；要切實加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治；要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造一支“忠誠、為民、務(wù)實、高效、廉潔、守法”的干部隊伍。

王仕程副專員在介紹土地督察工作時指出，國家土地督察北京局組建以來，山西省委、省政府、省國土資源廳以及地方各級黨委、政府和各有關(guān)部門，對土地督察工作都給予了充分理解、大力支持和積極配合。通過一年來在山西各地開展各項學(xué)習(xí)、調(diào)研和督察工作，深切感受到山西各級黨委、政府對土地管理工作的重視程度不斷提高，對國家各項土地管理政策的理解不斷加深，執(zhí)行政策的能力不斷提高，嚴(yán)守耕地紅線、自覺履行國家土地宏觀調(diào)控政策的意識不斷增強(qiáng)，依法用地和依法管地已經(jīng)成為全省各級干部的廣泛共識。

李建功廳長表示，王君省長的賀信和李小鵬副省長的講話對全系統(tǒng)過去一年的工作都給予了充分肯定，同時對今年的工作提出了更大的希望和更高的要求。他強(qiáng)調(diào)，大家一定要圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合全國國土資源會議精神和國家土地督察北京局的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會王君省長的賀信和李小鵬副省長的講話精神，以良好的精神狀態(tài)抓好貫徹落實，把職責(zé)履行好、把工作做到位。

關(guān)于今年工作，李建功廳長指出，2012年全系統(tǒng)的主要工作任務(wù)有五項：一是穩(wěn)增長與保秩序并舉，為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升強(qiáng)化資源保障；二是解放思想與深化改革并重，促進(jìn)國土資源管理工作邁上新臺階；三是重民生與保安全同步，切實保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)群眾合法權(quán)益；四是強(qiáng)基礎(chǔ)與建制度齊抓，增強(qiáng)國土資源部門服務(wù)水平；五是整隊伍與正風(fēng)氣結(jié)合，著力提高國土資源部門的執(zhí)行力和公信力。為了順利實現(xiàn)今年工作目標(biāo)，他提出五條措施：一是年度目標(biāo)分解考核；二是典型經(jīng)驗現(xiàn)場推動；三是熱點問題出臺制度和政策，用政策做事，用制度管人；四是開展定期調(diào)研，熱點難點問題形成理論先行、研討跟上的機(jī)制；五是年終排隊獎前懲后。

岳盛林組長在做全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告時說，過去的一年，全省國土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，大力推進(jìn)國土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全省國土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定的成效。2012年全省國土資源系統(tǒng)的各級國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)按照去年提出的“勤政促發(fā)展，廉政保安全”的工作思路，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，高度重視本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，黨組（黨支部）要定期研究解決反腐倡廉工作中的重大問題，采取有效措施，突出工作重點

改革工作督察報告范文第3篇

一、開展檢務(wù)督察工作的必要性

督察工作并非新的名詞，也不是一項全新的工作和制度，各地各部門也早就開始探索過，并取得了明顯的成果，但對檢察機(jī)關(guān)而言，檢務(wù)督察工作還是一項新的機(jī)制。從調(diào)查表明，在檢察機(jī)關(guān)開展這項工作，確有必要，而且條件和時機(jī)均已成熟。

一是，從外部看，尚有值得借鑒的經(jīng)驗和做法。如公安機(jī)關(guān)，對這項工作開展得比較早已有多年，并制訂了警務(wù)督察條例，各級均成立了警務(wù)監(jiān)察室或督察員，并取得了明顯的成效。地方政府部門，也建立督查室(督察室)，加強(qiáng)對政府官員的督察和各項工作任務(wù)的督查工作，也取得了一定的成效。

二是開展檢務(wù)督察工作是上級院的要求。今年初全國檢察長會議上，最高檢察院檢察長賈春旺在報告中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對檢察隊伍的管理和案件質(zhì)量督察工作，同時督察工作是今年全國檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議提出的一項重要措施。

三是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約工作的深化和發(fā)展。__檢察機(jī)關(guān)早在三年前，就開展了執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作，并制定了《執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督實施辦法》，其監(jiān)督的內(nèi)容、程序、方法就類同現(xiàn)在檢務(wù)督察工作，不過其監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方式略有不同。檢務(wù)督察與內(nèi)部監(jiān)督相比，更具有可操作性和有效性。

四是檢察工作適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)的必然要求。開展檢務(wù)督察是新形勢發(fā)展的需要。__社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，城市人口快速增長，流動人口多，社會治安形勢嚴(yán)峻，各類刑事案件逐年上升，檢察機(jī)關(guān)任務(wù)越來越重，同時，我國加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定后，司法工作要與國際接軌，這些都對檢察工作提出了新的更高的要求，因此，內(nèi)部督察制約工作，必須同步發(fā)展，否則，在行使檢察職能中會出現(xiàn)偏坡。開展檢察督察是檢察工作現(xiàn)實的要求，當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題，執(zhí)法不規(guī)范，辦案隨意性大，案件久拖不決，質(zhì)量不高等問題仍然存在，有的甚至濫用檢察權(quán)，違法辦案。尤其是20__年以前，__檢察系統(tǒng)干警違法違紀(jì)發(fā)案率在全省是最高的地市之一，因此，就如何加強(qiáng)對檢察權(quán)行使的內(nèi)部監(jiān)督，建立科學(xué)的長效機(jī)制，從根本上解決問題，促進(jìn)公正執(zhí)法，開展檢務(wù)監(jiān)督勢在必行。

五是實踐證明開展檢務(wù)監(jiān)督是切實可行，并具有實效性。為了積極穩(wěn)妥、有效地開展這項工作，我們市院兩年前就在三門、溫嶺兩縣市院開展不同模式的檢務(wù)督察試點工作。在三門縣院開展以檢紀(jì)檢風(fēng)，案件質(zhì)量等為主要內(nèi)容的督察工作，在溫嶺市院開展以對案件質(zhì)量實行網(wǎng)上流程監(jiān)督管理的形式進(jìn)行督察。通過兩個基層院兩年的試點實踐，證明在全市檢察系統(tǒng)開展檢務(wù)督察工作是切實可行，并具有一定的實效。試點結(jié)果表明，該院的干警違法違紀(jì)明顯下降，如三門縣院以前是干警違紀(jì)高發(fā)院，現(xiàn)在連續(xù)三年零違紀(jì)。同時，樹立了檢察機(jī)關(guān)廉潔從檢的良好形象，檢紀(jì)、檢風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，執(zhí)法辦案進(jìn)一步規(guī)范。三門縣院檢務(wù)督察工作還在全省檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上作了經(jīng)驗介紹，得到了省院的充分肯定。

二、如何開展檢務(wù)督察工作

檢務(wù)督察是檢察機(jī)關(guān)設(shè)立的一種內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，目的是要確保檢察權(quán)的依法正確行駛，樹立法律監(jiān)督權(quán)威，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的良好形象。因此，檢務(wù)督察工作必須堅持實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和紀(jì)律上人人平等，實行監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作，教育與懲處相結(jié)合的原則。

1、正確界定督察范圍。確定一個科學(xué)合理的督察范圍是做好檢務(wù)督察工作的基礎(chǔ)，因此，督察的內(nèi)容應(yīng)相對統(tǒng)一。從目前全國檢察系統(tǒng)搞的幾個試點情況看，對督察的內(nèi)容的定位不盡一致。如河南省鄭州市對檢務(wù)督察工作開展也比較早，最高檢有關(guān)文章刊登過他們的做法。就鄭州市來說，主要是對檢紀(jì)、檢風(fēng)作為督察的主要內(nèi)容，但鄭州有的縣、市院還另外設(shè)立案件管理中心，對案件的質(zhì)量監(jiān)督管理為主題的督察工作。又如福州市檢察院的督察工作，主要由研究室承擔(dān)，其主要內(nèi)容是以案件質(zhì)量評查為主要內(nèi)容的督察工作。本人認(rèn)為，根據(jù)__檢察機(jī)關(guān)的實際情況，督察工作主要以監(jiān)督各部門和檢察干警執(zhí)行國家法律、法規(guī)和上級院決議、決定情況，對檢察干警檢容、檢紀(jì)情況和依法、規(guī)范、文明辦案情況，以及執(zhí)行扣押凍結(jié)款規(guī)定情況，檢察長交辦的事項完成情況開展督察。同時，也可根據(jù)情況開展專項督察活動和個案督察。

2、督察的方式要靈活多樣、講求實效。一是參加或到席有關(guān)會議。如參加院務(wù)、檢委會、重大基建工程招投標(biāo)會議和大宗物資采購等會議，必要時可列席檢察長辦公會議等開展督察。二是聽取匯報、調(diào)閱文件、案卷材料，并開展調(diào)查。檢務(wù)督察部門根據(jù)情況，要求被督察部門和人員匯報有關(guān)情況，必要時調(diào)閱案卷等材料，并有權(quán)決定對督察事項進(jìn)行調(diào)查。三是組織檢務(wù)專項檢查，跟蹤監(jiān)督、回訪、聽取有關(guān)部門和人員的意見等。如對“三不一撤案件”、扣押凍結(jié)款物、警車、槍支彈藥使用等情況進(jìn)行專項檢查，對業(yè)務(wù)部門辦理的案件實行跟蹤監(jiān)督(案件質(zhì)量和辦案人員廉潔自律、規(guī)范文明辦案情況)；同時還可以不定期地到黨委、人大、政協(xié)、政府等有關(guān)部門聽取對檢察人員的依法文明規(guī)范辦案、檢容、檢紀(jì)情況的意見?？傊扇〔煌姆绞綄Χ讲斓膬?nèi)容開展調(diào)查、暗訪，根據(jù)問題的大小，采取督察措施，提出督察意見予以糾正。

3、賦予督察部門一定的權(quán)力和督察措施：一是有權(quán)要求被督察部門和人員提供有關(guān)材料，必要時扣留、封存。二是對違反法律、法規(guī)、紀(jì)律、規(guī)章制度，不依法、規(guī)范、文明、安全辦案和違反檢容、檢紀(jì)的可當(dāng)場責(zé)令立即糾正。三是扣留權(quán)。對違反槍支、警械、警車使用規(guī)定的，可以當(dāng)場予以扣留。四是對正在實施 嚴(yán)重違法紀(jì)律行為、嚴(yán)重影響檢察機(jī)關(guān)形象或拒絕和阻礙督察人員執(zhí)行任務(wù)的，有權(quán)制止或帶離現(xiàn)場，按干部管理權(quán)限交相應(yīng)檢察院處理。五是可采取調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)，并作出相應(yīng)的督察處理權(quán)。如責(zé)令糾正、限期改進(jìn)；通報批語、責(zé)令檢討；對有關(guān)人員停職、追究紀(jì)律、刑事責(zé)任的建議權(quán)。

4、建立檢務(wù)督察保障機(jī)制：各級檢察院應(yīng)設(shè)立檢務(wù)督察室，并配備專職督察人員2名。督察室可與紀(jì)檢監(jiān)察室合署辦公，督察室主任由紀(jì)檢監(jiān)察室主任兼任。督察部門必要的車輛經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)予保障。執(zhí)行督察任務(wù)時，必須出示督察證件。督察證件可由市院或省院統(tǒng)一制發(fā)。

三、推行檢務(wù)督察制度中值得思考的問題

改革工作督察報告范文第4篇

一、獸醫(yī)體制改革的必要性

1、防控動物疫情新形勢需要：

獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展和對外開放進(jìn)程的加快，現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制已明顯不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。尤其是機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰、隊伍不穩(wěn)定等問題，嚴(yán)重影響了動物疫病防治能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。加之，近年來我國對動物疫情實行了解密，國內(nèi)外重大動物疫病又時有發(fā)生，高致病性禽流感疫情甚至出現(xiàn)全球蔓延的趨勢，我國也先后發(fā)生較大規(guī)模的禽流感、豬藍(lán)耳病疫情，對局部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重危害。因此，改革獸醫(yī)管理體制已經(jīng)成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。05年以來，國家先后出臺一系列關(guān)于獸醫(yī)體制改革的文件。

2、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新形勢需要：

發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、科技密集、裝備現(xiàn)代、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，是當(dāng)前我國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主攻方向，也是與國際接軌的必由之路。發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)最緊迫的任務(wù)之一就是：轉(zhuǎn)變獸醫(yī)工作重心，由簡單的保障畜禽健康向維護(hù)公共衛(wèi)生安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展過渡；拓展養(yǎng)殖服務(wù)領(lǐng)域和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后兩頭延伸，提高為新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)保提供公共服務(wù)的水平；提升防檢監(jiān)管理能力以及養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，把握科學(xué)防控動物疫病主動性，提升高養(yǎng)殖產(chǎn)品競爭力和公眾信任度。為此，急需推進(jìn)獸醫(yī)體制改革，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作機(jī)制和方式，提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平，特別要進(jìn)一步加強(qiáng)動物養(yǎng)殖和防疫體系建設(shè)，確保從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)品上市一條龍全面可追溯管理。

3、我區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新形勢需要：

我區(qū)養(yǎng)殖量大，全區(qū)載畜禽量3000萬頭只，居全市前列；以奶牛、生豬、蛋雞、肉雞、肉牛、肉羊、鵪鶉等為主導(dǎo)，養(yǎng)殖品種豐富；奶業(yè)優(yōu)勢地位明顯，穩(wěn)居全國奶業(yè)發(fā)展綜合實力二十強(qiáng)縣（市）行列；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式效果突出，建成各類養(yǎng)殖小區(qū)200余個；全區(qū)近年養(yǎng)殖產(chǎn)值在29億元左右，占全區(qū)大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，加之地處津京冀之間重要交通樞紐位置，動物及產(chǎn)品流通量大，動物疫病防控任務(wù)相對就更重。對此，區(qū)委、區(qū)政府多年來投入了相當(dāng)大的人力、物力和財力進(jìn)行支持。我區(qū)也率先探索推行了區(qū)鄉(xiāng)村三級防疫體系和六大防疫機(jī)制，并取得明顯效果，全區(qū)動物疫情穩(wěn)定，推進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。梳理總結(jié)近年成功發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和防控重大動物疫情的成功經(jīng)驗，我們深切認(rèn)識到村級動物防疫員隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，特別是解決好村級防疫經(jīng)費(fèi)和人員確立已迫在眉睫。

二、獸醫(yī)體制改革主要舉措

1、充分調(diào)研分析，謹(jǐn)慎決策，以構(gòu)建村級防疫員體系為重點進(jìn)行獸醫(yī)體制改革

我區(qū)有29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（原為34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），741個行政村（全部為有畜禽村），區(qū)畜牧水產(chǎn)局作為全區(qū)養(yǎng)殖行政主管部門，是賦予行政職能的全額事業(yè)單位，現(xiàn)全局人員700余人。局下屬區(qū)級獸醫(yī)站、區(qū)級水產(chǎn)站、區(qū)級動檢站，為全額事業(yè)單位；另局下屬34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，為自收自支事業(yè)單位。

上面提到，我區(qū)近年努力構(gòu)建區(qū)鄉(xiāng)村三級防疫體系和六大防疫機(jī)制，也發(fā)揮出了重要作用，但也存在不完善的地方，主要是村級防疫人員相對松散，防疫經(jīng)費(fèi)無保障。我區(qū)原來的三級防疫體系中的村級防疫人員多數(shù)為緊急防控期間由各村抽調(diào)的人員臨時擔(dān)任，一般為村主任兼職，賦予協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)站開展防疫工作、監(jiān)督疫情發(fā)生和上報疫情動態(tài)等職責(zé)，但不發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)。所以，實際上村級防疫工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站具體實施，其主管部門為區(qū)畜牧水產(chǎn)局，而村級防疫員起到協(xié)助作用，其主管部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，這樣就存在職責(zé)和任務(wù)脫節(jié)的問題，管理關(guān)系不明確。

對此，筆者分析認(rèn)為：我區(qū)原有的區(qū)級防疫體系和人員比較穩(wěn)定，管理關(guān)系明確，技術(shù)力量較強(qiáng)，此次獸醫(yī)體制改革的重點應(yīng)是：突出防檢疫執(zhí)法和疫情管理職能，把重頭戲放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和村級防疫員體系的構(gòu)建上，著力解決人員設(shè)置、經(jīng)費(fèi)來源、職責(zé)設(shè)定和管理培訓(xùn)等問題，堅持“因地制宜、按需設(shè)置、搞好銜接、穩(wěn)定發(fā)展、規(guī)范工作”的原則，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站資源，達(dá)到區(qū)鄉(xiāng)村三級的緊密垂直管理。

2、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員唱主角，人力資源優(yōu)化配置，資金捆綁使用，確保村級防疫隊伍質(zhì)量。

對于村級防疫隊伍人員來源：考慮到我區(qū)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員數(shù)量較大，又有多年防疫工作實踐經(jīng)驗，所以可以采取在現(xiàn)有“武清區(qū)畜牧水產(chǎn)局”鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員中過渡的辦法，由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員唱主角，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督。村級動物防疫員人員配置應(yīng)本著“精簡、效能”的原則，可以依據(jù)各站人員數(shù)量、轄區(qū)養(yǎng)殖數(shù)量、品種和養(yǎng)殖方式等不同，科學(xué)綜合測算，合理靈活變動。這樣做，一是穩(wěn)定原局內(nèi)人員隊伍，人力資源得到合理配置，確保改革前后防疫工作不脫節(jié)；二是確保村級防疫員隊伍技術(shù)水平，便于主管部門管理和培訓(xùn)，防疫網(wǎng)絡(luò)比較緊密。

對于村級防疫經(jīng)費(fèi)的使用，筆者認(rèn)為村級防疫經(jīng)費(fèi)和其它防疫經(jīng)費(fèi)捆綁使用，統(tǒng)一接受原獸醫(yī)站的調(diào)撥。

對于村級防疫員的職責(zé)，筆者認(rèn)為一是由于村級防疫員隊伍是動物疫病防控體系的基礎(chǔ)，是動物強(qiáng)制免疫、畜禽標(biāo)志加掛、免疫

檔案建立和動物疫情報告等重要防疫措施實施的主體力量，所以村級防疫員主要任務(wù)是對所轄村動物的強(qiáng)制免疫、疫情報告、監(jiān)督病死動物的處理、協(xié)助產(chǎn)地檢疫的報檢、建立動物防疫檔案、加施畜禽標(biāo)識、畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計等工作。二是由于我區(qū)村級防疫員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員產(chǎn)生，所以還要接受所在站的具體工作分工。3、加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級防疫工作垂直管理，構(gòu)建新獸醫(yī)體制下的防疫機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范防疫工作。

一是政府支持，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。我區(qū)政府對防疫工作一直高度重視，近年防疫經(jīng)費(fèi)逐年增長。獸醫(yī)體制改革后，區(qū)財政仍需每年足額劃撥專項防疫經(jīng)費(fèi)，并應(yīng)新增村級防疫員經(jīng)費(fèi)項目。

二是垂直管理，建立防疫督察機(jī)制。我區(qū)獸醫(yī)行政主管部門按照區(qū)鄉(xiāng)村逐級垂直管理，明確職責(zé)，全面推行責(zé)任追究制度和百分考核制度，逐級制定完善新獸醫(yī)體制的配套制度。同時，逐級成立督察組，形成一級對一級負(fù)責(zé)，逐級有督察的工作模式，確保防疫工作扎實、有序、高效進(jìn)行。

三是科學(xué)防疫，建立長效培訓(xùn)機(jī)制。我區(qū)建立村級防疫員隊伍的目的，就是要培養(yǎng)一支適應(yīng)重大動物疫病防控工作需要的專業(yè)防疫隊伍，為此要把提高村級防疫業(yè)務(wù)素質(zhì)能力納入了全區(qū)動物防疫人員整體培訓(xùn)計劃，并制定專門的培訓(xùn)方案，特別增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對性和實用性。

改革工作督察報告范文第5篇

市政府分工調(diào)整后，我沒有每個部門都走，但有幾個部門我首先要到，一個是建委，一個是城管局，一個是經(jīng)營城市辦公室。我無論如何要抽時間來看望大家，和大家交流一下思想。上次2006年度城市管理表彰會議我因有事無法參加，這個機(jī)會失去了。今天我來的目的有三點：一是看望老干部城市管理督導(dǎo)團(tuán)的老領(lǐng)導(dǎo)。孫局長多次跟我講，在近幾年的城管工作和創(chuàng)建工作中，我們老領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了很大作用。我一直想登門拜訪，但實在抽不出身，所以請孫局長把大家召集在一起見個面，以后再單獨(dú)拜訪。剛才聽孫局長匯報，老領(lǐng)導(dǎo)們在城市管理和創(chuàng)建工作中發(fā)揮了重大作用，我認(rèn)為這種精神是“無私奉獻(xiàn)的精神、高度負(fù)責(zé)的精神、艱苦奮斗的精神”，有老干部作后盾，這對我們城管工作上臺階、上水平是非常有利的條件。借此機(jī)會向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部表示感謝！二是祝賀城管局取得的成績。城管局近年來局黨組一班人和全局1800多名員工努力工作，可以說是：思路清、力度大、實效好。特別使我感受最深的整個工作特點是：謀好局、用好人、干好事；搞好三個提升（管理水平提升、機(jī)關(guān)效能提升、干部福利和工作條件提升）；抓好三化（標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、人本化）；開展三杯活動（優(yōu)勝杯、創(chuàng)新杯、精英杯競賽活動）。在這里我代表市委、市政府對近幾年城管局做的工作表示感謝！三是祝福。新春佳節(jié)即將到來，借此機(jī)會祝大家過一個愉快的春節(jié)。我們城管局還肩負(fù)大量工作，春節(jié)期間許多同志還要堅守崗位，我只能祝福。

下面，我就城管局和創(chuàng)建辦工作，談一下想法，供大家工作中參考。

一、城管局工作

（一）要發(fā)揚(yáng)成績

我們城管局思路清、力度大、工作效果好。我們獲得中國優(yōu)秀旅游城市稱號、國家園林城市稱號，實現(xiàn)了碧水藍(lán)天工程，這些桂冠榜上雖然看不到城管局，但實際上城管局在默默無聞工作，在無私奉獻(xiàn)?？纯磶壮堑膭?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，旅游城、園林城、文明城和環(huán)保模范城都有一個基本條件，就是市容市貌必須達(dá)標(biāo)，否則這幾城創(chuàng)建就無法實現(xiàn)。中國優(yōu)秀旅游城創(chuàng)建我最有體會，1000分里市容市貌就占300多分，文明城市占25%，園林城的也要占20%以上。如果城管局工作稍一疏忽，這幾城要奪杯拿牌是不可能的。在中國旅游城、國家園林城創(chuàng)建中，城管局率領(lǐng)全體干部職工日夜奮戰(zhàn)，做出了突出貢獻(xiàn)。各種達(dá)標(biāo)活動要達(dá)標(biāo)，城市管理要上臺階，要讓市民滿意，這些基礎(chǔ)性工作都是我們城管局做出來的，我們老督團(tuán)發(fā)揮了堅強(qiáng)的后盾作用、支持作用。

很多工作難，要首推城管工作難。它表現(xiàn)在四個方面：第一個表現(xiàn)，由于目前城市人口迅速增長與文明程度和城市意識不成正比，有一定差距，這就給城管工作帶來一定難度；第二個表現(xiàn)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，與城市基礎(chǔ)建設(shè)不適應(yīng)，這就加大了城管工作的難度；第三個表現(xiàn)，城市管理內(nèi)容不斷增多，與城市管理投入的力量不相適應(yīng)。我們的工作量增加了，但我們的管理人員還是前幾年的隊伍，同志們非常辛苦。我接觸過一些部門，而加班最多、事情最多的都是城管局，領(lǐng)導(dǎo)和社會關(guān)注的都是城管局。我分管城管工作以來，按毛書記要求，我每天至少要到現(xiàn)場督察兩次，針對發(fā)現(xiàn)問題，已發(fā)了18期督察通知；第四個表現(xiàn)，城市多元化發(fā)展與城市管理體制不適應(yīng)。這些不適應(yīng)都給城市管理帶來困難。今天城管局可以說是迎難而上，不畏艱苦，不怕困難，在城市管理中攻克了一個個難題，贏得了全社會的認(rèn)可。大家都感覺到*干凈了，市容市貌管理到位，外地到*的人都有這種感觸。我們城管局的工作得到了認(rèn)可，成為全國城市管理先進(jìn)集體標(biāo)兵排名第四位。因此，對大家取得的成績可喜可賀，我們要把成績發(fā)揚(yáng)下去。

城市管理是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市文明的體現(xiàn)，也是城市品牌形象的塑造者?，F(xiàn)代化城市標(biāo)準(zhǔn)有四個方面：功能完善、清潔美觀、文明和諧、環(huán)境優(yōu)美。功能完善表現(xiàn)在吃住行游購?qiáng)识加?，吃要有源源不斷的安全食品，住要有宜居場所，行要交通便捷、舒適、有序，游城市要有不少的游樂場所，這些都體現(xiàn)了功能完善；清潔美觀表現(xiàn)在城市無垃圾、無污水、無塵土，每座建筑物、每一塊廣告牌匾視覺上都要美觀；文明和諧體現(xiàn)在現(xiàn)代化城市不文明現(xiàn)象要非常之少；環(huán)境優(yōu)美體現(xiàn)在天藍(lán)水清地綠花艷，“車在綠中走，人在花中行”，空氣清新。在這四個標(biāo)志中，城管局就占兩個：清潔美觀、文明和諧。所以說我們的任務(wù)非常艱巨，我們要在原基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，把*管得更好，環(huán)境更清潔美觀、文明和諧。

（二）要再創(chuàng)佳績

城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，社會關(guān)注。市長信箱、群眾熱線反映城市管理市容市貌問題最多，說明大家都非常關(guān)注。所以我們在原有成績基礎(chǔ)上要再創(chuàng)佳績，使*更清潔美觀、文明和諧。我們要讓人民群眾過一個好春節(jié)，很多同志還是要犧牲一點。我看城管局搞了一個春節(jié)期間市容市貌整治方案，時間從2月6日至2月16日。我認(rèn)為要延伸到2月25日，2月6日至16日作為重點治理階段，2月16日至25日作為鞏固階段。就整個管理工作，我著重強(qiáng)調(diào)六項重點任務(wù)。一是加強(qiáng)垃圾管理。做到日產(chǎn)日清，全天保潔，清掃達(dá)到“六無”。重點治理亂堆、亂扔、亂拋垃圾這個頑癥。環(huán)衛(wèi)工作非常辛苦，這個頑癥如果不治，我們再增加四五百名環(huán)衛(wèi)工人也清掃不過來；二是加強(qiáng)車輛管理。做到所有車輛整齊停放，不占道、不亂停亂放。重點治理無證照車輛私自載客這一頑癥。車輛亂停亂放這一頑癥屢禁不止，另外無證車輛拉客，在胖東來門前每天都有二三十輛經(jīng)常載客。城管、交警一去就跑、一走就來；三是加強(qiáng)市場管理。做到無占道經(jīng)營，無店外經(jīng)營。重點治理亂擺攤點這一頑癥。尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部比較突出；四是加強(qiáng)交通管理。做到安全有序、各行其道。重點治理超車越線、橫穿馬路這一頑癥。五是加強(qiáng)廣告管理。做到整齊美觀、無亂涂亂畫。重點治理私拉亂扯橫幅，亂掛牌匾，胡噴亂畫、發(fā)小廣告這種頑癥。一些現(xiàn)代化城市根本看不到私拉橫幅這些現(xiàn)象，這都是低水平的搞法。關(guān)于門頭牌匾，這次城管局搞的整治方案，要求整齊劃一，一樣寬、一樣高、一樣厚，這個標(biāo)準(zhǔn)非常好。胡噴亂畫、辦假證的，這都是廣告管理的范圍；六是加強(qiáng)亮化管理。做到路燈完好，亮化裝置能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。重點治理不按規(guī)劃亮化這種頑癥。我跟建委說清楚了，城管局負(fù)責(zé)把規(guī)劃做好，統(tǒng)一規(guī)劃；已建成的建筑，按照城管局規(guī)劃的亮化要求要重新裝修，把亮化裝置做上去；對在建工程，要重新修訂設(shè)計，一并驗收亮化設(shè)施；對未建工程，要同設(shè)計、同施工、同驗收。什么工程都要有亮化設(shè)計，按要求施工，最后竣工驗收，亮化工程設(shè)計不按要求辦的不發(fā)給工程建筑合格證。我們城管工作再創(chuàng)佳績，就要解決好這六個方面的頑癥。

（三）深化管理

我想有這幾項工作要做：一是全面推行精細(xì)化管理和網(wǎng)格化管理。城管局借鑒外地經(jīng)驗，自加壓力，搞了一個精細(xì)化管理方案，創(chuàng)建指揮部初步通過，指揮部經(jīng)過研究要全面推行精細(xì)化管理。四個區(qū)（*縣城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)、魏都區(qū)）全部納入精細(xì)化管理范圍，再加上網(wǎng)格化管理，把管理資源綜合利用起來（包括一縣三區(qū)城管力量和市本級城管力量），把精細(xì)化、網(wǎng)格化管理結(jié)合起來，每個同志、每個管理人員都要定崗定位，出現(xiàn)問題的馬上就能找出具體負(fù)責(zé)人，馬上就能去現(xiàn)場解決問題，這項工作需要進(jìn)一步再深化；二是深化垃圾管理。垃圾收集逐步實行分裝化、分類化，垃圾處理推行分類處理、無害化處理和有用化處理，從源頭到結(jié)果都搞起來，這樣垃圾處理難的問題就可以破解，這方面要探討、摸索，形成制度、建立機(jī)制。垃圾管理要向規(guī)劃區(qū)的城中村延伸，逐步實現(xiàn)社區(qū)收集、街道中轉(zhuǎn)、統(tǒng)一處理模式；第二個沿伸要向農(nóng)村沿伸，這也是省政府對垃圾管理提出的要求，要把試點搞出來，先采取組收集（以村民小組為單位收集垃圾）、村中轉(zhuǎn)（以村為單位設(shè)中轉(zhuǎn)站）、鄉(xiāng)處理（集中運(yùn)到鄉(xiāng)里搞無害化處理），逐步向鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、縣處理發(fā)展。省政府已明確，垃圾處理場占用農(nóng)田的，占多少批多少；三是實現(xiàn)文明城管、和諧城管。我們在適當(dāng)時候要推出全體市民講文明、除陋習(xí)的行動，光靠我們執(zhí)法隊伍容易造成對立，要把全體市民都動員起來。群眾滿意不滿意的標(biāo)準(zhǔn)就是城市是否整潔美觀，能不能做到文明和諧。只要這些做到了，我們不要怕排名排到后面，有市委、市政府撐腰，有老干部督導(dǎo)團(tuán)呼吁，你們就不要背這個包袱，有這個顧慮；四是要深入改革，推行市場化管理。目前城管工作難，要增加更多的人力、財力、物力按目前條件還不太可能，唯一之路是深入改革，走市場化管理的路子。城市擴(kuò)展了，延伸部分要逐步推行管養(yǎng)結(jié)合、市場化運(yùn)作。我們新的6條道路，由城管局牽頭搞市場化運(yùn)作，我希望城管局內(nèi)部首先參加競標(biāo)，按照管護(hù)要求標(biāo)準(zhǔn)，采取寧波、南通、南昌市的做法，先搞試點，深入改革，推行市場化運(yùn)作，減輕城管部門的壓力；五是要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年重點抓好龐莊垃圾場改造，要設(shè)計好、論證好，今年年底要把龐莊垃圾場改造工程拿下來。這個事要給老百姓辦好。今年還要加大垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁建設(shè)力度，把任務(wù)分解下去，按精細(xì)化管理要求，把任務(wù)落實好。抓好縣級垃圾處理場建設(shè)，各縣（市、區(qū)）垃圾處理場按照無害化、有用化、分類化處理要求，年底要按程序規(guī)劃好、建設(shè)好，這是城管局今年一個重要任務(wù)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場試點工作，在比較好的鎮(zhèn)實行組收集、村中轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)處理模式，把試點搞好，把垃圾圍村的問題解決好。這樣全市城管水平，城鄉(xiāng)一體化包括新農(nóng)村建設(shè)都可以在城管系統(tǒng)得到體現(xiàn)。

二、創(chuàng)建工作

（一）做到五到位。一是參謀到位。當(dāng)好參謀，要把工作放在調(diào)查研究、放在研究上級有關(guān)政策上，放在摸清下情上，為指揮部起好參謀作用，使指揮部的工作符合上級的法律法規(guī)，符合下情，創(chuàng)建目標(biāo)盡快實現(xiàn)。二是指導(dǎo)到位。對下面專業(yè)指揮部辦公室的工作要指導(dǎo)到位。我們代表指揮部要理直氣壯地去指導(dǎo)他們工作，對專業(yè)辦公室提出意見。三是督察到位。每兩個月的辦公會、新聞會決定的事項，要按要求直接督察。督察通報三次仍然不改的，向分管指揮長報告，分管指揮長現(xiàn)場辦公解決問題。四是聯(lián)絡(luò)到位。做到信息共享。五是服務(wù)到位。各專業(yè)辦公室需要指揮部協(xié)調(diào)的事情要及時服務(wù)，提供便利條件。

（二）籌備好第35次新聞會。把它作為創(chuàng)建工作新春后第一項重要工作，擺在首位安排部署。李市長的講話要把四個創(chuàng)建工作要點點透；8個排名最后的單位發(fā)言要確定下來，提前把思想工作做好，起到鞭策后進(jìn)作用；增加一項議程，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書簽訂，創(chuàng)建辦要提前做好相關(guān)工作。