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從廣義的程度上來講,金融網(wǎng)絡(luò)安全主要是指金融網(wǎng)絡(luò)體系中包括的軟件、硬件等設(shè)備不會(huì)因?yàn)榕既换蛘吖室獾仍蚨獾狡茐?、泄露,保證系統(tǒng)可以連續(xù)的運(yùn)行,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)也可以持續(xù)的進(jìn)行,從而有效的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)金融交易。一般情況下,金融網(wǎng)絡(luò)安全主要包括兩個(gè)部分的安全,即系統(tǒng)安全與信息安全。系統(tǒng)安全主要就是指系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中存在的硬件、應(yīng)用軟件等方面的安全;信息安全則主要是指保證系統(tǒng)中信息的存儲(chǔ)、訪問的安全。此外,信息安全最基本的目標(biāo)就是有效的實(shí)現(xiàn)信息的完整性、準(zhǔn)確性以及合法可用性,通過這些方面可以看出金融網(wǎng)絡(luò)的安全風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾個(gè)方面:
1)信息泄露。信息泄露主要是指信息被泄露給規(guī)定機(jī)構(gòu)意外的人員使用。導(dǎo)致信息出現(xiàn)泄露的原因可能是信息訪問的過程中被竊聽或是對(duì)信息進(jìn)行探測(cè)等。
2)信息偽造。偽造主要是指不相關(guān)人員或機(jī)構(gòu)對(duì)真實(shí)的信息進(jìn)行偽造,從而獲取合法用戶的使用權(quán)利,使得信息的真實(shí)性遭到破壞。
3)信息篡改。篡改主要是指不相關(guān)的人員或機(jī)構(gòu)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的資源進(jìn)行篡改,使得信息的完整以及真實(shí)性遭到損壞。
4)參與者對(duì)所作的行為進(jìn)行否認(rèn)。這主要是指參與者否認(rèn)自己的行為,而從中獲取非法利益。
5)非法訪問。這主要是指無權(quán)對(duì)信息進(jìn)行訪問的人員對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的信息資源進(jìn)行非法使用,從而使得信息可能被濫用,而對(duì)金融網(wǎng)絡(luò)交易造成不利的影響。
2金融網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)的內(nèi)容
通過以上對(duì)金融網(wǎng)絡(luò)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析,并在分析的基礎(chǔ)上提出了一些在保障網(wǎng)絡(luò)金融安全體系中必須做到的,主要包括以下幾點(diǎn):
1)實(shí)現(xiàn)機(jī)密性保護(hù)。機(jī)密性主要是指對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行某種特定形式的轉(zhuǎn)換而保護(hù)真實(shí)的信息。要實(shí)現(xiàn)機(jī)密性保護(hù),一般情況下是采用密碼防控技術(shù),即對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理,對(duì)真實(shí)的信息進(jìn)行隱藏,并轉(zhuǎn)換為密文。在這種情況下,即使外部使用者獲取到了數(shù)據(jù)也無法得到相關(guān)的信息;此外還要對(duì)數(shù)據(jù)流進(jìn)行保護(hù),做到對(duì)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)源、頻率等情況進(jìn)行加密,從而有效的避免外部使用者通過截取數(shù)據(jù)流而獲取信息內(nèi)容。
2)對(duì)數(shù)據(jù)來源進(jìn)行認(rèn)證。這主要是指根據(jù)傳輸過來的數(shù)據(jù)中所包含的的信息進(jìn)行驗(yàn)證,從而確定所傳輸?shù)臄?shù)據(jù)是來自于發(fā)起方。而對(duì)數(shù)據(jù)來源進(jìn)行認(rèn)證,最主要的目的就是確定所傳輸數(shù)據(jù)與發(fā)起方之間的不可破壞的聯(lián)系。
3)對(duì)參與者的人身份進(jìn)行認(rèn)證。這主要是指保證參與者身份正確,一般情況下,對(duì)參與者的身份進(jìn)行認(rèn)證是在協(xié)商階段,一旦參與者的身份確認(rèn)無誤,系統(tǒng)中的應(yīng)用程序就會(huì)賦予參與者相應(yīng)的權(quán)利,從而實(shí)現(xiàn)參與者的操作,而且對(duì)參與者的身份進(jìn)行了認(rèn)證科研作為以后系統(tǒng)訪問的控制提供設(shè)計(jì)依據(jù)。
4)確保數(shù)據(jù)的完整性與真實(shí)性。保證數(shù)據(jù)的完整性與真實(shí)性主要就是指數(shù)據(jù)在傳輸?shù)倪^程中沒有被攻擊者修改。在金融網(wǎng)絡(luò)交易中,這兩個(gè)方面主要用于對(duì)數(shù)據(jù)流的處理過程中,充分的保證數(shù)據(jù)在傳輸?shù)倪^程中沒有被修改等,從而確保收到的信息內(nèi)容與發(fā)出時(shí)保持一致,一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不完整或不真實(shí),則說明該數(shù)據(jù)不可進(jìn)行使用。
5)不可否認(rèn)。這主要是為了有效的避免發(fā)收雙方對(duì)所傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行否認(rèn)。在這種情況下,當(dāng)數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸時(shí),必須對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的處理,保證接收方所受到的信息是從特定的發(fā)送方所發(fā)出的,同時(shí),當(dāng)接收方對(duì)是、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行接受后,也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的處理并告知發(fā)送方信息已被接受。
6)對(duì)訪問進(jìn)行控制。訪問控制最主要的目標(biāo)就是有效的防止外部使用者在未經(jīng)授權(quán)的情況下對(duì)信息進(jìn)行訪問,從而保證信息的保密,同時(shí)進(jìn)行訪問控制好可以有效的保證敏感信息在安全的環(huán)境中進(jìn)行傳輸。對(duì)于金融網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)內(nèi)容與安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系如下表所示:
3金融網(wǎng)絡(luò)的安全體系設(shè)計(jì)的防護(hù)原則
從計(jì)算機(jī)的特性上來講,網(wǎng)絡(luò)安全包含了網(wǎng)絡(luò)中的所有層次,所有對(duì)于金融網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)只單一的從一個(gè)層次去進(jìn)行安全的保護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,所以必須從多個(gè)方面進(jìn)行金融網(wǎng)絡(luò)安全的實(shí)施,根據(jù)對(duì)計(jì)算機(jī)的層次結(jié)構(gòu)分析,金融網(wǎng)絡(luò)安全主要包括網(wǎng)絡(luò)安全、鏈路安全以及應(yīng)用安全這三個(gè)部分。網(wǎng)絡(luò)安全的原則就是將需要進(jìn)行保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立出來,從而成為一個(gè)可以進(jìn)行獨(dú)立管理以及控制的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),而在此所以采用的就是防火墻來實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)的隔離與控制,進(jìn)而保證金融網(wǎng)絡(luò)的安全。在這個(gè)方面,運(yùn)用的技術(shù)設(shè)備主要是入侵檢測(cè)系統(tǒng),通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的漏洞進(jìn)行掃描并進(jìn)行正確的分析,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的安全。鏈路安全主要是保證數(shù)據(jù)在傳輸過程中安全,在這個(gè)方面主要是通過對(duì)鏈路進(jìn)行加密,同時(shí)對(duì)參與者的身份進(jìn)行驗(yàn)證,有效的將內(nèi)外部區(qū)域進(jìn)性劃分,從而保證數(shù)據(jù)在傳輸過程中的安全。而應(yīng)用安全則是三者中最高層次,主要是采用密碼技術(shù)來對(duì)參與者的身份進(jìn)行驗(yàn)證,并同時(shí)進(jìn)行訪問的控制,保證數(shù)據(jù)的完整性,安全性。由于網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)性以及資源的共享,使得信息極易被竊取,篡改,從而造成信息的的不安全,所以為了有效的保證信息的安全,必須采取有效的技術(shù)策略,進(jìn)而充分的實(shí)現(xiàn)對(duì)金融網(wǎng)絡(luò)的安全防范。
4金融網(wǎng)絡(luò)安全體系的設(shè)計(jì)
對(duì)于金融網(wǎng)絡(luò)安全體系的設(shè)計(jì),從技術(shù)層面上講,金融網(wǎng)絡(luò)安全體系中的組成部分主要有軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、防火墻、信息加密,安全掃描等多個(gè)方面。而這些安全部分由于只能完成自己所要完成的功能,只有當(dāng)所有的安全組件都有效的完成自己的任務(wù),才能構(gòu)成一個(gè)完整的金融網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng),而要真正實(shí)現(xiàn)安全保護(hù)這些構(gòu)成組件缺一不可。從這里也可以看出金融網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)系統(tǒng)整體的工程,要想真正的實(shí)現(xiàn)金融網(wǎng)絡(luò)交易的安全,就必須保證所涉及的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及這些組件的安全。對(duì)金融網(wǎng)絡(luò)安全體系進(jìn)行設(shè)計(jì)研究,最主要的目的就是為了對(duì)金融網(wǎng)絡(luò)的整個(gè)交易過程進(jìn)行全程保護(hù),這就使得對(duì)于金融網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)并不只是某些安全設(shè)備就可以獨(dú)立完成的,必須充分的采用各種安全防范技術(shù),設(shè)計(jì)出一個(gè)全方位、多層次的網(wǎng)絡(luò)安全體系,在上面提出的安全防護(hù)原則的基礎(chǔ)上,以及通過采用防火墻、個(gè)人安全平臺(tái)等多種安全技術(shù)來金融網(wǎng)絡(luò)安全體系進(jìn)行了設(shè)計(jì),金融網(wǎng)絡(luò)安全體系圖如下圖所示:在這個(gè)設(shè)計(jì)圖中,金融網(wǎng)絡(luò)安全體系所采用的安全設(shè)備主要有以下幾種:
1)防火墻。在入口的地方進(jìn)行防火墻的設(shè)置,可以有效的控制外界對(duì)資源的訪問,從而有效的實(shí)現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)上的相隔離以及資源的訪問控制,從而有效的保障系統(tǒng)內(nèi)信息資源的安全性、完整性以及真實(shí)性。
2)外部入侵檢測(cè)系統(tǒng)。這種系統(tǒng)主要是及時(shí)的對(duì)違規(guī)信息進(jìn)行識(shí)別并進(jìn)行處理,它存在與任何存在數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的地方,通過及時(shí)的截取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流,對(duì)入侵的數(shù)據(jù)進(jìn)行識(shí)別、記錄并破壞截取信息的代碼,從而額準(zhǔn)確的判斷出未經(jīng)授權(quán)的信息訪問,一旦發(fā)現(xiàn)存在這類情況,入侵檢測(cè)系統(tǒng)可以及時(shí)的根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)所設(shè)定的安全策略進(jìn)行處理,從而阻止未經(jīng)授權(quán)者對(duì)信息的繼續(xù)訪問。
3)虛擬專用網(wǎng)。虛擬專用網(wǎng)可以在各網(wǎng)絡(luò)連接點(diǎn)之間建立一個(gè)安全加密隧道,從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在傳輸?shù)倪^程中不會(huì)被竊取或者篡改,從而及時(shí),準(zhǔn)確的將信息傳達(dá)給所需用戶,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。
4)個(gè)人安全平臺(tái)。個(gè)人安全平臺(tái)主要是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的資源以及計(jì)算機(jī)進(jìn)行保護(hù),而在一些關(guān)鍵的設(shè)備上設(shè)置個(gè)人安全平臺(tái)可以有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)資源信息的訪問,從而有效的防止數(shù)據(jù)被竊取或者被篡改。對(duì)于這個(gè)金融網(wǎng)絡(luò)安全體系的設(shè)計(jì)與研究,可以對(duì)金融網(wǎng)絡(luò)安全中存在的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)進(jìn)行有效的防范,從而最大程度上保障金融網(wǎng)絡(luò)的安全。
5結(jié)束語
關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)金融消費(fèi)者 權(quán)益保護(hù) 制度構(gòu)想
中圖分類號(hào):F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1相關(guān)概念界定
1.1網(wǎng)絡(luò)金融
當(dāng)前,業(yè)界和學(xué)術(shù)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融尚無明確的、獲得廣泛認(rèn)可的定義,但對(duì)互聯(lián)網(wǎng)支付、P2P網(wǎng)貸、眾籌融資等典型業(yè)態(tài)分類有比較統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。一般來說,網(wǎng)絡(luò)金融是互聯(lián)網(wǎng)與金融的結(jié)合,是借助互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金融通、支付和信息中介功能的新興金融模式。廣義的網(wǎng)絡(luò)金融既包括作為非金融機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從事的金融業(yè)務(wù),也包括金融機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)開展的業(yè)務(wù)。狹義的網(wǎng)絡(luò)金融僅指互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展的、基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的金融業(yè)務(wù)。本文中主要討論廣義的網(wǎng)絡(luò)金融。
1.2網(wǎng)絡(luò)金融消費(fèi)者
目前為止,我國尚未對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融消費(fèi)者的概念作出明確的規(guī)定和解釋?!断M(fèi)者保護(hù)法》第二條認(rèn)為消費(fèi)者的消費(fèi)行為以“生活消費(fèi)”為界定??梢?,其對(duì)于消費(fèi)行為的定義具有局限性。
筆者認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)金融消費(fèi)者可以認(rèn)為是傳統(tǒng)消費(fèi)者在原有概念上的延伸,其既包括使用網(wǎng)絡(luò)金融平臺(tái)進(jìn)行消費(fèi)的消費(fèi)人群,又包括投資網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品的理財(cái)人群。
2現(xiàn)階段我國網(wǎng)絡(luò)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)所面臨的問題
S著網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)業(yè)爆炸式發(fā)展,我國相關(guān)監(jiān)管表現(xiàn)出了明顯的滯后性,總結(jié)起來,表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面:
2.1法律缺位
從我國網(wǎng)絡(luò)金融的大環(huán)境來看,個(gè)人互聯(lián)網(wǎng)金融信用體系、互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人金融安全等相關(guān)的一系列提供基礎(chǔ)的法律法規(guī)尚未出臺(tái)。
而現(xiàn)有的法律法規(guī)尚不具體,缺乏具體的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)控規(guī)則。已有的條款多以指導(dǎo)發(fā)展方向的宣示條款為主,不具備可操作性,執(zhí)行起來容易形成模棱兩可、模糊不清的局面。
2.2網(wǎng)絡(luò)金融活動(dòng)監(jiān)管缺失
例如網(wǎng)絡(luò)眾籌、P2P融資的網(wǎng)絡(luò)金融行為極易演變成非法行為,或被非法行為當(dāng)成幌子和偽裝;另一方面,網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣多種多樣,極易被不法分子所利用。這些活動(dòng)時(shí)效性強(qiáng),覆蓋范圍廣,不及時(shí)發(fā)現(xiàn)很容易造成極為惡劣的影響。所以網(wǎng)絡(luò)金融活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控就顯得十分重要。
2.3互聯(lián)網(wǎng)信用體系建設(shè)的缺失
我國對(duì)金融信用信息的管理一般是由人民銀行來負(fù)責(zé),人民銀行作為我國貨幣發(fā)行管理機(jī)構(gòu),互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)則制定機(jī)構(gòu),其在金融市場(chǎng)起著至關(guān)重要的作用。而其征信系統(tǒng)是人民銀行建立的評(píng)估金融企業(yè)或者組織信用信息以及個(gè)人信用信息,為金融機(jī)構(gòu)對(duì)金融企業(yè)如或個(gè)人的金融信用提供評(píng)估依據(jù)。
然而,目前我國網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)的金融信息尚未納入此征信系統(tǒng)之中。因此,絕大部分網(wǎng)絡(luò)金融商游離于現(xiàn)有的信用體系之內(nèi),而基于金融信用的某些網(wǎng)絡(luò)金融就難以得到保障,網(wǎng)絡(luò)金融消費(fèi)者難以獲得對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融商的客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而增加了金融風(fēng)險(xiǎn)。
雖然,在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部已有一些網(wǎng)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)自發(fā)形成的網(wǎng)絡(luò)金融信用系統(tǒng)。但其人具有很大的局限性,難以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)業(yè)的快速有序發(fā)展。
3完善金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的初步構(gòu)想
3.1法律的完善
首先,加強(qiáng)基礎(chǔ)法律建設(shè),針對(duì)新興網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品和服務(wù)修訂相關(guān)法律,如虛擬貨幣、網(wǎng)絡(luò)眾籌等,系統(tǒng)規(guī)定準(zhǔn)入資格、交易方式、經(jīng)營范圍等相關(guān)細(xì)則。
其次針對(duì)特定網(wǎng)絡(luò)金融行業(yè)和產(chǎn)品落實(shí)和出臺(tái)監(jiān)管辦法。明確監(jiān)管主體、劃分監(jiān)管范圍。
最后,對(duì)現(xiàn)有的與互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的金融法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步的修改與完善,一方面根據(jù)對(duì)空白法律進(jìn)行修改補(bǔ)充;另一方面,根據(jù)實(shí)際情況,將原有的規(guī)章、條例提升為更高位階的法律法規(guī)。
3.2制度的完善
3.2.1網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管制度的完善
建立以“一行三會(huì)”為核心的監(jiān)管體系。即充分發(fā)揮人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的職能,明確監(jiān)管責(zé)任的劃分,并配合其他政府職能部門,形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管體系。
建立網(wǎng)絡(luò)金融實(shí)時(shí)監(jiān)控制度,對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)行為早發(fā)現(xiàn)早處理,盡可能保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,降低消費(fèi)者的權(quán)損風(fēng)險(xiǎn)。
3.2.2網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)業(yè)制度的完善
一方面,建立網(wǎng)絡(luò)金融信息公示機(jī)制,將網(wǎng)絡(luò)金融商家的基本活動(dòng)向消費(fèi)者開放,實(shí)現(xiàn)管理的透明化、權(quán)利保護(hù)的可見化。
同時(shí),網(wǎng)絡(luò)金融商家對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息等涉及消費(fèi)者權(quán)益的因素,實(shí)時(shí)專門的管理和審查,形成企業(yè)內(nèi)部的限制機(jī)制。并進(jìn)一步形成行業(yè)內(nèi)部的限制和監(jiān)督機(jī)制。
另一方面,將互聯(lián)網(wǎng)信用體系納入現(xiàn)有的征信系統(tǒng)之中,并針對(duì)其特殊性做出相關(guān)特殊調(diào)整,實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)融合。保障金融信用體系在互聯(lián)網(wǎng)金融中充分發(fā)揮作用。
3.2.3救濟(jì)制度的完善
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融消費(fèi)者的不同權(quán)損,建立不同救濟(jì)機(jī)制,完善非訴制度,降低消費(fèi)者的維權(quán)成本。
具有針對(duì)性的重新合理劃分舉證責(zé)任和取證責(zé)任,提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門的能力,對(duì)侵權(quán)行為的調(diào)查提供技術(shù)支持,降低消費(fèi)者取證難度。
參考文獻(xiàn)
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論文提要:當(dāng)今世界已進(jìn)入了信息化時(shí)代,信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國家綜合國力的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨的十七大明確提出了一條“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的具有中國特色的信息化道路。信息資源隨之成為社會(huì)資源的重要組成部分,但由于信息資源不同于其他資源的特殊性質(zhì),如何保證信息的安全性和保密性成為我國信息化建設(shè)過程中需要解決的重要問題。
一、信息化的內(nèi)涵、信息資源的性質(zhì)及信息的安全問題
“信息化”一詞最早是由日本學(xué)者于20世紀(jì)六十年代末提出來的。經(jīng)過40多年的發(fā)展,信息化已成為各國社會(huì)發(fā)展的主題。
信息作為一種特殊資源與其他資源相比具有其特殊的性質(zhì),主要表現(xiàn)在知識(shí)性、中介性、可轉(zhuǎn)化性、可再生性和無限應(yīng)用性。由于其特殊性質(zhì)造成信息資源存在可能被篡改、偽造、竊取以及截取等安全隱患,造成信息的丟失、泄密,甚至造成病毒的傳播,從而導(dǎo)致信息系統(tǒng)的不安全性,給國家的信息化建設(shè)帶來不利影響。因此,如何保證信息安全成為亟須解決的重要問題。
信息安全包括以下內(nèi)容:真實(shí)性,保證信息的來源真實(shí)可靠;機(jī)密性,信息即使被截獲也無法理解其內(nèi)容;完整性,信息的內(nèi)容不會(huì)被篡改或破壞;可用性,能夠按照用戶需要提供可用信息;可控性,對(duì)信息的傳播及內(nèi)容具有控制能力;不可抵賴性,用戶對(duì)其行為不能進(jìn)行否認(rèn);可審查性,對(duì)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全問題提供調(diào)查的依據(jù)和手段。與傳統(tǒng)的安全問題相比,基于網(wǎng)絡(luò)的信息安全有一些新的特點(diǎn):
一是由于信息基礎(chǔ)設(shè)施的固有特點(diǎn)導(dǎo)致的信息安全的脆弱性。由于因特網(wǎng)與生俱來的開放性特點(diǎn),從網(wǎng)絡(luò)架到協(xié)議以及操作系統(tǒng)等都具有開放性的特點(diǎn),通過網(wǎng)絡(luò)主體之間的聯(lián)系是匿名的、開放的,而不是封閉的、保密的。這種先天的技術(shù)弱點(diǎn)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)易受攻擊。
二是信息安全問題的易擴(kuò)散性。信息安全問題會(huì)隨著信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與因特網(wǎng)的普及而迅速擴(kuò)大。由于因特網(wǎng)的龐大系統(tǒng),造成了病毒極易滋生和傳播,從而導(dǎo)致信息危害。
三是信息安全中的智能性、隱蔽性特點(diǎn)。傳統(tǒng)的安全問題更多的是使用物理手段造成的破壞行為,而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的安全問題常常表現(xiàn)為一種技術(shù)對(duì)抗,對(duì)信息的破壞、竊取等都是通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)的。而且這樣的破壞甚至攻擊也是“無形”的,不受時(shí)間和地點(diǎn)的約束,犯罪行為實(shí)施后對(duì)機(jī)器硬件的信息載體可以不受任何損失,甚至不留任何痕跡,給偵破和定罪帶來困難。
信息安全威脅主要來源于自然災(zāi)害、意外事故;計(jì)算機(jī)犯罪;人為錯(cuò)誤,比如使用不當(dāng),安全意識(shí)差等;“黑客”行為;內(nèi)部泄密;外部泄密;信息丟失;電子諜報(bào),比如信息流量分析、信息竊取等;信息戰(zhàn);網(wǎng)絡(luò)協(xié)議自身缺陷,等等。
二、我國信息化中的信息安全問題
近年來,隨著國家宏觀管理和支持力度的加強(qiáng)、信息安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的繼續(xù)進(jìn)行、對(duì)國際信息安全事務(wù)的積極參與以及關(guān)于信息安全的法律建設(shè)環(huán)境日益完善等因素,我國在信息安全管理上的進(jìn)展是迅速的。但是,由于我國的信息化建設(shè)起步較晚,相關(guān)體系不完善,法律法規(guī)不健全等諸多因素,我國的信息化仍然存在不安全問題。
1、信息與網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)能力較弱。我國的信息化建設(shè)發(fā)展迅速,各個(gè)企業(yè)紛紛設(shè)立自己的網(wǎng)站,特別是“政府上網(wǎng)工程”全面啟動(dòng)后,各級(jí)政府已陸續(xù)設(shè)立了自己的網(wǎng)站,但是由于許多網(wǎng)站沒有防火墻設(shè)備、安全審計(jì)系統(tǒng)、入侵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等防護(hù)設(shè)備,整個(gè)系統(tǒng)存在著相當(dāng)大的信息安全隱患。美國互聯(lián)網(wǎng)安全公司賽門鐵克公司2007年發(fā)表的報(bào)告稱,在網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊的國家中,中國是最大的受害國。
2、對(duì)引進(jìn)的國外設(shè)備和軟件缺乏有效的管理和技術(shù)改造。由于我國信息技術(shù)水平的限制,很多單位和部門直接引進(jìn)國外的信息設(shè)備,并不對(duì)其進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)和改造,從而給他人入侵系統(tǒng)或監(jiān)聽信息等非法操作提供了可乘之機(jī)。
3、我國基礎(chǔ)信息產(chǎn)業(yè)薄弱,核心技術(shù)嚴(yán)重依賴國外,缺乏自主創(chuàng)新產(chǎn)品,尤其是信息安全產(chǎn)品。我國信息網(wǎng)絡(luò)所使用的網(wǎng)管設(shè)備和軟件基本上來自國外,這使我國的網(wǎng)絡(luò)安全性能大大減弱,被認(rèn)為是易窺視和易打擊的“玻璃網(wǎng)”。由于缺乏自主技術(shù),我國的網(wǎng)絡(luò)處于被竊聽、干擾、監(jiān)視和欺詐等多種信息安全威脅中,網(wǎng)絡(luò)安全處于極脆弱的狀態(tài)。
4、信息犯罪在我國有快速發(fā)展趨勢(shì)。除了境外黑客對(duì)我國信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊,國內(nèi)也有部分人利用系統(tǒng)漏洞進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪,例如傳播病毒、竊取他人網(wǎng)絡(luò)銀行賬號(hào)密碼等。
5、在研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)等方面與迅速發(fā)展的形勢(shì)極不適應(yīng)。
造成以上問題的相關(guān)因素在于:首先,我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,在信息產(chǎn)業(yè)上的投入還是不足,尤其是在核心和關(guān)鍵技術(shù)及安全產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)上缺乏有力的資金支持和自主創(chuàng)新意識(shí)。其次,全民信息安全意識(shí)淡薄,警惕性不高。大多數(shù)計(jì)算機(jī)用戶都曾被病毒感染過,并且病毒的重復(fù)感染率相當(dāng)高。
除此之外,我國目前信息技術(shù)領(lǐng)域的不安全局面,也與西方發(fā)達(dá)國家對(duì)我國的技術(shù)輸出進(jìn)行控制有關(guān)。
三、相關(guān)解決措施
針對(duì)我國信息安全存在的問題,要實(shí)現(xiàn)信息安全不但要靠先進(jìn)的技術(shù),還要有嚴(yán)格的法律法規(guī)和信息安全教育。
1、加強(qiáng)全民信息安全教育,提高警惕性。從小做起,從己做起,有效利用各種信息安全防護(hù)設(shè)備,保證個(gè)人的信息安全,提高整個(gè)系統(tǒng)的安全防護(hù)能力,從而促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)的信息安全。
2、發(fā)展有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)業(yè),加大信息產(chǎn)業(yè)投入。增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí),加大核心技術(shù)的研發(fā),尤其是信息安全產(chǎn)品,減小對(duì)國外產(chǎn)品的依賴程度。
3、創(chuàng)造良好的信息化安全支撐環(huán)境。完善我國信息安全的法規(guī)體系,制定相關(guān)的法律法規(guī),例如信息安全法、數(shù)字簽名法、電子信息犯罪法、電子信息出版法、電子信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法、電子信息個(gè)人隱私法、電子信息進(jìn)出境法等,加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪和信息犯罪的打擊力度,對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。
4、高度重視信息安全基礎(chǔ)研究和人才的培養(yǎng)。為了在高技術(shù)環(huán)境下發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)業(yè),應(yīng)大力培養(yǎng)信息安全專業(yè)人才,建立信息安全人才培養(yǎng)體系。
5、加強(qiáng)國際防范,創(chuàng)造良好的安全外部環(huán)境。由于網(wǎng)絡(luò)與生俱有的開放性、交互性和分散性等特征,產(chǎn)生了許多安全問題,要保證信息安全,必須積極參與國際合作,通過吸收和轉(zhuǎn)化有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理的國際法律規(guī)范,防范來自世界各地的黑客入侵,加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全。
【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)金融 模式 問題 對(duì)策
自互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被開發(fā)以來,在不長的時(shí)間內(nèi)就得了迅猛的發(fā)展。這就為互聯(lián)網(wǎng)從科研、軍事領(lǐng)域“飛入尋常百姓家”提供了條件。而互聯(lián)網(wǎng)所具有的跨區(qū)域、全天候等特點(diǎn),使應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的服務(wù)相較于傳統(tǒng)服務(wù)而言具備了低成本、高效率以及跨區(qū)域的優(yōu)勢(shì)?;ヂ?lián)網(wǎng)金融也同樣如此,相較于傳統(tǒng)金融服務(wù),互聯(lián)網(wǎng)金融的種種優(yōu)勢(shì)使其發(fā)展的勢(shì)頭迅猛,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力。
一、互聯(lián)網(wǎng)金融的主要模式
(一)傳統(tǒng)金融服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)方面的延伸
從廣義上來講,互聯(lián)網(wǎng)金融的模式也包括傳統(tǒng)金融服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)方面的延伸。所謂傳統(tǒng)金融服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)方面的延伸,指的是傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)以及便利功能,在互聯(lián)網(wǎng)上繼續(xù)實(shí)現(xiàn)他們的服務(wù)。此類互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)包括電子銀行、網(wǎng)上銀行以及手機(jī)銀行等。傳統(tǒng)金融服務(wù)借助互聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了線下服務(wù)向線上服務(wù)的轉(zhuǎn)變,從空間和時(shí)間上擴(kuò)大了傳統(tǒng)金融服務(wù)的功能。
(二)金融的互聯(lián)網(wǎng)居間服務(wù)
金融的互聯(lián)網(wǎng)居間服務(wù)典型應(yīng)用包括P2P信貸、第三方支付平臺(tái)、眾酬網(wǎng)絡(luò)等。其中P2P信貸是互聯(lián)網(wǎng)金融中最具特色的應(yīng)用之一。在傳統(tǒng)金融領(lǐng)域下,對(duì)于微型或者小型企業(yè)以及低收入群體的應(yīng)變較慢,并且收益與成本比例不匹配,而P2P信貸就彌補(bǔ)了傳統(tǒng)金融在這方面的缺陷。
(三)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)
互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)就是金融平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)形式,其代表性應(yīng)用包括保險(xiǎn)銷售平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)基金以及網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司等。如2012年的12月蘇寧成立了重慶蘇寧小額貸款有限公司、2012年11月京東也建立了自己的京東供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)?;径?,這些互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)主要是電商在金融行業(yè)的滲透行為。
二、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展面臨的問題分析
(一)法律法規(guī)以及監(jiān)管機(jī)制不完善,缺乏必要的行業(yè)自律
互聯(lián)網(wǎng)金融在我國的發(fā)展還在初步階段,所以并沒有專門出臺(tái)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管機(jī)制。此外,相關(guān)的法律法規(guī)等規(guī)章制度也不是很完善。這就使得互聯(lián)網(wǎng)金融缺乏相應(yīng)的規(guī)范和監(jiān)管,一旦出現(xiàn)問題將會(huì)產(chǎn)生很大的危害。此外,除了缺少必要的法律框架外,互聯(lián)網(wǎng)金融也缺乏必要的行業(yè)自律。我國的小額貸款聯(lián)盟雖然與2013年1月份了有關(guān)行業(yè)自律的公約,但是僅有極少數(shù)相關(guān)機(jī)構(gòu)加入其中。
(二)信用信息共享程度低,違約成本低
相較于其他互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展較早的國家,如美國和英國等,我國的信用信息的共享程度較低,違約的成本微乎其微。我國不僅信用信息的共享程度低,也沒有良好的信用環(huán)境,這將會(huì)制約我國的互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。
(三)技術(shù)方面存在缺陷,金融平臺(tái)面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)
雖然金融服務(wù)可以借助互聯(lián)網(wǎng)便捷的東風(fēng),使其不論在服務(wù)范圍與服務(wù)效率上都擴(kuò)大了規(guī)模。但是畢竟互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還存在一些缺陷,無法絕對(duì)安全的保障金融信息和資金。除了互聯(lián)網(wǎng)本身的缺陷外,眾多互聯(lián)網(wǎng)金融公司也沒有較為先進(jìn)的安全問題解決能力。種種因素導(dǎo)致一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生損失將會(huì)非常巨大。
三、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的對(duì)策與建議
(一)完善我國相關(guān)法律法規(guī)政策
首先是政府要及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的法律規(guī)章制度,對(duì)P2P信貸等互聯(lián)網(wǎng)金融行為的性質(zhì)做出規(guī)定,并將互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)經(jīng)營的范圍、監(jiān)管措施以及處罰機(jī)制納入到法律框架內(nèi)。其次,我國政府還需要制定一系列政策,通過政策的導(dǎo)向作用,在我國的互聯(lián)網(wǎng)金融中加入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,并通過稅收優(yōu)惠等措施,激勵(lì)評(píng)價(jià)高、表現(xiàn)好、信譽(yù)佳的互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)。
(二)防止互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)向其他領(lǐng)域傳遞
首先我國相關(guān)政府部門要充分發(fā)揮職能,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管力度,通過定期檢查和審計(jì),以便發(fā)現(xiàn)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。其次是我國的銀監(jiān)會(huì)等金融行業(yè)的監(jiān)管部門要通過制定方案與策略,從信貸政策、金融安全以及信息技術(shù)等方面進(jìn)行研究,以防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延。最后,公安機(jī)關(guān)要對(duì)于借助互聯(lián)網(wǎng)從事詐騙行為的不法分子嚴(yán)厲打擊。
(三)引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)制定自律機(jī)制
行業(yè)自律有助于互聯(lián)網(wǎng)金融的長遠(yuǎn)發(fā)展,因此我國各級(jí)主管部門需要加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的溝通,引導(dǎo)他們的行業(yè)自律,制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)章制度,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融行為。此外,行業(yè)協(xié)會(huì)需要建立信息披露平臺(tái),及時(shí)向外界公布行業(yè)信息。最后,互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部也需要建立互相監(jiān)督與投訴機(jī)制,并及時(shí)對(duì)投訴進(jìn)行處理,規(guī)范行為。對(duì)于被處理的機(jī)構(gòu),要在信息平臺(tái)上公布。
(四)加大宣傳教育力度,大力普及金融知識(shí)
相關(guān)政府部門要加強(qiáng)宣傳與教育的力度,向廣大群眾普及金融知識(shí)。只有這樣,才能使群眾的辨別風(fēng)險(xiǎn)的能力提高。
四、總結(jié)
綜上所述,互聯(lián)網(wǎng)金融因傳統(tǒng)金融不可比擬的優(yōu)越性,發(fā)展勢(shì)頭越來越猛。目前來說主要有三種模式,即傳統(tǒng)金融服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)方面的延伸、互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)以及金融的互聯(lián)網(wǎng)居間服務(wù)三種。但是在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的過程中也存在著一些問題,充分認(rèn)識(shí)到這些問題的存在,才能更好的促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。使其憑借互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的便捷充分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn):
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論文摘要:總理曾經(jīng)在《政府工作報(bào)告》中指出,要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管,健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國家金融穩(wěn)定和安全。就如何完善我國金融監(jiān)管體系,促進(jìn)我國金融安全,提出了自己的建議。
1我國金融監(jiān)管體制發(fā)展歷程與現(xiàn)行問題
(1)1983年,工商銀行作為國有商業(yè)銀行從中國人民銀行中分離出來,實(shí)現(xiàn)了中央銀行與商業(yè)銀行的分離,從而使人民銀行集金融監(jiān)管、貨幣政策、商業(yè)銀行職能于一身的金融管理體制宣告結(jié)束,現(xiàn)代金融監(jiān)管模式初步成形。當(dāng)時(shí),人民銀行作為超級(jí)中央銀行既負(fù)責(zé)貨幣政策制定又負(fù)責(zé)對(duì)銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。這時(shí)的專業(yè)銀行雖然對(duì)銀行經(jīng)營業(yè)務(wù)有較嚴(yán)格的分工,但并不反對(duì)銀行分支機(jī)構(gòu)辦理附屬信托公司,并在事實(shí)上成為一種混業(yè)經(jīng)營模式。1984~1993年,混業(yè)經(jīng)營、混業(yè)監(jiān)管的特征十分突出。
(2)20世紀(jì)90年代,隨著金融衍生產(chǎn)品的不斷增加,以及資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,1992年10月26日中國證監(jiān)會(huì)成立;1998年11月18日,中國保監(jiān)會(huì)成立,進(jìn)一步把對(duì)證券、保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管職能從人民銀行剝離出來;2003年初銀監(jiān)會(huì)的成立,使中國金融業(yè)“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管”的框架最終完成,由此形成了我國“一行三會(huì)”的金融監(jiān)管體制。
由于我國的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立時(shí)間短,監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)少,對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力較差,監(jiān)管仍處于事后監(jiān)管,不能實(shí)現(xiàn)超前性和預(yù)警性,監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍處于被動(dòng)應(yīng)付的地位。在分業(yè)體制下,監(jiān)管部門之間各自為政,協(xié)調(diào)性較差,容易造成相互間的爭(zhēng)奪控制權(quán)或責(zé)任推諉,在監(jiān)管中出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管或監(jiān)管真空。針對(duì)監(jiān)管體制中存在的缺陷,在金融監(jiān)管改革過程中,應(yīng)首先建立金融監(jiān)管的合作制度,使三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)在各自獨(dú)立行使監(jiān)管職能的同時(shí),有效地協(xié)調(diào)彼此之間的權(quán)責(zé),提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。其次,強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè),加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)內(nèi)控制度的檢查監(jiān)督力度,督促金融機(jī)構(gòu)完善創(chuàng)新業(yè)務(wù)的操作制度,防止金融創(chuàng)新的衍生風(fēng)險(xiǎn)。
2建立與完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,構(gòu)建一套全面的監(jiān)管信息系統(tǒng)
考慮到一些金融市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)國家的情況,巴塞爾委員會(huì)有針對(duì)性地提出了一些建議。這些建議中有一點(diǎn)特別值得注意,即在金融市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)的國家,由于市場(chǎng)約束作用微弱,公開信息披露并不能促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)督發(fā)揮作用。因此,監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)建立一套全面的監(jiān)管信息系統(tǒng),以彌補(bǔ)公開信息披露的不足。
(1)應(yīng)建立強(qiáng)制性信息披露制度和真實(shí)性責(zé)任追究制度。為確保監(jiān)管數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,金融機(jī)構(gòu)必須按要求報(bào)送有關(guān)報(bào)表、報(bào)告,對(duì)于要求披露的信息,必須按要求披露。主要簽字負(fù)責(zé)人對(duì)有關(guān)報(bào)告、報(bào)表以及其他信息的真實(shí)性負(fù)責(zé),發(fā)現(xiàn)虛假行為,要追究簽字負(fù)責(zé)人責(zé)任。
(2)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)金融工具、金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的監(jiān)控,建立一套科學(xué)的金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和評(píng)估方法體系。實(shí)現(xiàn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)分析和綜合評(píng)估,及早向金融機(jī)構(gòu)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào),確定動(dòng)態(tài)觀察指標(biāo),提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)備方案,及早采取防范和控制措施。此外,還應(yīng)把握好監(jiān)管的力度,避免抑制銀行的制度創(chuàng)新。
(3)加快金融監(jiān)管信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。一是要加快各金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制監(jiān)管信息的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)發(fā)展與監(jiān)管信息同步反饋;二是加快監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),改善信息傳遞方式和速度,創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門與監(jiān)管對(duì)象業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息聯(lián)網(wǎng),使金融機(jī)構(gòu)的原始信息真實(shí)反映到監(jiān)管部門,增強(qiáng)信息的透明度和準(zhǔn)確性,以動(dòng)態(tài)觀察與分析監(jiān)管對(duì)象經(jīng)營活動(dòng)的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)情況;三是加快監(jiān)管當(dāng)局之間的監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管信息共享,降低成本,提高效率。
3學(xué)習(xí)國外立法經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法規(guī),切實(shí)提高立法質(zhì)量
我國的金融監(jiān)管立法在一定程度上滯后于實(shí)踐的發(fā)展,需要立法機(jī)關(guān)和相關(guān)的監(jiān)管部門共同努力,加快立法進(jìn)程。以銀行業(yè)監(jiān)管為例,未來一段時(shí)間應(yīng)在政策性銀行和郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)、信托業(yè)和融資租賃業(yè)、不良資產(chǎn)處置、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出、存款保險(xiǎn)等方面推動(dòng)中國的銀行業(yè)監(jiān)管立法。在立法過程中,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃性,增強(qiáng)系統(tǒng)性,提高針對(duì)性,強(qiáng)化操作性,切實(shí)提高立法質(zhì)量。我們應(yīng)當(dāng)重視借鑒國際銀行業(yè)監(jiān)管的良好實(shí)踐,采用國際最佳做法,充分利用國際社會(huì)的銀行監(jiān)管和立法經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)和改善我國銀行業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理、利率風(fēng)險(xiǎn)管理、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理和操作風(fēng)險(xiǎn)管理。同時(shí),我們應(yīng)從保護(hù)廣大投資者利益出發(fā),加強(qiáng)我國的信息披露制度,保證監(jiān)管部門對(duì)金融市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一管理和有效監(jiān)督,創(chuàng)造一個(gè)真正公開、公平、公正、安全的金融市場(chǎng)。
(1)實(shí)行功能性監(jiān)管。功能性監(jiān)管是指中央銀行同其他功能監(jiān)管者(包括證券交易委員會(huì)、商品交易委員會(huì)等)相互配合,共同識(shí)別單個(gè)金融實(shí)體的風(fēng)險(xiǎn)以及整個(gè)金融持股公司的整體風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)著力提高金融監(jiān)管的專業(yè)化水平;加強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的溝通,健全協(xié)調(diào)機(jī)制;以銀監(jiān)會(huì)作為金融集團(tuán)的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)或監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)集團(tuán)整體的資本充足比率監(jiān)管,并確保信息在各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的及時(shí)交流和有效溝通。
功能性監(jiān)管有兩大優(yōu)勢(shì):首先,在分業(yè)監(jiān)管條件下,金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)各自為政,相互之間的協(xié)調(diào)、溝通比較困難,監(jiān)管效率不高,監(jiān)管成本增加,隨著金融市場(chǎng)的不斷發(fā)展變化,金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)一體化(即統(tǒng)一監(jiān)管)應(yīng)比分業(yè)監(jiān)管更為有效。其次,金融機(jī)構(gòu)的混業(yè)經(jīng)營現(xiàn)象已經(jīng)越來越普遍、甚至成為一種趨勢(shì),尤其是通過并購產(chǎn)生了眾多的金融集團(tuán),在這種背景下,建立統(tǒng)一的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠全面覆蓋各類金融機(jī)構(gòu),堵住金融監(jiān)管漏洞。
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