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信息、生物、新材料三大前沿領(lǐng)域
信息、生物、新材料是21世紀前30年發(fā)展最快、最熱門的三大領(lǐng)域,它們集結(jié)了當今世界最強勢的研究力量。但在這些關(guān)系未來發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域中,我國許多核心技術(shù)仍依賴追蹤、模仿和引進國外技術(shù),原始創(chuàng)新能力明顯不足。
從更寬的視野來看,不僅僅是這三個領(lǐng)域的發(fā)展需要高揚“自主創(chuàng)新”的信心與勇氣。實際上,整個中國科技正面臨著前所未有的發(fā)展壓力:對外要適應(yīng)國際科技競爭的緊迫形勢,對內(nèi)要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的重大戰(zhàn)略性需求。而原始創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力的薄弱,已成為當前和未來相當長時期內(nèi)影響我國整體競爭力的極大障礙。
面向未來15年的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》即將,科技部等有關(guān)部門正在著手制定科技“十一五規(guī)劃”——關(guān)于中國科技“未來”的探討與關(guān)注,在最近一年多來達到了前所未有的程度。就是在這樣帶著幾分焦灼、幾分期待、幾分信心的探討氛圍中,“自主創(chuàng)新”成為人們關(guān)于中國科技發(fā)展的共識。
帶著這個共識,再來看中國科技發(fā)展面臨的“壓力”,在很大程度上已經(jīng)變成了未來發(fā)展的重大機遇。未來10年,中國在這三大領(lǐng)域中最有可能實現(xiàn)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)群究竟有哪些?有限的科技經(jīng)費究竟應(yīng)當投入到哪些突破口?
下一代移動通信技術(shù)
移動通信是人類社會發(fā)展中的一大奇跡。2004年12月,全球(蜂窩)移動通信用戶總數(shù)已達17億以上,超過已有百年發(fā)展歷史的固定通信用戶數(shù)。過去10年,移動通信技術(shù)完成了由第一代模擬通信技術(shù)向第二代數(shù)字通信技術(shù)的過渡,當前正處于由其巔峰狀態(tài)向第三代(3G)移動通信技術(shù)過渡的進程中。
目前,世界發(fā)達國家紛紛投入力量進行第三代及下一代移動通信標準、技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)。
——3G移動通信:國際電信聯(lián)盟(ITU-T)批準為3G的三大標準分別是歐洲的WCDMA,美國高通公司的CDMA2000和中國大唐電信的TD-SCDMA。3G已在全球30多個國家開始商用。
——增強型3G(Enhanced3G):為了克服3G技術(shù)不能很好支持流媒體等業(yè)務(wù)的不足,國際電信聯(lián)盟已在制定增強型3G技術(shù)標準。專家預(yù)測,增強型3G技術(shù)將進入商用。
——4G(或Beyond3G):下一代移動通信即所謂超3G(以下統(tǒng)稱Beyond3G)技術(shù)的研究是國際上的熱點。Beyond3G具有更高的速率與更好的頻譜利用率。歐盟、日本、韓國等國家已開始4G框架的研究,預(yù)期Beyond3G技術(shù)可望在2010年后開始商用。
中國移動用戶總數(shù)已達3.34億,居世界第一,總體技術(shù)水平與國際同步,處于由第二代向第三代的過渡時期。我國3G移動通信技術(shù)已經(jīng)具備了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的能力,我國大唐電信2000年5月提出的TD-SCDMA標準已成為國際電信聯(lián)盟正式采納的三大標準之一。此外,在國家“863”計劃的支持下,開展了Beyond3G技術(shù)的研究,預(yù)期該技術(shù)可望在2010年后開始商用。
Beyond3G技術(shù)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)具有十分重要的意義。德爾菲專家調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示,我國研發(fā)水平比領(lǐng)先國家落后5年左右,通過自主開發(fā)或聯(lián)合開發(fā),在未來5年可能形成自主知識產(chǎn)權(quán)。以華為、中興為代表的一批高技術(shù)通信設(shè)備制造業(yè)公司,在第三代移動通信設(shè)備(3G)等研發(fā)方面緊跟國際前沿,打破了國外公司對高技術(shù)通信設(shè)備的壟斷,開始參與國際通信標準的制定,開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),具備了參與國際競爭的能力,具備實現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的契機。
中國下一代網(wǎng)絡(luò)體系
下一代網(wǎng)絡(luò)(NGN)泛指以IP為核心,同時可以支持語音、數(shù)據(jù)和多媒體業(yè)務(wù)的因特網(wǎng)、移動通信網(wǎng)絡(luò)和固定電話通信網(wǎng)絡(luò)的融合網(wǎng)絡(luò)。
世界各國和國際通信標準化組織都在積極開展下一代網(wǎng)絡(luò)的研究開發(fā)工作。國際電信聯(lián)盟電信標準化部門(ITU-T)、歐洲電信標準化協(xié)會(ETSI)、互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組(IETF)、第三代伙伴組織計劃(3GPP)等,都在致力于下一代網(wǎng)絡(luò)體系的研究。目前,美國、日本、韓國、新加坡以及歐盟都已啟動了下一代互聯(lián)網(wǎng)研究計劃,全面開展各項核心技術(shù)的研究和開發(fā)。
我國在下一代網(wǎng)絡(luò)的研究方面已取得了較大進展?!熬盼濉逼陂g,863計劃建成了“中國高速信息示范網(wǎng)”(CAINONET)、國家自然科學(xué)基金委支持的“中國高速互連研究試驗網(wǎng)NSFCNET”等重大項目,目前已開始基于NGN的軟交換技術(shù)在移動和多媒體通信中的應(yīng)用研究。中興、華為等企業(yè)還推出了基于軟交換的NGN解決方案;在下一代互聯(lián)網(wǎng)研究上,中興、港灣網(wǎng)絡(luò)等推出的高端路由交換機,可應(yīng)用于國家骨干IP網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以及大中型寬帶IP城域網(wǎng)核心骨干和匯聚。國內(nèi)公司還開始自行設(shè)計高端分組交換定制ASIC芯片。我國已成為少數(shù)幾個能夠提供全系列數(shù)據(jù)通信設(shè)備的國家之一。
下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對促進我國高新技術(shù)的發(fā)展,以及對改造和提升我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有舉足輕重的作用,對國家安全至關(guān)重要。從總體上看,我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟隨國外發(fā)展,在技術(shù)選擇上缺乏系統(tǒng)研究,走過一些彎路,至今與國外仍存在較大差距。無論網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品都尚有很大的發(fā)展空間。從全局著眼,應(yīng)不失時機地開展中國下一代網(wǎng)絡(luò)體系的研究、應(yīng)用試驗、關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)。不能像第一代互聯(lián)網(wǎng)那樣,技術(shù)、標準都是外國的,給國家安全造成隱患。
納米級芯片技術(shù)
當前,集成電路的發(fā)展仍遵循“摩爾定律”,即其集成度和產(chǎn)品性能每18個月增加一倍,按照器件特征尺寸縮小、硅片尺寸增加、芯片集成度提高和設(shè)計技術(shù)優(yōu)化的途徑繼續(xù)發(fā)展。
自上世紀90年代以來,全球集成電路制造技術(shù)升級換代速度加快。當前國際上CMOS集成電路大規(guī)模生產(chǎn)的主流技術(shù)是130nm,英特爾等部分技術(shù)先進的芯片制造公司已在用90nm進行高性能芯片生產(chǎn)。2005年,美國AMD公司已開始量產(chǎn)90nm的高性能芯片,國際上對65nm技術(shù)的開發(fā)也已成功。伴隨130nm到90nm技術(shù)的升級,考慮到擴大生產(chǎn)規(guī)模和降低成本,大多數(shù)公司將使用12英寸替代8英寸硅基片,這也必將帶來半導(dǎo)體設(shè)備的大量更新。
近年來我國一些先進集成電路制造公司的崛起,使國內(nèi)集成電路制造工藝技術(shù)與國際先進水平的差距有了顯著的縮小,但整體水平仍與先進國家相差2~3代。目前,我國集成電路設(shè)計公司年設(shè)計能力已超過500種,主流設(shè)計水平達到180nm,130nm技術(shù)正在開發(fā)中,90nm技術(shù)的研發(fā)也開始著手進行。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,我國集成電路已初步形成由十多家芯片生產(chǎn)骨干企業(yè)、十多家重點封裝廠、二十多家初具規(guī)模的設(shè)計公司、若干家關(guān)鍵材料及專用設(shè)備儀器制造廠組成的產(chǎn)業(yè)群體,設(shè)計、芯片制造、封裝三業(yè)并舉的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。以中科院計算所為代表的研究機構(gòu)和企業(yè)在CPU研發(fā)方面所取得的新進展,標志著我國集成電路設(shè)計具有較強能力,與國際先進水平的差距進一步縮小。目前我國芯片業(yè)大多集中在低端的交通、通信、銀行、信息管理、石油、勞動保障、身份識別、防偽等領(lǐng)域,IC卡芯片所占比重一直占據(jù)芯片總體市場的20%左右。
世界第一顆0.13微米工藝TD-SCDMA3G手機核心芯片10月9日在重慶問世
今后的IC是納米制造技術(shù)的時代,而納米級芯片技術(shù)是我國趕超國際的關(guān)鍵,它的成功將會是我國IC工業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑和持續(xù)發(fā)展的動力,專家認為應(yīng)優(yōu)先發(fā)展。
中文信息處理技術(shù)
包括漢字和少數(shù)民族文字在內(nèi)的中文信息處理技術(shù),是漢語言學(xué)和計算機科學(xué)技術(shù)的融合,是一門與語言學(xué)、計算機科學(xué)、心理學(xué)、數(shù)學(xué)、控制論、信息論、聲學(xué)、自動化技術(shù)等多種學(xué)科相聯(lián)系的邊緣交叉性學(xué)科。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,中文信息處理技術(shù)已滲透到社會生活的各個方面。1994年,微軟開始進入中文軟件市場,微軟的WORD把國產(chǎn)WPS擠出了市場,繼而Windows中文版又把國產(chǎn)中文之星擠垮。微軟憑借其強大的優(yōu)勢地位,使國產(chǎn)的中文信息處理軟件舉步維艱。中文版的Windows、Office等占據(jù)了大部分的中文軟件市場,使中文信息處理逐漸喪失了其特殊地位。
經(jīng)過二三十年的努力,我國的中文信息處理,包括中文的編碼、字型、輸入、顯示、輸出等的基本處理技術(shù)已經(jīng)實用化,目前正在逐漸擺脫“字處理”階段,處于向更高級階段快速發(fā)展的時期。包括中文的文字識別機和手寫文字識別、語音合成、語音識別、語言理解和智能接口等技術(shù)的研究已獲得進展。中文的全文檢索、內(nèi)容管理、智能搜索、中文和其他文字之間的機器翻譯等技術(shù)也正在開發(fā)、研制,并取得了較大進展,涌現(xiàn)了聯(lián)想、方正、四通、漢王、華建等公司。
隨著中國加入WTO與世界各國交流的逐漸擴大以及網(wǎng)絡(luò)信息時代的來臨,中文信息處理技術(shù)越發(fā)顯得重要,其自動化水平的提高,將大大促進我國科技、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展,同時使中華民族的文化在信息時代得到新的發(fā)展。未來無疑應(yīng)當加強中文信息處理技術(shù)的研發(fā)投入與政策傾斜。
人類功能基因組學(xué)研究
20世紀末啟動的人類基因組計劃被公認為生命科學(xué)發(fā)展史上的里程碑,其規(guī)模和意義超過了曼哈頓原子彈計劃和阿波羅登月計劃。隨著人類基因組、水稻基因組以及其他重要微生物等50多種生物基因組全序列測定工作的完成,國際基因組研究進入到功能基因組學(xué)新階段。
功能基因組學(xué)已成為21世紀國際研究的前沿,代表基因分析的新階段。它是利用結(jié)構(gòu)基因組所提供的信息和產(chǎn)物,發(fā)展和應(yīng)用新的實驗手段,通過在基因組或系統(tǒng)水平上全面分析基因的功能,使生物學(xué)研究從對單一基因或蛋白質(zhì)的研究轉(zhuǎn)向多個基因或蛋白質(zhì)同時進行系統(tǒng)的研究,是在基因組靜態(tài)的堿基序列弄清楚之后轉(zhuǎn)入對基因組動態(tài)的生物學(xué)功能學(xué)研究。從1997年迄今已發(fā)表的有關(guān)功能基因組學(xué)的論文數(shù)以千計,其中不少發(fā)表在《細胞》《自然》《科學(xué)》等國際著名刊物上。
目前功能基因組研究的重點集中在四個方面:一是基因測序技術(shù)研究。預(yù)計今后幾年內(nèi),測序技術(shù)將繼續(xù)發(fā)展,特別是有一些重要的改進將直接用于功能基因組的研究;二是單核苷多態(tài)性(SNP)以及在此基礎(chǔ)上建立的SNP單體型研究;三是基因組有序表達的規(guī)律研究。主要包括基因的深入鑒定、基因表達與轉(zhuǎn)錄組研究、蛋白和蛋白質(zhì)組研究、代謝網(wǎng)絡(luò)和代謝分子研究、基因表達調(diào)控研究等;四是計算生物學(xué)和系統(tǒng)生物學(xué)研究。
近幾年來,在國家“863”計劃、國家重大科技專項等的資助下,我國功能基因組學(xué)研究取得了一系列進展。中華民族占世界人口的1/5,有豐富的遺傳疾病家系資源,這是我國發(fā)展功能基因組研究的有利因素。“十五”期間,我國參與國際蛋白質(zhì)組計劃、國際人類基因組單體型圖計劃,高質(zhì)量按時完成了項目中所承擔的21號染色體區(qū)域的任務(wù),建立并完善了中華民族基因組和重要疾病相關(guān)基因SNPs及其單倍型的數(shù)據(jù)庫的建設(shè),在國際一流雜志上發(fā)表了一批高水平學(xué)術(shù)論文,申報了一批國家專利,收集、保存了一批寶貴的遺傳資源,并初步建立了遺傳資源收集網(wǎng)絡(luò)和資源信息庫的采集管理系統(tǒng),組建了一批國家級基地,培養(yǎng)了一支隊伍,建立了一批技術(shù)平臺。但總體而言,我國在功能基因組研究及應(yīng)用方面的原始創(chuàng)新成果數(shù)量較少,還不能為醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供足夠的知識和產(chǎn)品。
未來研究重點包括:
——功能基因組研究。重點開展植物功能基因組研究、人類功能基因組研究和重要病原微生物及特殊微生物功能基因組研究;
——蛋白質(zhì)組學(xué)研究。蛋白質(zhì)組學(xué)是一個新生領(lǐng)域,目前還處于初期發(fā)展階段,仍有許多困難有待克服。我國應(yīng)選擇具有特色的領(lǐng)域開展研究;
——生物信息技術(shù)。我國的研究重點應(yīng)集中在生物信息數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建、生物信息的開發(fā)、加工、利用及生物信息并行處理方面;
——生物芯片技術(shù)及產(chǎn)品。通過微加工技術(shù)和微電子技術(shù)在固體芯片表面構(gòu)建的微型生物化學(xué)分析系統(tǒng),以實現(xiàn)對細胞、蛋白質(zhì)、DNA以及其他生物組分的準確、快速、大信息量的檢測。常用的生物芯片包括基因芯片、蛋白質(zhì)芯片、生化反應(yīng)芯片和樣品制備芯片等。生物芯片的主要特點是高通量、微型化和自動化。我國生物芯片研究緊跟國際前沿,它將對我國生命科學(xué)研究、醫(yī)學(xué)診斷、新藥篩選具有革命性的推動作用,也將對我國人口素質(zhì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等作出巨大的貢獻。
專家認為,我國人類功能基因組學(xué)研究的研發(fā)水平比領(lǐng)先國家落后5年左右,若能高度重視,充分利用我國已有的技術(shù)和資源優(yōu)勢,未來10年我國可能實現(xiàn)人類功能基因組學(xué)研究的跨越發(fā)展。
蛋白質(zhì)組學(xué)研究
隨著被譽為解讀人類生命“天書”的人類基因組計劃的成功實施,生命科學(xué)的戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移到以闡明人類基因組整體功能為目標的功能基因組學(xué)上。蛋白質(zhì)作為生命活動的“執(zhí)行者”,自然成為新的研究焦點。以研究一種細胞、組織或完整生物體所擁有的全套蛋白質(zhì)為特征的蛋白質(zhì)組學(xué)自然就成為功能基因組學(xué)中的“中流砥柱”,構(gòu)成了功能基因組學(xué)研究的戰(zhàn)略制高點。
目前蛋白質(zhì)組學(xué)的主要內(nèi)容是建立和發(fā)展蛋白質(zhì)組研究技術(shù)方法,進行蛋白質(zhì)組分析。為了保證分析過程的精確性和重復(fù)性,大規(guī)模樣品處理機器人也被應(yīng)用到該領(lǐng)域。整個研究過程包括樣品處理、蛋白質(zhì)的分離、蛋白質(zhì)豐度分析、蛋白質(zhì)鑒定等步驟。
附圖
自1995年蛋白質(zhì)組一詞問世到現(xiàn)在,蛋白質(zhì)組學(xué)研究得到了突飛猛進的發(fā)展。我國的蛋白質(zhì)組研究也在迅速開展,并取得了許多有意義的成果,中國科學(xué)家已經(jīng)在重大疾病如肝癌,比較蛋白質(zhì)組學(xué)的研究等方面取得了重要成就,在“973”計劃的資助下,我國已經(jīng)開始了二維電泳蛋白組分離研究、圖像分析技術(shù)和蛋白質(zhì)組鑒定質(zhì)譜技術(shù)研究等。
如何抓住國際上蛋白質(zhì)組學(xué)研究剛剛啟動的時機,迅速地進入到蛋白質(zhì)組學(xué)研究的國際前沿,是擺在我國生命科學(xué)研究發(fā)展方向上的一個重要課題。
目前我國在該領(lǐng)域的研發(fā)基礎(chǔ)較好,只比先進國家落后5年左右。蛋白質(zhì)組學(xué)屬科學(xué)前沿,專家建議結(jié)合我國現(xiàn)行的基因組研究及其他有我國特色或優(yōu)勢的領(lǐng)域開展研究,不要重復(fù)或追隨國際已有的工作,而應(yīng)走自己的路,未來10年內(nèi)有可能取得重大科學(xué)突破。
生物制藥技術(shù)
生物制藥被稱為生物技術(shù)的“第一次浪潮”,其誘人前景引起了全世界各國政府、科技界、企業(yè)界的高度關(guān)注。
在過去的30年間,全球生物技術(shù)取得了令人矚目的成就。據(jù)美國著名咨詢機構(gòu)安永公司2004年和2005年發(fā)表的第十八和第十九次全球生物技術(shù)年度報告分析,2003年全球生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收達410億美元。目前已有190余種生物技術(shù)產(chǎn)品獲準上市,激發(fā)起投資者對生物技術(shù)股與融資的興趣。
近20年來,我國醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了長足的進步,據(jù)《中國生物技術(shù)發(fā)展報告2004》統(tǒng)計,我國已有25種基因工程藥物和基因工程疫苗,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的上市藥物達9種,重組人ω-干擾素噴鼻劑2003年4月獲得國家臨床研究批文,可用于較大規(guī)模高危人群的預(yù)防。但總體上與世界先進水平相比還存在很大的差距,醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)品的銷售收入僅占醫(yī)藥工業(yè)總銷售額的7.5%左右。
為加快我國生物制藥技術(shù)的發(fā)展,今后的研究開發(fā)重點是:
——生物技術(shù)藥物(包括疫苗)及制備技術(shù)。圍繞危害人民健康的神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)和腫瘤等重大疾病和疑難病癥的防治與診斷,應(yīng)用基因工程、細胞工程、發(fā)酵工程和酶工程等技術(shù),開發(fā)單克隆抗體、基因工程藥物、反義藥物、基因治療藥物、可溶性蛋白質(zhì)藥物和基因工程疫苗,拓寬醫(yī)藥新產(chǎn)品領(lǐng)域;
——高通量篩選技術(shù)。目前,國外許多制藥公司已把高通量篩選作為發(fā)現(xiàn)先導(dǎo)化合物的主要手段。典型的高通量篩選模式為每次篩選1000個化合物,而超高通量篩選可每天篩選10萬多個化合物。隨著分析容量的增大,分析檢測技術(shù)、液體處理及自動化、連續(xù)流動以及信息處理將成為未來高通量篩選技術(shù)研究的重點;
——天然藥物原料制備。目前,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)人類患有3萬多種疾病,其中1/3靠對癥治療,極少數(shù)人能夠治愈,而大多數(shù)人缺乏有效的治療藥物。以往多用合成藥物,隨著科技的進步,人們自我保健意識增強,對天然藥物的追求與日俱增。當前世界各國都在加強天然藥物的研發(fā)。
生物信息學(xué)研究
在生命科學(xué)的研究中,以計算機為工具對生物信息進行儲存、檢索和分析,對基因組研究相關(guān)生物信息獲取、加工、儲存、分配、分析和解釋——上世紀80年代一經(jīng)產(chǎn)生,生物信息學(xué)就得到了迅猛發(fā)展。其研究一方面是對海量數(shù)據(jù)的收集、整理與服務(wù);另一方面是利用這些數(shù)據(jù),從中發(fā)現(xiàn)新的規(guī)律。
具體地講,生物信息學(xué)是把基因組DNA序列信息分析作為源頭,找到基因組序列中代表蛋白質(zhì)和RNA基因的編碼區(qū);同時,闡明基因組中大量存在的非編碼區(qū)的信息實質(zhì),破譯隱藏在DNA序列中的遺傳語言規(guī)律;在此基礎(chǔ)上,歸納、整理與基因組遺傳信息釋放及其調(diào)控相關(guān)的轉(zhuǎn)錄譜和蛋白質(zhì)譜的數(shù)據(jù),從而認識代謝、發(fā)育、分化、進化的規(guī)律。另外生物信息學(xué)還利用基因組中編碼區(qū)的信息進行蛋白質(zhì)空間結(jié)構(gòu)的模擬和蛋白質(zhì)功能的預(yù)測,并將此類信息與生物體和生命過程的生理生化信息相結(jié)合,闡明其分子機理,最終進行蛋白質(zhì)、核酸的分子設(shè)計、藥物設(shè)計和個體化的醫(yī)療保健設(shè)計。
生物信息學(xué)的發(fā)展已經(jīng)將基因組信息學(xué)、蛋白質(zhì)的結(jié)構(gòu)計算與模擬以及藥物設(shè)計有機地連接在一起,它將導(dǎo)致生物學(xué)、物理學(xué)、數(shù)學(xué)、計算機科學(xué)等多種科學(xué)文化的融合,造就一批新的交叉學(xué)科。
科學(xué)家們普遍相信,本世紀最初的若干年是人類基因組研究取得輝煌成果的時代,也是生物信息學(xué)蓬勃發(fā)展的時代。據(jù)預(yù)測,到2005年生物信息的全球市場價值將達到400億美元。
我國生物信息學(xué)研究起步較早。20世紀80年代末,國內(nèi)學(xué)者就在《自然》上報道了免疫球蛋白基因超家族計算機分析的工作。目前,多家大學(xué)和研究機構(gòu)也相繼成立了生物信息中心或研究所,各種原始數(shù)據(jù)庫、鏡像數(shù)據(jù)庫和二級數(shù)據(jù)庫也已經(jīng)逐步建立,同時我國還建立了相關(guān)的工作站和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器,實現(xiàn)了與國際主要基因組數(shù)據(jù)庫及研究中心的網(wǎng)絡(luò)連接,開發(fā)了用于核酸、蛋白結(jié)構(gòu)、功能分析的計算工具以及蛋白質(zhì)三維結(jié)構(gòu)預(yù)測、并行化的高通量基因拼接和基于群論方法開發(fā)的基因預(yù)測等多種軟件。中國學(xué)者還運用自主開發(fā)的電腦克隆程序,開展了大規(guī)模EST數(shù)據(jù)分析,建立了一系列基因組序列分析新算法和新技術(shù),并在國內(nèi)外著名科學(xué)雜志上發(fā)表了一系列論文,取得了引人注目的進展,尤其在人類基因組基因數(shù)目的預(yù)測上獲得了與目前的實驗事實相當吻合的結(jié)果,在國際上獲得普遍認可。
農(nóng)作物新品種培育技術(shù)
最近幾年,農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的巨大影響,已引起各國政府和科學(xué)家的高度重視。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域研究中最活躍的是育種技術(shù)——應(yīng)用現(xiàn)代分子生物學(xué)和細胞生物學(xué)技術(shù)進行品種改良,創(chuàng)造更加適合人類需要的新物種,獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲害新品種。這使得新品種層出不窮,品種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率將由現(xiàn)在的30%提高到50%。國際水稻研究所已經(jīng)培育出每公頃7500公斤的超級水稻,非洲培育出增產(chǎn)10倍的超級木薯。
我國該領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究取得了一批創(chuàng)新成果:如植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)、細胞培育技術(shù)、秈稻的全基因組測序、花粉管通道轉(zhuǎn)基因方法等,使研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物新品種成為現(xiàn)實和可能。目前,已培育出畝產(chǎn)達到807.4公斤的超級雜交稻;2004年轉(zhuǎn)基因抗蟲棉的種植面積已占全國棉花種植面積的50%左右;利用細胞工程技術(shù)培育的抗白粉病、赤霉病和黃矮病等小麥新品種已累計推廣1100多萬畝;植物組織培養(yǎng)和快繁脫毒技術(shù)在馬鈴薯、甘蔗、花卉生產(chǎn)中發(fā)揮了重要的作用。
專家認為,我國農(nóng)作物新品種培育的研發(fā)基礎(chǔ)較好,整體科研技術(shù)與國外處于同等水平,只要充分利用資源,發(fā)揮優(yōu)勢,很可能在該領(lǐng)域取得突破。
納米材料與納米技術(shù)
納米科技是上世紀末才逐步發(fā)展起來的新興科學(xué)領(lǐng)域,它的迅猛發(fā)展將在21世紀促使幾乎所有工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生一場革命性的變化。納米材料是未來社會發(fā)展極為重要的物質(zhì)基礎(chǔ),許多科技新領(lǐng)域的突破迫切需要納米材料和納米科技支撐,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升也急需納米材料和技術(shù)的支持。
近年來,科技強國在該領(lǐng)域均取得了相當重要的進展。
在納米材料的制備與合成方面,美國科學(xué)家利用超高密度晶格和電路制作的新方法,獲得直徑8nm、線寬16nm的鉑納米線;法國科學(xué)家利用粉末冶金制成了具有完美彈塑性的純納米晶體銅,實現(xiàn)了對納米結(jié)構(gòu)生長過程中的形狀、尺寸、生長模式和排序的原位、實時監(jiān)測;德國科學(xué)家巧妙地利用交流電介電泳技術(shù),將金屬與半導(dǎo)體單壁碳納米管成功分離;日本用單層碳納米管與有機熔鹽制成高度導(dǎo)電的聚合物納米管復(fù)合材料。
在納米生物醫(yī)學(xué)器件方面,科學(xué)家用特定的蛋白質(zhì)或化合物取代用硅納米線制成場效應(yīng)晶體管的柵極用以診斷前列腺癌、直腸癌等疾病,成百倍地提高了診斷的靈敏度。另外,納米技術(shù)在醫(yī)學(xué)應(yīng)用、納米電子學(xué)、納米加工、納米器件等方面也有新進展。與此同時,國外大企業(yè)紛紛介入,推動了納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進程。
當前納米材料研究的趨勢是,由隨機合成過渡到可控合成;由納米單元的制備,通過集成和組裝制備具有納米結(jié)構(gòu)的宏觀試樣;由性能的隨機探索發(fā)展到按照應(yīng)用的需要制備具有特殊性能的納米材料。
納米材料和技術(shù)很可能在以下四個領(lǐng)域的應(yīng)用上有所突破:一是IT產(chǎn)業(yè)(芯片、網(wǎng)絡(luò)通訊和納米器件);二是在生物醫(yī)藥領(lǐng)域應(yīng)用納米生物傳感的早期診斷和治療,到2010年將給人類帶來新的福音;三是在顯示和照明領(lǐng)域的應(yīng)用已有新的進展,納米光纖、納米微電極等已產(chǎn)生極大影響;四是納米材料技術(shù)與生物技術(shù)相結(jié)合,在基因修復(fù)和標記各種蛋白酶等方面蘊育新的突破,預(yù)計2010年納米技術(shù)對國際GDP的貢獻將超過2萬億美元。
我國納米材料研究起步較早,基礎(chǔ)較好,整體科研水平與先進國家相比處于同等水平,部分技術(shù)落后5年左右。目前有300多個從事納米材料基礎(chǔ)研究和應(yīng)用的研究單位,并在納米材料研究上取得了一批重要成果,引起了國際上的廣泛關(guān)注。據(jù)英國有關(guān)權(quán)威機構(gòu)提供的調(diào)查顯示,我國納米專利申請件數(shù)排名世界第三位。
國內(nèi)目前已建成100多條納米材料生產(chǎn)線,產(chǎn)品質(zhì)量大都達到或接近國際水平。與發(fā)達國家相比,我國的差距一是在納米材料制備與合成方面尚處于粗放階段,缺乏應(yīng)用目標的牽引,集成不夠;二是納米材料計量、測量和表征技術(shù)明顯落后于國外,對標準試樣和標準方法的建立重視不夠,對表征手段的建立投資不足;三是納米材料的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究出現(xiàn)脫節(jié),納米材料研究缺乏針對性;四是學(xué)科交叉、技術(shù)集成不夠。
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信息技術(shù)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變革
目前,信息技術(shù)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變革,在信息器件向高速化、微型化、一體化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的同時,軟件和信息服務(wù)成為發(fā)展重點。大規(guī)模集成電路正快速向系統(tǒng)芯片發(fā)展;移動通信技術(shù)正在向第三代、第四展,將提供更優(yōu)質(zhì)、更快速、更安全的服務(wù),并帶來巨大的經(jīng)濟利益;電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三網(wǎng)融合趨勢進一步加快,無線網(wǎng)絡(luò)成為世界關(guān)注的重點;全球化的信息網(wǎng)絡(luò)將像電力、電話一樣為社會公眾提供各種信息服務(wù),越來越深刻地改變著人們的學(xué)習(xí)、工作和生活方式,也將對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重大影響。
微電子技術(shù)、計算機技術(shù)、軟件技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展方興未艾,極有可能引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)革命。
大顯神通的新材料
高性能結(jié)構(gòu)材料是具有高比強度、高比剛度、耐高溫、耐腐蝕、耐磨損的材料,對支撐交通運輸、能源動力、電子信息、航空航天以及國家重大工程起著關(guān)鍵性作用。
新型功能材料是一大類具有特殊電、磁、光、聲、熱、力、化學(xué)以及生物功能的材料,是信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)和國防建設(shè)的重要基礎(chǔ)材料。當前國際上功能材料及其應(yīng)用技術(shù)正面臨新的突破,諸如信息功能材料、超導(dǎo)材料、生物醫(yī)用材料、能源材料、生態(tài)環(huán)境材料及其材料的分子、原子設(shè)計正處于日新月異的發(fā)展之中。
一、加強農(nóng)業(yè)科技管理,大力發(fā)展知識農(nóng)業(yè)
1、適應(yīng)知識農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研教育組織
為提升農(nóng)業(yè)科技水平,策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標,加強科技計劃的管理與考核,“農(nóng)委會”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”,于1993年改組,確定該小組的主要任務(wù):(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定;(2)計劃的規(guī)劃、評審及預(yù)算編列;(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評;(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動與管理;(5)科技會議的籌劃及其結(jié)論與建議事項的推動;(6)與相關(guān)“部、會”、學(xué)術(shù)及研究機構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技計劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會。這一時期臺灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會”農(nóng)糧處主管,部分科技項目由“農(nóng)委會”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外,“國科會”生物處主管臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎(chǔ)研究。
為了適應(yīng)知識農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,“農(nóng)委會”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗研究機構(gòu),于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點來抓,研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”,從事全臺灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。
為了迎接生物科技新紀元的到來,“中研院”設(shè)立生物農(nóng)業(yè)科學(xué)所,臺灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心,中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術(shù)公司,投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。
各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機構(gòu)的分工是,“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作;大專院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主,研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分;公營事業(yè)機構(gòu)研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項目的研究工作;而原省屬的試驗研究機構(gòu)為從事臺灣地區(qū)全面性的試驗研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用,依上、中、下游各層次負責(zé)推動。
2、應(yīng)對國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢,加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐
1992年“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標,以及歷次“行政院”科技顧問會議農(nóng)業(yè)組顧問建議事項,確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動物用生物制劑等五個領(lǐng)域的研究發(fā)展重點,加以推動實施。其灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動化”十年計劃,約投入經(jīng)費25億元新臺幣。
從1997年7月至2000年6月,臺灣“農(nóng)委會”按照臺灣地區(qū)“跨世紀農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求,在重點產(chǎn)業(yè)科技、加強生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季,臺灣“農(nóng)委會”研究擬定“邁進二十一世紀農(nóng)業(yè)新方案”,做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟,厚植農(nóng)業(yè)競爭得基”策略,明確了新世紀初臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟的發(fā)展重點。2001年臺灣農(nóng)政機關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)費預(yù)算為450.01億元新臺幣,2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展。
2001年“農(nóng)委會”制定臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要,包括11個研究領(lǐng)域,分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)??萍碱I(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域,“農(nóng)委會”計劃從2000—2004年度,共投入241.56224億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。
從上述分析可以看出,二十一世紀前十年臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是:(1)在生產(chǎn)方面:建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,提高國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,突出加強生物技術(shù)的研發(fā)與運用,創(chuàng)造臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命:加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應(yīng)用,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(2)在生活方面:生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,提升國民生活品質(zhì)質(zhì),重點發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,滿足消費大眾需求;結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面:減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的沖擊,強化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護的功能,重點改進動植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系,保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境;加強農(nóng)業(yè)資源保護利用,維護自然生態(tài)環(huán)境。
3、大力推動農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用
鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,為了加快臺灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展,突破臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸,提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力,近十幾年臺灣在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,不斷增加研發(fā)經(jīng)費、人力和設(shè)備投入。
1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》,并于1997年修訂方案內(nèi)容,確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù),作為臺灣全力發(fā)展的重點科技?!稗r(nóng)委會”為落實“行政院”《加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》,1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農(nóng)藥三個推動計劃。
1997年3月,臺灣“國科會”委員會選定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月,成立臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”專案計劃規(guī)劃工作小組。1998年1月,聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月,臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”計劃的目標、規(guī)劃重點提交“國科會”委員會審定通過,推動執(zhí)行,課題申請通過率為45.2%。1998年7月,公布1999年度第一期三年的課題補助金額,共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標是:(1)整合臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術(shù)資源,落實產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在臺灣得以生根并茁壯發(fā)展;(2)加強本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品,以提升臺灣生物技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力;(3)建立臺灣研發(fā)與應(yīng)用體系,確保臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展,盡快提升臺灣的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平;(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究,把臺灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營運中心,促進臺灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
該科技計劃的重點研究領(lǐng)域是:(1)、花卉及觀賞植物領(lǐng)域,(2)植物保護領(lǐng)域,(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域,(4)動物用疫苗領(lǐng)域,(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領(lǐng)域,(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領(lǐng)域,(7)保健及藥用植物領(lǐng)域。
4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新
“農(nóng)委會”為加強農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及本會農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃的執(zhí)行、管制與運作,設(shè)立農(nóng)業(yè)科技審議委員會,該委員會的任務(wù)是:農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢,農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢,農(nóng)業(yè)科研計劃資源分配審議的咨詢,農(nóng)業(yè)科研計劃成果檢討審議的咨詢,其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項的咨詢。委員會下設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術(shù)五個技術(shù)領(lǐng)域?qū)徸h小組,各技審小組的任務(wù)是:對“農(nóng)委會”個別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢,“農(nóng)委會”科研計劃審查及管理考核咨詢,“農(nóng)委會”科研計劃與業(yè)界合作事項協(xié)調(diào)及審議的咨詢,“農(nóng)委會”有關(guān)科研計劃事項的咨詢。
為加強農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃執(zhí)行績效評估,促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費有效運用,“農(nóng)委會”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績效評估委員會,該評委會的任務(wù)是:以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究計劃為對象,評估過去該領(lǐng)域的研究計劃執(zhí)行績效;評估農(nóng)、林、漁牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究成果所建立的技術(shù),對提升臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的效益。評委會設(shè)委員23—25人,由“農(nóng)委會”主任委員遴聘學(xué)養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗豐富,對產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟充分了解的相關(guān)產(chǎn)、官、學(xué)、研界專家兼任。評委會在對各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)進行評估時,得視需要聘請該領(lǐng)域的相關(guān)專家若干位參與績效評估。此外,還在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國家型”計劃中設(shè)立了咨詢委員會,在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領(lǐng)域聘請評審委員會。
二、注重農(nóng)業(yè)科技投入,扶持技術(shù)創(chuàng)新
從下表可以看出,臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入常年維持在較高的水平。
臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入
年度經(jīng)費年度經(jīng)費
199621.135200145.04193
199715.3857200249.51840
199816.6880200355.26226
200029.79313200461.94672
注:2000—2004年為中程科技綱要需求估計數(shù)
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日)臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費為21.135億元新臺幣(下同),其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究(含農(nóng)藝學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學(xué)及農(nóng)業(yè)工程)的經(jīng)費投入為3.9450億元新臺幣,其經(jīng)費主要來源是“國科會”和“中研院”,共執(zhí)行537個研究課題,參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展(含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等)的經(jīng)費投入為17.19億元,執(zhí)行197項整合性研究發(fā)展計劃,參與研究人員5142人。
在研究成果方面,共有952篇研究、72本專著、934項技術(shù)報告發(fā)表,完成55項技術(shù)創(chuàng)新和923項技術(shù)服務(wù),實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移18項,取得專利權(quán)6項、著作權(quán)3項。從1996年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)看,應(yīng)用研究占70%(12.172億元),應(yīng)用基礎(chǔ)研究占3%(0.439億元),商品化開發(fā)研究和技術(shù)發(fā)展占18%(3.077億元),其他研究占9%(1.504億元)。
1997年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領(lǐng)域經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)看:重點產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費為10.94648億元,農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)費2.12078億元,食品加工科技經(jīng)費投入為1.79738億元,遙測技術(shù)及精準農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入為0.44965億元,農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動化科技經(jīng)費投入為2.60億元,其中重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)為:作物育種及生產(chǎn)技術(shù)研究2.822億元,農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元,動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元,漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元,畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元,農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術(shù)研究0.44431億元,水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)運銷技術(shù)與農(nóng)民輔導(dǎo)研究0.52億元,農(nóng)業(yè)科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元,農(nóng)業(yè)資導(dǎo)系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。
“農(nóng)業(yè)生物科技國家型計劃”經(jīng)費,包括臺灣地區(qū)“國科會”、“農(nóng)委會”、“中研院”、“環(huán)保署”和財團法人臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中心五部分的研發(fā)投入,預(yù)估1998至2001年度,總額達到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。
三、加強農(nóng)業(yè)科技推廣,促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化
1、制定農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)
主要包括《“行政院”加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》、《“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學(xué)合作實施要點》、《“農(nóng)委會”科技計劃已有成果擬進行產(chǎn)學(xué)合作加速商品化的項目一覽表》、《“農(nóng)委會”科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運用辦法》、《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點》等法規(guī)。
《“行政院”加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》提出臺灣地區(qū)生物技術(shù)發(fā)展策略是加強研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴散及應(yīng)用,整合產(chǎn)、官、學(xué)、研的研究發(fā)展體系,成立“國家型”計劃,暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道,以加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容有:修訂生物性農(nóng)藥開發(fā)相關(guān)法令規(guī)范;推動農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國家型計劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術(shù)等方向為重點,并落實于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強花卉新品種智能財產(chǎn)權(quán)保護,并納入植物種苗法新品種命名及權(quán)利登記范圍的花卉種類,加強花卉新品種權(quán)利保護,以提高育種研發(fā)意愿,推動花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“農(nóng)委會”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績效,鼓勵民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)應(yīng)用,以加速落實研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學(xué)合作實施要點》?!稗r(nóng)委會”的經(jīng)費支持主要用于人事費、研究設(shè)備費、包括雜支、材料、儀器設(shè)備維護等其它研究有關(guān)費用、管理費和必要的技術(shù)移轉(zhuǎn)費用。
《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點》提出,移轉(zhuǎn)研究成果的技術(shù)或智能財產(chǎn)權(quán)給予廠商時,應(yīng)以該成果作價取得價款。技術(shù)成果移轉(zhuǎn)作價原則以“農(nóng)委會”資助研究總經(jīng)費乘下列百分比收取之:(1)參與開發(fā)的合作廠商收取5%,未參與開發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術(shù)成果最終使用者若為供個別農(nóng)家使用則收取5%,供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。
2、推動農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究
臺灣地區(qū)各年度的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化方面有關(guān)的研究課題。從2001年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管科技計劃研究重點內(nèi)容看,與推廣相關(guān)的研究主要有,在農(nóng)業(yè)政策方面,設(shè)有《農(nóng)產(chǎn)運銷制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場的規(guī)劃及評估研究》在健全組織及人力資源,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗管理效益方面,設(shè)有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結(jié)構(gòu)研究》;在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,設(shè)有《推動花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》;在農(nóng)產(chǎn)運銷電子化方面,設(shè)有《推
動產(chǎn)銷與網(wǎng)絡(luò)商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動化與電子化推動配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運銷自動化及電子化研究》等。
從1999年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管農(nóng)業(yè)科技計劃實施結(jié)果看,安排與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的研究課題主要有,《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)評估》、《農(nóng)業(yè)知識信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠距離教學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉(zhuǎn)移技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用研究》、《生物技術(shù)在植物病蟲害診斷與防治上應(yīng)用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《應(yīng)用生物技術(shù)加強花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強推動動物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業(yè)技術(shù)及管理的輔導(dǎo)》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術(shù)開發(fā)研究》。
【參考文獻】
1996年、1997年、1998年“中華民國”科學(xué)技術(shù)年鑒,“行政院國家”科學(xué)委員會編印
“農(nóng)委會”九十年度委外辦理之科技計劃研究重點、匯整單位及匯整人一覽表
進入新的世紀,世界各國政府都在思考和部署新的與戰(zhàn)略。作為世界上最大的發(fā)展中國家,為了保持經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展,為了應(yīng)對加入世貿(mào)組織后的各種機遇和挑戰(zhàn),必須把加快進步和創(chuàng)新置于經(jīng)濟與社會發(fā)展的優(yōu)先地位。這是符合當代經(jīng)濟、科技發(fā)展的重大決策。
我們必須清醒地看到,盡管我國在“九五”期間科技事業(yè)取得了較快的發(fā)展,但在許多發(fā)展領(lǐng)域還存在著一些亟待解決的矛盾和。比如,我國在實現(xiàn)從以跟蹤模仿為主向加強原始性創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變、以強調(diào)單項技術(shù)突破為主向加強技術(shù)的創(chuàng)新與集成轉(zhuǎn)變、以強調(diào)技術(shù)導(dǎo)向為主向加強產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向為主轉(zhuǎn)變等方面,還有相當大的差距和不足。另外,近年來我國的科技投入雖然有了較大增加,但仍然落后于發(fā)達國家和新興化國家,甚至低于一些發(fā)展中國家的水平;科技進步對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)的與帶動作用還不夠顯著;全社會科技力量協(xié)調(diào)運作和有限科技資源的整合利用還有待于進一步加強。面對這些問題,我們在發(fā)展戰(zhàn)略和對策方面必須地予以應(yīng)對。當前,首先要對科技發(fā)展的思路做必要的調(diào)整:
第一,調(diào)整科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想,更加強調(diào)原始性創(chuàng)新,力爭實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的跨越。當代國際科技和經(jīng)濟發(fā)展格局正在發(fā)生深刻的變化,突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競爭加速由生產(chǎn)階段前移到開發(fā)階段。原始性創(chuàng)新作為技術(shù)創(chuàng)新的主要源泉,不僅能夠帶來技術(shù)的重大突破,而且能夠帶來新興產(chǎn)業(yè)的崛起和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革,帶來無限發(fā)展和超越的機會,因而成為決定當代國際產(chǎn)業(yè)分工地位的基礎(chǔ)條件。加強原始性創(chuàng)新,努力實現(xiàn)從以跟蹤模仿為主向以自主創(chuàng)新為主的深刻轉(zhuǎn)變,這是我國新世紀科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)思想。我們一方面要鼓勵和支持科學(xué)家進行自由探索,并在國家需求和科學(xué)前沿緊密結(jié)合的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域積極開展創(chuàng)新性研究,為技術(shù)和生產(chǎn)的發(fā)展開辟各種可能的途徑,為推動人類文明進程做出應(yīng)有的貢獻;另一方面要在高技術(shù)研究發(fā)展中加強自主創(chuàng)新能力,更多地掌握自主知識產(chǎn)權(quán),不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,逐步擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中對外技術(shù)依賴的被動局面。在制定和政策方面,我們將建立起與原始性創(chuàng)新相應(yīng)的評價制度,形成符合科學(xué)和技術(shù)不同發(fā)展規(guī)律的激勵機制,鼓勵和支持我國科學(xué)家參與國際學(xué)術(shù)交流和研究合作。我們始終認為,在科技發(fā)展上,中國不但要發(fā)揮制度的優(yōu)勢,更要樹立強烈的民族自信心,大力弘揚“兩彈一星”精神,緊緊把握新科技革命的大好機遇,在關(guān)系國計民生、國家安全和有一定基礎(chǔ)與優(yōu)勢的重點領(lǐng)域?qū)で笤夹詣?chuàng)新,利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)技術(shù)和社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
第二,調(diào)整科技創(chuàng)新的理念和管理體制,牢固樹立“以人為本”的理念和價值觀。應(yīng)當說,人才特別是尖子人才是創(chuàng)新的先決條件。面對當今日趨激烈的國際性人才爭奪戰(zhàn),政府的主要作用就是構(gòu)建創(chuàng)新環(huán)境、完善創(chuàng)新服務(wù)和營造創(chuàng)新文化。我們必須改變“重物輕人”的觀念,把“以人為本”體現(xiàn)到我們的各項工作中去。要做到“以人為本”,就必須深化科技體制改革,引導(dǎo)更多的科技人員進入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進科研機構(gòu)形成開放、流動、競爭的局面,以充分發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性。要做到“以人為本”,就必須努力營造有利于科學(xué)家成長的良好環(huán)境和條件,包括通過科技公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)數(shù)據(jù)共享等多種方式,為各類人才特別是那些“小人物”的創(chuàng)新活動給予公平的對待。要做到“以人為本”,就必須推進管理機制改革,引導(dǎo)科技人員關(guān)注研究成果的經(jīng)濟價值和社會價值,強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新成果不要僅僅停留在論文、報告的形式上,而是盡可能地物化成為可操作的技術(shù)、可交換的產(chǎn)品,把知識變成專利、標準,并最終在市場上取得收益。
第三,調(diào)整科技創(chuàng)新的工作方針,有所為、有所不為,集中力量辦大事。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天,任何一個國家都不可能在所有科技領(lǐng)域居于領(lǐng)先地位。特別是對于我們這樣的發(fā)展中國家來說,無論是基礎(chǔ)研究還是戰(zhàn)略高技術(shù)研究,抓什么、不抓什么,先抓什么、后抓什么,這是戰(zhàn)略決策的首要問題。早在1990年,總書記就明確提出了“有所為、有所不為”的科技工作指導(dǎo)方針。但是,由于認識不到位,在機制上也缺乏有效的約束,這一方針貫徹力度仍顯不足。當前,我們在科學(xué)技術(shù)發(fā)展當中確實存在著急于求成的傾向,總想為國家多做一些事情,這種愿望毫無疑問是好的,但是容易導(dǎo)致力量的分散,形成“撒芝麻鹽”式的項目管理,結(jié)果是“半畝樹苗一桶水”,哪棵樹苗都救不活,難以集中精力和財力辦大事。另外,作為一個發(fā)展中國家,我們的科技資源本來就是稀缺,更應(yīng)當克服研究工作的分散現(xiàn)象,把有限的資源用好。因此,我們要以產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)為中心,把國家、地方、各方面的力量集成起來,實施一批重大專項,辦成幾件大事。同時,我們也要處理好集中與分散的關(guān)系。特別是在創(chuàng)新的起步階段,針對不同的創(chuàng)新思路和技術(shù)路線,調(diào)動各方面創(chuàng)新的積極性,用相對集中的資金來發(fā)現(xiàn)和凝練重大科技問題,在此基礎(chǔ)上形成國家支持的重點。
第四,調(diào)整創(chuàng)新的模式,從注重單項創(chuàng)新轉(zhuǎn)變到更加強調(diào)各種技術(shù)的集成,強調(diào)在集成基礎(chǔ)上形成有競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。長期以來,我們科技計劃比較注重單項技術(shù),這是技術(shù)開發(fā)初級階段的必然過程。但從科技與結(jié)合的內(nèi)在要求來看,單項技術(shù)的開發(fā),由于缺乏與其它相關(guān)技術(shù)的銜接,很難形成有市場競爭力的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)。事實上,核心競爭力的形成不僅是一個創(chuàng)新過程,更是一個組織與集成的過程。以形成具有競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為核心,使各種單項和分散的相關(guān)技術(shù)成果得到集成,其創(chuàng)新性以及由此確立競爭優(yōu)勢和國家科技創(chuàng)新能力的意義遠遠超過單項技術(shù)的突破。為此,我們將通過強化國家戰(zhàn)略部署和政府宏觀調(diào)控能力,打破傳統(tǒng)計劃體制下形成的各種條條框框,實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化重組與合理配置。國家重點科技計劃都將明確強調(diào)學(xué)科間融合和部門間協(xié)作的必要性,強調(diào)從以發(fā)展單項技術(shù)為主轉(zhuǎn)向發(fā)展單項技術(shù)和多項技術(shù)的集成創(chuàng)新,注重以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為中心實現(xiàn)各種技術(shù)集成。
第五,調(diào)整科技創(chuàng)新的政策對象,從注重科研院所轉(zhuǎn)為調(diào)動和組織全科技力量。隨著科教興國戰(zhàn)略逐漸深入人心,全社會關(guān)注和重視科技的程度也不斷增強。今天的科技工作,早已不只是家們深居斗室的冥思苦索,而是成為眾多社會群體自覺的行為與價值取向。地方科技工作在國家科技工作體系中擔負著越來越重要的使命。改革開放以來,地方經(jīng)濟實力不斷增強,對科技的需求十分迫切,并且與經(jīng)濟的結(jié)合比較緊密,地方政府對加強區(qū)域科技創(chuàng)新也更加重視。這就要求我們必須從宏觀上加強對地方科技工作的指導(dǎo),促進地方科技資源的優(yōu)化配置。高等院校是公共科學(xué)知識生產(chǎn)的主體之一。由于高校具有能激發(fā)創(chuàng)新思維的獨特人文環(huán)境,大跨度的學(xué)科間交叉、滲透以及數(shù)量巨大的創(chuàng)新人才,使其在原始性創(chuàng)新方面往往具有獨特的優(yōu)勢。實現(xiàn)科技與的緊密結(jié)合,對于我國科技事業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。近年來,一批中小型科技企業(yè)的迅速崛起,使我國科技事業(yè)的總體格局正在發(fā)生深刻的變化。確立企業(yè)在研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的內(nèi)在要求。我們將努力打破條塊分割的傳統(tǒng)工作格局,努力形成部門、地方、高校和企業(yè)互融互動的新型科技管理體系。
二
在新的世紀里,我們將更加深入地實施科教興國戰(zhàn)略,努力為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供長期可靠的動力。為有效應(yīng)對我國加入世貿(mào)組織所帶來的機遇和挑戰(zhàn),近一個時期,我們將組織實施人才、專利和技術(shù)標準三大戰(zhàn)略:
第一,實施人才戰(zhàn)略,積極參與國際人才爭奪戰(zhàn)。當今國際間的競爭,歸根到底是人才的競爭,核心是尖子人才的競爭?!度鹗柯迳蟾妗访鞔_把發(fā)展中國家能否留住科技人才,作為評價一國科技競爭力的主要指標之一。人才歷來是發(fā)達國家和跨國公司爭搶的資源,中國又是發(fā)達國家和跨國公司爭搶人才的重點地區(qū)。首先,這是由世界人才供求形勢決定的,優(yōu)秀人才普遍短缺;其次,這是由我國的人才質(zhì)量決定的。有資料顯示,美國大學(xué)系主任中約有1/3為華人擔任;硅谷軟件公司中,有35%的技術(shù)主管和實驗室主任是華人;再次,這是由中國市場近年來的持續(xù)高速穩(wěn)定增長決定的。跨國公司普遍看好中國,紛紛搶灘中國市場,并普遍采用符合國際規(guī)則的人才本土化政策。加入WTO后,人才的流失是我國面臨的最大挑戰(zhàn)。從國家角度,前期人才培養(yǎng)投入將得不到回報;從企業(yè)角度,人才流失以后的置換成本相當高。我國在科技知識創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化方面與發(fā)達國家存在著較大差距,這種差距歸根到底是人才數(shù)量與質(zhì)量的差距。而人才流失將拉大我國與發(fā)達國家的差距。因此,培養(yǎng)人才、留住人才、延攬人才是事關(guān)民族前途的大事,必須將人才放到戰(zhàn)略高度來思考與運籌。
人才戰(zhàn)略的首要是吸引優(yōu)秀人才,并保持人才流動的良性態(tài)勢。當前,我們要改革評價制度,國家科技計劃和項目都將把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定優(yōu)秀人才作為重要考核指標;改革科技管理體制,建立開放、流動、競爭的機制,提高科研經(jīng)費中人員費用的比例,克服科研管理中“見物不見人”的弊端;根據(jù)重大專項實施的需要,有針對性地加大對海外頂尖人才,包括高水平人才團隊的引進力度,并為他們提供一切可能的保障條件,努力推動形成海外優(yōu)秀人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潮流;鼓勵高新技術(shù)用人制度、薪酬制度改革;要堅持“以人為本”,重視人力資源的開發(fā),探索包括運用股權(quán)、期權(quán)在內(nèi)的多種形式的激勵機制,充分體現(xiàn)科技人員和經(jīng)營管理人員的創(chuàng)新價值,形成有利于人才輩出、人盡其才的機制。要精心營造令人才心情舒暢、使他們安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境。
第二,實施專利戰(zhàn)略,強調(diào)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。隨著WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS)的實施,我國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。當前,發(fā)達國家在世界范圍內(nèi)進一步將其技術(shù)獨占優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場壟斷優(yōu)勢。在我國,外國企業(yè)特別是大的跨國公司和企業(yè)集團正以大量的發(fā)明專利申請作為搶占市場的前導(dǎo)。在信息通訊、航空航天、醫(yī)藥制造等高技術(shù)領(lǐng)域,國外專利申請的比例均占60%~90%左右,這將使我國產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整越來越受到發(fā)達國家的專利制約。從總體上看,我們不僅要提高保護知識產(chǎn)權(quán)的意識,更重要的是提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護和運用能力。為此,我們要鼓勵科技人員和企業(yè)、高等院校注冊專利特別是發(fā)明專利的積極性,要把發(fā)明專利的利益交給單位,給科技人員以相應(yīng)的獎勵。美國早在上個世紀80年代就制定了《伯頓法》,它的核心就是由政府經(jīng)費所支持獲得的發(fā)明專利,原則上歸發(fā)明者所在的研究機構(gòu)所有,獎勵發(fā)明人,這對于美國專利事業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進作用。我國最近也已經(jīng)制定和頒布了類似的政策,相信將會產(chǎn)生積極而深遠的。對于國家科技計劃項目,我們要求在立項前及項目執(zhí)行過程中都要進行國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)狀況,提出繞過專利壁壘的途徑;重大科技計劃項目應(yīng)以發(fā)明專利的獲得作為立項目標和驗收指標。
第三,實施技術(shù)標準戰(zhàn)略,建立健全我國技術(shù)標準體系。在開放的國際環(huán)境下,發(fā)達國家以安全標準為理由,以專利技術(shù)為盾牌,進而借助技術(shù)壁壘削弱發(fā)展中國家的成本優(yōu)勢,完成了由簡單的關(guān)稅壁壘向復(fù)雜的技術(shù)壁壘轉(zhuǎn)變的過程。我國加入WTO后,技術(shù)壁壘將成為貿(mào)易出口的重要障礙。在出口方面,由于我國的許多技術(shù)標準達不到發(fā)達國家的技術(shù)標準,從而受到越來越多的限制,成為擴大出口的障礙;在進口方面,由于我國的技術(shù)標準不夠完善和統(tǒng)一,技術(shù)手段落后,很難起到合理、有效保護民族產(chǎn)業(yè)的作用。比如像稻米的貿(mào)易,有些發(fā)達國家制定了114項標準,其中任何一項不符合標準就會被拒之門外。有的國家為了限制中國的肉類進口,提出某個指標超標,燒掉了我們大量出口的肉類,而實際上這些國家的檢驗局都說中國肉類某項指標超標并不影響健康。前一階段,又有的國家針對我國打火機出口制定了一個標準,要求加裝一個安全裝置,其理由是為了確保小孩子的安全,但實際上是為了限制中國的打火機進口。如果加裝安全裝置,就必須買他的專利,價格也會相應(yīng)地提升,從而也就沒有辦法再與這些國家自己的生產(chǎn)企業(yè)進行競爭。據(jù)測算,技術(shù)壁壘對我國出口直接與潛在的影響每年超過450億美元,占年出口總額的25%以上。最近我國與其他國家的一些跨國公司聯(lián)合開發(fā)的第三代移動通訊通過了一個國際標準,我們在其中注冊了92項發(fā)明專利,這就意味著一旦第三代移動通訊大規(guī)模進入市場,我們就會占有一定的市場份額。實際上,建立技術(shù)標準體系,并不是與其他國家進行簡單的水平比較,而是要在合理合法的前提下,形成有特點和優(yōu)勢的技術(shù)標準體系。為此,我們要高度重視世界范圍內(nèi)技術(shù)壁壘變化與發(fā)展趨勢,對主要發(fā)達國家與主要發(fā)展中國家的現(xiàn)行政策及潛在動向進行跟蹤研究。要通過改革建立國家的標準研究機構(gòu),組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)全包括企業(yè)、高校、研究機構(gòu)的力量共同從事標準研究。另外,科技部已在12個重大專項中設(shè)立了一個重大標準專項,一是要集中解決高技術(shù)領(lǐng)域標準的制定問題,二是要在我國有優(yōu)勢的中藥、中文信息處理等領(lǐng)域,搶救性地做好有關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)認證問題。
三
近年來,在進步和全球化的和帶動下,國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速重組,經(jīng)濟與資源配置方式正在發(fā)生重大變化。一方面,高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)飛速,成為全球經(jīng)濟最富有活力的增長點,成為決定當代國際分工的主要力量;另一方面,高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進一步滲透,促進了產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。這種新的發(fā)展趨勢,無論是對于發(fā)達國家還是發(fā)展家來說,都有著同樣重要和現(xiàn)實的意義。
當前,為了迅速搶占一批21世紀科技及高科技產(chǎn)業(yè)的制高點,力爭在加入世貿(mào)組織后的過渡期內(nèi)取得重大技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化,我國政府決定組織實施一批重大科技專項,包括超大規(guī)模集成電路和軟件、信息安全和政務(wù)、電子、電動汽車、功能基因組和生物芯片、奶業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新藥物和中藥化等,力爭在5年內(nèi)取得實質(zhì)性成果。我們希望,這些重大專項的成功實施,能夠?qū)φ{(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高市場競爭能力和增加農(nóng)民收入等產(chǎn)生深遠的影響。
1.水文發(fā)展定位更加明確長期以來,由于歷史原因和水文知識結(jié)構(gòu)的限制,水文工作一直被狹隘地定位于為水利服務(wù)。這樣一種定位并沒有認識到水文工作在國民經(jīng)濟建設(shè)中的地位和作用,不能完全適應(yīng)改革開放發(fā)展形勢和需要,在一段時期內(nèi)嚴重影響了我國水文事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展?!笆晃濉逼陂g,我國提出了“大水文”的水文水利發(fā)展理念,立足水文是水利水文的同時,也強調(diào)了其是社會各行各業(yè)的水文,實現(xiàn)了“行業(yè)水文”到“社會水文”的轉(zhuǎn)變,倡導(dǎo)水文工作在立足水利的同時,要面向全社會服務(wù)。
2.水文基礎(chǔ)理論知識結(jié)構(gòu)更加完善我國重點扶持一些高校和科研單位建立水文水資源實驗室,深入研究水文現(xiàn)象的物理過程,并通過雷達測雨、衛(wèi)星遙感資料傳遞、放射性示蹤測流等現(xiàn)代科技手段獲取水文信息。對全國范圍內(nèi)水資源的評價和水質(zhì)研究,有利于合理配置和高效利用水資源,根據(jù)人類活動和自然條件的變化對水文影響進行評價,也有利于水資源的可持續(xù)利用,并為其提供了堅實的科學(xué)基礎(chǔ)支撐。另外,隨著信息論、控制論、系統(tǒng)論、隨即理論、灰色系統(tǒng)理論、模糊數(shù)學(xué)等新理論和新方法的引進與滲入,水文科技也出現(xiàn)了諸如系統(tǒng)水文學(xué)、環(huán)境水文學(xué)、模糊水文學(xué)、隨機水文學(xué)、水文遙感等新的研究方向與分支,使得水文科學(xué)理論和知識結(jié)構(gòu)更加豐富和完善。
3.水文應(yīng)用技術(shù)更加先進“應(yīng)用水文是運用水文學(xué)和有關(guān)學(xué)科的理論和方法,研究各實際水文問題的解決途徑和方法”的科學(xué),為水利等工程建設(shè)提供水文預(yù)報服務(wù)和水文設(shè)計數(shù)據(jù),并為國土整治、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等的規(guī)劃提供水文依據(jù)。近年來,在水文科學(xué)技術(shù)理論知識的支撐下,我國水文應(yīng)用技術(shù)也更加先進,水文監(jiān)測自動化技術(shù)和水平有了很大的提高,水文生產(chǎn)條件得到改善,水文監(jiān)測精度和時效性及其數(shù)據(jù)處理與服務(wù)能力都有了較大提高。學(xué)科完善和理論的進步也推動了水文分析與計算能力、水文預(yù)報技術(shù)、水資源評價分析能力等提高,在實際工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
4.水文科技發(fā)展存在的問題我國水文科技發(fā)展在取得重大進展的同時,由于其在一定程度上不能適應(yīng)新時期社會發(fā)展對水文科技的新要求,在其發(fā)展過程中還存在著一系列問題,主要表現(xiàn)有;水文新設(shè)備自主研發(fā)能力較低,信息采集手段和方法相對落后;水文預(yù)測方法和理論研究仍需加強,如洪水資源化研究、無資料地區(qū)的水文預(yù)報等;對大尺度水文問題研究、環(huán)境變遷中的水文問題和全球尺度的水文問題等研究的較少;區(qū)域水文研究不平衡,對于寒區(qū)、干旱區(qū)、牧區(qū)和森林等地區(qū)的水文問題研究相對薄弱;水文基礎(chǔ)研究相對薄弱,科技投入不足,新方法新技術(shù)的推廣應(yīng)用研究比較緩慢;缺乏依靠科技進步的經(jīng)濟激勵機制和法制制約,水文科技人才結(jié)構(gòu)不夠完善。水文科技發(fā)展中存在的問題有其歷史原因,也有著一定的現(xiàn)實條件和技術(shù)支撐的限制。解決這些問題需要全面推進、重點突出,并且需要一個長期的過程。
二、水文科技發(fā)展的策略
1.加強水文基礎(chǔ)科學(xué)研究結(jié)合人類利用,把固體地球、水圈、生物圈、大氣圈組合成耦合系統(tǒng),在這一復(fù)雜的整體中對水資源的利用和承載機理進行研究,為解決水環(huán)境保護、水災(zāi)害防治、水資源利用和配置等提高可靠的理論依據(jù)和基礎(chǔ)資料。深入研究水文基本規(guī)律、水文計算方法、產(chǎn)匯流理論等,分析人類活動和自然變化對水文過程的脅迫效應(yīng),開展城市水文學(xué)和生態(tài)水文學(xué)等方面的研究,并進一步加強與水文相關(guān)學(xué)科的理論研究。
2.加大水文科技投入力度水文科技不止是為水利行業(yè)服務(wù),而是服務(wù)于全社會各行各業(yè),因此對于水文科技的研究屬于社會公益性質(zhì)的研究,是以獲取宏觀范圍內(nèi)經(jīng)濟社會效益為目標的,需要國家給予穩(wěn)定的經(jīng)費投入和支持。加大水文科技投入力度,對于保證水文科研人員提高創(chuàng)新能力和保持水文科研隊伍的穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用,是促進水文科技發(fā)展的基本保證。
3.加強水文科技研發(fā)隊伍建設(shè)人才隊伍建設(shè)是科技創(chuàng)新體系的核心,科研工作需要長期和穩(wěn)定的群體協(xié)作。目前階段,在水文科技研發(fā)領(lǐng)域不僅需要激勵個體創(chuàng)新積極性、尊重個體創(chuàng)新價值,更需要集中培養(yǎng)高素質(zhì)的研究團隊,集中力量發(fā)揮人才綜合競爭力。同時,國家和地區(qū)的相關(guān)組織和部門要提供良好的科研環(huán)境,大力培養(yǎng)以中青年為學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干的團隊,盡快培養(yǎng)出有創(chuàng)新精神、有創(chuàng)造能力、有團隊精神、有協(xié)作能力和凝聚力的高素質(zhì)水文科技人才隊伍。
三、結(jié)束語
農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志,近年來我國的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展勢頭迅猛,農(nóng)業(yè)機械保有量日益增加,農(nóng)業(yè)機械化裝備水平在一定程度上也有所提高,但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展還需要農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)水平的進一步完善和發(fā)展,需要農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)人員不斷鉆研和創(chuàng)新,完善原有的技術(shù),更新的觀念,以促進我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展再上新臺階。
二、推進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步,做好農(nóng)機與農(nóng)藝的完美結(jié)合
農(nóng)機與農(nóng)藝的完美結(jié)合是最終目的,才能有效推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程?!掇r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》中總則的第一條明確規(guī)定:為了加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,促使農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),增強科技支撐保障能力,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,制定本法??梢娹r(nóng)業(yè)機械化推廣工作就是要以提高經(jīng)濟效益為中心,以推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步為已任。在農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)工作推廣的過程中,要時刻了解農(nóng)民朋友的動態(tài)發(fā)展,了解他們需要什么樣的技術(shù),并且通過哪種方式可以更好地將技術(shù)傳遞給他們,保證讓農(nóng)民朋友有所收獲。
三、提高農(nóng)業(yè)機械化工作人員自身素質(zhì),打造農(nóng)機化優(yōu)質(zhì)團隊
農(nóng)業(yè)機械化推廣部門在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中,貢獻了巨大的力量,在國家的正確引導(dǎo)下,付出了不少努力,而作為農(nóng)業(yè)機械化推廣部門來講,也有責(zé)任培養(yǎng)出一支高技能、高素質(zhì)的人才隊伍,任勞任怨,一心一意地服務(wù)于老百姓。作為一名合格的農(nóng)業(yè)機械化推廣工作者,首先要具備一定的專業(yè)技能,并且不斷學(xué)習(xí)進步,緊跟時代,不斷給自己充電。其次要具備愛崗敬業(yè)的精神,吃苦耐勞,堅韌不撥,把做好農(nóng)業(yè)機械化工作作為自己的光榮使命。另外,農(nóng)業(yè)機械化推廣部門還要與其他部門密切合作,緊密溝通,相互扶持,確保我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)順利開展,穩(wěn)步前進。提高農(nóng)業(yè)機械化工作人員自身素質(zhì),打造農(nóng)機化優(yōu)質(zhì)團隊,對于促進我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展具有現(xiàn)實意義。
四、進一步完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系,推動農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展
要加強農(nóng)機化公共服務(wù)工作,建立和完善信息搜集、整理和制度,為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供及時、全面、準確的信息服務(wù)。新時期在信息搜集、整理和上要充分地利用網(wǎng)絡(luò)媒體平臺,認真負責(zé)地抓好信息服務(wù)建設(shè)。信息時代對于資源的整合、利用、傳播是十分關(guān)鍵的,各部門不可忽視網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)工作,各單位要培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺人才,確保農(nóng)業(yè)機械化工作更加順利的展開。進一步完善農(nóng)機化社會化服務(wù)體系,有利于我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的健康發(fā)展。
五、結(jié)語