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[關(guān)鍵詞]企業(yè);會計信息化;工作流程;優(yōu)化
1優(yōu)化企業(yè)會計信息化工作流程的背景
企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體,是從事市場經(jīng)營活動的綜合體。會計信息化,指的是企業(yè)在整體的會計活動中充分利用信息化手段,最大限度地提高企業(yè)的運用效率。企業(yè)會計信息化是涉及整個企業(yè)的,對企業(yè)的生產(chǎn)流程、管理機制、經(jīng)營方法都植入信息化元素,用計算機網(wǎng)絡(luò)提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率的一種企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略。隨著國外商品擠占中國市場,國內(nèi)的商品生產(chǎn)者面臨著巨大壓力,在此過程中,其能否搶抓機遇、迎難而上,突破既有的貿(mào)易經(jīng)營的短板,在新形勢下盡快轉(zhuǎn)化思路,跟上“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展步伐,就顯得尤為重要。站在新的歷史節(jié)點上,為了讓我國的經(jīng)濟發(fā)展早日實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,突破經(jīng)濟學(xué)意義上的“中等收入陷阱”,也為了讓在逆市中的企業(yè)找到自己在信息背景下的市場定位,就需要更加規(guī)范、更加專業(yè)地進行企業(yè)會計信息化的改革。在這里,企業(yè)的審計監(jiān)督主要是為了提高自身的經(jīng)營效率,提高企業(yè)的營業(yè)收入,促進企業(yè)本身的長遠(yuǎn)、全面發(fā)展。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟環(huán)境之下,企業(yè)的會計從業(yè)人員有可能會為經(jīng)濟利益所誘惑,在會計賬本上做手腳,為了一己私利,影響企業(yè)的整體利益。在會計信息化深度發(fā)展的當(dāng)下,重視會計信息化的工作流程設(shè)置,對于有效杜絕相關(guān)情況的發(fā)生具有十分重要的意義。
2企業(yè)會計信息化工作流程的優(yōu)化思路
2.1嚴(yán)格依法照章辦事
在企業(yè)會計信息化工作流程的優(yōu)化過程當(dāng)中,要堅持嚴(yán)格依照法律和相關(guān)章程辦事的原則。隨著我國社會主義法制化進程的不斷加快,當(dāng)前我國企業(yè)在經(jīng)營管理的過程當(dāng)中,已經(jīng)越來越難以暗箱操作了,特別是那些已經(jīng)上市的大中型企業(yè),在會計信息化的過程當(dāng)中,需要做到嚴(yán)格透明,嚴(yán)格依照法律和相關(guān)章程辦事。為了達(dá)成這一目標(biāo),首先要對企業(yè)從事會計信息化工作的全流程參與者進行一個卓有成效的培訓(xùn),讓不同背景和不同學(xué)歷的人都能夠有相同的機會來接受法治化的相關(guān)培訓(xùn),在更大程度上保證員工能夠熟知并理解他們在自身工作的過程當(dāng)中所應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任和相關(guān)義務(wù)。此外,依法、照章辦事,還體現(xiàn)在對于人員的管理上,對于那些在企業(yè)會計信息化工作過程當(dāng)中出現(xiàn)失誤和存在問題的員工一定要予以堅決的清退。企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到會計部門應(yīng)該是企業(yè)最核心的部門,它一方面承擔(dān)著企業(yè)在運營過程當(dāng)中的信息反饋的重任,另一方面為企業(yè)的運營提供了現(xiàn)金流。會計系統(tǒng)一旦出現(xiàn)問題,會給企業(yè)的經(jīng)營管理帶來毀滅性的打擊和影響,因此一定要在人員的管理上體現(xiàn)企業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求。
2.2完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度
在企業(yè)管理中,除了完成企業(yè)會計信息化工作管理的相關(guān)流程,還要考慮完善企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度。會計部門作為企業(yè)的核心部門,在進行管理和日常工作過程當(dāng)中,首先要考慮會計信息的安全性,保障企業(yè)的核心利益。為了完成這一目標(biāo),在會計信息化的建設(shè)中,完善內(nèi)部的規(guī)章制度,對會計從業(yè)人員和會計工作流程進行細(xì)化的部署和安排,保障信息的安全性和企業(yè)的核心利益。那個完成這一目標(biāo),就要堅持企業(yè)會計及管理的幾個原則,首先是不兼容權(quán)限必須分離的原則;第二是相互制約的原則;第三是內(nèi)部防范原則。基于企業(yè)會計學(xué)習(xí)管理這三個原則,在企業(yè)會計信息化管理的實際過程當(dāng)中,企業(yè)一定要對會計相關(guān)從業(yè)人員和企業(yè)的相關(guān)會計主管部門的管理人員進行有效的培訓(xùn),通過全方位多角度的培訓(xùn),讓企業(yè)的員工中明白會計信息化的過程當(dāng)中保守秘密,尊重會計原則的必要性和重要性。同時,在制定相關(guān)規(guī)章制度時,一定要重視建立懲戒機制,對于違反內(nèi)部規(guī)章制度,觸犯企業(yè)核心利益的員工要予以堅決的懲罰。這種懲罰的手段一定不要單一,不要單純地只僅僅對于那些出現(xiàn)問題的員工予以開除,也應(yīng)該認(rèn)識到,人力資源是企業(yè)在實際運行當(dāng)中的重要資源,對于企業(yè)來說,培養(yǎng)一個成熟的會計一線工作人員和管理人員都是要耗費巨大的人力、物力和時間成本。因此,著眼于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,著眼于企業(yè)運行效率的提高,對員工的懲戒機制一定要強調(diào)人性化,強調(diào)柔性,對于那些工作當(dāng)中不是因為主觀原因所犯錯誤的員工,如果這些錯誤可以彌補,這應(yīng)該給員工足夠的機會,用柔性化的管理來代替以往的鐵血政策,提高企業(yè)內(nèi)部的向心力,提高企業(yè)員工對于企業(yè)的歸屬感。
2.3加強信息化人才的培養(yǎng)
為了幫助企業(yè)會計信息化的長遠(yuǎn)發(fā)展,優(yōu)化會計信息化的工作流程,就應(yīng)該著重考慮和加強信息化人才的培養(yǎng)。在信息化人才培養(yǎng)的過程當(dāng)中,應(yīng)該通過以下兩個路徑:一是員工的內(nèi)部培養(yǎng);二是從學(xué)校角度出發(fā),在學(xué)校教學(xué)階段,就“訂制”那些會計信息化管理過程當(dāng)中需要的人才。在員工內(nèi)部培養(yǎng)方面,其實應(yīng)該在內(nèi)部員工當(dāng)中選拔具有一定潛力又對會計方面的知識具有一定的了解的員工,通過企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)或者幫助員工到其他社會上的相關(guān)機構(gòu)進行深造和學(xué)習(xí),來幫助員工增加會計相關(guān)知識,培訓(xùn)結(jié)束后企業(yè)可以安排這些員工進入企業(yè)從事會計信息化管理的相關(guān)工作。這樣做的好處是從內(nèi)部選拔的員工已經(jīng)對企業(yè)的實際運行和商業(yè)模式有一定程度的了解,在這個實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上,企業(yè)再對他們進行會計信息化的相關(guān)培訓(xùn),這樣他們對于企業(yè)的會計信息化管理一定能夠有更多的心得,對于優(yōu)化企業(yè)會計信息化的流程,一定會有更多更好的方案。第二個路徑是從學(xué)校的角度出發(fā),與學(xué)校開展校企合作,向?qū)W校定制企業(yè)在會計信息化工作過程當(dāng)中所需要的人才。這樣做的好處在于,可以根據(jù)自己的實際需要通過與學(xué)校的良性溝通和給學(xué)生更好的待遇和條件,激勵學(xué)生在校期間就針對企業(yè)的實際需求有針對性地進行學(xué)習(xí)。這可以大大減少企業(yè)內(nèi)部員工培訓(xùn)的成本,幫助企業(yè)提高運營效率。
2.4加強長遠(yuǎn)規(guī)劃的制定
對于一個企業(yè)來說,進行會計信息化工作流程的優(yōu)化和管理,是為了幫助企業(yè)在未來更好地發(fā)展。從這個角度上來看,企業(yè)在進行會計信息化工作流程優(yōu)化的過程當(dāng)中,一定要強調(diào)長遠(yuǎn)規(guī)劃的制定。制定企業(yè)會計信息化管理的長遠(yuǎn)規(guī)劃,要從兩個方面進行考量,首先是考慮企業(yè)實際運營業(yè)務(wù)的不斷變化,其次掌握會計信息化工作流程有關(guān)技術(shù)的發(fā)展情況。隨著社會的不斷發(fā)展,企業(yè)要在商業(yè)社會的競爭和發(fā)展中獲利,一定要根據(jù)市場的需求來不斷調(diào)整自己的經(jīng)營戰(zhàn)略。不同領(lǐng)域的商業(yè)運營需要采用的企業(yè)會計信息化管理流程和方式是完全不同的,因此,考慮到企業(yè)未來的發(fā)展,企業(yè)一定要對自己未來的規(guī)劃和發(fā)展方向有明確的認(rèn)知,并且在會計信息化工作流程優(yōu)化過程中,充分考慮企業(yè)未來的發(fā)展方向,并在企業(yè)會計信息化工作流程的制定方面做好準(zhǔn)備。此外,在互聯(lián)網(wǎng)時代,會計信息化工作流程本身并不是一成不變的,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司非常有可能對于企業(yè)會計信息化的工作流程和相關(guān)技術(shù)進行卓有成效的改進和創(chuàng)新,因此企業(yè)在制定長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和會計信息化工作流程的過程當(dāng)中,一定要考慮未來企業(yè)會計信息化相關(guān)技術(shù)的發(fā)展,為調(diào)整些簡化流程預(yù)留空間,做出相應(yīng)的準(zhǔn)備。
3結(jié)語
信息化背景下優(yōu)化企業(yè)會計工作流程對于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展來說具有十分重要的意義,在進行相關(guān)工作的過程當(dāng)中,國家需要給予一定的政策支持,企業(yè)的經(jīng)營者也需要改革和調(diào)整自己的經(jīng)營思路,企業(yè)的會計從業(yè)人員,則需要進行更多的相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。只有各方通力合作,才能更大程度上促進企業(yè)的發(fā)展,提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理程度。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下,企業(yè)進行會計信息化的相關(guān)調(diào)整,對于整個國家經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展具有非常重要的意義,應(yīng)該引起相關(guān)人士的重視。
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統(tǒng)計反映企業(yè)發(fā)展成果,服務(wù)企業(yè)發(fā)展決策,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展實踐,監(jiān)測企業(yè)發(fā)展進程。統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)信息化就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)來收集、傳遞、處理和存儲各種信息數(shù)據(jù),并通過計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)的共享,使統(tǒng)計的信息數(shù)據(jù)得到合理開發(fā)和充分利用的動態(tài)過程。企業(yè)統(tǒng)計工作的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)包括:外部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、軟硬件配置的物理層;數(shù)據(jù)信息處理、內(nèi)部傳遞系統(tǒng)等應(yīng)用層;統(tǒng)計信息的采集、儲存等協(xié)同運作的數(shù)據(jù)層。這些都需要利用計算機網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)計工作的網(wǎng)絡(luò)信息化,統(tǒng)計部門按工作內(nèi)容進行組織、協(xié)調(diào)和控制的管理信息化,以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性和有效性。當(dāng)前,隨著我國統(tǒng)計改革的深入與發(fā)展的加快,統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)信息化已融入政府、企事業(yè)單位統(tǒng)計的各項工作與各個環(huán)節(jié),網(wǎng)絡(luò)信息化手段已經(jīng)從輔工作向統(tǒng)計業(yè)務(wù)的核心工作轉(zhuǎn)變。因此,根據(jù)相關(guān)理論與實踐,探討企業(yè)統(tǒng)計的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)所面臨的困境及解決對策具有重要意義。
二、當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)信息化的困境
(一)網(wǎng)絡(luò)時代統(tǒng)計信息的安全問題突出
信息技術(shù)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及,使企業(yè)的經(jīng)營管理環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化,企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息面臨的泄密、竊密問題日益嚴(yán)重。例如,2013年2月中國人壽“眾宜風(fēng)險管理網(wǎng)”的網(wǎng)站泄漏中國人壽的客戶信息,數(shù)據(jù)庫中公開保險保單多達(dá)近80萬頁。信息安全正在成為一個企業(yè)正常運營的基礎(chǔ),運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進行統(tǒng)計工作無疑可以加快統(tǒng)計速度,提高統(tǒng)計工作效率和質(zhì)量。同時也存在統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的安全問題,在數(shù)據(jù)的處理、傳遞、保存過程中,存在著統(tǒng)計數(shù)據(jù)泄露、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫損壞、統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)癱瘓等潛在隱患,這些隱患與問題的后果十分嚴(yán)重,甚至可能是無法挽回的。由此,網(wǎng)絡(luò)時代統(tǒng)計信息的安全問題必須引起企業(yè)統(tǒng)計工作者的警覺。
(二)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息化標(biāo)準(zhǔn)缺失
我國企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)尚處在初級階段,由于受到資金投入的限制和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一,企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進程緩慢。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)不足,全面支撐企業(yè)統(tǒng)計工作的信息化平臺建設(shè)還沒有開展,各個行業(yè)的統(tǒng)計報表格式、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、基本統(tǒng)計單位存在不能銜接與統(tǒng)一的困境。與此同時,不少企業(yè)管理人員的信息化觀念較為落后,對企業(yè)信息資源的開發(fā)利用缺乏系統(tǒng)的考慮與規(guī)劃,沒能將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與企業(yè)統(tǒng)計工作相結(jié)合,建立起規(guī)范的統(tǒng)計工作標(biāo)準(zhǔn)流程。造成統(tǒng)計信息系統(tǒng)內(nèi)部存在“信息孤島”、系統(tǒng)不能集成、資源不能共享的局面。網(wǎng)絡(luò)信息化統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺乏影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的交互共享,極大地制約了企業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)和應(yīng)用。
(三)統(tǒng)計信息系統(tǒng)的維護升級不夠
隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用與數(shù)據(jù)庫技術(shù)的普及,不少企業(yè)在通用應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的設(shè)計上投入了大量資金,企業(yè)的PC機、服務(wù)器等各類設(shè)備也進一步提質(zhì)。但大部分企業(yè)統(tǒng)計工作的網(wǎng)絡(luò)信息化效果仍不盡如人意,原因在于對統(tǒng)計信息系統(tǒng)的維護與升級重視不夠,尚未建立穩(wěn)定的運行維護模式,缺乏必要的日常安全運營監(jiān)控手段。應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫未能實現(xiàn)及時的維護升級,關(guān)鍵的信息系統(tǒng)、區(qū)域和設(shè)備日志、警告與性能記錄保留時長不夠,集中監(jiān)控統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的快速響應(yīng)機制缺失,更使得統(tǒng)計運營工作大多在無序和被動的狀態(tài)下進行,難以及時解決統(tǒng)計信息系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的各類問題與故障。
(四)網(wǎng)絡(luò)信息化專業(yè)人才稀缺
統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)能否成功,很大程度上取決于企業(yè)統(tǒng)計人員專業(yè)水平的高低。統(tǒng)計和計算機技術(shù)是兩門專業(yè)性強、技術(shù)難度高的學(xué)科,統(tǒng)計工作的網(wǎng)絡(luò)信息化不僅需要專業(yè)性人才,更需要既懂計算機網(wǎng)絡(luò)又懂統(tǒng)計業(yè)務(wù)和企業(yè)管理的復(fù)合型人才。在實際工作中,往往存在著計算機人員不懂統(tǒng)計業(yè)務(wù),統(tǒng)計人員又難以駕馭計算機網(wǎng)絡(luò)的困境,能將統(tǒng)計業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)信息化聯(lián)系起來的復(fù)合型人才稀缺。這使得網(wǎng)絡(luò)信息化應(yīng)用過中出現(xiàn)的技術(shù)問題與難題難以及時解決,極大影響了企業(yè)統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)信息化進程的整體水平。
三、推進企業(yè)統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的舉措
(一)建立完備的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息安全體系
企業(yè)在統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)中,應(yīng)嚴(yán)格遵循國家有關(guān)的信息安全法律法規(guī),明確和完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息的安全域劃分,以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)察、安全審計等體系系統(tǒng)建設(shè)。與此同時,企業(yè)各級管理人員要不斷加深的信息安全意識,提高自身的信息安全觀念,培養(yǎng)員工樹立起信息安全責(zé)任心。讓信息邊界防護深入部署到每一個基層單位、每一名基礎(chǔ)員工的工作職責(zé)當(dāng)中。在企業(yè)內(nèi)部制度、人員管理、系統(tǒng)建設(shè)運營等方面,做好規(guī)劃與保障投入,建設(shè)完備統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息安全體系,統(tǒng)籌應(yīng)用防火墻、身份鑒別、邊界防護、漏洞掃描、安全審計等子系統(tǒng),確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)的主機安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全。
(二)推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)信息化的核心是要建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心,這需要有統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程來保障。因此,企業(yè)的統(tǒng)計工作要以國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),制定科學(xué)有序的統(tǒng)計管理制度和流程,建立標(biāo)準(zhǔn)的運行維護與服務(wù)模式,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和口徑。運用先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),構(gòu)建起標(biāo)準(zhǔn)的實時監(jiān)控系統(tǒng),對統(tǒng)計系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流量,網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)的運行負(fù)荷狀況,數(shù)據(jù)庫與存儲情況等進行實時的自動監(jiān)測,實現(xiàn)統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)運營的標(biāo)準(zhǔn)化和自動化,及時解決系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的各類問題,確保統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常、高效運行,真正充分地發(fā)揮統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)信息化的積極作用。
(三)注重統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與系統(tǒng)的維護升級
統(tǒng)計工作的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè),并不是簡單地購買一些計算機設(shè)備和軟件、制定一些標(biāo)準(zhǔn)、建立一些通信網(wǎng)絡(luò)就能實現(xiàn)的。還需要從多方面出發(fā),整合統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源,加強信息化基礎(chǔ)性建設(shè)工作,特別不能忽視的便是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的日常維護與升級。因此,企業(yè)的管理人員一定要轉(zhuǎn)變“輕軟件重硬件”和 “急用先上”的觀念,務(wù)必建立好統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)平臺,隨后再開發(fā)統(tǒng)計應(yīng)用系統(tǒng),并隨著統(tǒng)計工作的發(fā)展變化,維護好企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)資源管理平臺、網(wǎng)絡(luò)存儲系統(tǒng),及時更新和升級網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)備與統(tǒng)計應(yīng)用程序。建立健全設(shè)備配置、軟件更新、應(yīng)用支持等環(huán)節(jié)的配套支持,保證統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)穩(wěn)定高效地運行。
(四)大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)信息化專業(yè)人才
企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè),依托于專業(yè)人才的培養(yǎng)。一方面,吸引高技術(shù)的計算機管理、網(wǎng)絡(luò)管理和數(shù)據(jù)庫管理的核心人才加入,是推進企業(yè)統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。逐漸完善有效的人才激勵機制,留住專業(yè)人才,使之成為企業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的重要力量。另一方面,企業(yè)要大力培養(yǎng)一批既懂現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),又具有統(tǒng)計管理理念的復(fù)合型人才,建立良性的用人機制,定期地對他們進行統(tǒng)計分析軟件、數(shù)據(jù)庫、信息化應(yīng)用、信息安全和網(wǎng)絡(luò)管理等內(nèi)容的培訓(xùn)與進修,真正地提高企業(yè)統(tǒng)計人員的數(shù)據(jù)分析能力與信息化應(yīng)用水平,為企業(yè)統(tǒng)計工作的建設(shè)構(gòu)筑全新的知識結(jié)構(gòu)和體系。
【關(guān)鍵詞】 會計基礎(chǔ)工作; 信息化; 建議
一、研究背景
會計基礎(chǔ)工作是指單位或部門根據(jù)會計核算和監(jiān)督的要求設(shè)置會計機構(gòu),配備會計人員進行會計核算,實行會計監(jiān)督,預(yù)測經(jīng)濟前景,參與經(jīng)營決策、考核經(jīng)濟責(zé)任的一系列基礎(chǔ)工作。
我國十分重視會計基礎(chǔ)工作,制定了一系列規(guī)章、制度來規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。特別是1996年頒布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》),對會計基礎(chǔ)工作的管理、會計機構(gòu)和會計人員、會計人員職業(yè)道德、會計核算、會計監(jiān)督、單位內(nèi)部會計管理制度建設(shè)等問題做出了全面規(guī)范。
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在會計工作中的應(yīng)用日益廣泛和深入,尤其是ERP系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,會計工作模式發(fā)生了很大變化。不僅很多日常的會計核算和管理工作通過信息系統(tǒng)完成,會計數(shù)據(jù)主要以電子化的形式存在,會計憑證和很多賬簿無紙化;而且會計工作的流程、組織結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、內(nèi)部控制措施等方面也發(fā)生了很大變化。云計算、SaaS這些IT新技術(shù)、新模式使得企業(yè)能夠非常經(jīng)濟地在互聯(lián)網(wǎng)平臺上開展越來越多的管理活動,同時也使企業(yè)更加依賴專業(yè)的SaaS服務(wù)商。
會計信息化相關(guān)法規(guī)制度有《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計檔案管理辦法》、《會計電算化管理辦法》、《會計電算化工作規(guī)范》、《會計核算軟件基本功能規(guī)范》、《商品化會計核算軟件評審規(guī)則》等。在目前形勢下,迫切需要研究相關(guān)規(guī)范應(yīng)該如何修訂完善,研究如何保障規(guī)范的有效落實。
二、對會計基礎(chǔ)工作相關(guān)規(guī)范的內(nèi)容修訂建議
(一)對《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的修訂建議
《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》第七條對于會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員的任職條件做了多方面限定,但缺少對于信息技術(shù)、會計信息系統(tǒng)方面的知識和技能要求。但是,如果會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員不懂會計信息系統(tǒng)的基本原理、流程,很難想象他們能夠有效地推動所在企業(yè)的會計信息化工作。建議《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》提高會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員在信息技術(shù)、會計信息系統(tǒng)方面的知識和技能要求。
(二)對《會計檔案管理辦法》的修訂建議
《會計檔案管理辦法》第十二條要求:“采用電子計算機進行會計核算的單位,應(yīng)當(dāng)保存打印出的紙質(zhì)會計檔案。具備采用磁帶、磁盤、光盤、微縮膠片等磁性介質(zhì)保存會計檔案條件的,由國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一規(guī)定,并報財政部、國家檔案局備案”。
但在信息化環(huán)境下,尤其是在ERP環(huán)境下,記賬憑證的數(shù)量比手工環(huán)境大增。因為ERP實現(xiàn)了會計的精細(xì)核算和跟蹤控制,通常每筆交易、每張業(yè)務(wù)單據(jù)都會自動產(chǎn)生對應(yīng)的會計記賬憑證;而不是像手工環(huán)境下那樣,通常是多張原始憑證匯總后對應(yīng)一張記賬憑證。如果仍強制要求打印所有憑證、一一簽字蓋章,會給基層單位造成大量工作量負(fù)擔(dān)和成本壓力。在《電子簽名法》已實施5周年、無紙化辦公深入人心、“低碳經(jīng)濟”被大力宣揚的今天,我們有必要提高會計電子檔案的法律地位,減少打印存檔要求,降低電子數(shù)據(jù)存檔的門檻要求。建議首先在大中型國有企業(yè)試行將經(jīng)過電子簽名的會計數(shù)據(jù)作為電子會計檔案,取代紙質(zhì)會計檔案,然后逐漸推廣。
(三)對《會計電算化工作規(guī)范》等直接與會計信息化相關(guān)的規(guī)范的修訂建議
《會計電算化管理辦法》、《會計電算化工作規(guī)范》、《會計核算軟件基本功能規(guī)范》、《商品化會計核算軟件評審規(guī)則》與會計信息化直接相關(guān),是《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的重要補充?!稌嫽A(chǔ)工作規(guī)范》明確指出:“關(guān)于填制會計憑證、登記會計賬簿的規(guī)定,除特別指出外,一般適用于手工記賬。實行會計電算化的單位,填制會計憑證和登記會計賬簿的有關(guān)要求,應(yīng)當(dāng)符合財政部關(guān)于會計電算化的有關(guān)規(guī)定”?!稌嬰娝慊ぷ饕?guī)范》對軟硬件配備、人員培訓(xùn)、憑證填制和賬簿登記的細(xì)節(jié)要求、會計電算化內(nèi)部管理制度等方面做了詳細(xì)闡述,許多內(nèi)容現(xiàn)在仍有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)作用?!稌嬰娝慊芾磙k法》明確了財政部門是會計電算化工作的主管部門?!稌嫼怂丬浖竟δ芤?guī)范》、《商品化會計核算軟件評審規(guī)則》對規(guī)范會計軟件開發(fā)、保證會計信息質(zhì)量發(fā)揮了重要歷史作用。
但這些規(guī)范中有很多內(nèi)容是關(guān)于商品化會計軟件評審、甩手工賬審批等方面的要求,與《行政許可法》沖突,導(dǎo)致它們雖未被明文廢止,但在實際工作中已被很多人遺忘。
為了促進信息化環(huán)境下會計核算管理的規(guī)范化,提高會計信息質(zhì)量,有必要對以上規(guī)范統(tǒng)一清理、修訂。在刪除商品化會計軟件評審、甩手工賬審批相關(guān)條文的基礎(chǔ)上,建議做如下修訂:
1.合理劃分政府主管部門、行業(yè)學(xué)會和協(xié)會、IT服務(wù)商、用戶、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)在會計基礎(chǔ)工作方面的責(zé)任
明確財政部門是會計信息化的主管部門,充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)會和協(xié)會的專業(yè)指導(dǎo)作用。財政部門的規(guī)范,應(yīng)努力避免陷入技術(shù)細(xì)節(jié),不必對會計軟件的功能細(xì)節(jié)提出具體要求,保持規(guī)范的相對穩(wěn)定。由行業(yè)學(xué)會和協(xié)會并定期更新規(guī)范的具體實施辦法,適應(yīng)信息技術(shù)進步和企業(yè)管理發(fā)展的需要。IT服務(wù)商保證其軟件提供的核算處理功能符合國家會計準(zhǔn)則和制度要求,提供正確的核算處理方法。用戶對錄入數(shù)據(jù)的真實性和軟件系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置的正確性負(fù)責(zé)。會計師事務(wù)所綜合評價會計信息的真實公允性,既要評估用戶所使用的軟件本身是否功能正確,也要評價用戶是否正確使用了軟件功能。
2.以結(jié)果為導(dǎo)向,規(guī)范會計信息輸出的內(nèi)容和形式要求,促進會計信息的交流和利用
對于會計信息輸出的內(nèi)容和形式要求的詳細(xì)規(guī)定,以前主要體現(xiàn)在《信息技術(shù)-會計核算軟件數(shù)據(jù)接口》(GB/T19581
-2004)中?!缎畔⒓夹g(shù)-會計核算軟件數(shù)據(jù)接口》(GB/T19581-2004)由審計署和財政部提出并組織專家研究起草,經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn),于2004年12月24日,并于2005年1月1日在全國范圍內(nèi)實施。
但現(xiàn)在形勢有了變化。一方面,財政部在大力推進中國XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),于2009年11月了《中國XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)規(guī)范》、《中國XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)范》和《財會信息資源核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》的征求意見稿。另一方面,審計署在組織GB/T19581-2004的修訂,于2009年8月了《信息技術(shù) 會計核算軟件數(shù)據(jù)接口 第1部分:企業(yè)》、《信息技術(shù) 會計核算軟件數(shù)據(jù)接口 第2部分:行政事業(yè)單位》的征求意見稿,但目前的征求意見稿并沒有采用XBRL技術(shù)。兩大部門之間的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
3.區(qū)分會計信息系統(tǒng)建立的不同方式和企業(yè)信息化的不同階段,細(xì)化崗位設(shè)置和分工牽制要求
企業(yè)建立會計信息系統(tǒng),可采取自行開發(fā)、委托開發(fā)、購置商品化通用軟件輔以客戶化實施、租用SaaS服務(wù)商提供的系統(tǒng)等多種方式。不同方式所需的IT設(shè)備和技術(shù)人員投入存在明顯差異,IT人員與會計人員工作協(xié)作的程度和方式也有較大差異。在企業(yè)信息化的不同階段,會計信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)結(jié)合的緊密程度、復(fù)雜程度存在明顯差異,所需的崗位分工和牽制也有較大差異。在規(guī)范中應(yīng)區(qū)分會計信息系統(tǒng)建立的不同方式和企業(yè)信息化的不同階段,細(xì)化崗位設(shè)置和分工牽制要求。
三、對促進會計基礎(chǔ)工作相關(guān)規(guī)范有效實施的建議
促進信息化環(huán)境下的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范有效實施,需要企業(yè)、IT服務(wù)商、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)、政府主管部門和行業(yè)協(xié)會/學(xué)會共同努力。集團企業(yè)可推廣集中財務(wù)系統(tǒng),將統(tǒng)一的會計工作規(guī)范、核算管理要求固化到軟件中,保障規(guī)范有效貫徹實施。IT服務(wù)商可改進軟件系統(tǒng)設(shè)計,促進會計信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的集成。會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)可大力發(fā)展信息系統(tǒng)審計業(yè)務(wù),評價通用商品化軟件系統(tǒng)與企業(yè)具體實際的結(jié)合情況。政府主管部門和行業(yè)協(xié)會/學(xué)會可建立完善信息系統(tǒng),加強監(jiān)管和服務(wù)。
(一)在集團企業(yè)推廣集中財務(wù)系統(tǒng)
集中財務(wù)系統(tǒng)的核心思想是“軟件統(tǒng)配、規(guī)則統(tǒng)一定義、數(shù)據(jù)大集中、業(yè)務(wù)自主核算管理”。在集團內(nèi)各企業(yè)應(yīng)用相同的會計軟件,可節(jié)約采購成本、人員培訓(xùn)成本,也省掉了不同供應(yīng)商產(chǎn)品間集成或者數(shù)據(jù)導(dǎo)出導(dǎo)入的麻煩。由集團總部統(tǒng)一定義會計科目、輔助核算項、人員權(quán)限、業(yè)務(wù)流程等,各子公司在上級公司規(guī)定的范圍內(nèi)增設(shè)下級會計科目等,保證各子公司的核算數(shù)據(jù)口徑一致、數(shù)據(jù)可比。各子公司基于互聯(lián)網(wǎng)在各處獨立錄入數(shù)據(jù),完成日常會計核算處理,維持各會計主體的獨立性,各自對本單位核算數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。電子數(shù)據(jù)集中存儲于集團總部數(shù)據(jù)庫,支持實時的信息查詢與處理,便于集團總部及時掌握下級的詳細(xì)經(jīng)營動態(tài)、核算管理的規(guī)范程度,并能實現(xiàn)跨賬簿、跨企業(yè)的多維數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析。
(二)促進會計信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的集成
促進會計信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的集成,一方面實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的交易業(yè)務(wù)按照用戶設(shè)置的映射規(guī)則自動生成會計記賬憑證,減少人為干擾或錯誤,提高會計信息的真實性和及時性;另一方面提高會計人員對業(yè)務(wù)的監(jiān)督能力,實現(xiàn)有效的事中控制,及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算、財務(wù)計劃、經(jīng)濟計劃、業(yè)務(wù)計劃等與實際情況的偏差,及時向企業(yè)負(fù)責(zé)人提出調(diào)整應(yīng)對措施。
(三)大力發(fā)展信息系統(tǒng)審計
國際信息系統(tǒng)審計委員會(ISACA)定義為“信息系統(tǒng)審計是一個獲取并評價證據(jù),以判斷計算機系統(tǒng)是否能夠保證資產(chǎn)的安全、數(shù)據(jù)的完整以及有效率地利用組織的資源并有效果地實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程”。會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范程度、會計信息的質(zhì)量水平,不僅依賴于會計軟件本身的設(shè)計和開發(fā)質(zhì)量,也取決于用戶的使用水平,有必要定期對會計信息系統(tǒng)審計,全面考察會計軟件的合法合規(guī)性、用戶業(yè)務(wù)流程定義和參數(shù)設(shè)置的合理性、數(shù)據(jù)的安全完整性、系統(tǒng)的處理性能和易用性、用戶轉(zhuǎn)換或升級系統(tǒng)的難易程度等方面。信息系統(tǒng)審計可以和報表審計結(jié)合起來進行,由會計師事務(wù)所實施。
在評價會計軟件的合法合規(guī)性時,建議遵循獨立客觀原則、實質(zhì)重于形式原則和重要性原則,從崗位分工和權(quán)限控制、整理工作流程合理性、數(shù)據(jù)輸入輸出的內(nèi)容正確完整性和形式規(guī)范性檢查機制、數(shù)據(jù)處理規(guī)則的正確性、數(shù)據(jù)存儲的安全性和一致性、審計線索保留程度等方面綜合評價。
(四)建立完善信息系統(tǒng),加強監(jiān)管和服務(wù)
財政部高度重視以信息化手段提高會計管理和監(jiān)督水平,不僅在2009年啟動了注冊會計師行業(yè)管理系統(tǒng)二期建設(shè),還了《推進省級會計人員管理系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。會計行業(yè)協(xié)會和學(xué)會在建立網(wǎng)站宣傳財經(jīng)政策和會計法規(guī)制度、提供在線培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育服務(wù)等方面也做了大量工作。
一方面,這些現(xiàn)有的信息系統(tǒng),需要繼續(xù)完善推廣。尤其需要完善行業(yè)管理信息系統(tǒng)中相關(guān)監(jiān)管信息的搜集和運用,發(fā)揮信息系統(tǒng)的預(yù)警功能,結(jié)合日常監(jiān)管工作獲取的信息,及時發(fā)現(xiàn)異常情況,抓住焦點問題,有針對性地開展專項檢查,實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管和專項檢查的有機結(jié)合。
另一方面,目前對于企業(yè)會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量的考評管理工作缺乏信息系統(tǒng)支撐。有必要實現(xiàn)與工商、稅務(wù)部門信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口,在獲取企業(yè)基本信息的基礎(chǔ)上,把企業(yè)會計基礎(chǔ)工作的考評細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)、考評過程、考評結(jié)果、獎懲情況等方面納入信息系統(tǒng)管理。
【參考文獻(xiàn)】
Abstract:The Oil play during the proper attention to both economical responsibility and community responsibility's, the coordination socialization services structure becomes the enterprise to raise one of market competitiveness primary coverages.
關(guān)鍵詞:市場化運作 社會化服務(wù) 石油企業(yè) 社會責(zé)任
Key words:Marketability operation socialization service Oil play community responsibility
作者簡介:賈小波 1975.10、男、陜西綏德人,漢族,大學(xué)本科學(xué)歷,經(jīng)濟師,在中國石油長慶油田第四采油廠工作;唐可1973.10、男、陜西勉縣人,漢族、大學(xué)本科學(xué)歷、助理會計師、在中國石油長慶油田第三采油廠工作;虎勇1975.11、男、寧夏靈武人,漢族、大學(xué)本科學(xué)歷、地面建設(shè)工程師、在中國石油長慶油田第三采油廠工作
【中圖分類號】F416 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1004-7069(2009)-09-0054-01
一、 石油企業(yè)市場化運作內(nèi)涵與面臨的形勢
石油企業(yè)的市場化運作機制內(nèi)涵在于,在石油資源領(lǐng)域內(nèi)以市場機制為配置石油資源的一種形式,在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場配置石油資源的優(yōu)勢,市場化運作機制從大的方面講,要政企分開,后進行拆分,并給予國民待遇,即國家給這個企業(yè)什么待遇就要給相同的企業(yè)什么待遇,不能搞特殊化。當(dāng)然在市場化的過程中存在阻力,這阻力來自于市場化過程中的利益受損者,包括企業(yè)員工、大眾消費者、乃至社會整體的平穩(wěn)發(fā)展。所以,如何協(xié)同社會化服務(wù)的構(gòu)建以兼顧弱勢群體利益成為當(dāng)代石油企業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之義。
在本月8日,發(fā)改委剛剛石油價格管理辦法,它以市場化手段替代了過去的行政手段,是石油市場價格定價機制的規(guī)范化、制度化,對國內(nèi)的石油企業(yè)發(fā)展具有重大的意義。
但是,限于我國經(jīng)濟發(fā)展的實際,石油資源相對匱乏,市場競爭機制不夠完善,社會各方面承受能力不強等因素,國內(nèi)石油企業(yè)將承擔(dān)著更多的社會責(zé)任,如何在繼續(xù)保持改革的正確方向同時,與時俱進地完善我國油品市場化運作管理體制,創(chuàng)造一個靈活且有效、按照市場化方式來運作的制度框架,已成當(dāng)務(wù)之急。
二、 石油企業(yè)市場化服務(wù)的內(nèi)容
社會化服務(wù)體系建設(shè)是促進石油企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略,在后勤保障、穩(wěn)定員工思想等方面發(fā)揮著重要作用,其內(nèi)涵在于通過一體化經(jīng)營,利用企業(yè)資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢,組織有關(guān)科技、信息、供銷等機構(gòu),對一體化內(nèi)各個組成部分提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、技術(shù)、管理的全程服務(wù),促進各種要素直接、緊密、有效地結(jié)合,從目前流行的提法來看,企業(yè)社會化服務(wù)體系側(cè)重于建立和完善獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系,但是隨著國內(nèi)石油市場與國際進一步接軌以及石油資源對國外依賴存度的逐年提高,基于石油企業(yè)的獨特的社會責(zé)任所在,其社會化服務(wù)構(gòu)建的內(nèi)涵將變的更為豐富。
石油企業(yè)是國有公司,其承擔(dān)著某些特定的社會責(zé)任,如保證國內(nèi)原油供應(yīng),維持國內(nèi)油價穩(wěn)定等,在市場機制發(fā)揮作用調(diào)高油價的時候,作為國有企業(yè),應(yīng)當(dāng)兼顧市場利潤與特定群體和公益性行業(yè)的利益。石油企業(yè)在市場化改制的過程中,建設(shè)社會化服務(wù)體系的形式多樣,對內(nèi)常見的有合同外包、特許經(jīng)營、公私合作(合資)經(jīng)營等形式,以建立企業(yè)內(nèi)部服務(wù)保障體系維護企業(yè)員工利益;對外依托自身資源優(yōu)勢架構(gòu)企業(yè)社會安全度建設(shè),以制度化、規(guī)范化的市場化服務(wù)機制化解外部經(jīng)濟風(fēng)險,兼顧社會責(zé)任的履行,但總體說來,兩者的根本的出發(fā)點都是在于堅持以人為本,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為企業(yè)發(fā)展的根本戰(zhàn)略。
三、協(xié)同構(gòu)建石油企業(yè)新工作機制
1、以市場化運作推進為契機,加快提高社會化服務(wù)能力
石油企業(yè)要繼續(xù)堅持改革發(fā)展的正確方向,既要市場化運作、參與市場競爭,又要講究經(jīng)濟效益,努力生產(chǎn)更多符合社會需要的產(chǎn)品。同時石油企業(yè)除經(jīng)濟責(zé)任外,還擔(dān)負(fù)著重要的社會責(zé)任,因此以市場化運作為契機,加快提高社會化服務(wù)能力,對于我國經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的保障作用。
2、建立完善的經(jīng)濟風(fēng)險預(yù)警和化解機制
隨著石油管理辦法的出臺,價格機制與國際完全接軌,市場化運作機制進一步成熟,因此石油企業(yè)需要充分考慮在國際油價上漲或下跌等波動的情況下、給企業(yè)可能帶來的運營風(fēng)險和金融風(fēng)險,并針對這類影響制訂相應(yīng)的應(yīng)急計劃,國際油價的波動仍將長期存在,那么,企業(yè)如何應(yīng)對可能到來的利潤下降以及再投資能力不足等問題?因此,石油企業(yè)需要建立起一套完整的經(jīng)濟風(fēng)險預(yù)警和化解機制。
3、整合企業(yè)各部門服務(wù)職能,提升社會化服務(wù)整體水平
鑒于社會化服務(wù)體系內(nèi)容的多樣性,石油企業(yè)目前社會化服務(wù)體系的構(gòu)建應(yīng)該應(yīng)理清企業(yè)內(nèi)各部門之間的職能界限,按照誰最接近市場需求,誰負(fù)責(zé)服務(wù)的原則,盡量把各部門分散的服務(wù)職能集中到一個服務(wù)機構(gòu),并保持相對的獨立性,同時建立各部門和獨立服務(wù)機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機制,以迅速解決社會化服務(wù)過程中出現(xiàn)的各種矛盾,提高行政效率,為石油企業(yè)的發(fā)提供支撐。
4、強化企業(yè)主體地位,充實社會化服務(wù)體系內(nèi)涵
市場化運作機制的完善,必然導(dǎo)致行政手段的淡化,在兼顧經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任的過程中,企業(yè)的主體地位將進一步提升,因此企業(yè)建立和完善社會化服務(wù)體系必須通過自身的建設(shè)以及吸納社會上有影響的服務(wù)機構(gòu),逐漸形成一個涵蓋各類社會化與企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目相結(jié)合的市場化運作的氛圍,充實社會化服務(wù)體系內(nèi)涵。
5、完善市場化運作機制,積極融入要素市場
要素市場的功能在于具有使經(jīng)濟關(guān)系競爭化、企業(yè)行為自主化、宏觀調(diào)控間接化和經(jīng)營管理法制化等作用,完善的要素市場是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要條件,對優(yōu)化資源配置起著重要的作用,因此在行政手段淡化的背景下,企業(yè)的主體地位提升,企業(yè)必須積極探索市場規(guī)律,以國內(nèi)油品市場和國際接軌為契機,積極融入要素市場,以規(guī)避因價格受國際油價的波動而被動調(diào)價所帶來的尷尬。
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【關(guān)鍵詞】新形勢,企業(yè)計劃生育,強化管理措施
企業(yè)是社會經(jīng)濟體系中重要的組成部分,企業(yè)計劃生育工作水平及企業(yè)工作人員執(zhí)行計劃生育政策的自覺性,直接影響企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定與否。在市場經(jīng)濟體制逐步確立的新形勢下,只有積極探索新的管理途徑和服務(wù)模式,優(yōu)化計劃生育工作模式及管理手段,堅持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想和以人文本的服務(wù)理念,才能實現(xiàn)企業(yè)計劃生育工作管理與服務(wù)并重,全面促進企業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
一、結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀落實科學(xué)發(fā)展觀念
在科學(xué)發(fā)展觀的重要思想中明確指出,人口和計劃生育工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。我國作為人口眾多的發(fā)展中國家,在全球經(jīng)濟的發(fā)展形勢下,社會各個單元,尤其是大中型企業(yè),在完成自身生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)的同時,應(yīng)積極落實計劃生育政策,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把握計劃生育工作發(fā)展方向的正確性?,F(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)濟機制的變化、競爭機制的運作,使企業(yè)工作人員隊伍發(fā)生較大變化,給計劃生育工作的跟蹤管理帶來一定困難。社會婚姻家庭觀念的變化,導(dǎo)致試婚、非法同居、未婚先孕等現(xiàn)象屢見不鮮,給計劃生育管理工作帶來新的內(nèi)容。傳統(tǒng)的企業(yè)計劃生育工作模式注重對已婚群體生育行為的計劃管理,忽略了對再婚和未婚生育行為的管理,影響了企業(yè)計劃生育工作的質(zhì)量和水平。在人口老齡化加劇的背景下,一些企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作的重視力度有所減弱,管理政策的不斷更新,新舊政策和管理觀念的摩擦,導(dǎo)致企業(yè)計劃生育工作的實施難度日趨增大。
新形勢下強化計劃生育管理水平應(yīng)結(jié)合企業(yè)計生工作現(xiàn)狀,分析企業(yè)計劃生育工作所面臨的新問題和新情況,積極探討新的管理模式和服務(wù)內(nèi)容,堅持以人為本,樹立科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的計劃生育工作發(fā)展觀念,堅決執(zhí)行計劃生育基本國策,使企業(yè)工作人員生育水平符合國家政策要求。企業(yè)計劃生育工作部門應(yīng)致力于合理改善企業(yè)人口結(jié)構(gòu),以提高出生人口整體素質(zhì),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好企業(yè)不同發(fā)展階段下的計劃生育工作,增強企業(yè)計劃生育工作統(tǒng)籌發(fā)展的先進意識,將企業(yè)人口發(fā)展納入整個社會發(fā)展總體戰(zhàn)略國策中進行考慮。
二、轉(zhuǎn)變觀念做到計劃生育工作服務(wù)與管理并重
新形勢下企業(yè)計劃生育工作逐步實現(xiàn)工作思路和工作方法的緊密結(jié)合,由以社會生育計劃管理為主要方向轉(zhuǎn)變以社會制約和利益導(dǎo)向結(jié)合的計劃生育宣傳教育和綜合服務(wù)。目前企業(yè)計劃生育工作從以人為本的高度出發(fā),進行依法管理,使計劃生育工作逐漸步入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道。但在企業(yè)的體制改革中,往往存在計劃生育部門從機構(gòu)設(shè)置到人員分布日趨減少的情況。與此同時,一些企業(yè)工作人員認(rèn)為目前國家對于人口和計劃生育的管理政策較為寬松,可以滿足任何生育愿望。針對企業(yè)計劃生育管理中存在的諸多問題和復(fù)雜局面,企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員應(yīng)及時轉(zhuǎn)變觀念,糾正企業(yè)人員的錯誤認(rèn)識,調(diào)整工作內(nèi)容,實現(xiàn)企業(yè)人口發(fā)展的科學(xué)有序。
企業(yè)人口及計劃生育是一項具有重要性、長期性、艱巨性的工作,轉(zhuǎn)變觀念,是新時期對企業(yè)計劃生育工作的要求,也是企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員必須履行的責(zé)任。企業(yè)計劃生育工作的強化管理,應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)做起,以黨政領(lǐng)導(dǎo)班子為首自覺加強計劃生育法律法規(guī)和人口理論知識的學(xué)習(xí)和理解,從科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀的角度重新認(rèn)識計劃生育共組的重要性,重視計劃生育工作在促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)社會主義和諧社會中的重要地位。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)實時關(guān)注本企業(yè)計劃生育工作的發(fā)展方向和態(tài)勢,注重培養(yǎng)計劃生育工作人員的綜合素質(zhì),建設(shè)思想好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強的企業(yè)計劃生育隊伍。同時健全企業(yè)計劃生育工作管理和監(jiān)督機制,有效協(xié)調(diào)企業(yè)各部門職能,將計劃生育管理和服務(wù)落到實處,真正做到經(jīng)濟效益和計劃生育工作水平的共同提高。
三、建立新機制在新形勢下抓好企業(yè)計劃生育工作
新形勢下企業(yè)計劃生育工作的新思路和新機制需要兼顧國家整體利益和計劃生育家庭現(xiàn)實利益。堅持以人為本的服務(wù)理念,在親民惠民的基礎(chǔ)上,開展計劃生育法律法規(guī)的宣傳工作,做好計劃生育工作領(lǐng)域的服務(wù)工作。準(zhǔn)確把握企業(yè)計劃生育工作正確的輿論導(dǎo)向,從企業(yè)職工的現(xiàn)實利益出發(fā),加強企業(yè)人員的思想政治教育,宣傳新時期的生育觀念,普及計劃生育科學(xué)知識,引導(dǎo)職工群眾按照黨和國家的人口政策及法律規(guī)范規(guī)范生育愿望和行為,以促進企業(yè)全體人員計劃生育思想觀念的轉(zhuǎn)變。積極幫助企業(yè)人員解決計劃生育思想認(rèn)識和現(xiàn)實利益等方面存在的問題,提升企業(yè)人員執(zhí)行計劃生育政策規(guī)范的自覺性和主動性。
四、創(chuàng)新發(fā)展對企業(yè)人口與計劃生育工作提出的新要求
創(chuàng)新發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀對人口與計劃生育工作提出的時代要求,是單位計劃生育工作始終能走在社會前列的現(xiàn)實需要,如何推動單位計劃生育工作的創(chuàng)新發(fā)展,應(yīng)著力把握以下幾個問題
1.認(rèn)清形勢任務(wù),進一步強化責(zé)任意識:實行計劃生育30多年來,經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)。同時,也要清醒地看到,我國人口問題面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻,統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)將加艱巨。近年來,許多單位計劃生育工作也面臨著許多新的矛盾,如:底數(shù)難摸清、孕情難掌握、工作難落實的問題更加突出,技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量與職工需求之間的矛盾更加明顯。更應(yīng)認(rèn)清抓好新階段計劃生育工作的重要性和緊迫性,以更寬的眼界,更高的標(biāo)準(zhǔn),更大的決心,努力使計劃生育工作真正成為造福職工的“幸福工程”、促進單位和諧的“穩(wěn)心工程”。
2. 把握特點規(guī)律,進一步轉(zhuǎn)變工作方式:計劃生育特點規(guī)律蘊含于計生工作者實際工作環(huán)節(jié)和過程之中,當(dāng)前要著力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”:工作任務(wù)從強調(diào)人口過快增長,轉(zhuǎn)變到以穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì),控制人口出生性別比失調(diào)為主上;工作思路和工作方法主要依靠行政措施抓計劃生育,轉(zhuǎn)變到以法行政、利益激勵、信息引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等多綜合措施并用上;工作標(biāo)準(zhǔn)從著重考核人口與計劃生育工作完成情況,轉(zhuǎn)變到把為職工服務(wù)、提高職工滿意度為標(biāo)準(zhǔn)上;工作對象從已婚育齡職工轉(zhuǎn)變到包括男性職工、子女、大齡青年、合同制人員、流動人口等在內(nèi)的不同人群上。
3. 圍繞重點難點,進一步加強問題研究:隨著人口計劃生育內(nèi)外環(huán)境的深刻變化,實際工作中出現(xiàn)了一些矛盾和問題,單位流動人口和臨時工不斷增加、孕情掌握難度大、計生宣傳教育針對性實效性不強、大齡職工婚戀難等問題影響和制約著計劃生育工作的進一步發(fā)展。如何創(chuàng)新性地抓計劃生育工作,就必須以難點重點問題為抓手,以新的思路研究對策,靠法規(guī)制度解決問題,把難題轉(zhuǎn)化為抓好計劃生育工作的新起點和發(fā)展的突破口。因此,要圍繞育齡職工生育意愿呈現(xiàn)出的新變化,不斷改進宣傳教育的方法和手段;圍繞婚育管理遇到的新情況,積極探索科學(xué)管理的新辦法新途徑;圍繞著職工對服務(wù)保障的新需求,把服務(wù)領(lǐng)域向大齡職工婚戀、心理咨詢疏導(dǎo)、子女教育培養(yǎng)等領(lǐng)域拓展,不斷提高服務(wù)的質(zhì)量效益。
4. 緊貼單位實際,進一步抓好典型引領(lǐng):要認(rèn)真貫徹落實國家的人口與計劃生育法規(guī)政策,把人口與計劃生育工作作為單位重點工作、作為硬性任務(wù)來完成。要善于從工作的實際中發(fā)現(xiàn)典型、緊貼形勢任務(wù)樹立典型、圍繞工作需要宣傳典型、組織職工學(xué)習(xí)典型,如:“文明職工”、“文明家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”先進工作者和先進單位等,結(jié)合我們組織的其他大型活動,不失時機地開展“學(xué)先進、做模范”主題實踐活動,充分發(fā)揮好典型的示范引導(dǎo)作用,進一步增強新形勢下人口與計劃生育工作的說服力、感召力和影響力。
五、總結(jié):創(chuàng)新企業(yè)計劃生育工作思路應(yīng)健全企業(yè)人口計生工作的保障制度,解決執(zhí)行計劃生育工作家庭的后顧之憂,不斷強化企業(yè)基層單位在計劃生育管理和服務(wù)工作中的主體作用,明確相關(guān)職能部門對于計劃生育工作應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù),形成齊抓共管的計劃生育工作格局。在強化企業(yè)計劃生育管理和服務(wù)的實際工作中,應(yīng)樹立正確的發(fā)展觀、人口觀念,增強企業(yè)整體對于人口和計劃生育工作的認(rèn)識,緊緊把握穩(wěn)定我國低生育水平的任務(wù)和目標(biāo),轉(zhuǎn)變工作理念,創(chuàng)新工作思路,確保企業(yè)人口和計劃生育目標(biāo)的實現(xiàn),促進人口和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,為我國社會主義和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
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企業(yè)財務(wù)管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)品牌 企業(yè)工作意見 企業(yè)建設(shè) 企業(yè)資信管理 企業(yè)管理 企業(yè)營銷 企業(yè)管理制度 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀