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一、指導思想
深入貫徹落實黨的精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導,按照縣委縣政府的部署要求,圍繞全面建成小康社會奮斗目標,堅持一手抓精準扶貧精準脫貧、一手抓脫貧成果精準鞏固提升,按照“摘帽不脫責任、摘帽不脫政策、摘帽不脫幫扶,摘帽不脫監(jiān)管”的要求,全面建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制,繼續(xù)強化精準幫扶,扎實做好脫貧成果鞏固提升工作,加快全面小康社會建設步伐。
二、年度目標
圍繞省、州關于鞏固脫貧攻堅成效的總體部署,全面抓好企業(yè)吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、有組織勞務輸出、公益(類)性崗位安置、技能扶貧培訓等就業(yè)扶貧各項工作,促進就業(yè)扶貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效對接,持續(xù)提升就業(yè)扶貧成果。同時對已脫貧人口繼續(xù)鞏固提升,2021年確保新增已脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)300人,開發(fā)公益(類)性崗位1245個(其中公益性崗位103人),同時統(tǒng)籌規(guī)范全縣公益(類)性崗位的管理,加強崗位的退出和進入制度建立。組織已脫貧勞動力參加就業(yè)技能培訓200人,動態(tài)實現(xiàn)“戶戶有就業(yè)”目標。
三、重點工作
(一)、鞏固完善“一庫五名單”數(shù)據(jù)。(牽頭單位:人力資源社會保障局;責任單位:縣扶貧開發(fā)局)
1、主要任務。按季更新農(nóng)村勞動力實名制登記數(shù)據(jù)庫和已脫貧家庭勞動力信息,做好農(nóng)村已脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息平臺與省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺及對口幫扶地數(shù)據(jù)信息的比對復核工作,夯實就業(yè)扶貧數(shù)據(jù)基礎摸清貧困勞動力基本情況,建立“縣、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)動機制,落實專人按季更新農(nóng)村勞動力實名制登記數(shù)據(jù)庫和已脫貧家庭勞動力信息,做到已脫貧勞動力基本信息精準,培訓需求精準,就業(yè)需求精準。
2.進度安排。按季動態(tài)更新管理。
(二)、繼續(xù)實施技能培訓脫貧行動。(牽頭單位:人力資源社會保障局;責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
1、主要任務。因地制宜,結(jié)合我縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,服務“全域旅游”戰(zhàn)略,依托專業(yè)合作社、企業(yè)開展勞動力培訓。根據(jù)已脫貧勞動力需求,采取“理論+實踐”的培訓模式,提升其技能水平,補齊已脫貧勞動力缺技術(shù)、缺管護的“短板”,著力培養(yǎng)一批農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)“能人”,真正實現(xiàn)職業(yè)技能培訓與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合,為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展添磚加瓦。全年預計開展貧困勞動力技能培訓10期,受訓人數(shù)600人,其中已脫貧勞動力200人。
2、進度安排。截止5月5日已開展培訓8期,410人,其中已脫貧勞動力84人。12月底前全面完成任務。
(三)、優(yōu)化公益(類)性崗位的管理。(牽頭單位:人力資源社會保障局;責任單位:縣林草局、自然資源局、農(nóng)牧農(nóng)村局、交通局、水利局、殘聯(lián),各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
1、主要任務。繼續(xù)加大已脫貧勞動力公益(類)性崗位的開發(fā)力度,堅持公益(類)性崗位安置救急解難的原則,優(yōu)先用于安排大齡、殘疾人及其他家庭的勞動力,爭取統(tǒng)籌開發(fā)公益(類)性崗位1245個(其中人社部門開發(fā)公益性崗位103人),解決已脫貧勞動力就近就地就業(yè)。同時完善公益(類)性崗位管理制度,全面核查就業(yè)扶貧公益(類)性崗位開發(fā)安置情況。根據(jù)當?shù)貙嶋H建立健全退出機制,充分發(fā)揮公益(類)性崗位兜底安置作用,避免過度依賴和福利化傾向。
2、進度安排。12月底前全面完成任務。
(四)、加強勞務協(xié)作和對口支援工作,促進新增轉(zhuǎn)移就業(yè)。(牽頭單位:人力資源社會保障局;責任單位:縣發(fā)改局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
1、主要任務。加強政策扶持服務,進一步鼓勵和引導本地企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就近就地就業(yè),依托對口援助機制,引導已脫貧勞動力到省內(nèi)縣外充分就業(yè),另一方面,通過與青白江人才資源服務中心搭建勞動用工信息共享平臺,定時將服務中心提供的人力資源崗位信息到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),積極對接東西部協(xié)作地區(qū)、對口幫扶地區(qū),廣泛開展勞務協(xié)作,組織勞動力外出就業(yè),計劃新增轉(zhuǎn)移就300人,全年預計合作開展就業(yè)扶貧專場招聘會5期。
2、進度安排。截止5月5日已在縣城、煙袋片區(qū)、三埡片區(qū)、灣壩片區(qū)開展招聘會4期,12月底前全面完成任務。
(五)開展就業(yè)扶貧工作“回頭看”(牽頭單位:人力資源和社會保障局)
1.主要任務。實行“脫貧不脫政策”,對全縣2016年以來已脫貧貧困戶,繼續(xù)實施就業(yè)扶貧政策扶持,進一步提升脫貧質(zhì)量,確保穩(wěn)定就業(yè)脫貧。開展分片督導檢查、及時發(fā)現(xiàn)整改問題、共同促進提高。
2.進度安排。12月底前完成任務。
聯(lián)系村是鎮(zhèn)村與鎮(zhèn)街道相鄰,面積約3平方公里,轄13個村民組,全村總?cè)丝?942人,613戶。2014年建檔立卡114戶471人,2014年脫貧12戶57人,2015年脫貧15戶60人,2016年脫貧11戶42人,2017年脫貧32戶129人,2018年脫貧8戶14人,2019年脫貧5戶9人,之后村所有貧困戶完成脫貧,并于2017年貧困村出列。
一、目標任務
加大對村扶貧力度,創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式,通過技能培訓,提高貧困農(nóng)民勞務技能;改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件;選取一到兩個項目,開展增收,切實增加村民收入;開展產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款工作,帶動貧困戶就業(yè)脫貧;認真開展村建設,改善村發(fā)展條件;扎實搞好定點扶貧,深入持久開展幫扶。
二、明確重點、理清思路,認真做好項目申報工作
扶貧項目的確定不但與貧困戶脫貧致富息息相關,而且直接關系到全村的經(jīng)濟發(fā)展,在幫扶村扶貧項目時,配合村“兩委”深入調(diào)研和周全思考。一是廣泛征求廣大村民群眾的意見,讓村民群眾提出本村經(jīng)濟發(fā)展的出路,從自身實際出發(fā)提出致富增收的想法,并將各種推薦匯總,了解貧困戶的真實愿望;二是與市場經(jīng)濟緊密結(jié)合,確定我村的發(fā)展思路為“發(fā)展三項產(chǎn)業(yè)、搞好四項建設”,即:全力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、用心調(diào)整種植業(yè);加強基礎設施建設,狠抓大棚蔬菜地建設,促進牲畜良種基地建設,并緊密圍繞這個思路,確定村的扶貧項目;三是與每年的工作計劃相結(jié)合。
一、2019年產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1、主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)情況
我縣主導產(chǎn)業(yè)主要有大蒜,種植面積45萬畝,年產(chǎn)量67.5萬噸,辣椒15萬畝,年產(chǎn)量3.75萬噸,棉花33萬畝,總產(chǎn)3.3萬噸,肉鴨養(yǎng)殖宰殺,日宰殺量16萬只,林木加工業(yè),現(xiàn)有各類加工企業(yè)30多家。特色產(chǎn)業(yè)主要有甲魚養(yǎng)殖,番鴨養(yǎng)殖,櫻桃種植等。
2、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)情況
2019年,全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入203億元、利稅7.8億元。農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達到147家。其中,國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家,省級龍頭企業(yè)4家,市級龍頭企業(yè)31家。***食品有限公司肉鴨第二條日宰殺量5萬只的生產(chǎn)線正在建設,項目投產(chǎn)后日宰殺能力可以達到10萬只,可增加勞動力就業(yè)400多人。**果蔬有限公司積極進行新舊動能轉(zhuǎn)換,與中國科學院簽訂了大蒜深加工技術(shù)合同,計劃投資1700萬元建設大蒜深加工生產(chǎn)車間和生產(chǎn)線,項目建成后年可生產(chǎn)大蒜素60余噸,大蒜多糖1200余噸,蒜粉6000噸。**面粉有限公司投資1.2億元,新上日處理500噸的全自動面粉生產(chǎn)線,采用國內(nèi)先進中糧面粉生產(chǎn)設備,可日加工掛面240噸.預計年產(chǎn)值3億元.**食品有限公司正在建設肉鴨熟食制品生產(chǎn)線,項目建成后不但延長了肉鴨加工產(chǎn)業(yè)鏈,而且可增加就業(yè)200余人。****面粉有限公司投資1.6億元,日產(chǎn)500噸面粉生產(chǎn)線正在建設。
3、龍頭企業(yè)的輻射帶動能力進一步增強
隨著龍頭企業(yè)規(guī)模的不斷擴大,我縣食品加工,木材加工,棉紡加工等各類龍頭企業(yè)帶動能力明顯增強,截至目前,共帶動各類生產(chǎn)基地80余萬畝,帶動農(nóng)戶20余萬戶。涌現(xiàn)了一批產(chǎn)業(yè)基礎較好,主導產(chǎn)業(yè)突出的鎮(zhèn)和村。**鎮(zhèn)的大蒜和辣椒被評為國家級一村一品示范鎮(zhèn),**鎮(zhèn)被評為市級一村一品示范鎮(zhèn);**村地瓜、**村苦瓜、**村番鴨被評為國家級一村一品示范村;此外,還有14個村被評為省市級示范村。我縣的**食品有限公司、巨**食品有限公司,兩家公司與我縣及周邊縣市100余養(yǎng)殖戶簽訂回收合同,確定最低回收價,保證了養(yǎng)殖戶的收益。**鎮(zhèn)的**家私有限公司規(guī)??焖倥蛎洠a(chǎn)品在國內(nèi)展覽并多次獲獎,有力帶動了我縣的林業(yè)的發(fā)展。
4、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益連接趨于緊密
利益連結(jié)機制是連接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的紐帶,也是增加農(nóng)民收入的關鍵環(huán)節(jié),我們積極探索合同、契約、訂單農(nóng)業(yè),利潤返還,股金分紅等多種形式,建立龍頭企業(yè)外聯(lián)市場,內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶“風險共擔,利益均沾”的連接機制,通過改造傳統(tǒng)模式,規(guī)范發(fā)展各類中介組織,使龍頭企業(yè)與農(nóng)民的聯(lián)結(jié)機制由松散型向緊密型發(fā)展。**果蔬有限公司領辦創(chuàng)辦農(nóng)民種植合作社聯(lián)合社,涉及5個鎮(zhèn)12家大蒜種植專業(yè)合作社,有效增加了抵御風險的能力,給家庭困難的農(nóng)民提供擔保貸款,并負責產(chǎn)品銷售,解決了種植戶種難和賣難的問題。聯(lián)合社的成功經(jīng)驗得到了省市農(nóng)業(yè)主管部門的肯定,被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體示范主體。
5、農(nóng)產(chǎn)品品牌意識逐步提高
**食品有限公司肉鴨冷凍分割系列產(chǎn)品獲得山東省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌、山東省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)、省級新六產(chǎn)示范企業(yè),公司董事長張**獲得全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人和**市第二屆菏澤十大新農(nóng)人。此外,我縣新獲得省級新六產(chǎn)示范主體3家。**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設項目進展順利。
二、存在的主要問題
雖然,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作有了一定的發(fā)展,但和先進縣市相比仍有一定差距,主要有以下幾個方面:
1、加工水平低,市場競爭能力弱。主要表現(xiàn)在粗加工多,精加工少;初級產(chǎn)品多,附加值高的產(chǎn)品少;中低檔產(chǎn)品多、高檔產(chǎn)品少;加工中運用一般技術(shù)的多,高新技術(shù)較少。
2、發(fā)展方式還比較粗放。一是產(chǎn)地初加工水平低。二是綜合利用不足,農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物和加工副產(chǎn)物的60%沒有得到循環(huán)利用。三是布局比較分散,產(chǎn)業(yè)聚集度低,資源不能共享。四是創(chuàng)新能力不足、模仿多、創(chuàng)新少,引進多、自創(chuàng)少,單打獨斗多、聯(lián)合創(chuàng)新少,多數(shù)企業(yè)缺乏品牌宣傳推介資金。五是服務體系不健全,專業(yè)化服務機構(gòu)少,針對性不夠強,難于與企業(yè)有效溝通與對接。
3、知名品牌產(chǎn)品少,發(fā)展后勁不足。企業(yè)管理人員素質(zhì)較低,經(jīng)營管理粗放,營銷人才匱乏,市場開拓不足。加之檢驗檢測體系還不夠健全,手段落后。因此,全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工的比重偏低,知名品牌產(chǎn)品較少,影響了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益。
4、科技投入少,創(chuàng)新能力弱。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領域經(jīng)費投入偏少,加工技術(shù)力量支撐缺乏,我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)勞動密集型居多,小、散、弱、差情況突出,難以做大做強。
5、資金困難。由于新舊動能轉(zhuǎn)換和疫情影響,部分企業(yè)因投入較大造成了資金上的負擔。同時銀行貸款難,資金周轉(zhuǎn)不開,有的經(jīng)營出現(xiàn)困難。
6、對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支持力度不夠,缺乏必要的助推力。
對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持政策少、力度小,營商環(huán)境有待優(yōu)化,職能部門對企業(yè)索取多,支持少,有些優(yōu)惠政策落實難。
三、對市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議
1、把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點,著重扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持規(guī)劃先行,引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有序推進。充分立足我市實際,盡快編制我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年規(guī)劃,重點扶持主導產(chǎn)業(yè),明確工作任務,設定完成時限,并給予政策傾斜,確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興落到實處。
2、完善社會化服務體系,實現(xiàn)生產(chǎn)過程全覆蓋。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展包括產(chǎn)、供、銷等各個環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)的正常運行對物資、信息、資金、科技的社會化服務的要求也越來越高。建議搭建為農(nóng)服務綜合平臺,圍繞不同階段的生產(chǎn)需求,提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程服務。搭建三網(wǎng)融合的信息服務快速通道,有效連接農(nóng)戶與市場、生產(chǎn)與技術(shù)、政府與農(nóng)民,變“小規(guī)模、分散化”的小家庭經(jīng)營為“規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化”的大家庭經(jīng)營,通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟,促進農(nóng)民增收。此外,要加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢、氣象、病蟲害等信息的服務,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利。
3、延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、儲運、批發(fā),打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。堅持特色發(fā)展,把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村環(huán)境整治與發(fā)展特色民宿經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務、鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)生健康結(jié)合起來,建設運行高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài),推動生態(tài)資源和生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
4、堅持科技創(chuàng)新引領,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是高質(zhì)量促進科技升級。積極搭建平臺,促成農(nóng)業(yè)院校、科研單位在我市建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所及生產(chǎn)實驗基地,探索農(nóng)、科、教、產(chǎn)、學、研相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)推廣模式。加大“引資引智”力度,進一步加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招商力度,積極招引國內(nèi)外知名大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來菏發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)建立農(nóng)業(yè)專家熱線、農(nóng)業(yè)咨詢機構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務團等平臺,為農(nóng)民提供政策咨詢、科技指導、市場信息等服務。。
5、加大財政扶持力度,確保資金投入取得實效。建立健全財政投入保障和穩(wěn)定增長機制,確保財政投入與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標任務相適應。優(yōu)化財政支農(nóng)資金的使用方向、結(jié)構(gòu)和效率,統(tǒng)籌安排各類功能互補、用途銜接的涉農(nóng)資金,實現(xiàn)財政支出更大力度向“三農(nóng)”傾斜。優(yōu)化政策導向,吸引社會協(xié)同支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。深化“政銀擔”合作,探索建立面向“三農(nóng)”的擔保貸款風險分擔機制,完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系,大力發(fā)展普惠金融,引導金融資源下沉。建立健全適合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點的金融體系,積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司,支持其開展投資、保險等涉農(nóng)綜合業(yè)務。設立農(nóng)業(yè)融資風險補償基金,擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策性保險面,探索農(nóng)業(yè)綜合保險試點,拓寬設施果蔬、特種水產(chǎn)、休閑農(nóng)旅等保險覆蓋面,提高保險業(yè)服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的能力。
三、下步工作計劃和打算
1、進一步強化組織領導
一是調(diào)整充實領導小組。在領導小組內(nèi)部設立政策協(xié)調(diào)組、運行監(jiān)測組、金融服務組和五個行業(yè)小組。糧油、畜禽、果蔬、紡織、林木加工五個行業(yè)小組分別負責各行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)度、調(diào)研和政策研究。二是明確任務目標。各行業(yè)下達年度任務目標,出臺考核辦法。三是加強運行監(jiān)測。由縣統(tǒng)計局對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要指標、企業(yè)運行等情況一月一分析,形成運行監(jiān)測報告。
2、突出抓好重點企業(yè)培育
研究制定《關于加快培育30家重點企業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加快十大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、十大農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設的意見》,對重點企業(yè)加大支持力度,大力推進加工園區(qū)、原料基地建設。
3、統(tǒng)籌推進農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設
一是提高質(zhì)量,爭創(chuàng)品牌。大力推進農(nóng)業(yè)標準化,建設省級標準化基地2個,其他標準化基地15個,面積 24萬畝;強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測,組織農(nóng)資打假、農(nóng)藥管理等專項整治活動,二是培育主體創(chuàng)建品牌。積極引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,通過商標注冊、質(zhì)量管理、科技創(chuàng)新等手段,創(chuàng)建一批有較高知名度和市場影響力的區(qū)域公用品牌和產(chǎn)品品牌。
4、加大創(chuàng)新力度,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力
依靠科技進步,集中人力物力財力對我縣大蒜、辣椒、棉花、小麥等主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),進行科技攻關,積極與科研院所對接,引進先進技術(shù)和工藝,開發(fā)一批技術(shù)含量高的特色名拍產(chǎn)品和具有地方特色的綠色產(chǎn)品。鼓勵龍頭企業(yè)走產(chǎn)學研一體化的路子,使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體,改變我縣農(nóng)產(chǎn)品初加工、低附加值的現(xiàn)狀。不斷促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次、延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。運用現(xiàn)代企業(yè)制度改造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),提高經(jīng)營管理水平,增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。
一、指導思想
以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”思想為指導,以國家電子商務進農(nóng)村為契機,以“志智雙扶”為抓手,審時度勢、高瞻遠矚,以電商促發(fā)展、以發(fā)展促扶貧,找準位置、搶抓機遇,開放胸襟、擁抱時代,大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟,積極推動全縣消費扶貧工作。
二、工作進展
截至2020年10月,全縣活躍網(wǎng)商總數(shù)達到1898家。以中藥材、山貨特產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品為主要網(wǎng)銷產(chǎn)品的電商產(chǎn)業(yè)正在形成,電商(含微商、直播電商、社交電商)從業(yè)者不斷增加。2020年1月至今,開展電商實操和直播培訓500余人次,直接或間接帶動靈活就業(yè)10000多人,固定就業(yè)2000多人,孵化和轉(zhuǎn)化電商網(wǎng)點30余家,預計全年完成農(nóng)特產(chǎn)品上行交易額兩億元。
三、消費扶貧開展情況
2020年1月至今,通過購買包保的鎮(zhèn)前進村笨雞蛋、笨鴨蛋、大煎餅等農(nóng)特產(chǎn)品,累計消費4000余元。通過購買包保的鎮(zhèn)村的藍莓等農(nóng)特產(chǎn)品,累計消費6000余元。指導聯(lián)首網(wǎng)商采購小沙河村蜂蜜6000元,八里村貧困戶蜂蜜10000元,村合作社藍莓2000元;村小斗商貿(mào)有限公司采購農(nóng)戶和貧困戶甜玉米、土豆干、豆角干、蘑菇、山野菜、松子等農(nóng)特產(chǎn)品100余萬元。老農(nóng)夫在拼多多開設的食品旗艦店實現(xiàn)線上銷售保鮮參、干參等農(nóng)特產(chǎn)品1000余萬元。社區(qū)體驗店實現(xiàn)線上銷售人參、蒲公英茶、刺五加茶、藍莓等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬元。財森到社區(qū)體驗店實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售額300余萬元。吉珍莊淘寶旗艦店實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售額400余萬元。貝貝特產(chǎn)實現(xiàn)線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品300余萬元。小兩口特產(chǎn)實現(xiàn)線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品180多萬元。合仙菇特產(chǎn)實現(xiàn)線上銷售人參、木耳等農(nóng)特產(chǎn)品300余萬元。道地特產(chǎn)在拼多多實現(xiàn)線上銷售保鮮參、蘑菇等農(nóng)特產(chǎn)品200余萬元。聯(lián)首網(wǎng)商實現(xiàn)線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品30余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務站實現(xiàn)線上銷售山野菜、松子、鹿產(chǎn)品等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬元。鎮(zhèn)村級電商服務站實現(xiàn)線上銷售松子、核桃仁、榛子等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務站銷售蒲公英等農(nóng)特產(chǎn)品30余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務站銷售蘇子油、松子農(nóng)特產(chǎn)品60余萬元。鎮(zhèn)合作社銷售葡萄酒50余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務站銷售蒲公英茶、人參、等農(nóng)特產(chǎn)品200余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務站銷售蒲公英根、核桃、貝母等農(nóng)特產(chǎn)品100余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務站銷售蘑菇、松子等農(nóng)特產(chǎn)品30余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務站銷售松花江野生魚干10余萬元。
四、消費扶貧典型經(jīng)驗
1、2020年3月9日,通過開展“戰(zhàn)役助農(nóng)、縣長來了”直播活動幫助縣鎮(zhèn)食品有限公司在疫情之間銷售松子、榛子等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬元,帶動靈活就業(yè)20余人,固定就業(yè)7人。食品有限公司發(fā)展不忘貧苦百姓,在縣工信局和鎮(zhèn)政府的指導下,為鎮(zhèn)20戶貧困發(fā)放電商扶貧幫扶資金10000元,每戶500元。
2、2020年5月14日,通過“大美、縣長直播”活動,累計實現(xiàn)銷售保鮮參7萬多棵,銷售額突破40萬元,通過直播營收,為縣鎮(zhèn)貧困戶發(fā)放電商扶貧幫扶資金8萬元。
3、2020年8月5日,通過中國第四屆線上藍莓節(jié)直播直播活動,線上線下累計幫助農(nóng)戶和貧困戶銷售藍莓20余萬元。
4、計劃2020年10月17日,在縣道地藥材交易中心舉辦國家扶貧日暨縣電商產(chǎn)業(yè)扶貧和科技致富幫扶大會,通過電商協(xié)會為全縣56戶貧苦戶發(fā)放電商扶貧幫扶資金28000元,每戶500元。
五、存在的困難和問題
1、電商人才匱乏,大多數(shù)年輕人缺少創(chuàng)業(yè)斗志,毅力不強。
2、優(yōu)勢電商平臺入駐門檻較高,我縣網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品缺少相關資質(zhì)和認證,產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)標準化程度不是特別高。
3、供應鏈易斷,缺乏網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品種養(yǎng)殖大戶和規(guī)?;?、標準化生產(chǎn)加工企業(yè)。
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【正文】
一、基本情況介紹
王堰鎮(zhèn)轄11個村,159個自然莊,6.4萬人。建檔立卡貧困戶2793戶、9941人,貧困發(fā)生率15.55%。截止到目前已脫貧2716戶、9765人,2020年脫貧77戶176人今年脫貧,全鎮(zhèn)5個貧困村已全部出列。從整體情況看,我鎮(zhèn)貧困戶致貧原因主要為因病致貧1866戶,占比 66.8%,其次因殘致貧508戶,占18%,其他致貧原因419戶,占比15.2%。
二、“十大工程”實施情況
1、產(chǎn)業(yè)扶貧。2016年申報到戶產(chǎn)業(yè)499戶1739人,申請獎補資金273.21萬元;2017年申報產(chǎn)業(yè)扶貧項目2573戶,申請獎補資金569.94萬元;2018年申報到戶產(chǎn)業(yè)2064戶7367人,申請獎補資金513.37萬元;2019年申報到戶產(chǎn)業(yè)1540戶,申請補助資金350.58萬元;2020年申報到戶產(chǎn)業(yè)1919戶,已發(fā)放第一批補助資金303.67萬元;2016年以來共計申報8595次到戶產(chǎn)業(yè)項目,獎補資金累計2010.77萬元,戶均獎補資金7200元。
2.光伏扶貧。穩(wěn)定運營13個光伏電站,集體光伏受益1252戶戶用光伏受益戶513戶。2016年來合計打款1299.55萬元,戶均增收7400元
3.健康扶貧。家庭簽約醫(yī)生定期開展義診和上門送診活動。全鎮(zhèn)貧困人口簽約實現(xiàn)應簽盡簽,據(jù)合管中心提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我鎮(zhèn)為3577人辦理慢性病本。有14021人次享受“180”政策,報銷金額達461.61萬元,報銷比例94.99%;1117人次享受“351”健康扶貧政策,報銷金額693.31萬,報銷比例達92.34%;15138人享受大病救助政策,報銷金額144.26萬元。2020年至今,有2127人次享受“180”政策,報銷金額達15.91萬元;126人次享受“351”健康扶貧政策,報銷金額11.14萬;234人享受大病救助政策,報銷金額61.2萬元。
4.教育扶貧。全面落實“雨露計劃”職業(yè)教育補助和中小學寄宿生補助等教育扶貧政策,重點關注因?qū)W致貧貧困人口,對義務教育范圍內(nèi)輟學學生及時摸排原因,針對性的采取措施,確保按時完成學業(yè)。2016年至今義務教育補助7173人次,324.48萬元,雨露計劃728人次,218.4萬元;2016年至今教育資助共計發(fā)放7971人次,發(fā)放金額542.88萬元。
5.社保兜底。目前全鎮(zhèn)貧困戶有1016戶1410人享受社會兜底保障政策,享受政策占比14.18%,其中有827戶1206人享受低保保障政策;有189戶204人享受特困供養(yǎng)政策。今年脫貧的77戶176人中有低保戶54戶144人,特困供養(yǎng)戶23戶25人,孤兒救助2人。
6.就業(yè)扶貧。2014年以來,我鎮(zhèn)共建設3個就業(yè)基地和,吸引就業(yè)人數(shù)近百人,帶動貧困戶39人,年均增收近萬元。通過開發(fā)公益性崗位,光伏協(xié)管員、護林員、保潔員等提供253個就業(yè)崗位,其中生態(tài)護林員年工資8000元,光伏管理員年工資3600元不等,保潔員年工資7200元。2019年,組織有勞動能力貧困戶進行技能培訓1450人次;招聘光伏協(xié)管員26人、保潔員63人、各村自主性開發(fā)公益性崗位146個;介紹39個貧困人口到我鎮(zhèn)就業(yè)基地和扶貧就業(yè)車間就業(yè),促其增收。
7.危房改造。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展 C類、D類危房摸排工作,對摸排出的危房戶,按照C類危房維修,D類危房新建,全力保障群眾住房安全。2016-2020年,共計申報危房改造項目375戶,申報資金512萬元。2017年至今通過實施易地搬遷共計解決我鎮(zhèn)151戶648人貧困戶生態(tài)安居問題,分別為2017年易地搬遷安置107戶445人。2019年易地搬遷安置44戶203人。住房均已通過安全鑒定。
8.飲水安全。鎮(zhèn)內(nèi)有2個自來水廠,滿足我鎮(zhèn)一萬多戶人口的自來水供應。對全鎮(zhèn)實現(xiàn)了安全飲水的全覆蓋。
9.金融扶貧。實施金融扶貧小額信貸工作,共有532戶貧困戶享受小額扶貧政策共計貸款3829.35萬元。
10.基礎設施建設扶貧工程。基礎項目建設:1、我鎮(zhèn)累計爭取各類落地項目資金近2億元,其中道路建設投入1.1億元,自然莊擴面延伸工程投入7200萬元,硬化道路1351條近200公里;道路暢通工程投入2600萬元,新建道路22公里;高標準農(nóng)田建設工程投入823.8萬元,道路15條近9公里;改擴建截崗溝道路6公里,加寬張樓外環(huán)街道3.2公里; 2019年投入676.3萬元完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程;改擴建村黨群服務中心1個;新建5個村衛(wèi)生室,修繕6個村衛(wèi)生室;新建鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心一個,建筑面積1800平方米,投資600萬元;新建幼兒園2所,改擴建4所,總投資1768萬元,新建中心學校食堂及宿舍樓3700平方米,投入1054.28萬元。2、整合各類扶貧資金,積極推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及各村就業(yè)車間建設。產(chǎn)業(yè)園一期占地75畝,規(guī)劃12棟標準鋼結(jié)構(gòu)廠房,建筑面積約1.5萬平方米,現(xiàn)已建成8棟,4棟正在建設,園區(qū)內(nèi)道路、綠化、下水道等配套工程已實施完畢,建成8棟廠房已全部入駐企業(yè)。3、全面開展人居環(huán)境改善,提升村容村貌。2019年全年,我鎮(zhèn)清理轉(zhuǎn)運生活垃圾 4000余噸,清理亂堆亂放5000余處;新建農(nóng)民文化小廣場30個,小型公廁50個;自2017年以來,我鎮(zhèn)實施改廁共計1513戶,正常使用683戶,問題戶數(shù)540戶,現(xiàn)已全部整改(維修整改467戶,重建整改233戶),農(nóng)戶自建衛(wèi)生廁所130戶,其中,2019年實施改廁259戶,正常使用259戶;生態(tài)扶貧流轉(zhuǎn)土地4800畝、已完成植樹3600畝;通過開展清潔文明戶評選,動員群眾清理自家房前屋后,獎勵花果樹苗,鼓勵建設“小菜園、小果園”,全年共計評選清潔文明戶14000戶次,發(fā)放花果樹苗24萬棵,力爭2-3年內(nèi),全鎮(zhèn)成為大花園、大果園;全鎮(zhèn)11個行政村已實現(xiàn)網(wǎng)絡全覆蓋;寬帶村村通,居民安全飲用水有保障;村村都設有文化小廣場,群眾休閑有去處,文化活動有場所,每村都有衛(wèi)生室,貧困戶簽約服務全覆蓋。
三、脫貧攻堅工作存在不足與薄弱環(huán)節(jié)
一是少數(shù)貧困戶思想觀念落后,存在“等、靠、要”依賴思想,脫貧內(nèi)生動力不足。二是扶貧資金需求投入不平衡,扶貧資金傾斜于貧困村較多,非貧困村雙基設施缺口仍大。
鎮(zhèn)政府將利用新時代文明實踐所、阜南夜話等方式宣講政策,普及種養(yǎng)技術(shù)、宣傳就業(yè)崗位,為群眾提供就業(yè)職位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù);同時聯(lián)系學校、衛(wèi)生院跟蹤服務群眾醫(yī)療和教育問題,定期走訪查看群眾住房情況,確保安全住房有保障。結(jié)合本鎮(zhèn)實際,建議加大對非貧困村資金投入力度,完善村基礎設施,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
四、2021年工作計劃
1.持續(xù)改善基礎設施。以鄉(xiāng)村振興為契機,加快推進網(wǎng)絡化基礎設施建設,不斷完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng),構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、配套完善、安全高效的基礎設施網(wǎng)絡。
2.持續(xù)挖掘產(chǎn)業(yè)效益。通過盤活集體資源、入股或參股、量化資產(chǎn)收益等渠道增加集體經(jīng)濟收入,積極打造王堰鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺,實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進城”。進一步激活農(nóng)村要素資源活力,推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,實現(xiàn)村集體經(jīng)濟性收入達到一定規(guī)模。
3.持續(xù)實施健康扶貧。深入實施貧困人群醫(yī)療救助扶持、貧困人群公共衛(wèi)生保障,落實好貧困患者就醫(yī)和“351”和“180”等醫(yī)療保障政策。
4.持續(xù)落實兜底保障。對納入農(nóng)村低保范圍建檔立卡貧困人口中的老年人、未成年人、殘疾人和重病患者等重點救助對象,采取多種措施保障基本生活。落實縣級財政代繳貧困戶農(nóng)村醫(yī)療保險,確保建檔立卡貧困戶基本醫(yī)療保險參保率保持100%,完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困戶,全部納入農(nóng)村低保保障范圍。
5.持續(xù)推動勞動就業(yè)政策。鼓勵各村積極開發(fā)公益性崗位,讓具有一定勞動能力的貧困勞動力自己“端起飯碗”;鼓勵各村積極宣傳扶持就近就業(yè),讓群眾在縣內(nèi)、鎮(zhèn)內(nèi)、村內(nèi)實現(xiàn)就近就業(yè);統(tǒng)籌整合各類培訓資源資金,組織有就業(yè)培訓意愿的貧困家庭勞動力參加就業(yè)技能培訓。
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