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計生服務所工作計劃范文第1篇

一、主要指標完成情況

據(jù)20*統(tǒng)計年8月份報表顯示，全區(qū)共出生2566人(含補報2686)，出生水平6.24‰(含補報6.53‰)；政策符合率97.43%(含補報95.61%);出生人口總量性別比為114.09;一孩育婦占已婚育婦比例穩(wěn)定在45.27%;二女育婦占總人口比例穩(wěn)定在22.65‰。全區(qū)第一輪宣傳月工作順利完成；第二輪宣傳服務月工作已于5月初在全區(qū)全面鋪開,各項工作正有序開展。

二、主要做法

（一）強化宣傳，積極營造良好工作氛圍

1、加強輿論宣傳。年初下發(fā)了《關于進一步加強人口計生新聞宣傳（信息）工作的通知》（涵計生領[20*]*號），成立了*區(qū)人口和計劃生育宣傳報道組，由區(qū)委宣傳部分管宣傳的副部長任組長，區(qū)委報道組組長、區(qū)廣電中心記者站站長、區(qū)計生局分管宣傳的副局長任副組長，各有關單位文字骨干人員任成員。并就強化領導、隊伍建設提出要求，進一步明確采集內容、報送制度、通報制度，完善了獎懲激勵機制。截止5月中旬，我區(qū)已在省《人口之聲》發(fā)表《*紀行》等3篇新聞（信息）；在《湄洲日報》、《莆田晚報》、《僑鄉(xiāng)時報》上發(fā)表新聞5條；有10多條新聞被市電臺、電視臺采用；《*區(qū)“五訪五問”期間開展系列活動》等10多篇信息被省、市《人口信息》采用。同時繼續(xù)在區(qū)有線電視臺開辟《人口與健康》專題欄目，至目前止已滾動播出19期，產(chǎn)生較大反響，受到群眾的歡迎和好評。

2、注重環(huán)境宣傳。今年上半年，我區(qū)進一步加大對環(huán)境宣傳的投入，先后共用5萬多元，在全區(qū)范圍內全面對大型計生廣告牌進行刷新，對計生宣傳標語內容進行更新，讓新的宣傳標語更深入人心。同時，在落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立大型計生廣告牌和鞏固新涵大街婚育新風宣傳燈箱廣告一條街的基礎上，分別在梧塘鎮(zhèn)的涵梧路、東秋路、沁園路和白沙鎮(zhèn)的文秀路建設計生宣傳一條街，整齊大方、引人注目。

3、開展主題宣傳活動。結合元旦春節(jié)、三八節(jié)、母親節(jié)等節(jié)日，通過卡拉OK比賽、展板宣傳、燈謎競猜等形式開展計生“五訪五問”“感悟母愛尊重女性”、“關愛女孩”等主題突出的計生宣傳服務系列活動。據(jù)統(tǒng)計，自年初來，我區(qū)結合各種節(jié)日進村、村企業(yè)慰問計生光榮戶82戶，先后送去慰問金、慰問品達5萬多元；向基層分發(fā)計生掛歷、楹聯(lián)等宣傳品4萬多份；發(fā)放生殖健康知識手冊、計生政策法規(guī)宣傳單5萬多份；免費提供避孕藥具3000多人份。

（二）以人為本，繼續(xù)提升優(yōu)質服務水平

1、加強服務機構規(guī)范化建設。按照“四優(yōu)一滿意”的要求，對區(qū)計生服務站的三層進行改造裝修，合理布局，美化服務環(huán)境，并在進入?yún)^(qū)站沿途的岔路口設置導向牌。同時，申報區(qū)站為“省文明單位”和“省五一勞動獎狀”，兩項榮譽已全部通過。輻射山區(qū)片的白沙中心服務所裝修完成，并已正式投入，其他9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所的服務功能和環(huán)境進度在原有的基礎上有了進一步的提高和優(yōu)化。

2、推廣人性化優(yōu)質服務。區(qū)計生服務站在日常工作中，承諾對每個節(jié)育對象提供B超檢查——入站觀察——術后送一個印有計生知識的水杯和沖泡好的生化湯——送一袋宣傳品——免費用車送回家——電話隨訪的全程一條龍服務，做到做一例手術，交一位朋友，用真情服務感動育齡群眾。

3、開展婦科病普查進廠服務。結合今年第一輪計生宣傳月“雙查”，組織區(qū)站醫(yī)務骨干深入梧塘鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)等各企業(yè)，在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)的前提下，為員工提供“五服務”活動。（即提供B超檢查、婦科普查等免費服務，截止4月底服務人數(shù)達3358人次；免費發(fā)放避孕藥具7000多份；提供法律法規(guī)咨詢；開展生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等科學知識宣傳服務，發(fā)放計生宣傳品4500多份；登記、查驗《婚育證明》）受到企業(yè)和員工的一致歡迎和好評,實現(xiàn)了雙贏。

4、拓寬避孕藥具發(fā)放渠道。以涵東街道辦和梧塘鎮(zhèn)為試點，在各大型企業(yè)、超市、鄉(xiāng)村醫(yī)療所、商店等增設免費發(fā)放點，目前已完成摸底踩點工作，藥具柜、登記簿等統(tǒng)一制作已基本完成，進一步暢通發(fā)放渠道，滿足群眾需求。

（三）政策推動，完善計生利益導向機制

1、抓好兩項摸底工作。一方面完成20*年度農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的調查核實，確定今年度獎扶對象103人，已全部完成錄入工作；另一方面抓好農(nóng)村部分計劃生育家庭貢獻獎勵和獨生子女傷殘、死亡情況調查摸底工作，初步確定全區(qū)家庭貢獻獎勵戶3011戶；放棄再生育戶104戶；獨生子女傷殘死亡84人，其中傷殘67人，死亡17人。

2、制定貢獻獎勵制度。在全面實施對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的基礎上，今年我區(qū)又推出計劃生育貢獻獎勵制度，即對只生育一個女孩且符合再生育條件而自愿放棄生育并領取獨生子女父母光榮證的農(nóng)村夫婦，每人每月獎勵30元，至60周歲自動轉入獎勵扶助。據(jù)初步摸底目前全區(qū)放棄再生育戶有104戶，每年約需投入資金7.5萬元。目前，具體試行意見正在制定之中。

3、深入開展關愛女孩行動。通過繼續(xù)實施“五項工程”。切實把握建設新農(nóng)村的有利契機，督促區(qū)直32個履職部門整合各自在新農(nóng)村建設中的優(yōu)惠政策，制定出臺有實質性且可操作性的文件，使實行計劃生育的農(nóng)民從中得到更多實惠。

（四）夯實基礎，推動整體工作水平提高

1、開展半年計生工作調查評估。為檢查我區(qū)半年來執(zhí)行計生工作情況，今年4月24日至4月30日，區(qū)計生領導小組組織四支考核隊共26人，圍繞出生統(tǒng)計、雙查車術拖欠、社會扶養(yǎng)費征收情況、法定獎勵及獎扶制度落實情況、流動人口計劃生育管理情況、優(yōu)質服務情況等六項內容，對全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）隨機抽查2個村（社區(qū)）及2個管委會的人口和計劃生育工作進行調查評估，將結果形成書面通報材料，分別送區(qū)委、區(qū)政府有關領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）主要黨領導，指導、督促基層進一步做好人口和計劃生育工作。

2、創(chuàng)新流動人口計生管理和服務工作新機制。流動人口管理難是一個共性問題。今年以來，我區(qū)積極探索流動人口有效管理辦法，先后在江口鎮(zhèn)五星村建立了流入人口“一戶一卡”管理制度；梧塘鎮(zhèn)建立企業(yè)流動人口服務管理制度；涵東、涵西兩個街道建立社區(qū)樓長管理責任制度等，進一步加強了對流動人口的管理和服務。

3、繼續(xù)加大打擊“兩非”的工作力度。今年市里下達給我區(qū)的年內任務要查處3個案件。為此自年初我局就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結合五、六月計生“雙查”對全區(qū)屬辦理第二孩證對象的進行摸底，對應辦而未辦對象督促其及時辦證，對已辦證人員加強跟蹤，從源頭上遏制非法胎兒性別鑒定，并形成制度，確保打擊“兩非”工作取得實效。同時，積極建議區(qū)委、區(qū)政府牽頭在市出臺新舉措后召開相關部門工作協(xié)調會，重新部署并出臺集中整治實施意見，成立領導小組，要求各相關部門共同配合抓好此項工作落實。

三、下半年工作計劃

（一）抓好常規(guī)工作。當前是緊緊抓好第二輪計生宣傳服務活動各項工作落實。突出工作重點，破解工作難點，把拖欠的長效節(jié)育措施和兩輪“雙查”未到位以及排查育婦漏管等問題，作為當前工作的重中之重來解決，切實提高“雙查”和長效節(jié)育措施的及時率和到位率。

（二）加大宣傳力度。下半年，主要將在宣傳精品創(chuàng)作、典型培養(yǎng)以及開展各類主題活動上下功夫。一是根據(jù)莆人口[20*]29號“關于舉辦全市第三屆《國策頌》人口與計劃生育文藝評獎、匯演活動的通知”文件精神的要求，落實好每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)文藝精品創(chuàng)作和至少2種以上實物宣傳品制作工作。二是發(fā)動基層充分挖掘、培養(yǎng)少生快富、女兒成才以及新型生育文化和文明窗口建設等各種典型，進行大力宣傳推廣；三是結合“7.11”世界人口日、“9.25”等重大紀念日，在全區(qū)中小學生中開展“計生好幫手，新風進萬家”活動、“計生歌曲大家唱，婚育新風遍*”活動、舉辦“關愛女孩”書畫筆會、“陽光女孩”演講等活動。

（三）嚴厲打擊“兩非”。認真落實市整治出生人口性別比問題專題會議精神，協(xié)調區(qū)宣傳、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、計生等部門密切配合，共同把好宣傳、舉報、排查、調查取證等環(huán)節(jié)，力爭完成市下達的查處3個案件任務。

（四）創(chuàng)新導向機制。結合社會主義新農(nóng)村建設，協(xié)調督促各相關履職部門落實對計劃生育戶項目優(yōu)先，技術扶持，資金幫助，政策優(yōu)惠的幫扶措施，援助計劃生育困難家庭脫貧致富奔小康。同時，把完善計生利益導向機制與農(nóng)村低保工作、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、社會救助政策以及科級領導掛鉤幫扶農(nóng)村純女戶制度緊密結合起來，整合“幸福工程”、關愛女孩“五項工程”“五項獎勵”等導向機制，出臺關于計劃生育“三結合”工作的實施意見，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范的動作體系，讓實行計劃生育的群眾得到更多實惠。

計生服務所工作計劃范文第2篇

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以構建流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質服務新體制為要求，堅持“常駐化管理、信息化管理、市民化服務”，按照“免費服務、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動人口計劃生育服務管理新機制的要求，進一步加強我縣流動人口計劃生育工作，加快實現(xiàn)縣內“一盤棋”工作格局，全面提升流動人口計劃生育服務管理水平，切實維護流動人口合法權益。

二、總體目標

以流動人口計劃生育服務管理實現(xiàn)“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”為總目標。具體年度目標為：

2009年，流動人口計劃生育服務管理各項績效指標達到80%以上，流動人口計劃生育信息溝通基本實現(xiàn)電子化，區(qū)域協(xié)作取得階段性成果，流動人口服務管理覆蓋率明顯提高。把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)人口計劃生育工作與流動人口計劃生育的服務管理、創(chuàng)建示范化社區(qū)緊密結合起來，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)流動人口計劃生育綜合治理、財政投入、利益導向、社會保障等方面有所突破和創(chuàng)新。

2010年，流動人口計劃生育服務管理各項績效指標達到85%以上。并針對我縣不同區(qū)域、不同人群、不同情況，積極探索服務管理新載體、新內容、新模式，打造具有本縣特色的流動人口計劃生育工作品牌。

2011年，進一步健全流動人口計劃生育工作新機制，全面提升我縣流動人口服務管理整體水平，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和流動人口的計劃生育服務管理工作相互促進、共同提高，推動流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質服務新體制的建立。

三、工作任務

(一)加強統(tǒng)籌管理，健全綜合治理機制

1、建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))流動人口計劃生育工作領導保障機制，分別成立流動人口計劃生育工作領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合服務管理力量，逐步建立和完善黨政統(tǒng)籌、部門配合、群眾參與的流動人口計劃生育綜合治理機制。

2、加強流動人口計劃生育法制建設。結合我縣實際，制定出具體的流動人口計劃生育管理服務措施，嚴格依法行政，推動我縣流動人口計劃生育服務管理工作制度化、規(guī)范化管理。

3、扎實推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)服務管理網(wǎng)絡建設。健全完善流動人口管理服務機構，配齊流動人口專干、專(兼)職管理人員，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)購置配齊必要的微機等辦公設施。

4、建立健全流動人口計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡。要在流動人口較為集中的商場、超市、居民點建立流動人口計劃生育協(xié)會，完善流動人口計劃生育自我服務管理模式。

(二)推動服務均等，實現(xiàn)免費服務基本覆蓋

1、在查驗《流動人口婚育證明》的同時，積極為流入已婚育齡婦女免費開展查環(huán)查孕查病等生殖健康服務，使流動人口能夠在現(xiàn)居住地便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和技術服務。

2、不斷完善利益導向政策。主動為符合條件的流入人口提供與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務。

3、探索建立促進流動人口基本公共服務均等化的投入保障機制。縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加大經(jīng)費投入，將流動人口管理服務經(jīng)費納入財政預算，經(jīng)費投入標準確保達到戶籍人均水平，實現(xiàn)流動人口計劃生育免費服務基本覆蓋。

4、探索制定流動人口實行免費技術服務的操作程序。廣泛宣傳計生政策法律、法規(guī)，規(guī)范辦事程序、減少工作環(huán)節(jié)，為流入已婚育齡婦女提供安全、便捷的服務，使流動人口得到免費技術服務。

(三)構建信息化工作平臺，認真開展全員流動人口統(tǒng)計信息工作

根據(jù)省、州流動人口統(tǒng)計信息工作方案要求，結合我縣實際，要努力做好以下工作：

1、選配好工作能力強、有責任心的人員操作信息平臺，按照國家人口計生委的統(tǒng)一業(yè)務流程和相關技術標準，加強和規(guī)范流動人口基礎信息采集、更新和管理，個案信息入庫率達到85%，更新頻率不低于月更新，應用率達到85%;

2、信息數(shù)據(jù)實行村、社區(qū)采集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))錄入的方式進行，實現(xiàn)流動人口個案信息集中;

3、充分發(fā)揮流動人口管理服務平臺的作用，加強通報聯(lián)系制度，推動實現(xiàn)與公安、工商等相關部門信息的互聯(lián)互通，建立健全信息共享工作機制。

(四)強化區(qū)域協(xié)作，推進區(qū)域服務管理一體化

1、建立流動人口計劃生育信息采集交換制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))間要互通電話，了解情況，及時實現(xiàn)信息交換。

2、堅持落實避孕節(jié)育等計劃生育免費技術服務項目?？h服務站、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務所要為廣大流動育齡群眾免費開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等知識的咨詢服務。定期或不定期的為流入已婚育齡婦女免費查環(huán)查孕查病，免費落實各種節(jié)育措施，確保流入已婚育齡婦女免費技術服務率達標。

3、嚴格落實協(xié)查通報制度。對外地來電、來函請求協(xié)查的，要認真負責，及時查處，及時告知，嚴禁敷衍了事、放任不管;對需要外地協(xié)查的個案信息，要一個不漏地發(fā)出協(xié)查函件，督促對方協(xié)查，必要時派專人到現(xiàn)居住地上門督查，加強與毗鄰省和省內、縣流動人口重點地區(qū)的服務管理工作銜接，推進區(qū)域服務管理一體化。

(五)實行雙向考核，落實流入地、流出地責任

1、將流動人口計劃生育工作納入年度目標管理責任制考核，將機構人員、經(jīng)費投入、免費服務落實率、流動人口出生政策符合等重要指標納入流入地考核內容，強化流入地、流出地責任的落實;

2、健全流動人口計劃生育考核評估指標體系，用流入地掌握的流動人口信息來評價流出地流動人口管理服務情況，用流出地掌握的流動人口信息來評價流入地流動人口管理服務情況，切實提高流出成年育齡婦女辦證率、流入已婚育齡婦女查證建檔率、免費服務落實率及流動人口出生政策符合率等。

四、組織實施

(一)組織領導

流動人口“一盤棋”“三年三步走”工作在縣委、縣政府的領導下，成立縣流動人口計劃生育“一盤棋”領導小組，由縣人口和計劃生育局流動人口工作領導小組組織實施?？h流動法規(guī)股承擔具體組織協(xié)調指導工作。領導小組各成員結合各自工作職責做好相關工作，并參與相關督查和評估驗收工作?？h委、縣人民政府主要領導要親自負責，督促檢查，確保本縣流動人口計劃生育“一盤棋”各項工作任務的落實。

(二)制定規(guī)劃

結合實際，研究制定具體的工作規(guī)劃和年度工作計劃。重點加強基礎資料、機構隊伍、管理服務、網(wǎng)絡建設和信息化建設，進一步提升流動人口計劃生育服務管理水平。

(三)自查總結和評估驗收

流動人口計劃生育“一盤棋”領導小組將根據(jù)工作開展情況，定期總結并向縣委、縣政府通報工作進展。依據(jù)本方案，按照“抓關鍵環(huán)節(jié)、突出重點，注重過程、兼顧績效;注重導向性、兼顧可操作性”的原則和“一盤棋”評估標準進行考核，并將評估結果納入年度考核。同時，對檢查評估中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施并進行整改。

(四)時間安排

按照省、州人口計生委流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”的目標要求，具體時間安排如下：

2009年7月份，圍繞省、州基本實現(xiàn)省內“一盤棋”目標，做好全縣流動人口計劃生育“一盤棋”工作現(xiàn)場會在開化鎮(zhèn)召開。

2009年8—10月份，認真做好流動人口統(tǒng)計信息的啟動試點工作。

2009年11月，對流動人口計劃生育“一盤棋”工作情況進行自查，對照方案和評估標準查找漏洞。并將自查情況于2009年11月20日前報州人口計生委。

2009年12月份，全面迎接州對“一盤棋”工作情況的檢查驗收。

計生服務所工作計劃范文第3篇

（二）“五五”普法工作全面推開。認真落實好“五五”普法規(guī)劃，堅持以抓好領導干部學法用法帶動全民學法用法，黨委（組）中心組集體學法、領導干部法制講座、法律知識年度考試、考核等制度進一步完善。企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法工作進一步加強，青少年法制教育、農(nóng)村法制教育基地等陣地建設更加突出，“民主法治社區(qū)”建設有新進展，示范村、社區(qū)的比例進一步擴大，“**普法網(wǎng)站”的建設進一步拓寬了普法宣傳渠道。

（三）基層基礎工作更加扎實?；鶎铀痉ㄋ跈C構建設、人員配備、基礎建設、強化素質、凸顯作用等方面都取得了進展。全市139個司法所全部掛牌成立。220個司法助理員編制已收173個（含春季招的12名公務員），尚有編制空缺的縣（市、區(qū)）預計年內將通過秋季公務員考試，新增司法助理員14名。我市已有3人所7個，2人所34個，通過綜治力量整合實現(xiàn)獨立辦公樓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所54個。全市已有23名司法助理員被任命為副科級所長，另有4名在公示中，18名在考核中。各地深入開展矛盾糾紛排查調處工作，1－9月全市累計排查各類矛盾糾紛6968件，已調處6968件，調處成功6771件，調處成功率97.2%。扎實做好安置幫教工作，完成對**年至**年的刑釋解教人員調查摸底工作任務，全市共調查排查刑釋解教人員4546人，其中刑滿釋放人員3678人，解除勞教人員868人，未銜接人員421人，有犯罪傾向69人，有現(xiàn)實危害活動人員16人，重新違法犯罪53人。

（四）法律服務事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1－9月，全市律師共擔任443家法律顧問，承辦各類案件2729件，為當事人和企事業(yè)單位挽回和避免經(jīng)濟損失2153.9余萬元。全市共辦結各類公證9316件，拒絕公證避免各項經(jīng)濟損失達222萬元。全市“148”共接受電話咨詢6838件，接待來訪10720人次，解決糾紛1958件，移送有關部門處理603件。全市共辦理法律援助案件1030件，受援人總數(shù)為1171人，接待咨詢人數(shù)為7176人次。全市基層法律服務所共擔任法律顧問694家，承辦各類案件1213件，調解民間糾紛2867件，避免和挽回經(jīng)濟損失627萬元。全市司法鑒定機構共接受各類委托410件，共為當事人提供法律援助30件，出具的鑒定意見被司法機關采信率達100%。

主要經(jīng)驗和作法

（一）以人為本，強化素質，建好司法行政隊伍

一抓思想教育。市局注重運用形式多樣、主題鮮明的載體，推動隊伍的思想政治建設。積極創(chuàng)建“學習型機關”，組織開展全市十佳服務科室評選活動、窗口行業(yè)“三比三賽”滿意服務活動，著力營造隊伍學先進、趕先進的爭先氛圍。組織本局機關工作人員開展豐富多彩的文體活動，通過籃球、釣魚、拔河、登山等比賽活動增強隊伍的凝聚力，激發(fā)大家的工作熱情。還積極開展與掛點服務村的“互動聯(lián)動，一體運作”活動，深入掛點村了解村情民意，為農(nóng)村、農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展和致富獻計獻策。在經(jīng)費十分緊張的情況下，市局擠出一萬元資金和部分辦公用品幫助掛點村解決實際困難。二抓規(guī)范管理。不斷改進和完善崗位目標責任制和機關效能考評制度。市局開展了局機關科室責任人的述職測評工作。加大司法行政各項工作的檢查督導力度，3－4月市局領導親自掛帥，抽調縣級局分管領導組成督導檢查組到十個縣（市、區(qū)）就上半年矛盾糾紛集中排查調處、司法所建設、法律服務“三進”、法律援助等項工作進行督導。各縣級局繼續(xù)抓好包括考勤、崗位職責、獎懲措施在內的《司法所崗位目標管理責任狀》的落實。政和縣局將實行多年的簽到制度改為由局領導不定期進行查崗，每周至少抽查3次以上，根據(jù)當月四周查崗結果計算當月在崗和缺崗時間，實行每月統(tǒng)計，每季通報，此舉能有效克服簽到制度的弊端。繼續(xù)抓好法律服務隊伍規(guī)范化建設。律師隊伍今年重點抓好“五個機制”的落實，全市有2家律師事務所、2名律師達不到年檢注冊條件，被暫緩注冊，并限期整改;上報省廳備案我市2件重大、敏感案件，同時依托各專業(yè)委員會，組織開展對重大、敏感案件的研究，加強對個案的論證指導;積極籌備開設“**律師網(wǎng)站”作為自身建設平臺。推動律師文化建設，積極組織參加省律協(xié)舉辦的第一屆“閩律杯”律師乒乓球比賽活動。公證工作通過公證協(xié)會換屆選舉，進一步完善“兩結合”的管理體制，推動我市公證工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。4月我市法律服務工作者協(xié)會成立，促進了基層法律服務管理向“兩結合”的模式發(fā)展。法律援助工作進一步完善援助案件質量跟蹤制度，扎實推進法律援助中心規(guī)范化建設。（二）創(chuàng)新載體，增強實效，提高全民法律素質

一抓“五五”普法規(guī)劃的組織實施。我市各地為落實“五五”普法規(guī)劃，及時召開普法教育與依法治縣領導小組會議，明確**年普法工作目標和任務；調整充實依法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）領導小組，并制定具體的工作計劃；增加普法依法治理工作經(jīng)費預算，進一步健全機構落實、責任明確的依法治市領導機構和工作體系，確保新一輪普法依法治理工作有計劃、有步驟、有組織地開展。二抓普法重點對象的法制教育。強化領導干部學法用法，全市各級領導班子及市直各部門都建立了理論中心組學法制度，確定每月學法日，制定學法計劃，建立學法筆記和學法檔案，定期組織檢查、考試、考評。同時堅持領導干部法制講座和法制培訓制度，全面推行領導干部任前法律知識考試制度。積極開展“企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法”活動和“一學三講”主題教育活動，市依法治市與市委宣傳部、市國資委聯(lián)合下發(fā)了《關于加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法工作的實施意見》，提出具體的目標任務和學習內容與安排。同時市依法治市辦還重新調整了由法學專家、學者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團，深入各縣、市（區(qū)），各類企業(yè)進行憲法、企業(yè)法、合同法、勞動法、工會法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育。認真做好青少年法制教育工作，通過開展“送法進校”活動、網(wǎng)吧整治專項行動、“青少年服務熱線”、“快樂大本營”、“幫教失足青少年”等系列法制教育活動，提高青少年法制教育的針對性。三抓法制宣傳教育方式的不斷創(chuàng)新。在全市范圍內大力開展“法律六進”宣傳活動。各級各部門充分發(fā)揮各自職能，利用發(fā)放宣傳資料、開辦法制講座、法律咨詢等形式將宣傳活動開展得有聲有色。并強化項目運作，使“法律六進”活動深入到社會各個層面、各類人群，做到主題鮮明、貼近群眾、貼近生活。市依法治市辦開展調查研究，制定具體工作標準，加強政策性的指導，使“法律六進”活動成為引導全民學習法律知識、提高法律素質，推動中心工作發(fā)展的有效載體。各地在繼續(xù)運用傳統(tǒng)形式開展法制教育的同時，及時開辟了新聞媒體、電視、網(wǎng)絡、競賽、各類書法攝影等法制宣傳新陣地。市依法治市辦充分運用網(wǎng)絡，積極組織由省法宣辦與省工商局共同舉辦的“3.15”消費權益保護法知識網(wǎng)絡有獎競賽活動，從年初開始積極籌備至9月正式開通的“**普法網(wǎng)站”建設，創(chuàng)新了法制宣傳途徑。順昌縣不斷豐富和創(chuàng)新宣傳教育形式，大歷鎮(zhèn)開設了由鎮(zhèn)綜治辦、大歷司法所牽頭，組織鎮(zhèn)派出所、林業(yè)站、工商所、土地所、衛(wèi)生院、計生辦、車隊、獸醫(yī)站、農(nóng)技站等十幾家單位組成的大歷鎮(zhèn)法制墟場。法制墟場每季度開辦一次，設有法律法規(guī)的宣傳、法律咨詢、以及農(nóng)民關心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地、計生等有關法律咨詢和農(nóng)業(yè)技術咨詢內容，受到當?shù)厝罕姎g迎。四抓基層依法治理的深化創(chuàng)建。充分利用“三下鄉(xiāng)”、“法律進農(nóng)家”、“法律六進”等有效活動載體深入開展農(nóng)村普法宣傳教育，發(fā)送的新農(nóng)村法律知識讀本《農(nóng)民身邊的法律顧問》、《農(nóng)民“五五”普法讀本》，受到廣大農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動，9月省司法廳、省民政廳聯(lián)合組成考核組，深入政和縣石屯鎮(zhèn)考核指導第三批“全國民主法治示范村”申報單位——西津村開展“四民主兩公開”，促進了我市“民主法治村”的創(chuàng)建工作。光澤縣司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所主動會同有關部門在全縣各村民小組，繼續(xù)推廣“戶代表議事會議制度”，以確保農(nóng)民群眾對村務的知情權、參與權、決策權，有力地促進了基層民主與法制建設。延平區(qū)來舟鎮(zhèn)游地村被授予全國“平安家庭”創(chuàng)建活動示范區(qū)。年初，市司法局與市民政局聯(lián)合發(fā)出《關于開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動的實施意見》，各縣（市、區(qū)）積極開展該項工作，我市試點社區(qū)延平區(qū)楊西社區(qū)和文宣社區(qū)著重從自治組織和民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主議事決策建設以及社區(qū)法制教育、法律服務等十個方面扎實抓好“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建各項活動，并及時總結了創(chuàng)建活動工作經(jīng)驗。

（三）強化機制，整合力量，維護社會和諧穩(wěn)定一抓矛盾糾紛排查調處工作。于年初和8月中旬組織開展了兩次全市矛盾糾紛集中大排查大調處活動，確保春節(jié)、“兩會”及國慶、十七大召開期間的社會穩(wěn)定。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛排聯(lián)動工作機構的建立和聯(lián)動機制的完善，健全預警、排查、分析以及調處和應急處置機制。下半年以來，全市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行基層綜治力量整合，加大了對矛盾糾紛排查調處化解的力度，各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期或不定期抽調精干力量下基層逐村（居）逐戶進行排查摸底，集中排查做到組織領導、工作力量和工作責任“三個到位”。將著力點放在影響社會穩(wěn)定的各種隱患和敏感問題上，對重大疑難矛盾糾紛普遍實行定責任單位、定責任領導、定責任人、定督辦單位、定辦理要求、定辦結時限；包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩(wěn)控管理、包依法處理工作制度。全市沒有發(fā)生在省內產(chǎn)生重大影響的。二抓刑釋解教人員安置幫教工作。進一步建立健全安置幫教領導和工作機制，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級安置幫教工作網(wǎng)絡，積極主動與有關部門協(xié)調溝通，共同做好刑釋解教人員的幫教安置工作，取得良好成效。如光澤縣杭川鎮(zhèn)與省二監(jiān)聯(lián)合開展高墻內外互動的幫教活動；延平區(qū)局與香港華恩基金會在四鶴街道開展安置幫教互動活動；建甌市局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、勞動局、職業(yè)中專聯(lián)合舉辦15期家禽畜飼養(yǎng)、縫紉等方面知識的培訓班。各地還通過就業(yè)推薦、牽線，解決低保問題等多種途徑努力為釋解人員解決生活出路問題。三抓司法所和人民調解委員會規(guī)范化建設。市局在與有關部門聯(lián)合下發(fā)有關司法所建設若干文件后，今年以來加強與縣（市、區(qū)）黨政領導溝通，重點抓好工作進展情況的督促，定期通報各地司法所建設進展情況。各縣級局局長也多次找當?shù)攸h政主要領導匯報，取得支持。并積極配合組織部門考核副科級司法所所長，對選好配強司法所所長工作抓得緊，抓得實，成效比較顯著。為推進司法所建設工作，市局從閩北實際出發(fā)，引導基層司法所緊緊圍繞市委政法委開展基層基礎規(guī)范化建設活動的要求，積極融入當?shù)亍熬C治服務中心”的創(chuàng)建工作中，并借此搭臺唱戲當主角，營造以司法行政工作為主的農(nóng)村綜治維穩(wěn)大格局，解決人員少辦公環(huán)境差的矛盾。8月底市局在建陽召開司法所建設現(xiàn)場會，推廣建陽市借基層綜治力量整合契機，推進基層司法行政各項工作的發(fā)展，在人力、物力和財力上實現(xiàn)優(yōu)化配置的經(jīng)驗。在推進“兩個規(guī)范化”建設工作中，各地健全完善人民調解各項工作、責任和保障機制，建立“五簿三冊一書”；司法所制度建設進一步加強，建立了包括司法所所長職責、基層司法所請示匯報制度、統(tǒng)計報表臺帳制度等在內的一套規(guī)范化的業(yè)務工作考評機制。市局還按照省廳部署在全市范圍組織開展“十百千萬”人民調解示范活動，各地積極行動起來，制定相關工作計劃，開展前期準備工作，明確試點，全市已確定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）和人民調解員。目前全市共有1724個調委會達到省定規(guī)范化標準，占調委會總數(shù)的87.8%。

（四）拓寬領域，優(yōu)化質量，服務經(jīng)濟建設和新農(nóng)村建設

按省廳統(tǒng)一部署，市局組織全市開展“法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動，將主題實踐活動納入司法行政工作年度量化績效考評范圍,確定局班子成員依托日常掛點的十個縣（市、區(qū)），結合深入縣（市、區(qū)）檢查、指導司法行政工作，聽取各地有關主題實踐活動情況匯報，掌握工作動態(tài)，指導活動開展。在第一階段宣傳發(fā)動工作方面，呈現(xiàn)了三個特點，一是充分利用網(wǎng)絡新興載體。及時將開展主題實踐活動的意義、目標、任務，通過年內剛設立的互聯(lián)網(wǎng)：**政務網(wǎng)站、**普法網(wǎng)、**律師網(wǎng)站進行宣傳報道，開辟宣傳新陣地，突破傳統(tǒng)的宣傳方式。二是巧借“法律服務三進”平臺。各地法律服務和法律援助工作者在采取定點法律咨詢、舉辦法制講座、開辦宣傳欄、提供上門服務、擔任村聘法律顧問等形式開展“三進”活動中，大張旗鼓地宣傳主題實踐活動相關內容，提高公眾知曉率。三是聯(lián)合行動提高實效。積極參與宣傳部門組織開展的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，把宣傳主題實踐活動與醫(yī)療義診、文藝匯演等活動相結合，法律法規(guī)的宣傳、咨詢內容涉及農(nóng)民關心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地、計生等有關法律咨詢和農(nóng)業(yè)技術咨詢，使聯(lián)合行動形成一定規(guī)模，普及面更廣，更有吸引力，既擴大社會影響，營造良好氛圍，又樹立法律服務和法律援助隊伍的良好社會形象。法律服務“三進”活動長效機制進一步健全完善。目前，我市律師共與133個社區(qū)、150個行政村、27所學校訂立法律服務協(xié)議。擴大了延平區(qū)大橫鎮(zhèn)村聘法律顧問做法的覆蓋面，全市已有660個村推行了村聘法律顧問制度。延平區(qū)在村聘法律顧問工作中針對律師資源不足這一情況，將法律服務工作者引入村聘法律顧問渠道，引導他們參與這項工作，較好解決了這一矛盾。截止目前，延平區(qū)有143個村，19個居委會（社區(qū)）聘請了法律顧問，占全區(qū)村居的60%。其中，大橫、王臺、峽陽鎮(zhèn)各村（場）全部聘請了常年法律顧問，取得了較為顯著的成效，得到各級領導的充分肯定和村民的廣泛贊譽。此外，繼續(xù)深化律師參與涉法工作，健全完善聯(lián)席會議制度和律師值班制度。政和、延平等縣級司法局與當?shù)鼐致?lián)合出臺具體措施，促進律師參與涉法工作制度化規(guī)范化。8月市律師協(xié)會成立律師參與涉法志愿團，團成員由全市113位志愿律師組成，律師參與率為全市律師的70%。據(jù)統(tǒng)計，1-9月全市律師參與接訪1300余人次，接待群眾上萬人次。為掀起《公證法》實施一周年宣傳熱潮，市局組織全市開展3月“公證宣傳月”活動。3月1日全市11個公證處分別走上街頭、走進社區(qū)和農(nóng)村開展公證法律宣傳活動，活動中，共印宣傳材料9000多份，接待當事人咨詢1000多人次，當場解決群眾疑難問題50多人次。宣傳月中，懸掛宣傳標語，橫幅彩門等30多條。武夷山市公證處在城中公園的大屏幕顯示屏上每天利用10多分鐘時間滾動宣傳公證法內容。這次全市宣傳月活動，宣傳次數(shù)之多，范圍之廣，創(chuàng)歷史最高記錄，起到了良好的公證法律宣傳效果。各地積極拓展“148”法律服務和法律援助工作，政和縣局繼續(xù)抓好“16869148”法律服務熱線建設，召集聯(lián)動單位座談，及時總結經(jīng)驗，查找存在問題，同時進一步擴展熱線電話服務覆蓋面。繼續(xù)為殘疾人和農(nóng)民工開辟綠色通道，截止8月底我市為享受低保的殘疾人發(fā)放《法律援助證》23365份，向農(nóng)民工發(fā)放《法律援助證》15522份。浦城縣局在“縣農(nóng)村勞動力轉移服務中心”建立聯(lián)系點，并設置了‘農(nóng)民工法律援助’咨詢熱線，為農(nóng)民依法維權提供優(yōu)先、便捷、優(yōu)質的法律援助服務。各地還努力拓展援助領域，深入勞教所、監(jiān)獄開展法律咨詢與服務活動，當場受理符合條件的援助案件。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站作用，如延平區(qū)王臺、夏道、洋后、太平、茫蕩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始嘗試以非訴訟形式向受援人提供法律援助。司法鑒定工作方面，市局協(xié)助省廳抓好司法鑒定人崗前培訓和繼續(xù)教育，加大對司法鑒定活動的執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范司法鑒定服務市場，同時積極開展司法鑒定行業(yè)的調研工作，推動我市司法鑒定工作的規(guī)范管理。之外，我市司法行政其他工作也有新進展。國家司法考試組織工作突出，市局在“**省司法廳**年國家司法考試工作責任狀”的考評中名列第二名，今年的國家司法考試組織工作也受到省廳巡視組的充分肯定。政務網(wǎng)站建設取得突破，市局成立了政務網(wǎng)站運行領導小組及辦公室，順利完成公文接收、傳輸由紙質公文向電子公文過渡工作。同時，按市委、市政府要求在“中國**”網(wǎng)站上設置相應欄目：機構職能、發(fā)展規(guī)劃、計劃總結等，并適時維護更新網(wǎng)站上三個專題欄目：法律機構、法律援助和法律解讀，使其充分發(fā)揮政務公開、對外推介宣傳法制、法律服務公眾等方面的作用。

在總結十六大以來工作的基礎上，我們對當前司法行政工作面臨的形勢進行了分析，認為當前司法行政工作面臨著很好的發(fā)展機遇。一是發(fā)展法律服務業(yè)已經(jīng)納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。在黨的十六大提出“拓展和規(guī)范法律服務”后，黨的十六屆五中全會又明確指出，“十一五”期間要大力發(fā)展包括法律服務在內的現(xiàn)代服務業(yè)，表明發(fā)展法律服務業(yè)已經(jīng)納入黨和國家的工作大局，這在歷次五年規(guī)劃中還是第一次。二是加強司法行政基層建設，是黨和國家關心、司法部黨組關注的重大問題。全國政法工作會議把加強司法行政基層建設放到重要位置，明確提出了**年加強司法行政基層建設的重點領域、任務目標和工作措施。三是司法行政工作具有良好的發(fā)展前景和發(fā)展基礎。**年是“十一五”規(guī)劃實施的極為重要的一年，建設社會主義新農(nóng)村、增強自主創(chuàng)新能力、推進經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、深化體制改革和提高對外開放水平、加強和諧社會建設等事關全局的重要任務，都與司法行政工作密切相關。四是通過近年來開展的律師公證和基層法律服務隊伍教育規(guī)范活動，廣大法律服務人員的政治素質、業(yè)務素質有了明顯提高，為推進法律服務事業(yè)的發(fā)展提供了良好的組織保障。

同時，也應看到，推進司法行政工作，仍存在許多困難和不足，特別是矛盾糾紛排查調處工作中存在一些亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在：人民調解行政化，甚至混同于行政調解，協(xié)調領導小組各成員單位之間職責交叉，使得原來建立的信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、應急處置等制度運轉難以順暢，甚至出現(xiàn)空檔，也造成全面情況掌握不詳、重報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生；綜治委指導人民調解工作協(xié)調領導小組將辦公室設在職能較弱的司法局，難以有效協(xié)調各部門開展工作；對矛盾糾紛性質界定不明，甚至有的地方將群體性上訪事件、群體性治安案件等視為矛盾糾紛綜治委指導人民調解工作協(xié)調領導小組所提出的任務與指導意見超越了人民調解只調解民間糾紛的權限范疇，導致基層工作難以正常開展。此外，經(jīng)費保障困難，基層基礎建設投入不足，司法所規(guī)范化建設進展緩慢，法律服務工作如何在現(xiàn)有的基礎上進一步拓展工作領域和執(zhí)業(yè)空間等問題仍然存在。這些問題，還需要花下大力氣進行研究，積極采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

明年全市司法行政工作重點要做好以下幾個方面：

一、抓好普法依法治理工作。認真落實好“五五”普法規(guī)劃，加強對領導干部反腐倡廉法律知識的學習教育，深化全民學法用法活動。深入推進法律“六進”活動，重點抓好“法律六進”各個方面工作的試點和典型的培育、總結、推廣工作，開展有針對性的奧運法制宣傳活動。繼續(xù)推進“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作，通過召開現(xiàn)場會或觀摩會，總結推廣**年試點社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗。發(fā)揮網(wǎng)絡法制宣傳的作用，借助“**普法網(wǎng)”平臺開展法制宣傳，爭取在有條件的縣（市、區(qū)）開通普法網(wǎng)站。

二、抓好司法行政基層基礎工作。借助我市推行整合基層綜治力量之機，擴大司法所力量，建立相對獨立的以司法所為主體的綜治辦公樓，進一步推進司法所“五個一”建設。貫徹省、市五家聯(lián)合下發(fā)的有關司法所建設文件精神，繼續(xù)抓好副科級所長配備，推進司法所基礎設施建設，強化司法所職能作用的發(fā)揮。繼續(xù)開展人民調解“十百千萬”活動，推進調委會規(guī)范化建設，充分發(fā)揮人民調解在大調解工作體系中的基礎作用。進一步推進刑釋解教人員實用技能培訓工作規(guī)范發(fā)展，不斷擴大全市安置基地數(shù)量。