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京都協(xié)議書范文第1篇

由全球180多個國家和超過1000名由國際政府及非政府組織代表列席的2007年聯(lián)合國氣候變化大會，于12月15日閉幕。由于各國立場差異很大，爭論激烈，經(jīng)過兩周的艱苦談判，備受矚目的“巴厘島路線圖”在最后的一天再“加時”，全世界都軟化遷就，才贏得美國在最后一刻態(tài)度的轉變，戲劇性妥協(xié)收場。

在巴厘島會議上，中國表示，如果美國做出妥協(xié)，中國愿意制定進一步的具體減排指標。中國的建議是，有關氣候保護的談判應考慮讓工業(yè)國家制定有約束力的減排目標，而發(fā)展中國家則應開始著手控制溫室氣體排放。中國表示，作為經(jīng)濟剛剛實現(xiàn)起飛的國家，中國不接受強加于我的硬性減排指標，同時呼吁發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉讓有利氣候保護的技術。這一積極進取的態(tài)度，得到發(fā)展中國家77國聯(lián)盟的響應。

在對待氣候變化問題的態(tài)度上，歐盟比較積極，率先承諾減排20％。美國牽頭，包括日本、加拿大和澳洲等少數(shù)發(fā)達國家集剛內部出現(xiàn)了分化，澳大利亞在新總理陸克文宣誓就職后，立即在大會開幕當天簽署了《京都議定書》，使美國成為唯一未確認該協(xié)議的發(fā)達國家。但是美國溫室氣體排放量占全球75％，名列第一。由于美國拒絕接受減排目標，整個談判一度陷入僵局。

“巴厘島路線圖”主要內容包括：大幅度減少全球溫室氣體排放量，未來的談判應考慮為所有發(fā)達國家(包括美國)設定具體的溫室氣體減排目標；發(fā)展中國家應努力控制溫室氣體排放增長，但不設定具體目標；為了更有效地應對全球變暖，發(fā)達國家有義務在技術開發(fā)和轉讓、資金支持等方面，向發(fā)展中國家提供幫助；在2009年年底之前，達成接替《京都議定書》的旨在減緩全球變暖的新協(xié)議。

中國的理由

中國在此次大會上提出的三項建議，包括最晚于2009年年底前談判確定發(fā)達國家2012年后的減排指標，切實將《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》中向發(fā)展中國家提供資金和技術轉讓的規(guī)定落到實處等被采納到路線圖之中。但是會初發(fā)展中國家77國聯(lián)盟加中國，以及歐盟都極力鼓吹的2020年比1990年基礎減排25～40％，就此被妥協(xié)去掉了。這個減排的指標，要求于10～15年內，溫室氣體排放到頂下降，是讓本世紀全球平均溫度只上升2.0～2.4攝氏度的必要措施。這個重要的關口失守，意味著全球又朝整體危機走近一步。

國際上早已關注全球暖化的問題，1992年開始了聯(lián)合國氣候變化框架協(xié)議(UNFCCC)，成員國于1997年12月簽署了《京都議定書》，于2005年2月生效。“協(xié)議書”開始的指標很低，只要求2012年比1990年減排5％。但是發(fā)達國家至今都沒有認真努力達標；而以美國為首的少數(shù)發(fā)達國家，出于私利，開始時借口沒有確實證據(jù)證明有氣候暖化趨向，之后又推說沒有確實證據(jù)證明氣候變化與溫室氣體排放有直接的關系，最后則干脆反對清晰的減排指標，拒簽《京都議定書》。在這過程中，美國更力指中國是溫室氣體排放第二大國，需要跟隨發(fā)達國家的減排指標，并以此為它們簽約的先決條件。

事實上，中國有三大理由拒絕美國的要求。首先，發(fā)達國家污染大氣300多年，積累下來才出現(xiàn)今天的氣候變化，怎能要求剛開始排放較大量溫室氣體的中國和其它發(fā)展中國家負同等責任?其次，今天發(fā)達國家把它們的生產(chǎn)都轉移到中國，同時也把空氣污染轉移過來，但消費這些產(chǎn)品的，還不是發(fā)達國家的人民?消費國把責任完全推給生產(chǎn)國，同樣是不公平，不合理的。再其次，即使在今天，若以人均計算，中國的溫室氣體排放量，仍然很低，只是發(fā)達國家的幾分之一而已。要中國接受同一減排指標，不單是不公平，同時更會窒息中國的經(jīng)濟發(fā)展。

此外，中國也對減緩全球變暖有著實質性的貢獻。中國制定并公布了《中國應對氣候變化國家方案》，成立了國家應對氣候變化領導小組，及提出在未來5年內實現(xiàn)節(jié)能20％的目標，等等。美國《基督教科學箴言報》也得承認，這些努力已取得比較理想的溫室氣體減排效果，并且使中國成為發(fā)展中國家的表率。

全球人均溫室氣體排放平等

但是氣候變化是全球性問題，光是中國和地球上除了美國之外，其它國家都努力減排也是沒有用的。全球的評論者，連最進步的都只著眼于窮國與富國的南北斗爭，以及譴責美國的強橫無理。我們要知道，地球暖化，氣候變異，是人類的共同災難。能否積極和有效地面對這一全球化災難，是當前全人類集體智慧和勇氣的最大考驗。擺在我們眼前的一些數(shù)據(jù)，顯示我們很可能已經(jīng)十分接近不可逆轉的臨界點，人類如不懸崖勒馬，并大力掉頭，地球平均如上升超過2.5攝氏度，南北極冰塊全面融化，水平線有可能上升30米以上，我們便大難臨頭。

以我國為例，先不說其它氣候災難，光是水平線上升，沿海的一大片人口最密集的國土就要被淹沒。挪威政府已開始在北極地區(qū)斯瓦爾巴群島凍土地帶的山洞里，建造一個被稱為現(xiàn)代“諾亞方舟”的全球種子樣本倉庫。這項工程預計耗資300萬美元，定于2007年9月完工，于2008年冬正式啟用。這一倉庫計劃儲藏這個星球上已知作物中的300萬種種子樣本，以使可能毀于重大災害的作物得以存活，因而有人稱之為“末日糧倉”。挪威這一政府行為，可見上述并非危言聳聽。筆者于2007年就此向政協(xié)作提案，有鑒于我國人口眾多，耕地有限，糧食安全本來已經(jīng)脆弱，加上地球變暖，水位大幅上升，東南沿海大片耕地可能被淹沒的威脅；而轉基因作物有著不可知的潛在風險，一旦出現(xiàn)問題，后果可能非常嚴重；作為未雨綢繆，我們更有需要設立獨立的非商業(yè)“末日糧倉”。建議盡快在我國西北高原凍土地帶及其它適宜的地點，修建多于一個主要是我國農(nóng)作植物有關的大型種子庫，對于日常通用的糧食種子，更作較大批量的樣本儲存，和不時更新，以備不時之需。

國際公認的環(huán)保泰斗拉夫洛(JamesLoveloek)，在去年的新作《地球女神的報復》的最后一章，很平靜地建議政府要考慮以毋須用電力閱讀和能耐水火的手段去儲傳人類各種知識，以備在末日之后，余生的少數(shù)能快速復興。請記著，到那一天，能活著跑到北極地區(qū)拿種子恢復種植糧食的，多半不會是我們黃種人了。在這關系著數(shù)以億萬人生死存亡的大是大非問題之上，我們沒有妥協(xié)回旋的余地，不容許和稀泥。

因此，巴厘島會議各國倒不如站穩(wěn)立場，達成一個沒有美國參與的硬性減排協(xié)議。2008年美國會進行總統(tǒng)大選，在國內外都齊聲譴責之下，于2009年接任的新總統(tǒng)不可能不改變現(xiàn)時的氣候變化政策，也一定會回過頭來參與一套有硬指標的減排制度?，F(xiàn)在美國既已是根本沒有方向和路徑的“巴厘島路線圖”的成員國，未來兩年落實的談判中，慎防美國繼續(xù)采取堵截拖延的手段，于2009年依然一事無成。

究竟美國會否維持這害人害己的惡劣態(tài)度，我們要充分關注2008年1月美國在夏威夷召開的富國環(huán)境會議。一般估計，布什總統(tǒng)會以行動去證明全球對美國的過分縱容是一個錯誤的策略。一旦這情況出現(xiàn)，中國作為77＋1發(fā)展國家集團的一分子，再也不能甘于作鄉(xiāng)愿，要帶頭響應全球包括美國的民意，對美國政府采取強硬的態(tài)度，使它成為過街老鼠，壓迫它投入足夠資源，采取有效措施，并接受全球性的監(jiān)督，切實減排溫室氣體。當中國高調表明這樣的立場，并且堅持下去的話，必定會得到全球各國和人民的支持。

與此同時，中國更應以身作則，實踐我們在國際上的節(jié)能減排承諾。事實上，因為我們認真履行《京都議定書》，今天我國已經(jīng)是“協(xié)議書”的市場減排機制最大受益者。全球40％碳貿易源是中同，中國近年90％風能項目也是由“協(xié)議書”底下的“潔凈發(fā)展機制”所贊助的。5年前，中國只有一家風車制造廠，今天已增加至超過60家。很快中國會是這行業(yè)的主要生產(chǎn)同。中國要向全世界證明，環(huán)保是與經(jīng)濟發(fā)展互不沖突的。

京都協(xié)議書范文第2篇

當中國人為地溝油問題焦頭爛額的時候，出現(xiàn)了一個流傳甚廣的說法：1960年代日本也有地溝油。更具體的描述是，當時日本的無良商人把地溝油直接販賣到了臺灣人的餐桌上。

這一提法最早出自一位旅日中國學者的博客。被廣泛引用之后，政府部門也來信了。2010年8月，有關部門在解讀地溝油管理政策時指出：“據(jù)了解，美國、日本等一些國家在歷史上也一度出現(xiàn)餐廚廢棄物和‘地溝油’回流餐桌引起的環(huán)境污染和食品安全問題?！?/p>

所以，當幾家中國媒體2014年3月受邀赴日采訪環(huán)境和食品安全問題時，很自然地會問：“日本是如何解決地溝油問題的？”

“廢棄用油還能炸天婦羅（日本傳統(tǒng)油炸食品）？”在聽懂何謂地溝油之后，日本人的嘴通常會變成“O”形。當聽到“貴國也有過地溝油”時，對方連連搖頭擺手，表示聞所未聞。

很快，即將接受采訪的日本食品安全委員會、厚生勞動省等部門也聽說，有一幫來自中國的記者，正在四處打聽日本的地溝油去哪兒了。最終他們商定，統(tǒng)一由環(huán)境省來辟謠。

“我們仔細查看了歷史文獻，沒有查到與地溝油回流餐桌有關的記錄。”2014年3月5日，日本環(huán)境省地球環(huán)境局國際合作室研究員大谷孝幸非常嚴肅地對南方周末記者說。

“把廢棄油做成食用油，成本太高，不可能存在這樣的生意吧。”日本東京港區(qū)清掃工廠（負責垃圾回收和焚燒）廠長平田宏記從專業(yè)角度分析道。

“說日本地溝油賣到臺灣可能是個誤讀?！比毡经h(huán)境省專職負責中國環(huán)境問題分析的染野憲治給出了另一種可能。1968年3月，日本發(fā)生米糠油事件。一種名為多氯聯(lián)苯的化學物質混入了米糠油中，中毒者高達1.3萬人。相隔11年后，臺灣再次上演類似的悲劇，史稱“臺灣油癥事件”。

“不知道是不是這兩個事件讓人們產(chǎn)生了聯(lián)想。”染野憲治說，“不過如果細分的話。日本和中國臺灣出現(xiàn)的情況是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的失誤，而中國的地溝油問題是非食用物質回流?！?/p>

采訪一圈下來，中國媒體遺憾地發(fā)現(xiàn)，日本并不是想象中那個知恥而后勇的典型，地溝油問題也沒有可以因循的歷史沿革和國際慣例。

日本沒有“地溝油”概念

不過，同為習慣煎炸煮燉的“高油耗”國家。日本處理廢棄油的經(jīng)驗也值得中國借鑒。

據(jù)日本全國油脂事業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，日本每年消費的食用油總量在237萬噸左右，這個數(shù)字約是中國的1/10。由此產(chǎn)生的廢棄食用油約為45萬噸，其中35萬噸來自餐飲業(yè)和食品加工企業(yè)，其余來自普通家庭。

在處理廢棄用油問題上，日本奉行地方自治，并沒有大一統(tǒng)的解決方案。

“東京有23個行政區(qū)，每個區(qū)的處理方式都不一樣?！逼教锖暧浗榻B了處理廢棄用油的“東京模式”。在東京，有10個區(qū)統(tǒng)一回收廢棄用油，然后委托一家名為“染谷商店”的公司處理，這家公司1993年首創(chuàng)了將廢棄食用油轉化為生物柴油的技術。其它一些行政區(qū)則把廢棄用油當做可燃燒類垃圾處理。

“一般家庭不會把廢油倒進下水道，所以日本也沒有‘地溝’的概念?！痹跂|京生活的平緣女士說。作為家庭主婦，她會從藥妝店購買一種食用油凝固劑，這種粉末狀的化學物質可以把廢棄油轉化為固體，便于垃圾回收。如果油量不大，一般家庭會直接用報紙吸附。

“如果只是把油隨意裝在瓶子里或塑料袋中丟棄，會被社區(qū)的其他居民鄙視?！逼骄壭χf。

最終這些廢棄油會和其他可燃垃圾一起用于焚燒發(fā)電，以港區(qū)清掃工廠為例。該廠每年發(fā)電量為800萬千瓦時，夠大約兩萬個日本普通家庭用一年。

就處理廢棄油而言，“京都模式”在日本被視為典范。

自從1997年簽訂京都協(xié)議書之后，日本京都市就開始統(tǒng)一回收廢棄油脂，通過與甲醇反應降低其黏性和著火點，從而轉化為可被柴油車使用的燃料。

京都市政府提供給南方周末記者的材料顯示，截至目前，京都市共有136輛垃圾車和93輛公交車使用這些燃料，每年消耗量為130萬升，每年因此減少3200噸二氧化碳排放。

油菜花項目是一個由日本NGO主導的循環(huán)經(jīng)濟項目，其重點項目之一是使用廢棄的食用油制作肥皂，這通常也被用作幫助日本殘疾人的福利項目，也是廢棄油的出路之一。

日本模式難治中國特色

隨著地溝油問題在中國日益突出。廢棄油處理已成地方政府首抓的政績之一，中日合作也早已被提上議事日程。中國的嘉興、青島、貴陽、西寧等城市都已經(jīng)與日本相關機構簽訂了城市典型廢棄物循環(huán)利用試點項目。

不過有時候。橘生淮南為橘，生于淮北則為枳。

上海是國內最早將餐廚垃圾處理納入管理的城市。2009年，中石油旗下的中油潔能與日本大器株式會社共同投資3800萬元成立了上海中器環(huán)?？萍加邢薰?，成為上海市政府指定的處理餐廚垃圾的企業(yè)。

然而3年后，日本大器便與中油潔能簽訂了股權托管協(xié)議，退出了管理。

“當時日方退出的原因。一是原料油短缺，二是虧本，日方覺得使不上勁。”上海中器環(huán)?？萍加邢薰炯夹g總監(jiān)楊建斌對南方周末記者說。

在楊建斌看來。中日的原料油質量也存在很大差異。日本的廢棄油就是煎炸老油，類似麥當勞、肯德基炸完薯條的廢棄油脂，相對來說，質量穩(wěn)定，處理工藝簡單。而中國的地溝油。是經(jīng)過隔油池流入地溝的那種廢棄油脂，酸敗嚴重，處理起來成本較高，工藝更復雜。

此外，誰支付運輸回收的費用也是問題。在日本，餐廚垃圾是由食品加工企業(yè)付錢。在中國正好相反，反倒是回收企業(yè)要付錢。有時候如果出價沒有油販子高，原料還會被截走。

上海綠銘環(huán)?？萍脊煞萦邢薰竟╀N部經(jīng)理陳祚算了一筆賬，2013年，上海地溝油回收價格每噸4100元，加工成本每噸2000元左右，而終端生物柴油價格在6700元左右，考慮到加工后20%的損耗量，基本上只能保本。他把國內地溝油處理的困境歸結為“回收價格高，加工成本高，銷售價格低”。

“其實日本也一樣。處理廢棄油也是高成本、低收益?！比疽皯椫握J為，京都模式的成功依托于政府主導的統(tǒng)一回收和終端產(chǎn)品采購。

近年來，中國針對餐廚垃圾處理也出臺了運輸補貼、消費稅減免等優(yōu)惠政策。對于已經(jīng)取代日本成為世界第二大經(jīng)濟體的中國來說，處理地溝油的政策、技術和資金都不是問題，但日本仍有一些看似不起眼的細節(jié)值得關注。

――在日本，環(huán)境部門會印發(fā)大量的宣傳手冊，組織市民參觀廢棄用油處理企業(yè)，加強市民的資源再利用意識，社區(qū)里光垃圾分類的垃圾桶就有9個。

――在東京，染谷公司規(guī)定，凡把廢棄油裝在塑料瓶里送到該公司達10次者，便能成為位于福島縣只見町的一塊3.3平方米樹林的擁有者。

――在京都，市民、企業(yè)和社區(qū)結成的“社區(qū)垃圾減量推進會”，在志愿者的幫助下，設置回收容器，以實現(xiàn)對家庭用油的定期回收。京都的一些公交車上也寫著：“此車使用生物柴油作為燃料，請大家踴躍回收炸天婦羅的廢油?！?/p>

京都協(xié)議書范文第3篇

近日，中國科學院大連化學物理研究所開發(fā)出一種共軛微孔高分子材料，首次實現(xiàn)在常溫常壓下捕獲可觀的二氧化碳，同時可在常溫常壓下催化二氧化碳與環(huán)氧烷烴反應，生成高附加值的環(huán)碳酸酯。這意味著，困擾著全球的二氧化碳減排問題有了新的解決思路。

二氧化碳減排問題是當今社會亟待解決的環(huán)境問題，自2010年起，我國已超越美國成為全球最大的二氧化碳排放國。根據(jù)《北京都協(xié)議書》的約定，發(fā)展中國家2012年開始承擔減排義務。目前，對于二氧化碳的減排主要有兩種手段：一是捕獲與封存，將二氧化碳通過化學或物理吸附的方法捕獲起來，然后進行封存；二是加強二氧化碳的利用，將二氧化碳用來合成有價值的化學品。然而，無論是捕獲還是利用，都要消耗大量的能源，也就不可避免地產(chǎn)生二氧化碳的二次排放，加之這兩個過程都需要耗資巨大的高溫或高壓大型裝置，無論從成本還是效果來講，都不盡如人意。

二氧化碳雖然是溫室效應的“罪魁禍首”，但同時也是安全無毒、儲量豐富、分布廣泛、廉價以及可再生的重要資源。如何最大限度地利用二氧化碳，同時將環(huán)境和資源成本降到最低，成為學術界關注的焦點和研究的方向，中科院大連化物所開發(fā)的共軛微孔高分子材料為這一謎題的破解帶來曙光。這種材料主要通過將催化中心（salen-金屬）鑲嵌入共軛微孔高分子骨架制得，可以在常溫常壓條件下捕獲二氧化碳的同時，將其轉化為環(huán)碳酸酯。該產(chǎn)品是一種能夠應用于鋰電池等諸多日常用品的常用化學原料，其顯著的優(yōu)越性體現(xiàn)在：環(huán)境友好，不產(chǎn)生二次二氧化碳排放；壽命長，可循環(huán)使用，在常溫常壓下即能催化二氧化碳與環(huán)氧丙烷反應，可循環(huán)使用，壽命達上千小時；催化性能強，該材料對二氧化碳的吸附性可媲美于優(yōu)秀的二氧化碳吸附材料，而它的催化性則大大優(yōu)于現(xiàn)有工業(yè)催化劑和其對應的均相催化劑，是目前惟一能在常溫常壓下催化該反應的異相催化劑；穩(wěn)定性強，該催化劑耐酸、耐堿，在空氣、光照條件下均不受到影響；成本較低，該材料本身不使用貴金屬，因此規(guī)模生產(chǎn)成本較低。而反應過程使用小型化裝置就可實現(xiàn)，進一步大幅降低了整個反應過程的成本。

可以說，中科院大連化物所此次開發(fā)的共軛微孔高分子材料為二氧化碳減排帶來一個新思路，該成果的擴大化將在二氧化碳的利用上具有良好的應用前景。

京都協(xié)議書范文第4篇

【關鍵詞】 碳排放權； 會計處理； 兩階段性

2009年末召開的哥本哈根會議標志著世界經(jīng)濟進入低碳經(jīng)濟發(fā)展時代，在如今低碳經(jīng)濟時代的背景下，與碳排放權及有關的會計處理問題也備受關注。碳排放權是不是一項資產(chǎn)？應該確認為何種資產(chǎn)？確認后應該如何計量？伴隨著碳排放權而產(chǎn)生的這些問題，給傳統(tǒng)的會計處理方法帶來了挑戰(zhàn)，需要我們對碳排放權加以認識，進行科學地確認和計量，以作出合理的會計業(yè)務處理。

一、碳排放權的產(chǎn)生、資產(chǎn)屬性及其在CDM項目中的交易

碳排放權的概念來源于排污權。所謂排污權是政府機構評估出一定區(qū)域內能夠滿足環(huán)境容量污染物的最大排放量，并將其分成若干排放份額，每個份額為一份排污權。而碳排放權則是測定溫室氣體的減排量，具體的定義是：在《京都議定書》框架下，每個發(fā)達國家締約方都有一定數(shù)量的溫室氣體排放限額，表現(xiàn)為一種排放權利，就是“碳排放權”。碳排放權作為國際社會對發(fā)達國家溫室氣體排放限額的硬性規(guī)定，給企業(yè)無形之中帶來了控制成本。面對碳排放的減排義務和超標之后的經(jīng)濟負擔，各個企業(yè)靈活運用自己超出和剩余的碳排放權，進行碳排放權的交易。這樣一來，原來無形的碳排放權就變成了可以確認和計量的商品，具有資產(chǎn)屬性。

而聯(lián)合國進一步制定了CDM靈活機制，巧妙地將發(fā)達國家和發(fā)展中國家的碳排放問題聯(lián)系到了一起。通過參與CDM項目，發(fā)達國家可以獲得項目產(chǎn)生的全部或部分經(jīng)核證的減排量，用于履行其在《京都議定書》下量化的溫室氣體減排義務；同時發(fā)展中國家可以獲得額外的資金或先進的環(huán)境友好技術，從而促進本國的可持續(xù)發(fā)展。因此，CDM項目可以降低全球實現(xiàn)溫室氣體減排的總經(jīng)濟成本。許多發(fā)達國家的企業(yè)、基金或政府紛紛通過各種各樣的途徑尋求與發(fā)展中國家的CDM項目合作，目的在于順利實現(xiàn)《京都議定書》中量化的減排目標。這也得到發(fā)展中國家的積極響應，他們希望通過CDM項目合作，能夠吸引新的外國投資，促進技術轉移，同時從技術和經(jīng)濟的角度為各部門制定未來的減排策略提供信息支持。

這樣一來，碳排放權儼然已經(jīng)成為低碳經(jīng)濟時代催生出來的全球最成功商品。

二、碳排放權資產(chǎn)確認和計量的不同認識和觀點

筆者通過閱讀大量文獻發(fā)現(xiàn)，對于碳排放權的會計處理問題，有幾種不同的認識，其中最大的分歧在碳排放權應該確認為何種資產(chǎn)上。主要觀點有確認為金融資產(chǎn)和確認為存貨兩種。

下面分別介紹碳排放權的兩種確認和計量方法。

（一）確認為金融資產(chǎn)

這種觀點認為碳排放權是一種特殊的經(jīng)濟資源，它具有自由交易市場，擁有具體產(chǎn)品的定價機制，并始終以公允價值計量，其價值變動直接增減資產(chǎn)價格。根據(jù)會計準則中金融資產(chǎn)的定義，應將碳排放權確認為金融資產(chǎn)并進行會計處理。

該觀點認為，取得交易性金融資產(chǎn)的目的是為了近期內出售或回購，且該金融資產(chǎn)應屬于衍生工具。而碳排放權具有上述特征，所以應將其確認為交易性金融資產(chǎn)。具體做法是，在現(xiàn)行“交易性金融資產(chǎn)”科目下增加一項“排放權”明細項目，以反映企業(yè)取得二氧化碳排放權的價值。由于獲批參與CDM的大部分是本身就開展節(jié)能項目的企業(yè)，所以企業(yè)在獲得排放權的同時往往不需付出代價或只需付出較小代價，也就是說，碳排放權不需要初始凈投資，對其進行初次確認時不應確認為損益，可確認為所有者權益，計入資本公積；報告期末對碳排放權的價值進行再確認，其公允價值變動價值同樣確認為權益，計入資本公積。待到出售時，流動性風險釋放以后，才將其納入損益核算。

而對于碳排放權的計量問題，該觀點認為，由于碳交易所排放權的價格指數(shù)受制于發(fā)達國家完成所承擔減排義務的難易程度，完成減排義務越難則排放權價格會越高，而一旦發(fā)達國家的生產(chǎn)和生活方式得以調整，減排義務不需要通過CDM來完成，則碳排放權的價格會降低，因此價格指數(shù)所反映出的市場價格是發(fā)達國家投資者充分考慮了節(jié)能經(jīng)濟發(fā)展與未來減排空間的關系及不確定性風險之后所形成的共識，該市場價格即為碳排放權的公允價值。所以碳排放權應在獲取時或報告期末按不同時點的公允價值進行計量，即應按照碳交易所的價格指數(shù)確定排放權的入賬價值，并于報告期末按該價格指數(shù)的實時數(shù)據(jù)進行后續(xù)計量。

（二）確認為存貨

這種觀點認為，CDM在本質上體現(xiàn)的是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的合作。國家是該機制的主導者，每一個CDM項目必須通過國家和聯(lián)合國的雙重審批，必須符合國家制定的相關規(guī)定。在我國，碳減排量資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，企業(yè)通過CDM項目產(chǎn)生的碳減排量也是國有資產(chǎn)的一部分，其終究是因指標的分配形成的可出售的存貨。

根據(jù)《會計準則第1號――存貨》規(guī)定，“存貨是指企業(yè)在日常活動中持有以備出售的產(chǎn)成品或商品，處在生產(chǎn)過程中的在產(chǎn)品、在生產(chǎn)過程或提供勞務過程中耗用的材料、物料等。”存貨最基本的特征，是企業(yè)持有的最終目的是為了出售。對于一個CDM項目而言，碳減排量是其核心所在，存在于企業(yè)的日常活動之中，并且對于目前中國的CDM項目來說，碳減排量就是為了執(zhí)行銷售合同而持有，它的最終目的必然是出售。所以，碳減排量是符合存貨的定義的，應當作為存貨在會計上進行確認。

對于碳排放權的計量屬性問題，本觀點的看法是：在我國，雖然碳減排量交易活動在不斷增加，但是目前并不存在一個區(qū)域性的或全國性的交易市場。加之交易操作制度、交易價格機制以及交易信息的披露與獲得途徑的缺乏，使得目前根本不可能形成一個方便買方和賣方尋求對方，了解價格，達到合理的交易費用和預計市場走向，作出正確的投資決定的大規(guī)模的交易市場。所以，鑒于我國目前還處在碳減排量交易的初級階段，對碳減排量的計量不宜采用公允價值計量。具體的碳排放權計量問題，應該參照存貨的會計處理。

第二種觀點駁斥了第一種把碳排放權確認為金融資產(chǎn)的觀念，這種觀點認為金融資產(chǎn)首先在實質上是一種對金融工具的投資。單從這個意義上來說，碳減排量完全不符合金融資產(chǎn)的確認條件，不應當確認為金融資產(chǎn)。

三、碳排放權會計處理的兩階段性

由上文中列出的關于碳排放會計處理方法可知，不論是把碳排放權確認為金融資產(chǎn)，還是把碳排放權確認為存貨，都有一定的道理。每種觀點都作出了自己的分析，并對碳排放權的會計確認和初始計量一一進行了剖析。但為何同一種經(jīng)濟業(yè)務會出現(xiàn)兩種截然不同的會計處理，這也是值得探討和深思的問題，對此筆者給出了自己的看法。

本文認為，之所以在碳排放會計處理問題上有兩種截然不同的方法，是因為我國碳排放權存在著兩階段性，而上述兩種觀點沒有對此進行全面的分析和確認。

2005年2月16日簽署的《京都議定書》，重在對發(fā)達國家的碳排放問題進行約束，后來因碳減排在發(fā)達國家存在技術瓶頸和逐漸增高的成本，靈活地發(fā)展了CDM機制。也正是因為CDM機制的頒布，才把發(fā)展中國家也納入減排陣營，使得碳排放為我國帶來了經(jīng)濟利益。

這樣看來，在中國目前的狀況下，由于還沒有實質性的國際條約來約束碳排放問題，所以中國的碳排放權問題都只是同CDM機制有關，即需要同發(fā)達國家簽訂協(xié)議合同，把經(jīng)政府批準的碳排放權作為已經(jīng)簽訂了銷售合同的存貨來確認。這是中國碳排放權的第一階段。

但是，伴隨著中國在世界溫室氣體排放中扮演越來越重要的地位，中國的溫室氣體排放遲早會受到國際條約的約束，政府會把溫室氣體減排量作為硬性指標分配到各個企業(yè)，這樣一來，中國的碳排放權就會像發(fā)達國家一樣，可以在碳排放權交易所進行交易，并且有自己的定價系統(tǒng)，始終以公允價值計量。這個時候的碳排放權更適合作為金融資產(chǎn)確認。這將會是中國碳排放權的第二階段。

2012年即將到來，《京都議定書》的歷史使命也很快會走到盡頭，然而接下來又會有什么世界性的溫室氣體排放公約出臺，公約中是否會有對發(fā)展中國家溫室氣體排放的硬性指標規(guī)定，這些都會涉及各個國家之間復雜的經(jīng)濟和政治狀況，是國家間利益權衡和博弈的結果，所以最終的公約出臺是迫在眉睫卻也步履艱難。2009年哥本哈根協(xié)議書的流產(chǎn)，就可以很深刻地說明這一問題。

十月初在天津舉行的聯(lián)合國氣候變化大會第四次談判會議上，國家發(fā)改委副主任解振華談到：“我們主張在應對氣候變化上全世界各國應該同舟共濟，各盡所能，，共同努力，推動整個談判進程，盡早實現(xiàn)應對氣候變化的目標?！比蚋鱾€國家都在為世界的溫室氣體減排盡自己的一份力，而最終約束性公約的出臺確實需要考慮到太多的方面。我們只有密切關注國際公約的動態(tài)，才能對我國的碳排放權做出正確的確認和計量。

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京都協(xié)議書范文第5篇

關鍵詞：碳金融；碳金融市場；清潔發(fā)展機制（CDM）；對策

1997年12月，有149個國家和地區(qū)的代表在日本東京簽訂了限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都協(xié)議書》?！毒〇|協(xié)議書》的簽署，促進了低碳經(jīng)濟的發(fā)展，碳金融由此也開始產(chǎn)生。所謂碳金融就是指所有服務于限制溫室氣體排放的金融活動，包括直接投融資、碳指標交易和銀行貸款等。也可以說，碳金融是通過市場的途徑來實現(xiàn)對于氣候變化的解決。碳金融包括了三種比較靈活多變的合作機制，即國際排放貿易機制、清潔發(fā)展機制、以及聯(lián)合履行機制。

一、我國碳金融的現(xiàn)狀以及存在的問題

目前，我國是最大的清潔發(fā)展機制項目供給國。按照《京都協(xié)定書》，我國作為發(fā)展中國家，在2012年之前無需承擔減排的義務，在我國境內所有減少的溫室氣體排放量都可按照CDM機制轉變成為核證減排單位，向發(fā)達國家出售。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)報道，發(fā)達國家在2012年完成50億噸的減排，其中將近70%由中國提供，也就是說我國市場將提供近30億噸的以二氧化碳為主的碳排放。

二、當前我國碳金融存在的問題

目前我國碳金融行業(yè)的相關法律以及國家的政策都不夠完善，對碳金融沒有完整統(tǒng)一的監(jiān)管。我國碳金融還處在發(fā)展階段，國家對于這一新興的金融方式還沒有給予足夠的認識以及支持。在監(jiān)管方面，國家金融監(jiān)管機構并沒有相應的政策以及明確而統(tǒng)一的指導意見。

缺乏一個完整而有效的碳金融市場。碳金融的交易差不多開始于2006年，已過6年的發(fā)展，但我國仍處于碳金融市場的低端地位。首先，我國的碳金融市場存在明顯的技術問題。由于碳金融所交易的溫室氣體并不是以實體存在，所以對于其排放量準確的測量存在了較大的技術難度。其次，碳金融產(chǎn)品是以單一的CDM供給。由于我國是最大的碳排放國，外加產(chǎn)品的單一性，導致我國在碳資產(chǎn)的定價方面處于劣勢地位；并且沒有形成統(tǒng)一的碳交易中介市場，投融資渠道比較狹窄；在碳基金方面，我國雖然有所發(fā)展，然而由于規(guī)模小、數(shù)量少，并不能滿足企業(yè)對于資金的需求，并影響到新的碳金融產(chǎn)品的開發(fā)以及碳金融領域的拓展。最后，碳金融市場缺乏良好的激勵機制，碳金融發(fā)展的目的是為了人民生活環(huán)境更美好，更健康，更自然。雖然目的是比較美好，然而企業(yè)需要盈利，沒有良好的激勵機制，導致企業(yè)對碳金融的積極發(fā)展受到了影響。

我國金融機構對于碳金融這一領域的參與度明顯不足。由于我國金融機構參與度低，導致我國在碳金融方面相對于國際缺乏足夠的資金以及碳金融產(chǎn)品和衍生品創(chuàng)新。正是因為我國在對于碳金融方面不論其深度還是廣度都處于劣勢，所以在國際市場方面我國處于市場的低端。

作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，碳金融面臨著新的風險。由于碳金融正處于新的發(fā)展階段，因此許多行業(yè)中的科技和理論還不夠完善，而且沒有形成統(tǒng)一的標準和規(guī)劃。上述因素，使商業(yè)銀行以及其他金融機構對于碳金融的投入產(chǎn)生不確定因素，變向地增加了商業(yè)銀行以及其他金融機構對碳金融產(chǎn)品的風險管理，再加上商業(yè)銀行一直保持“三性”原則，因此商業(yè)銀行不會對于新興的碳金融市場進行大量的投資。而投資的不足，使碳金融市場在創(chuàng)新以及完善中缺乏硬件設施的配套。

三、碳金融在我國的發(fā)展前景

2009年12月19日，哥本哈根氣候大會結束后，一個新的經(jīng)濟體系開始建立――低碳經(jīng)濟。也許低碳經(jīng)濟將會成為21世紀以來的新的一場工業(yè)革命，也許這不僅僅是一種新的經(jīng)濟方式，而且是一個新的政治博弈。屆時我們將放棄原來的傳統(tǒng)經(jīng)濟體系，而去接受并且發(fā)展新的經(jīng)濟體系。而經(jīng)濟決定上層建筑，政治也將會隨著經(jīng)濟的變化而發(fā)生悄然無息的變化。

1、促使中國經(jīng)濟的健康發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟是對于社會的一種責任，也是為了人民大眾的生活更健康、更安全、更自然。同時低碳經(jīng)濟也給我國經(jīng)濟帶來了新的機遇，促使我國商業(yè)銀行開展新的衍生業(yè)務以及有助于我國新能源行業(yè)的進一步得到支持和發(fā)展。從微觀方面來看，碳金融將會進一步推動新一輪經(jīng)濟的增長；從宏觀上來看，碳金融的進一步發(fā)展將會引起新的經(jīng)濟體制改革，推動人類社會的進步。

2、進一步推動商業(yè)銀行轉型。通過對于碳金融業(yè)務的拓展，商業(yè)銀行進一步優(yōu)化收入結構，減少對于資產(chǎn)業(yè)務以及負債業(yè)務的依靠，增大中間業(yè)務的收入來源。碳金融是相對于傳統(tǒng)的經(jīng)濟業(yè)務，它是一種全新的業(yè)務。它要求商業(yè)銀行必須對碳金融給予全新的認識以及全新的運作模式和新的金融風險管理模式。對此，商業(yè)銀行將要不斷的進行創(chuàng)新。另外，碳金融中的清潔發(fā)展機制項目一般需要兩個或者兩個以上國家的金融機構通力來完成。因此，通過金融機構經(jīng)常的業(yè)務往來，中國商業(yè)銀行將會有新的發(fā)展機遇，并且獲得豐富的國際經(jīng)營經(jīng)驗。

3、碳金融符合我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟的發(fā)展，促使我國在經(jīng)濟和環(huán)境形成了一個有機的統(tǒng)一。使社會效益得到了最大的提升和實現(xiàn)。并且使商業(yè)銀行一方面得到新的商機，另一方面商業(yè)銀行實現(xiàn)對于新的經(jīng)濟類型的轉變以及培養(yǎng)人才。低碳經(jīng)濟的發(fā)展是有效控制溫室氣體的排放、防止全球氣候變暖的有效途徑，通過用經(jīng)濟的手段來達到解決生態(tài)環(huán)境問題。因此，不論是生態(tài)環(huán)境、資源，還是推動技術的創(chuàng)新上，碳金融都是完全符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及科學發(fā)展觀。

4、樹立中國在國際的良好形象。由于我國是最大的溫室氣體排放國家，對此我國積極參與碳金融的發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟與環(huán)境，積極開展綠色信貸業(yè)務，順應全球碳金融潮流和趨勢，使得我國在國際中的影響力得到進一步的提高，并且推動我國經(jīng)濟的新一步發(fā)展和改革以及加強碳金融業(yè)務在生態(tài)環(huán)境和社會效益中的地位。

5、推動我國技術創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟的核心是能源技術與減排技術的創(chuàng)新，而這將會衍生出新的產(chǎn)業(yè)結構體系、制度以及新的價值觀。碳金融是低碳經(jīng)濟的表現(xiàn)形式，低碳經(jīng)濟的創(chuàng)新將會更加推動碳金融的創(chuàng)新的發(fā)展。發(fā)展碳金融的目的在于建立一個高效能、低耗能、低排放的新經(jīng)濟發(fā)展方式，進而推動其他的生產(chǎn)模式、消費模式以及國際貿易模式。

四、我國碳金融的發(fā)展對策研究

1、正確的認識碳金融在未來的地位。二十一世紀以來人們越來越關注生態(tài)環(huán)境，可以看出碳金融在未來的經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)了足夠重要的地位。碳金融市場將會成為國家戰(zhàn)略投資的重要市場，碳金融衍生的產(chǎn)品將會在國際市場中起到重要的作用，甚至碳金融將會更加鞏固碳金融強國的貨幣。因此我國必須正確看待碳金融在我國的重要性，牢牢把握住新的金融創(chuàng)新。

2、建立相關的法律體系，并制定相適應的激勵機制和有關的政策支持。碳金融涉及領域較為廣泛，其中包括了新能源領域、環(huán)保節(jié)能領域、材料安全領域、生物工程領域等環(huán)保、節(jié)能和綠色安全產(chǎn)業(yè)。因此整個碳金融發(fā)展是一個比較復雜的過程，它需要政府對其有著足夠的重視以及相關的政策支持。建立相關的法律法規(guī)體系以及形成有效的激勵機制就成為碳金融產(chǎn)業(yè)良好的軟件設施和必要的政治環(huán)境。比如說，金融監(jiān)管部門加強對于碳金融產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，使其形成一個規(guī)范而有效市場體系；國家對于碳金融產(chǎn)業(yè)設立專門的碳基金；對碳金融涉及的領域給予碳金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)先考慮等。

3、形成有效的人才培養(yǎng)體制和引進體制。一個行業(yè)要想繁榮和強大，必須依靠人才的培養(yǎng)和引進。因此必須加強對于這一方面人才的培養(yǎng)和引進，樹立新的金融理念，加強對低碳經(jīng)濟的宣傳。使低碳經(jīng)濟和碳金融的新理念深入人心，形成人才培養(yǎng)和引進的良好環(huán)境。

4、構建完整有效的碳金融市場。當前我國正處于“十二五”規(guī)劃中，必須牢牢把握這一發(fā)展機遇，完善和發(fā)展碳金融市場體系。完善碳金融市場，首先要構建碳金融交易平臺，只有一個完整的平臺才會使碳金融形成一個統(tǒng)一而標準的服務體系；其次，充分發(fā)揮商業(yè)銀行的作用，商業(yè)銀行不僅充當了碳金融產(chǎn)品的開發(fā)和買賣，而且它還積極充當著碳金融的宣傳角色；其次要積極推動中國在國際碳金融市場中的影響力，進一步加大人民幣與碳金融的結算，擴大中國碳金融市場在國際中的地位；最后要鼓勵民間機構與其他金融機構加大對碳金融市場的投資，積極參與到這一新的金融市場中來，促使各個金融機構之間的協(xié)同合作。

5、積極宣傳碳金融，發(fā)展碳金融產(chǎn)品以及衍生品，鼓勵綠色信貸。積極開展碳金融產(chǎn)品和鼓勵綠色信貸有助于國家建設綠色環(huán)保的新興企業(yè)，推動新興綠色的經(jīng)濟發(fā)展。

結束語：

碳金融是符合我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新道路，我國擁有大量的碳金融資源，市場潛力巨大，在給予一定的政策和投資下，我國將會逐步建立起一個完整有效的碳金融市場體系，而碳金融的發(fā)展將會促進我國經(jīng)濟新一輪的快速增長。

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