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第二條 本辦法適用于全日制普通小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校的體育工作評估。普通高等學(xué)校體育工作評估另行開展。各地和學(xué)校要把學(xué)校體育工作評估作為深化教育教學(xué)改革,全面提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要任務(wù)。
第三條 評估內(nèi)容主要包括學(xué)校體育的組織管理、教育教學(xué)、條件保障、學(xué)生體質(zhì)、監(jiān)督檢查等,以《中小學(xué)校體育工作評估指標(biāo)體系》為評估依據(jù),逐項細(xì)化分解指標(biāo),全面反映學(xué)校體育工作的重要領(lǐng)域。
第四條 評估采用等級評定,評定結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級,滿分為100分。其中,90分及以上為優(yōu)秀;75~89分為良好;60~74分為合格;59分及以下為不合格。
第五條 體育工作有特色,深化改革有成效,教育理念、內(nèi)容和方法有創(chuàng)新的學(xué)校,可以在評估中獲得加分獎勵。
第六條 凡有下列情形之一者,學(xué)校體育工作等級評定結(jié)果為不合格:
不能保證學(xué)生每天一小時校園體育活動時間的;
未按國家規(guī)定開足體育與健康課的;
學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的;
未按要求開展學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試和如實上報數(shù)據(jù)的;
評估中弄虛作假的。
第七條 學(xué)校每年組織一次體育工作自評,對照《指標(biāo)體系》的要求,逐項評分,并填寫《中小學(xué)校體育工作評估自評結(jié)果報表》,于每年10月31日前連同相關(guān)文件和佐證材料上報至上級教育行政部門。學(xué)校要明確機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)自評工作,確保各項內(nèi)容完整、真實、準(zhǔn)確,客觀反映學(xué)校體育工作狀況。
第八條 省級及以下教育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校體育工作自評情況進(jìn)行復(fù)核,填寫《中小學(xué)校體育工作評估審核結(jié)果報表》,形成評估工作報告,逐級上報,并公布復(fù)核結(jié)果。省級教育行政部門于每年12月31日前將《審核報表》和評估工作報告報教育部。
第九條 各地教育行政部門要加強學(xué)校體育工作評估管理,評估工作要做到全面、準(zhǔn)確、客觀,保證評估過程嚴(yán)謹(jǐn)、有序,保證評估結(jié)果公正、公平,及時改進(jìn)學(xué)校體育工作。各地可設(shè)置一定比例的學(xué)校體育工作評估監(jiān)測點學(xué)校和示范性學(xué)校,先行先試,總結(jié)經(jīng)驗。
第十條 教育部動態(tài)管理學(xué)校體育工作評估,設(shè)立學(xué)校體育工作評估專家咨詢組織,建立學(xué)校體育工作質(zhì)量監(jiān)測評價管理信息系統(tǒng),設(shè)置學(xué)校體育工作評估監(jiān)測點學(xué)校,每年抽查各地學(xué)校體育工作評估情況,并公布各地學(xué)校體育工作評估情況。在各?。▍^(qū)、市)遴選推薦基礎(chǔ)上,教育部認(rèn)定并公布學(xué)校體育工作示范學(xué)校。
關(guān)鍵詞:體校;訓(xùn)練經(jīng)費;績效管理
體育運動學(xué)校作為公益類事業(yè)單位,主要經(jīng)費來源是財政撥款,而體校財政撥款中的主要部分是體育訓(xùn)練經(jīng)費。本文所提到的體育訓(xùn)練經(jīng)費,指的是財政撥款用于體育事業(yè)支出的預(yù)算經(jīng)費,它是由行政事業(yè)單位編制的,經(jīng)過各級人大或相關(guān)法律程序批準(zhǔn)的本單位的財政年度部門預(yù)算所涉及的經(jīng)費。我國財政部在2011年為了進(jìn)一步加強對財政性資金支出使用的監(jiān)管,完善財政資金的使用過程管理,提高財政資金的使用效率和效益,出臺了《財政支出績效評價管理暫行辦法》,辦法要求各級部門預(yù)算單位針對財政性資金支出,特別是項目經(jīng)費支出,都應(yīng)該進(jìn)行績效管理評價。體育訓(xùn)練經(jīng)費作為基層體校的主要項目經(jīng)費,其預(yù)算金額較大,用途廣泛,社會影響大,而且由于其動態(tài)化的特點,在使用過程中存在著很大的不確定性,很難使用傳統(tǒng)方法去管理,因此迫切需要對體育訓(xùn)練經(jīng)費績效管理開展研究。對體育訓(xùn)練經(jīng)費進(jìn)行績效管理研究,有助于探索出一套適用于體育運動學(xué)校的、符合社會公共利益的經(jīng)費管理模式,以便更好地指導(dǎo)體育訓(xùn)練部門的經(jīng)費管理工作,提高經(jīng)費的使用效率,促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。
一、體育訓(xùn)練經(jīng)費績效管理存在的問題
盡管近年來我國各地基層體校在訓(xùn)練經(jīng)費的績效管理工作方面下了一定的功夫,同時也在主管部門和當(dāng)?shù)刎斦块T的指導(dǎo)下取得了一定的進(jìn)步,但是在績效管理目標(biāo)設(shè)置、管理過程、考評指標(biāo)設(shè)計及評價結(jié)果應(yīng)用等方面存在諸多問題。
1.績效管理的目標(biāo)設(shè)置不全面、不完善
訓(xùn)練經(jīng)費的績效管理是一項系統(tǒng)工程,績效目標(biāo)的設(shè)定是整個績效管理工作中非常重要的一環(huán)。但是在目前的實際工作中,基層體校往往注重績效評價打分環(huán)節(jié),而不重視績效管理工作規(guī)劃、績效目標(biāo)的設(shè)定和其他方面的工作,往往只是孤立地開展績效評價工作,沒有將績效管理看作是一個完整的管理體系。目前,我國基層體校的管理方式較為粗放,工作重心和目標(biāo)往往是追求學(xué)校排名和體育比賽成績,而建立基于體校績效評價、目標(biāo)分解、人才培養(yǎng)規(guī)劃等因素的科學(xué)管理模式卻往往被忽視,這就導(dǎo)致體校的實際工作重心與公益類事業(yè)單位的目標(biāo)嚴(yán)重偏離,致使基層體校的公益性受到損害。眾所周知,在競技體育比賽中運動員要取得優(yōu)異成績,往往會受到多方面因素的影響,不僅包括運動員自身的競技水平和臨場發(fā)揮,還與天氣、裁判、主客場等多種因素有著密切的聯(lián)系,存在很多不確定因素。因而,如果一味地以運動員的比賽成績作為體校訓(xùn)練經(jīng)費績效管理的目標(biāo),不僅不能夠如實反映訓(xùn)練經(jīng)費績效管理的真實情況,而且具有極大的風(fēng)險性。因為一旦被寄予厚望的重點項目的運動員在比賽中失利,那么通過該評價指標(biāo)反饋的信息是該項目投入較大卻沒有完成預(yù)期目標(biāo),即使體校在學(xué)生升學(xué)率、優(yōu)秀運動員輸送人數(shù)、體育場館開放等方面都做得很出色,也無濟(jì)于事,因為上級財政部門只會根據(jù)體校申報的績效管理目標(biāo)來對訓(xùn)練經(jīng)費績效管理實施的成效進(jìn)行考評。所以,僅僅將比賽成績作為基層體??冃Ч芾砟繕?biāo)是不夠全面的,也是極具風(fēng)險的。
2.績效管理中的過程管理不到位
目前,我國大部分基層體校對訓(xùn)練經(jīng)費的績效管理實施過程大致如下:首先,體校管理層根據(jù)體校的績效管理目標(biāo),召開專題會議討論決定當(dāng)年體育訓(xùn)練經(jīng)費的具體實施項目及預(yù)算安排,并上報體育局審議,審議通過后上報市財政局審核;其次,基層體校根據(jù)各預(yù)算項目的具體支出計劃,分析預(yù)算經(jīng)費增減的原因,合理安排預(yù)算支出的進(jìn)度,并明確訓(xùn)練經(jīng)費支出的責(zé)任人、預(yù)期目標(biāo)和預(yù)期取得的成效;再次,基層體校根據(jù)前期制定的訓(xùn)練經(jīng)費支出計劃,開展日常業(yè)務(wù)工作和管理工作,并按季度對預(yù)算經(jīng)費使用績效進(jìn)行分析和總結(jié);最后,在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,根據(jù)訓(xùn)練經(jīng)費支出情況和取得的成效,填寫績效評價指標(biāo)分析表,并編寫績效評價自評報告,然后由上級主管部門及財政部門對自評報告進(jìn)行再評價。目前,基層體校在訓(xùn)練經(jīng)費績效管理工作中,對管理流程和環(huán)節(jié)的重視程度不夠,還沒有達(dá)到財政部門對訓(xùn)練經(jīng)費績效管理的要求,也不符合績效管理的流程標(biāo)準(zhǔn)。在訓(xùn)練經(jīng)費項目安排的預(yù)算編制環(huán)節(jié),體校沒有充分地對各運動項目管理中心的實際情況進(jìn)行調(diào)查研究,也沒有進(jìn)行充分的溝通,很難明確訓(xùn)練經(jīng)費安排的計劃和年度訓(xùn)練經(jīng)費績效管理的目標(biāo);也沒有根據(jù)體校內(nèi)部各處室和運動項目管理中心的實際情況,采用評分體系確定訓(xùn)練經(jīng)費支出的優(yōu)先次序,對于財政部門批復(fù)的訓(xùn)練經(jīng)費的額度,不能依據(jù)預(yù)算編制按照進(jìn)度嚴(yán)格地安排支出。雖然體校也制定了一系列的內(nèi)部控制管理制度,但是由于體校的特殊性,日常的業(yè)務(wù)活動復(fù)雜多變,體校在訓(xùn)練經(jīng)費的分配和使用過程中,往往會受到運動隊奪金任務(wù)指標(biāo)的影響,部分流程和環(huán)節(jié)還不能完全按照既定的計劃去執(zhí)行,比如在訓(xùn)練經(jīng)費的分配上,原則上是根據(jù)該項目的金牌任務(wù)指標(biāo)以及上年度比賽成績確定經(jīng)費分配比例,然而在實際工作中,當(dāng)面臨奪金與否的關(guān)鍵時刻時,往往會超出既定預(yù)算以確保完成奪金任務(wù)。另外,體校在進(jìn)行訓(xùn)練經(jīng)費績效管理的過程中,也沒有對各處室和運動項目管理中心進(jìn)行輔導(dǎo)和支持,以準(zhǔn)確地收集相關(guān)信息及數(shù)據(jù),順利開展訓(xùn)練經(jīng)費績效管理工作。在績效管理過程中,要求預(yù)算單位在預(yù)算經(jīng)費的收支上保持平衡,嚴(yán)格按照預(yù)算編制執(zhí)行,同時還要求預(yù)算單位在績效管理實施過程中,保持各部門、各層級的順暢溝通和交流,績效管理的組織者應(yīng)當(dāng)及時對業(yè)務(wù)活動所產(chǎn)生的信息進(jìn)行收集和整理,及時發(fā)現(xiàn)績效管理中存在的問題,分析問題產(chǎn)生的原因,并采取針對性措施解決問題,以提高單位的績效管理水平。
3.績效管理評價指標(biāo)不盡合理
目前大部分基層體校設(shè)計的績效指標(biāo)體系較為粗糙,存在很多不足之處,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一,指標(biāo)體系設(shè)置不合理??冃Ч芾碇笜?biāo)設(shè)置還是以訓(xùn)練經(jīng)費的投入和產(chǎn)出為主要依據(jù),以此衡量訓(xùn)練經(jīng)費績效管理的效果,但是由于缺乏明確、細(xì)致、具體的績效目標(biāo),導(dǎo)致評價指標(biāo)無法充分反映體校的社會責(zé)任和戰(zhàn)略目標(biāo),以至于績效評價結(jié)果無法為管理者決策提供所需的信息。第二,指標(biāo)體系設(shè)計混亂,缺乏設(shè)計依據(jù)。指標(biāo)設(shè)計無法體現(xiàn)出體校的主要任務(wù)和目標(biāo),部分評價指標(biāo)晦澀難懂,一些績效指標(biāo)脫離實際工作情況,概念模糊,無法衡量,不具備可操作性。設(shè)計的指標(biāo)沒有和單位的績效目標(biāo)掛鉤,與績效管理的關(guān)聯(lián)度較低,不利于開展績效考核。第三,各處室、各運動項目管理中心的教職工、教練員參與績效指標(biāo)設(shè)計的程度不夠。據(jù)筆者了解,績效指標(biāo)大都由經(jīng)辦人員根據(jù)自身經(jīng)驗設(shè)置,沒有充分調(diào)研,因而指標(biāo)與教職工的職責(zé)和利益不掛鉤,導(dǎo)致責(zé)任無法落實到具體人員,體校各教職員工對績效管理的具體要求認(rèn)識較為模糊,影響了訓(xùn)練經(jīng)費績效管理的實施。
4.績效評價結(jié)果沒有得到有效應(yīng)用
就基層體校目前的情況而言,績效管理還停留在表面,工作方式較為粗放。首先申報績效目標(biāo),然后根據(jù)項目實施結(jié)果對照績效評價指標(biāo)進(jìn)行打分,最后根據(jù)最終得分來衡量訓(xùn)練經(jīng)費績效情況,缺乏對評價結(jié)果的反饋和應(yīng)用。這樣的績效管理流程是不完整的,它沒有根據(jù)績效評價結(jié)果分析存在的問題以及問題產(chǎn)生的原因,更沒有采取針對性的措施來改善工作。完整的績效管理流程應(yīng)當(dāng)包括績效管理規(guī)劃、機(jī)構(gòu)和人員配置、指標(biāo)設(shè)置、績效管理實施、評價結(jié)果反饋與應(yīng)用等。然而在目前,基層體校往往沒有有效地應(yīng)用績效評價的結(jié)果,這樣就無法發(fā)揮出績效管理真正的作用,也違背了對訓(xùn)練經(jīng)費實施績效管理的初衷。缺乏評價結(jié)果的反饋和應(yīng)用,對于改善體校訓(xùn)練經(jīng)費的管理、提高經(jīng)費使用效率是沒有太大作用的,這種情況下績效管理工作只會白白地消耗體校的資源,往往引發(fā)新的矛盾和問題,不利于體校的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、完善基層體校訓(xùn)練經(jīng)費績效管理的措施
1.完善訓(xùn)練經(jīng)費績效管理目標(biāo)的設(shè)計
平衡記分卡的相關(guān)理論認(rèn)為,組織的績效管理目標(biāo)的設(shè)定是由它的使命來決定的。在新形勢下,我國的體育事業(yè)也在積極尋求突破和變革,基層體校首先應(yīng)該了解自身所處的時代和社會背景,從而明確自身的社會定位和社會職能,了解自身的優(yōu)勢和劣勢,這樣才能制定符合自身特性和社會要求的績效管理體系。所以,在設(shè)計績效管理目標(biāo)的時候,不能片面地看待問題。體育運動學(xué)校作為我國特殊時期的產(chǎn)物,有一定的合理性和時代性,但是當(dāng)我們所處的社會大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化的時候,為了使體育運動學(xué)校能夠適應(yīng)這種變化并爭取更大的發(fā)展機(jī)遇,需要從根本上轉(zhuǎn)變體校的辦學(xué)思路,在制定訓(xùn)練經(jīng)費績效管理目標(biāo)時,必須符合時代的要求,滿足社會需求,這樣制定的績效目標(biāo)才有價值和前瞻性。制定績效管理目標(biāo)時,必須調(diào)研分析基層體校的現(xiàn)狀、不同績效維度以及關(guān)鍵驅(qū)動因素,結(jié)合基層體校的使命,在合法合規(guī)地使用訓(xùn)練經(jīng)費的前提條件下,努力做到訓(xùn)練經(jīng)費的收支平衡,以保障體校各職能部門履行職責(zé),做好本職工作。另外,還要積極開展教職員工的培訓(xùn)工作,努力提高其業(yè)務(wù)水平,優(yōu)化體校專業(yè)設(shè)置,提升師資力量,提高基層體校整體競爭力,優(yōu)化生源結(jié)構(gòu),爭創(chuàng)一流的體育后備人才基地,在各類競技體育比賽中取得更大的成績,為提高群眾的身體健康素質(zhì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2.完善訓(xùn)練經(jīng)費績效管理的實施過程
訓(xùn)練經(jīng)費的績效管理的各環(huán)節(jié),最終都將落實到每個職工身上,因此在整個績效管理工作中,順暢的溝通和及時的反饋就顯得尤為重要。通過溝通能夠及時地掌握各部門績效管理工作的實施情況,教職工也能及時反映績效管理中的問題,并得到有效解決,以提高績效管理水平。作為績效管理實施階段的重要環(huán)節(jié),相關(guān)信息的收集需要引起足夠的重視。通過這項工作,能夠收集和記錄績效管理過程中的各項數(shù)據(jù),既可以為下一階段開展績效評價提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐,以提高績效管理工作的公信力,同時也能夠為管理者提供診斷工作的依據(jù),分析存在的問題,針對績效低的環(huán)節(jié)采取有效措施??冃畔⒌氖占梢圆捎糜^察法、工作記錄法和他人反饋法等,通過上級主管部門、體校管理者、教職工、運動員等多種渠道進(jìn)行信息收集,內(nèi)容包括績效目標(biāo)和指標(biāo)完成情況、工作流程和環(huán)節(jié)是否完善、服務(wù)對象的反饋意見、影響績效工作的內(nèi)外部因素等?;鶎芋w校在績效管理實施過程中,可根據(jù)需要聘請專家或第三方機(jī)構(gòu),指導(dǎo)體校順利開展工作。在訓(xùn)練經(jīng)費申請之前,根據(jù)要求申報績效評價目標(biāo);在項目的實施過程中,對訓(xùn)練經(jīng)費進(jìn)行事前、事中、事后的全過程管理,保證在訓(xùn)練經(jīng)費的使用過程中不出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象;在項目完成之后,組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收,同時依據(jù)整個項目實施的過程撰寫績效評價自評報告;最后由財政部門組織專家對自評報告和項目組織實施的結(jié)果進(jìn)行復(fù)評,并將復(fù)評結(jié)果反饋給市體育局和市財政部門。
3.訓(xùn)練經(jīng)費績效管理評價指標(biāo)的設(shè)計原則
基層體校在設(shè)計訓(xùn)練經(jīng)費績效評價指標(biāo)之前,首先要明確績效評價指標(biāo)設(shè)計的主要原則,包括以下幾項。第一是相關(guān)性原則。設(shè)計的評價指標(biāo)應(yīng)該與體校訓(xùn)練經(jīng)費的績效目標(biāo)和考評目的有直接聯(lián)系,以保證評價指標(biāo)能夠真實地反映出訓(xùn)練經(jīng)費績效管理實施的情況。在整個指標(biāo)體系內(nèi),各項指標(biāo)通過相關(guān)性構(gòu)成鉤稽關(guān)系,從而形成一種內(nèi)部制約關(guān)系,從制度上杜絕數(shù)據(jù)造假。第二是可比性原則。如果被評價對象之間存在某種共性,那么就可以選擇同一類指標(biāo)進(jìn)行績效評價,以便于不同評價對象之間的相互比較??杀刃栽瓌t有利于完善指標(biāo)體系的建設(shè),可以減少信息收集的工作量,節(jié)約人力成本。第三是重要性原則。這個原則要求指標(biāo)設(shè)計者結(jié)合單位的具體情況,根據(jù)指標(biāo)在單位工作中的重要程度進(jìn)行篩選,選擇最能夠反映單位主要業(yè)務(wù)、最具代表性的指標(biāo)來反映單位的績效情況。第四是經(jīng)濟(jì)性原則。這個原則要求在設(shè)計指標(biāo)時,要充分考慮到獲得指標(biāo)數(shù)據(jù)的成本支出,成本支出不僅僅是相關(guān)經(jīng)費的支出,還包括人力資源成本以及時間成本,因為績效管理是提升單位業(yè)務(wù)和運營成效的一種有效管理手段,如果耗費大量人力、物力、財力去獲取相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù),可能會得不償失。第五是科學(xué)性原則。設(shè)計績效評價指標(biāo)時,指標(biāo)應(yīng)當(dāng)定義精準(zhǔn)、范圍明晰、指向明確,指標(biāo)體系內(nèi)各項指標(biāo)都具有獨立性,不應(yīng)該相互干擾甚至出現(xiàn)邏輯上的悖論。第六是穩(wěn)定性原則。這個原則要求在設(shè)計評價指標(biāo)體系時,一是要注意設(shè)計的指標(biāo)不能隨意變更,這樣能夠給評價者和被評價者一個穩(wěn)定的預(yù)期,使績效評價的記錄具有連續(xù)性;二是要注意評價指標(biāo)要具有廣泛的適用性和普遍性,能夠在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)適用,以便進(jìn)行長期的對比觀察。因此,根據(jù)上述六項原則設(shè)計出來的評價指標(biāo),相互制約、各有側(cè)重,形成統(tǒng)一的有機(jī)整體,可以充分反映出訓(xùn)練經(jīng)費支出的成效和影響因素,避免了體校目前在設(shè)計評價指標(biāo)時思路不清、原則不明的現(xiàn)象,有利于從根本上解決目前的指標(biāo)體系較為混亂的問題。
4.完善訓(xùn)練經(jīng)費績效評價結(jié)果的應(yīng)用機(jī)制
針對目前基層體校訓(xùn)練經(jīng)費績效評價結(jié)果無法得到有效應(yīng)用的問題,需要建立一套與單位年度預(yù)算安排相關(guān)聯(lián)、獎懲制度完備、績效管理信息系統(tǒng)完善的評價結(jié)果應(yīng)用機(jī)制,以提升體校管理水平和管理質(zhì)量。首先,隨著部門預(yù)算績效管理的逐步深入實施,財政部門應(yīng)當(dāng)建立部門預(yù)算與績效評價結(jié)果聯(lián)動的應(yīng)用機(jī)制?;鶎訂挝辉谏蠄笙乱荒甓蓉斦A(yù)算編制時,應(yīng)同時申報預(yù)算經(jīng)費績效管理目標(biāo),以及上一年度的績效管理評價自評報告。財政部門在審核行政事業(yè)單位預(yù)算編制的過程中,應(yīng)該著重審核單位預(yù)算編制的合規(guī)性、合理性、可行性和科學(xué)性,并通過第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對基層單位上報的績效管理自評報告進(jìn)行再評價,并綜合多方面意見確定基層單位下一年度的預(yù)算資金。對于預(yù)算經(jīng)費績效評價優(yōu)秀的,市財政局可以優(yōu)先安排預(yù)算資金;對于完成情況良好或一般的,市財政局可以提出整改建議,并根據(jù)項目實施進(jìn)度安排預(yù)算資金;對于沒有完成預(yù)算經(jīng)費績效管理目標(biāo)或者有拖延的,市財政局可以在分析具體原因后,要求基層單位進(jìn)行整改,并嚴(yán)格控制下一年度的預(yù)算資金安排。通過績效評價結(jié)果的有效應(yīng)用,建立財政預(yù)算安排與單位績效評價結(jié)果的聯(lián)動機(jī)制,以提高財政預(yù)算資金的使用效率。其次,獎優(yōu)罰劣。因為行政事業(yè)單位不是營利性部門,無法簡單地通過財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行獎懲。對于財政部門來說,可以通過基層單位的績效評價報告來作為預(yù)算經(jīng)費安排的參考依據(jù),建立預(yù)算經(jīng)費與績效評價的聯(lián)動機(jī)制,從而實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的目的。最后,積極應(yīng)用新技術(shù)。隨著科技的進(jìn)步,計算機(jī)技術(shù)飛速發(fā)展,現(xiàn)代社會已經(jīng)步入大數(shù)據(jù)時代?;鶎芋w校也應(yīng)該抓住這一契機(jī),將傳統(tǒng)的績效管理方式和大數(shù)據(jù)技術(shù)結(jié)合起來,以便訓(xùn)練經(jīng)費的績效評價結(jié)果能夠更好地應(yīng)用。另外,積極建立訓(xùn)練經(jīng)費績效管理信息系統(tǒng),同時建立標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的指標(biāo)體系。在建立了標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)體系后,財政部門還需要對基層預(yù)算單位進(jìn)行輔導(dǎo),組建績效評價專家?guī)?,與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)展開合作,為訓(xùn)練經(jīng)費的績效管理提供幫助,以提升訓(xùn)練經(jīng)費績效管理工作的效率和質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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我校在各級部門的領(lǐng)導(dǎo)下,始終把義務(wù)教育基本均衡發(fā)展作為教育發(fā)展的重中之重, 辦學(xué)條件發(fā)生較的大變化, 教育質(zhì)量有了明顯提高, 辦學(xué)水平正在不斷提升, 為了更好地促進(jìn)我校義務(wù)教育基本均衡發(fā)展, 確保順利通過驗收認(rèn)定, 進(jìn)行了全面自查。 我校結(jié)合實際查找不足, 并制定了切實可行的整改措施?,F(xiàn)就有關(guān)迎評工作自評自查情況匯報如下:
一、基本情況
柳川小學(xué)于2006年9月2日成立。學(xué)校坐落在劍河縣柳川鎮(zhèn)美麗的仰啊莎湖畔,是原老縣城所在地。由于三板溪電站的建設(shè),縣城搬遷后由原來的菜園小學(xué)組建而成的,學(xué)校依山傍水、綠樹成蔭、環(huán)境優(yōu)美。學(xué)校距新縣城30公里,招生半徑25公里。占地10000平方米,建筑面積9444平方米,運動場5000平米;學(xué)校現(xiàn)開辦有23個教學(xué)班,在校學(xué)生1091人,住宿生670人,建檔立卡貧困學(xué)生103人,留守兒童97人。教職工有73人,其中專任教師60人。學(xué)校組織機(jī)構(gòu)健全,教師學(xué)歷層次高,教學(xué)業(yè)務(wù)精、敬業(yè)精神強。 近年來, 上級主管部門、學(xué)校一直把改善辦學(xué)條件、 優(yōu)化育人環(huán)境作為普及義務(wù)教育奠基工程來抓通過努力, 目前我校辦學(xué)條件已基本適應(yīng)義務(wù)教育要求, 近年來, 我校認(rèn)真貫徹落實 《義務(wù)教育法》 , 加快學(xué)校建設(shè)步伐, 努力推進(jìn)素質(zhì)教育,促進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。
二、九項指標(biāo)“達(dá)標(biāo)”情況
根據(jù)《貴州省縣域義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本條件評估指標(biāo)體(修訂)》逐項進(jìn)行自查自評,我校在9項評估的指標(biāo)中自評總分為95.5分,具體達(dá)標(biāo)情況如下:
(一)生均校舍建筑面積:
柳川小學(xué)現(xiàn)有校舍建筑面積9444平方米,學(xué)生1091人,生均8.6平方米,符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:小學(xué)生均≥4.5平方米)。
(二)生均體育活動場地面積:
柳川小學(xué)現(xiàn)有體育活動場地5000平方米,(其中籃球場2個,羽毛球場1個,操場1個)生均體育活動場地4.58平方米,符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:小學(xué)生均≥4.5平方米)。能滿足全校師生開展體育教學(xué)活動。
(三)寄宿生人均宿舍面積:
柳川小學(xué)現(xiàn)有寄宿生宿舍面積3942平方米,住宿生670人,生均5.88平方米,符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:小學(xué)人均≥3平方米)。
(四)生均圖書冊數(shù):
柳川小學(xué)現(xiàn)有圖書39000冊,生均35.7冊,符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:小學(xué)生均≥20冊)。
(五)教學(xué)實驗儀器配置:
柳川小學(xué)現(xiàn)有科學(xué)實驗儀器教室1間,準(zhǔn)備室1間,教學(xué)實驗儀器配置的總價值為20萬元,達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:小學(xué):12個教學(xué)班及以下實驗儀器值不低于3.5萬元,13個教學(xué)班及以上不低于5萬元,能滿足開展實驗教學(xué)活動;)。
(六)每百名學(xué)生擁有計算機(jī)臺數(shù):
柳川小學(xué)現(xiàn)有電腦115臺,每百名學(xué)生擁有計算機(jī)生均10臺,符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:小學(xué)每百名學(xué)生擁有計算機(jī)臺數(shù)≥6臺)。
(七)班班通設(shè)施配置:
柳川小學(xué)現(xiàn)有教室23個,每個教室均配置有電子白板,實現(xiàn)了班班通。符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:每個教室都配置有班班通設(shè)備)。
(八)師生比:
柳川小學(xué)現(xiàn)有專任教師60人,學(xué)生1091人,師生比為1:18。2;符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:小學(xué)師生比≦1:22)。
(九)班額:
柳川小學(xué)現(xiàn)開辦有23個教學(xué)班,學(xué)生1091人,平均班額47人,最大班額學(xué)生人數(shù)51人,最小班額學(xué)生人數(shù)40人,符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:班額≦55)。
三、扣分情況及原因:
達(dá)標(biāo)考核總分為100分,柳川小學(xué)自評分為95.5分,在總分中被扣除4.5分,被扣分值及項目如下:
1.輔助用房中欠缺多媒體教室,同時體育器材室非常簡陋,沒有文化氛圍,缺乏美感和整潔度,所以在自評中自扣2分。
2.辦公用房中的文印檔案室和播音室,沒有獨立分開,是與其他辦公室共用,所以在自評中自扣1分。
3.校園環(huán)境中的“校園文化”沒有地方特色和缺少師生作品展示,缺少自己學(xué)校的特色,所以在自評中自扣0.5分。
4.校園環(huán)境中的“圍墻”,有一小部分已倒塌,還來不及維修維護(hù),所以在自評中自扣1分。
四、主要工作和措施(十個到位)
1、方案制定到位:根據(jù)縣政府、縣教科局有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展文件精神,并結(jié)合學(xué)校實際,制定有《柳川小學(xué)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實施方案》,有了方案才能有計劃、有步驟的實施。
2、人員責(zé)任到位:學(xué)校把每一項任務(wù)分?jǐn)偟矫恳粋€老師,每一個部門,定好每一項內(nèi)容,規(guī)定完成的時限,并落實行政人員監(jiān)管任務(wù),每周進(jìn)行一次匯報、一次梳理、一次調(diào)整、一次督促、一次完善。
3、宣傳教育到位:學(xué)校通過教師動員會、國旗下講話、主題班會、宣傳簡報、橫幅標(biāo)語、電子顯示屏等多種形式進(jìn)行宣傳,力爭做到義務(wù)教育均衡發(fā)展工作能讓老師、學(xué)生、家長充分的認(rèn)識和支持,實際最重要的是得到老師們的支持。
4、自查落實到位:在3月2日學(xué)校校長在參加縣政府、縣教科局組織的均衡發(fā)展工作的推進(jìn)會后,立即召開學(xué)校會議,組織人員認(rèn)真地查找本校存在的問題,列成問題清單,并制定整改計劃,落實到人,限時完成。
5、添置設(shè)施到位:學(xué)校對照驗收指標(biāo),逐項核實數(shù)據(jù)、查缺補漏、及時添置。在縣財政緊張的情況下,學(xué)校實施“不等不望不拖”的三原則,積極組織相關(guān)人員對欠缺的、不到位的、不達(dá)標(biāo)的及時采取措施,規(guī)劃采購,力爭達(dá)到小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。
6、美化綠化到位:學(xué)校積極做好校園綠化美化工作。借春季適宜栽花植樹的良好時機(jī),進(jìn)一步加強學(xué)校的綠化和美化工作,把學(xué)校打造成為花園式的學(xué)校。
7、文化打造到位:加強校園文化建設(shè)工作。2017年2月,柳川中學(xué)并入四中后,我校投入較大的人力物力,積極打造學(xué)校的校園文化特色,突顯社會主義核心價值觀、學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、經(jīng)典文化教育三大主題。利用宣傳櫥窗、教室、學(xué)生宿舍的美觀文化布置,體現(xiàn)育人功能,真正實現(xiàn)“每一面墻壁都是無聲的教育,每一個角落都是育人的場所”。
8、前期準(zhǔn)備到位:做好功能室建設(shè)準(zhǔn)備工作。做好功能室布置、教學(xué)儀器、體藝器材、圖書裝備等前期材料的準(zhǔn)備工作。
9、管理要求到位:學(xué)校重視常規(guī)管理的工作。
(1)堅持依法治校、以人為本,嚴(yán)格執(zhí)行教師崗位制度。
(2)開足開齊課程,每周不定期檢查教師教案、教師批改學(xué)生作業(yè)及批改測試卷的情況。積極開展校本教研活動,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入課堂隨堂聽課。
(3)保障學(xué)生每天睡眠時間不少于10小時,體育鍛煉不少于1小時。節(jié)假日嚴(yán)禁組織學(xué)生補課。
(4)建立了安全工作機(jī)構(gòu)和工作制度,制訂有切實可行的應(yīng)急預(yù)案,及時消除隱患,預(yù)防發(fā)生事故。
(5)培養(yǎng)學(xué)生良好衛(wèi)生習(xí)慣,保存校園干凈整潔,不留衛(wèi)生死角。
10、檔案資料到位:學(xué)校于3月中旬開始對檔案材料進(jìn)行整理。目前各項材料基本歸檔裝訂。
五、特色和亮點
(一)“蘆笙舞”、“水鼓舞”特色
學(xué)校積極實施民族文化進(jìn)校園活動,積極推廣“蘆笙舞”和“水鼓舞”兩個民族特色濃厚的項目,運用大課間操和課外活動時間進(jìn)行推廣和進(jìn)行,目前學(xué)生基本掌握動作要領(lǐng),有初步成效。這項活動已成為我校的一道亮麗的名片。
(二)“書香校園”特色
營造書香校園,打造國學(xué)文化進(jìn)校園。建設(shè)“書香校園”工程,在墻壁上設(shè)置弟子規(guī)、論語等經(jīng)典名篇名句,樓梯臺階設(shè)置文學(xué)、數(shù)學(xué)和百科知識,班級建立“圖書角”。濃厚的書香氛圍,讓課間十分鐘也能看到孩子們捧著書在走廊上專注閱讀的身影每周開展1次閱讀名單抽獎鼓勵,每周開展1次“閱讀有獎?chuàng)尨稹北荣悾吭麻_展1次“閱讀心得”比賽,每學(xué)期評選每班1名“閱讀之星”。
六、存在的問題和下步的打算
1.存在的問題:學(xué)校因剛剛搬進(jìn)中學(xué)校舍(原柳川中學(xué))僅僅1年,諸多建設(shè)都需要重新規(guī)劃、需要建設(shè)、需要完善,以致達(dá)到整個校園建設(shè)最佳的學(xué)習(xí)環(huán)境。
2.下一步的打算:協(xié)助主管部門規(guī)劃建設(shè)好學(xué)生食堂、綜合樓和體育運動場,抓好學(xué)校的美化綠化,實現(xiàn)“一年有起色,兩年有進(jìn)步,三年有特色”的目標(biāo),不斷完善學(xué)校各方面基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
我們將以這次“義務(wù)教育基本均衡發(fā)展”驗收評估為契機(jī),虛心汲取各位領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議,進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整工作思路,在以后的工作中,投入更加飽滿的熱情,開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取,力爭辦好讓上級滿意、家長滿意、社會滿意的教育。為學(xué)校的騰飛和發(fā)展,為我縣的基礎(chǔ)教育事業(yè)均衡發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
最后,懇請各位領(lǐng)導(dǎo)、專家給予批評指正。
為督促、指導(dǎo)全縣中小學(xué)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家教育法律法規(guī)和方針政策,不斷深化教育改革,規(guī)范教育教學(xué)管理和辦學(xué)行為,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,全面實施素質(zhì)教育,提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。根據(jù)《江西省中小學(xué)實施素質(zhì)教育工作督導(dǎo)評估指導(dǎo)方案(試行)》和《宜春市中小學(xué)實施素質(zhì)教育工作督導(dǎo)評估工作計劃》,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依據(jù)國家教育法律、法規(guī)和方針政策,建立和完善以推進(jìn)素質(zhì)教育為目標(biāo)的中小學(xué)校督導(dǎo)評估機(jī)制,指導(dǎo)中小學(xué)校依法治教,全面貫徹教育方針和政策,規(guī)范辦學(xué)行為,激勵學(xué)校加快建設(shè)步伐,比進(jìn)步、上檔次、求發(fā)展、創(chuàng)先進(jìn),不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,促進(jìn)全縣教育事業(yè)健康發(fā)展。
二、主要依據(jù)
《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、教育部《關(guān)于加強基礎(chǔ)教育督導(dǎo)工作的意見》(國教督〔2001〕5號)、《江西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展決定的實施意見》(贛府發(fā)〔2002〕8號)、《關(guān)于印發(fā)<江西省中小學(xué)實施素質(zhì)教育工作督導(dǎo)評估指導(dǎo)方案(試行)>的通知》(贛教督字〔2008〕8號)和《宜春市中小學(xué)實施素質(zhì)教育督導(dǎo)評估指導(dǎo)方案》(宜市教督字〔2008〕3號)。
三、基本原則
1、方向性原則。指導(dǎo)思想、指標(biāo)設(shè)定、結(jié)果處理等適應(yīng)推進(jìn)素質(zhì)教育的根本要求,引導(dǎo)學(xué)校全面貫徹教育法律法規(guī)和方針政策,遵循教育規(guī)律,全面實施素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。
2、民主性原則。重視學(xué)生、教師和學(xué)校在評價過程中的主體作用,使評價成為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、教師、學(xué)生和家長共同參與的過程。
3、實效性原則。注重學(xué)校發(fā)展和變化過程,以評促建,以評促改,建立自我發(fā)展、自我完善的長效機(jī)制,激發(fā)內(nèi)部活力,改進(jìn)工作,促進(jìn)發(fā)展。
4、全面性原則。堅持面向全縣中小學(xué)(包括村完?。?,促進(jìn)全縣中小學(xué)教育的均衡發(fā)展。
5、動態(tài)性原則。根據(jù)《江西省中小學(xué)素質(zhì)教育工作督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》(1000分制),在自評的基礎(chǔ)上,通過組織專門評估總分獲得800—850分及以上的學(xué)校評為“縣級示范學(xué)?!?、851—900分的學(xué)校推薦參評“市級示范學(xué)?!?、901分以上的學(xué)校推薦參評“省級示范學(xué)校”。省、市、縣對取得以上稱號的學(xué)校實行動態(tài)管理,定期復(fù)查,不搞“終身制”。
四、評估對象
全縣初中、中心小學(xué)、村完小、靖安中學(xué)、靖安職業(yè)中學(xué)。
五、評估實施
1、中小學(xué)實施素質(zhì)教育工作督導(dǎo)評估的基本程序由學(xué)校自評自建、學(xué)校申請評估認(rèn)定、教育督導(dǎo)部門評估核定、公布評估結(jié)果等環(huán)節(jié)組成。
A、學(xué)校自評(4月1日—8月31日)
⑴、學(xué)校成立校長為組長、有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和教師代表參加的評建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定自評自建工作目標(biāo)和實施方案。
⑵、按照評估標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則要求落實各項指標(biāo)的達(dá)標(biāo)建設(shè)和資料建設(shè)(各種資料和表冊應(yīng)分類歸檔,清晰準(zhǔn)確)。
⑶、學(xué)校自評自建工作計劃應(yīng)廣泛征詢教職工意見并在校務(wù)公開欄公示。
⑷、學(xué)校自評應(yīng)組織教職工全員參與,并有學(xué)生代表、家長代表、校外教育機(jī)構(gòu)、共建單位的代表參加,自評報告、整改存在問題(包括素質(zhì)教育特色、辦學(xué)成果、存在問題、整改措施與效果等)應(yīng)獲得教代會審議通過。
⑸、自評要求:①充分認(rèn)識自評工作的重要性。各中小學(xué)校要準(zhǔn)確把握、深刻理解實施素質(zhì)教育的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵,樹立以人為本的科學(xué)育人觀,堅決摒棄片面追求升學(xué)率的錯誤做法。②要結(jié)合全省教育創(chuàng)新年活動,積極開展對中小學(xué)實施素質(zhì)教育工作督導(dǎo)評估,將督導(dǎo)評估與分析總結(jié)相結(jié)合,使評估過程成為實踐、研究與經(jīng)驗積累和總結(jié)的過程,確保中小學(xué)實施素質(zhì)教育督導(dǎo)評估工作取得實效。③建立健全規(guī)范的自評制度。要把自評工作與教師年度考核,評優(yōu)評先等掛鉤。
B、學(xué)校申請評估認(rèn)定(9月1日—9月30日)
⑴、當(dāng)年的評估對象向縣政府教育督導(dǎo)室提出申請報告。
⑵、申報學(xué)校交自評報告和自評表。
⑶、申報學(xué)校交推進(jìn)素質(zhì)教育、課程改革的典型經(jīng)驗材料。
C、督導(dǎo)評估認(rèn)定(10月1日-12月31日)
每年縣教育督導(dǎo)部門組織督導(dǎo)評估組按《江西省中小學(xué)素質(zhì)教育工作督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》對學(xué)校自評結(jié)果進(jìn)行評估認(rèn)定,確定為示范學(xué)校、合格學(xué)校、不合格學(xué)校三個層次。評估得分在800-850分及以上的學(xué)校,評為“縣級示范學(xué)校”,評估得分在851-900分的學(xué)校,推薦申報“市級示范學(xué)?!保u估得分在901分以上的學(xué)校,推薦申報“省級示范學(xué)?!?。
D、跟蹤督查
已獲得示范學(xué)校稱號的學(xué)校,由確認(rèn)機(jī)關(guān)組織跟蹤督查,縣級示范學(xué)校每年接受跟蹤督查一次。跟蹤督查結(jié)束,應(yīng)形成書面報告,由同級教育行政部門重新公布名單,并提出整改意見,同時報送上級教育督導(dǎo)室備案。對學(xué)校辦學(xué)問題較多的,予以警示,限期一年內(nèi)整改到位,屆時重新核查確認(rèn),限期內(nèi)整改無法到位的,取消其示范稱號。
2、考評項目的時間跨度為一年,即:年初至年末。實施素質(zhì)教育工作督導(dǎo)評估采取平時督查與年終集中考評相結(jié)合,完成各股、室、站的工作任務(wù)情況與考評人員現(xiàn)場考評相結(jié)合的辦法。平時督查包括開學(xué)工作督查、專項工作督查占總分的10%,完成各股、室、站工作任務(wù)包括典型事跡或工作經(jīng)驗的推廣與通報情況等占總分的5%。
3、考慮到目前各中小學(xué)校辦學(xué)條件和水平的差異,為充分調(diào)動各中小學(xué)校實施素質(zhì)教育的積極性,將全縣學(xué)校分為三類:
一類學(xué)校(8所):靖安中學(xué)、靖安職中、靖安三中、雙溪中學(xué)、靖安縣小、雙溪中小、仁首初中、仁首中小。
二類學(xué)校(19所):雙溪河北完小、香田中小、香田金誠希望小學(xué)、香田華夏希望小學(xué)、仁首石上完小、寶峰初中、寶峰中小、寶峰超飛捷希望小學(xué)、水口中小、高湖學(xué)校、高湖完小、b都學(xué)校、羅灣初中、羅灣中小、羅灣中石化希望小學(xué)、中源初中、中源中小、三爪侖中小、雷公尖中小。
三類學(xué)校(21所):香田鄉(xiāng)其它4所村完小、仁首鎮(zhèn)其它7所村完小、寶峰周郎完小、水口桃源完小、來堡完小、高湖其它2所村完小、羅灣其它2所村完小、中源鄉(xiāng)3所村完小。
一類學(xué)校評估得分為最后得分,二類和三類學(xué)校評估得分分別乘以1.05、1.1為最后得分。
4、為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為,切實解決好學(xué)校存在的問題,突出以下評估重點:
⑴、督促學(xué)校開齊開足非考試類課程;
⑵、督促學(xué)校認(rèn)真實施義務(wù)教育階段21個學(xué)科教學(xué)指南和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
⑶、督促學(xué)校全面實施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和“體育、藝術(shù)2+1項目”,強化健康、藝術(shù)、國防教育;
⑷、督促學(xué)校廣泛開展與學(xué)科課程教育相銜接的社會綜合實踐活動;
⑸、督促學(xué)校落實義務(wù)教育就近免試入學(xué)制度,制止義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦或變相舉辦重點校、重點班和違規(guī)補課的行為;
⑹、督促學(xué)校積極組織和參加全面推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的各項活動。
六、督導(dǎo)評估安排
從2009年開始至2011年,用三年時間對全縣所有評估對象全面完成首輪縣級督導(dǎo)評估。各校督導(dǎo)評估具體時間安排如下:
2009年:靖安縣小、仁首初中、寶峰鎮(zhèn)中小、香田鄉(xiāng)金誠希望小學(xué);
2010年:靖安三中、雙溪中學(xué)、雙溪中小、仁首中小和二類學(xué)校;
2011年:靖安中學(xué)、靖安職中和三類學(xué)校。
七、結(jié)果運用
一、指標(biāo)進(jìn)展情況
截止6月底,我局已圓滿完成為民辦實事年度目標(biāo)任務(wù),實際發(fā)放情況如下:
1、室外健身路徑1條已發(fā)放給鎮(zhèn)村。
2、由于許多行政村健身場地不太規(guī)范,難以同時容納下籃球架1副、乒乓球臺2張。因此,在實際發(fā)放過程中,本著實效、不浪費的原則,我們將39副籃球架、78張乒乓球臺統(tǒng)籌安排,分別發(fā)放給包括39個行政村在內(nèi)的60余個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和學(xué)校。
二、主要做法和經(jīng)驗
1、自2012年9月開始,我局將縣內(nèi)有健身器材需求的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和學(xué)校實行臺帳管理,隨時對有書面(口頭)報告的單位進(jìn)行登記。
2、自今年2月下旬開始,分組定人,對全縣所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和學(xué)校進(jìn)行了一次體育健身場地普查,然后在歸檔存查的同時,上報州體育局。
3、3月中旬,省體育局配送器材到我縣,我局黨組及時研究制定發(fā)放計劃,然后逐一通知到各單位。根據(jù)實際情況,隨時發(fā)貨,并協(xié)助搬運、進(jìn)行場地規(guī)劃和器材安裝。
三、存在問題和困難
1、我縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、434個行政村(社區(qū))現(xiàn)有農(nóng)民體育健身場地不足1/4,修建最早的場地是上個世紀(jì)90年代初,近年新建的不多。而且許多村部沿用原村級小學(xué)的房屋,健身場地也是原村級小學(xué)廢棄的,不僅面層破爛,而且很不符合標(biāo)準(zhǔn),村民欲在上面翻曬稻谷及其他農(nóng)作物都不理想,就更談不上開展健身運動。
2、2012年至2014年,省、州下?lián)芙o我縣農(nóng)民體育健身場地項目資金40萬元(20個村、每個村2萬元,籃球架和乒乓球桌屬省體育彩票公益金配送),而實際上,要新建一個比較合格的籃球場,2萬元資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,至少要5萬元左右。從2014年開始,省、州不再下?lián)軋龅亟ㄔO(shè)資金,必須要縣、鄉(xiāng)、村級自籌解決農(nóng)民體育健身場地建設(shè)資金。由于我縣財政資金緊張,在農(nóng)民體育健身工程方面投入很少,僅僅靠有限的體育彩票公益金來實現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù),難度非常大。
四、下步工作建議和意見
1、組建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
農(nóng)民體育健身工程是一項功在當(dāng)代、利在千秋的實事工程、民生工程。建議組建縣農(nóng)民體育健身工程領(lǐng)導(dǎo)小組,縣政府牽頭,由財政、扶貧、民政、移民、民族事務(wù)、農(nóng)辦、住建、國土、宣傳、體育等部門共同參與。擬定相關(guān)的政策措施,簽訂責(zé)任狀,明確目標(biāo)、責(zé)任和進(jìn)度,落實經(jīng)費保障,一級抓一級,層層抓落實。
2、建立多元籌資機(jī)制。
體育是公益事業(yè),讓群眾得實惠,不給農(nóng)民添負(fù)擔(dān),是鐵的紀(jì)律。而要推動農(nóng)民體育健身工程,就需要巨額的資金投入,錢從哪兒來?農(nóng)民體育健身工程建設(shè)經(jīng)費主要來自三個方面:一是體彩公益金捐贈;二是財政投入;三是社會贊助。我們應(yīng)該在不增加村民負(fù)擔(dān)和村級債務(wù)的前提下,建立“器材捐贈,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出地,村民出工,財政支持,社會(企業(yè))贊助”等多渠道的資金籌措機(jī)制。