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某企業(yè)內(nèi)銷主要通過水運(yùn)、汽運(yùn)、鐵運(yùn)三種方式。在運(yùn)輸方式的選擇上,同時(shí)存在3種運(yùn)輸方式,水運(yùn)、鐵運(yùn)、汽運(yùn)的地區(qū):北京、天津。對于存在多種運(yùn)輸方式的地區(qū),最不經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式依然占有一定比例,造成運(yùn)輸成本增加,一定程度降低了產(chǎn)品的競爭力,不利于成本控制。內(nèi)部績效審計(jì)部門分析,如該企業(yè)能完善作業(yè)流程,物流部門、銷售部門和生產(chǎn)部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制,合理安排生產(chǎn)、銷售與物流交期,將2013年1月至9月最不經(jīng)濟(jì)的汽運(yùn)量占全部北京片區(qū)運(yùn)量的13%、天津片區(qū)的18%,全部轉(zhuǎn)化為水運(yùn),預(yù)計(jì)約有164萬元的成本節(jié)降空間。
二、裝載率水平
查核某企業(yè)外銷CIF貿(mào)易模式下海運(yùn)主要航線20尺貨柜(以下簡稱“20GP”)裝載率發(fā)現(xiàn),2012年度20GP平均裝載率為20.03噸/箱,2013年1月至9月平均裝載率為19.55噸/箱,裝載率呈下降趨勢,未達(dá)到最優(yōu)化的配柜(見表2)。內(nèi)部績效審計(jì)部門分析,產(chǎn)、運(yùn)、銷協(xié)調(diào),在滿足客戶需求前提下,提升集裝箱裝載率,以期降低運(yùn)輸成本。若近洋航線2013年1月至9月20GP平均裝載率提升至同期平均裝載率20.03噸/箱,以2013年1月至9月20GP平均運(yùn)費(fèi)910美元/箱,預(yù)估可節(jié)降運(yùn)費(fèi)約105萬美元。
三、零擔(dān)運(yùn)輸?shù)目刂?/p>
經(jīng)查核,某企業(yè)2013年3月通過對公路運(yùn)輸長短途7條線路招投標(biāo),其中南方回程、北方回程、兩湖片區(qū)和蘇皖地區(qū)等4片區(qū)采用階梯定價(jià)。以北方回程線中北京片區(qū)為例,2013年3月1日新運(yùn)價(jià),單次運(yùn)單35噸以上的執(zhí)行價(jià)格為226.6元/噸;單次運(yùn)單0-10噸(不含)的執(zhí)行價(jià)格為339.9元/噸;10(含)-25噸的執(zhí)行價(jià)格為294.6元/噸;25(含)-35噸(不含)的執(zhí)行價(jià)格為260.6元/噸。其中,單次運(yùn)單0-10噸(不含)與單次運(yùn)單35噸以上的執(zhí)行價(jià)格價(jià)差為113.3元/噸。實(shí)行階梯定價(jià)、裝配合理性和銷貨交期就會造成企業(yè)零擔(dān)運(yùn)輸,從而增加企業(yè)運(yùn)輸成本(見表3)。內(nèi)部績效審計(jì)部門分析,2013年3月至9月實(shí)行階梯定價(jià)的4片區(qū)零擔(dān)運(yùn)輸次數(shù)為515次,運(yùn)量為10,406噸,額外增加汽運(yùn)費(fèi)用約412,065元,其中工廠承擔(dān)約為318,678元,占額外增加費(fèi)用的77%,客戶承擔(dān)為93,387元,占額外增加費(fèi)用的23%。如果能進(jìn)一步合理安排運(yùn)量,減少零擔(dān)運(yùn)輸,將有效降低運(yùn)輸成本。
四、電子商務(wù)第三方物流企業(yè)的合作
某電子商務(wù)企業(yè)物流包括兩種配送,其中B2B模式由企業(yè)自己的儲運(yùn)物流干線運(yùn)至各電商客戶,B2C模式由該企業(yè)與物流公司簽訂物流運(yùn)輸合同發(fā)送至終端客戶。B模式由4家承運(yùn)商負(fù)責(zé)配送,按照配送地區(qū)、貨物重量確定運(yùn)輸單價(jià),物流公司計(jì)費(fèi)方式包括首重金額、續(xù)重單價(jià)。
五、總結(jié)
1.1國有企業(yè)具有多重價(jià)值目標(biāo),績效結(jié)構(gòu)復(fù)雜,難以綜合判斷績效
在我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化的今天,我國國有企業(yè)最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是具有多重價(jià)值目標(biāo)。在多重價(jià)值目標(biāo)的影響下,國有企業(yè)產(chǎn)品使用價(jià)值、勞動使用價(jià)值、剩余價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度會存在一定的差異。在此種情況下,國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動將會收到影響,具體表現(xiàn)為生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品制造成本、產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)間等方面將會受到影響,波動程度較高,相應(yīng)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的效果將會受到影響,國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的績效結(jié)構(gòu)將會復(fù)雜化。如此一來,國有企業(yè)績效審計(jì)工作的落實(shí)及績效判斷難度將會增加。
1.2國有企業(yè)承擔(dān)企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)和社會管理職責(zé),對其績效審計(jì)有一定難度
處于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的國有企業(yè),所開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動及各項(xiàng)工作主要是服務(wù)于政府和社會的,促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)繁榮,社會良好發(fā)展。可以說,承擔(dān)政府特定經(jīng)濟(jì)和社會管理職責(zé)的國有企業(yè),其生產(chǎn)經(jīng)營活動與政府或社會牽連很大,對國有企業(yè)進(jìn)行績效審計(jì)工作,其牽扯的范圍較廣,這大大增加了國有企業(yè)績效審計(jì)工作的難度。
1.3審計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)水平達(dá)不到要求
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的今天,我國審計(jì)機(jī)關(guān)對國有企業(yè)審計(jì),先以財(cái)務(wù)真實(shí)、合法性審計(jì)為主,后以財(cái)務(wù)責(zé)任為基礎(chǔ)的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主。在此種情況下,財(cái)務(wù)審計(jì)人員一定要具有較強(qiáng)的、較專業(yè)的知識結(jié)構(gòu),這樣才能夠在國有企業(yè)績效審計(jì)工作中充分發(fā)揮作用,高質(zhì)高效的完成國有企業(yè)績效審計(jì)工作。但事實(shí)上卻不盡相同。目前我國大多數(shù)審計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)深化國有企業(yè)績效審計(jì)要求,促使審計(jì)人員不能夠有效的審計(jì)國有企業(yè)財(cái)務(wù),致使國有企業(yè)績效審計(jì)工作受到很大影響。
2深化國有企業(yè)績效審計(jì)的有效對策
對于深化國有企業(yè)績效審計(jì)存在諸多難點(diǎn)的情況下,加強(qiáng)國有企業(yè)績效審計(jì)工作是非常必要的。那么,如何深化國有企業(yè)績效審計(jì)工作?
2.1對國有企業(yè)布局予以調(diào)整
合理的國有企業(yè)布局,不僅是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定國有企業(yè)價(jià)值目標(biāo)取向的基礎(chǔ),而且是審計(jì)機(jī)關(guān)客觀評價(jià)國有企業(yè)績效的前提。在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天,國有企業(yè)依舊保持以往的經(jīng)營狀態(tài),國有企業(yè)將難以在競爭激烈的社會中更好的發(fā)展,更好的承擔(dān)政府的經(jīng)濟(jì)和履行社會管理職責(zé)。綜合當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況,對國有企業(yè)布局予以合理的調(diào)整和規(guī)劃,促使其具有現(xiàn)代時(shí)代的特點(diǎn),國家審計(jì)機(jī)關(guān)將可以對國有企業(yè)績效進(jìn)行科學(xué)合理的審計(jì),得到真實(shí)、有效的績效審計(jì)結(jié)果,真實(shí)的反應(yīng)國有企業(yè)實(shí)際情況,為國有企業(yè)做出正確的決定創(chuàng)造條件。
2.2完善國有企業(yè)績效指標(biāo)體系
構(gòu)建科學(xué)的、完善的、國有企業(yè)績效指標(biāo)也是解決國有企業(yè)績效審計(jì)深化難的有效措施。對于完善國有企業(yè)績效指標(biāo)體系的具體措施是,根據(jù)當(dāng)前國有企業(yè)績效整體情況,確定與國有企業(yè)績效相關(guān)的各個(gè)方面,從而確定評價(jià)國有企業(yè)績效的指標(biāo)。而對于績效指標(biāo)的確定,主要是根據(jù)當(dāng)前我國審計(jì)機(jī)關(guān)對國有企業(yè)績效審計(jì)的要求,從而確定規(guī)范的國有企業(yè)績效指標(biāo),對國有企業(yè)績效予以科學(xué)、合理的審計(jì)。
3結(jié)語
1.1企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立性的影響
內(nèi)部審計(jì)工作的內(nèi)容涉及到查閱企業(yè)的財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)報(bào)表,監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動,并對內(nèi)部控制的開展情況進(jìn)行全面的評價(jià),因此,如果企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性不夠,難以保證企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威性與專業(yè)性,不僅不利于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)督、咨詢服務(wù)等職能的有效發(fā)揮,而且會造成企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作開展過程中處處掣肘,難以真正得出準(zhǔn)確、可靠的審計(jì)結(jié)果。
1.2內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容的覆蓋范圍
企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作,要想確保企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的有效性,就必須確保整個(gè)內(nèi)部審計(jì)工作涵蓋到企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié),這就要求企業(yè)在內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)控制管理評估、內(nèi)部控制活動、信息和溝通方面以及內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制等方面有針對性地進(jìn)行審計(jì)管理措施,確保內(nèi)部審計(jì)工作的全面開展。
1.3內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置以及工作人員的專業(yè)勝任能力
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施開展的基礎(chǔ),如果企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員投入不足,將會造成內(nèi)部審計(jì)工作涵蓋不全,質(zhì)量不高,不利于內(nèi)部審計(jì)水平的提升。此外,由于內(nèi)部審計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作,要求內(nèi)部審計(jì)工作人員必須具有較強(qiáng)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、財(cái)會管理理論以及內(nèi)部審計(jì)理論知識;同時(shí),具備較高的職業(yè)道德素養(yǎng),這也是關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重要因素。
2提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)有效性的措施分析
2.1完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性
在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上,為了提高內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性,應(yīng)該適當(dāng)提高內(nèi)部審計(jì)部門的地位,如在企業(yè)董事會下設(shè)置內(nèi)部審計(jì)委員會,專職負(fù)責(zé)開展內(nèi)部審計(jì)工作。同時(shí),健全完善內(nèi)部審計(jì)立項(xiàng)制度、審計(jì)人員委派制度、審計(jì)計(jì)劃編制、審計(jì)取證管理、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告、內(nèi)部審計(jì)復(fù)核以及審計(jì)人員考核獎懲制度等,通過完善的制度體系強(qiáng)化對企業(yè)財(cái)務(wù)管理的合規(guī)性、內(nèi)部牽制約束制度的合理性、內(nèi)部信息交流溝通渠道、預(yù)算執(zhí)行等各方面進(jìn)行完善的內(nèi)部審計(jì)。此外,在內(nèi)部審計(jì)工作的開展實(shí)施過程中,注意加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)師隊(duì)伍的建設(shè),確保內(nèi)部審計(jì)工作人員具有相應(yīng)的資格以及專業(yè)的勝任能力,除了對內(nèi)部審計(jì)理論以及財(cái)會法律法規(guī)、規(guī)章制度培訓(xùn)以外,還應(yīng)該根據(jù)審計(jì)工作的新要求,在計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)使用、金融業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等方面開展相應(yīng)的專業(yè)教育培訓(xùn),提高內(nèi)部審計(jì)工作人員的能力和水平。
2.2創(chuàng)新非現(xiàn)場內(nèi)部審計(jì)等新的工作方式
由于企業(yè)經(jīng)常存在著跨區(qū)域經(jīng)營的問題,而且企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)內(nèi)容多、種類繁雜,如果僅僅是依靠傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)手段,不僅需要投入的精力與成本巨大,而且效率不高,因此,企業(yè)應(yīng)該逐步結(jié)合現(xiàn)階段集團(tuán)化分散經(jīng)營的新趨勢,實(shí)施非現(xiàn)場的內(nèi)部審計(jì)工作,建立云審計(jì)計(jì)算平臺開展審計(jì),以提高內(nèi)部審計(jì)的及時(shí)性,提高內(nèi)部審計(jì)工作的有效性。在非現(xiàn)場審計(jì)工作的開展上,首先,企業(yè)應(yīng)該開發(fā)建設(shè)遠(yuǎn)程內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng),將企業(yè)內(nèi)部的所有經(jīng)營數(shù)據(jù)在形成階段即及時(shí)捕捉至數(shù)據(jù)庫平臺,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控。其次,應(yīng)該對企業(yè)經(jīng)營管理過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)問題進(jìn)行總結(jié)梳理,形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)庫,對于關(guān)鍵數(shù)據(jù)以及關(guān)鍵指標(biāo)智能化的審計(jì)監(jiān)控,真正將企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作從事后審計(jì)轉(zhuǎn)移至事前以及始終審計(jì),形成企業(yè)經(jīng)營管理中涵蓋各個(gè)部門與各個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)鏈條,完善內(nèi)部審計(jì)體系。
2.3深度挖掘企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能
論文關(guān)鍵詞:平衡計(jì)分卡,軍隊(duì)績效審計(jì),標(biāo)準(zhǔn)研究
一、軍隊(duì)績效審計(jì)的特點(diǎn)
軍隊(duì)目前審計(jì)工作的重點(diǎn)是以真實(shí)性和合法性為主的財(cái)務(wù)審計(jì),主要考慮的是財(cái)務(wù)業(yè)績指標(biāo),而忽略了包括軍事性、時(shí)效性、統(tǒng)一性等軍隊(duì)特有的非財(cái)務(wù)業(yè)績指標(biāo)。其標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)軍隊(duì)績效審計(jì)的要求,必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。
二、平衡計(jì)分卡的特點(diǎn)與應(yīng)用
平衡計(jì)分卡提供了將各種財(cái)務(wù)業(yè)績指標(biāo)和非財(cái)務(wù)業(yè)績指標(biāo)從不同角度進(jìn)行分類的一般性框架,并假定通過一系列主要的和次要的關(guān)系將這些分類有機(jī)地聯(lián)系起來。雖然目前國內(nèi)對平衡計(jì)分卡的研究和應(yīng)用多集中在以盈利為目的的企業(yè)中,但筆者認(rèn)為,這種不僅僅重視財(cái)務(wù)指標(biāo)的績效評價(jià)方法也適合于政府、軍隊(duì)這些不以盈利為目的的組織。
三、建立軍隊(duì)績效評估平衡計(jì)分卡的可行性分析
建立軍隊(duì)績效評估平衡計(jì)分卡,應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍隊(duì)績效特點(diǎn),賦予平衡計(jì)分卡在軍隊(duì)方面的績效指標(biāo),這樣才能使平衡計(jì)分卡在該領(lǐng)域發(fā)揮其作用。綜合各方面因素,借鑒“公共部門平衡計(jì)分卡模型”中的績效維度,選擇“顯性業(yè)績維度”、“職能貢獻(xiàn)維度”、“績效管理維度”和“創(chuàng)新學(xué)習(xí)維度”四個(gè)績效維度建立我軍財(cái)務(wù)管理績效評估平衡計(jì)分卡模型。顯性業(yè)績維度是指財(cái)務(wù)部門在財(cái)經(jīng)秩序上達(dá)到規(guī)范執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)管理上達(dá)到收支綜合平衡、保障效益高,做到這些就會得到上級財(cái)務(wù)部門的肯定和認(rèn)可。顯性業(yè)績維度受職能貢獻(xiàn)維度的支撐軍事論文,只有嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算,才能保證經(jīng)費(fèi)收支平衡;只有合理把握經(jīng)費(fèi)投向投量,才能保證經(jīng)費(fèi)保障效益,達(dá)到顯性業(yè)績維度的要求;而要達(dá)到嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算、合理把握經(jīng)費(fèi)投向投量這些職能貢獻(xiàn)維度要求,就必須在績效管理上嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、控制經(jīng)費(fèi)支出;而在達(dá)到績效管理維度上的要求的基礎(chǔ)是財(cái)務(wù)人員必須具備一定的素質(zhì)和能力,也就是要達(dá)到創(chuàng)新學(xué)習(xí)維度的要求;財(cái)務(wù)人員的基本能力和素質(zhì)的提高的同時(shí)也提高了科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰?,也即表現(xiàn)為顯性業(yè)績的提升,顯性業(yè)績提升到一個(gè)新的高度之后,部門職能又將面臨新的形勢,為保證績效管理的繼續(xù)發(fā)展,又必須進(jìn)行新一輪的創(chuàng)新與學(xué)習(xí)。至此,形成一個(gè)績效維度發(fā)展循環(huán)鏈:創(chuàng)新學(xué)習(xí)--績效管理--職能貢獻(xiàn)--顯性業(yè)績--創(chuàng)新學(xué)習(xí),這些維度可以依次推動發(fā)展,共同實(shí)現(xiàn)評估體系上升的循環(huán)。
四、構(gòu)建基于平衡計(jì)分卡的軍隊(duì)績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
修正和整合平衡計(jì)分卡的指標(biāo)摘要,位于平衡計(jì)分卡的最頂層;戰(zhàn)略依然是平衡計(jì)分卡的核心;顧客維度得到提升置于最高級。
(一)、顧客維度
1、顧客維度主要衡量指標(biāo)
軍費(fèi)是國家用于軍事方面的經(jīng)費(fèi),主要用于軍事建設(shè)及武器裝配研發(fā)及制造和戰(zhàn)爭的經(jīng)費(fèi);是國民收入的一部分,是軍隊(duì)完成職能任務(wù),確保國家安全的基礎(chǔ),是落實(shí)新時(shí)期軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和完成作戰(zhàn)任務(wù)的財(cái)力保證。軍費(fèi)的顧客是國家,軍費(fèi)使用過程中,最為直接且最為廣大人民群眾所關(guān)注的莫過于軍費(fèi)花沒花到點(diǎn)子上,有沒有最大限度的形成戰(zhàn)斗力。所以最重要的指標(biāo)應(yīng)該是軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力,但這個(gè)指標(biāo)不能完全被量化,只能選擇部分有代表性的指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。顧客維度衡量指標(biāo)主要是軍事工程質(zhì)量、安全、工期、以及形成的戰(zhàn)斗力指標(biāo),社會效益指標(biāo)和環(huán)境效益指標(biāo),他們是軍隊(duì)績效審計(jì)評價(jià)的核心。從現(xiàn)行績效審計(jì)3ES角度看,主要是效果性指標(biāo),這與軍隊(duì)績效審計(jì)目標(biāo)“提高效益”是相吻合的,與軍隊(duì)的公共性、公益性是相一致的。
2、主要評價(jià)指標(biāo)分析
(1)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)包括:工程質(zhì)量合格品率、工程質(zhì)量優(yōu)良品率等論文格式。工程質(zhì)量的檢驗(yàn)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定,劃分為各個(gè)單項(xiàng)工程驗(yàn)收。工程質(zhì)量合格(優(yōu)良)頻率就是合格(優(yōu)良)單項(xiàng)工程占全部單項(xiàng)工程的比重,其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參照同類工程。優(yōu)良品率和合格品率越高軍事論文,則說明工程質(zhì)量越好。因此,審計(jì)人員應(yīng)對工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場考察,調(diào)查了解相關(guān)資料,綜合評價(jià)工程質(zhì)量。
(2)進(jìn)度評價(jià)指標(biāo)包括:項(xiàng)目計(jì)劃工期率、項(xiàng)目完工率、達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力所需要的時(shí)間等。項(xiàng)目計(jì)劃工期率反映了公共工程施工進(jìn)展情況,如果比例大于100%,則說明實(shí)際工期比計(jì)劃工期延長,表明工程施工管理存在問題,需要查明造成工期拖延的因;反之,則說明實(shí)際工期比計(jì)劃工期提前,表明工程在施工管理過程具有較的效率。達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力所需要的時(shí)間是指建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)至實(shí)際達(dá)到目標(biāo)設(shè)計(jì)規(guī)定生產(chǎn)能力為止的日歷時(shí)間,集中反映了基本建設(shè)過程活動形成綜合生產(chǎn)能力的時(shí)間因素和管理質(zhì)量。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后達(dá)到設(shè)計(jì)能力的時(shí)間越短,該項(xiàng)目投資的效益就越大。
(3)戰(zhàn)斗力評價(jià)指標(biāo)包括:裝備質(zhì)量特性、裝備數(shù)量與規(guī)模、人與裝備的有效結(jié)合、訓(xùn)練與演練、綜合保障、裝備信息管理、高端武器使用掌握人數(shù)比率、高學(xué)歷從軍人員比例、技術(shù)兵種占軍隊(duì)全體人數(shù)的比例等。
(4)社會效益評價(jià)指標(biāo)包括:軍隊(duì)免費(fèi)為地方提供服務(wù)占總服務(wù)次數(shù)的比例、軍隊(duì)從地方采購與總采購物資的比率、軍辦工廠接收地方人員就業(yè)的比率等包含社會適應(yīng)性指標(biāo)、社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。對于其社會評價(jià),目前國內(nèi)外尚未有統(tǒng)一的認(rèn)識,無論是在名稱、定義、內(nèi)容,還是在方法、指標(biāo)體系上都存在較大差別。在評價(jià)中,通用評價(jià)指標(biāo)少,專用指標(biāo)多,定量指標(biāo)少,定性指標(biāo)多。
(5)環(huán)境效益評價(jià)指標(biāo)包括:自然環(huán)境影響評價(jià)、生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)、社會環(huán)境影響評價(jià)等。
(二)、財(cái)務(wù)維度
1、財(cái)務(wù)維度主要衡量指標(biāo)
財(cái)務(wù)維度衡量指標(biāo)主要是預(yù)算編制、資金到位、資金使用、成本控制、資金使用效益等指標(biāo),該部分指標(biāo)是軍隊(duì)績效審計(jì)的基礎(chǔ),也是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的核心。從現(xiàn)行績效審計(jì)3Es角度看,包括了合法合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性等各類指標(biāo),這與現(xiàn)行績效審計(jì)比較重視財(cái)務(wù)指標(biāo)的原因有關(guān),現(xiàn)行績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)該部分指標(biāo)往往占整個(gè)評價(jià)指標(biāo)總量的70%以上,過于依賴財(cái)務(wù)指標(biāo);而在利用平衡計(jì)分卡建立的評價(jià)指標(biāo)體系中比較不到30%,幾乎調(diào)了個(gè)個(gè)軍事論文,這與軍隊(duì)的非贏利性相吻合,也間接反映了該指標(biāo)體系的“平衡性”和“系統(tǒng)性”。
2、主要評價(jià)指標(biāo)分析
(1)資金籌集和使用評價(jià)指標(biāo)包括:資金到位率、資金利用率、資金有效率等。資金到位率反映了軍隊(duì)資金籌集的效率,數(shù)值越大,表明效率就越高;資金利用率反映了軍隊(duì)實(shí)際運(yùn)用資金的效率,數(shù)值越大,則表明軍隊(duì)工程實(shí)際利用資金的效率就越高。通過以上三個(gè)指標(biāo),完整地反映出一個(gè)項(xiàng)目從批復(fù)到實(shí)施,以至最終的運(yùn)行結(jié)果,客觀地反映軍隊(duì)項(xiàng)目的資金運(yùn)行效率,分析影響項(xiàng)目效益的人為因素,審查項(xiàng)目資金在劃轉(zhuǎn)過程中有無被財(cái)政、主管部門層層擠占挪用、有無貪污、私分等違紀(jì)違規(guī)問題,為直觀、定量地分析項(xiàng)目效益情況奠定基礎(chǔ)。
(2)軍隊(duì)工程造價(jià)評價(jià)指標(biāo)包括:軍隊(duì)工程成本降低率、軍隊(duì)工程返工損失率等。軍隊(duì)工程成本降低率反映了工程實(shí)際發(fā)生的成本與計(jì)劃成本之間的差距情況,負(fù)數(shù)則表明實(shí)際成本低于計(jì)劃成本,節(jié)約了資金,工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)性較好。反之,則說明工程成本管理控制較差。軍隊(duì)工程項(xiàng)目不合格時(shí),必須返工,由此造成經(jīng)濟(jì)損失,影響投資效果。軍隊(duì)工程返工損失率越大,則說明投資效果越差,應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(3)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)指標(biāo)包括:投資產(chǎn)值率、投資效果系數(shù)、投資利潤率、新增固定資產(chǎn)效率等。因軍隊(duì)工程的公益性,決定了其經(jīng)濟(jì)上的低回報(bào)性,該部分指標(biāo)可根據(jù)軍隊(duì)工程的具體情況取舍。投資產(chǎn)值率用以說明軍隊(duì)工程項(xiàng)目投資所創(chuàng)造的產(chǎn)值。投資效果系數(shù)用以說明軍隊(duì)工程對單位投資額能增加的國民收入。投資利潤率是指軍隊(duì)工程項(xiàng)目在生產(chǎn)期內(nèi),年平均利潤總額與項(xiàng)目投資總額的比率,它是考查項(xiàng)目盈利能力的靜態(tài)指標(biāo)。它要與同行業(yè)的平均投資利潤率指標(biāo)進(jìn)行比較,高于平均利潤率軍事論文,則說明軍隊(duì)工程投資實(shí)現(xiàn)了較大的經(jīng)濟(jì)效益,通過投資利潤率指標(biāo)能夠直觀地反映了工程項(xiàng)目的盈利能力。新增固定資產(chǎn)效率反映的是新增的固定資產(chǎn)帶來的營業(yè)收入的增加,該比率越大,則說明投資效率越好。對計(jì)算出來的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與可行性研究報(bào)告、行業(yè)基準(zhǔn)水平進(jìn)行比較,通過計(jì)算變化率來考核指標(biāo)的完成情況,如果投資績效指標(biāo)達(dá)到或超過了可行性研究時(shí)的水平,則軍隊(duì)工程投資效益較好。
(三)、業(yè)務(wù)流程維度
1、業(yè)務(wù)流程維度衡量指標(biāo)
業(yè)務(wù)流程指標(biāo)主要反映軍隊(duì)工程建設(shè)程序的執(zhí)行情況、內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行情況,全部是定性指標(biāo)論文格式。從現(xiàn)行績效審計(jì)3Es角度看,該部分指標(biāo)主要是合法合規(guī)性指標(biāo),合法合規(guī)性審計(jì)是績效審計(jì)的前提。因此該部分的衡量指標(biāo)比重相對較大,這與我國軍隊(duì)工程領(lǐng)域存在的問題是相關(guān)的,這也是現(xiàn)行績效審計(jì)往往容易忽視的地方。
2、主要評價(jià)指標(biāo)分析
該部分指標(biāo)全部是定性指標(biāo),主要有兩方面指標(biāo),一是項(xiàng)目單位執(zhí)行軍隊(duì)工程建設(shè)程序方面的指標(biāo),該部分指標(biāo)審計(jì)時(shí)可以參照國家有關(guān)建設(shè)工程管理方面的法律法規(guī)的規(guī)定,如招投標(biāo)法、建筑法等,需要審計(jì)人員具備法律方面知識,同時(shí)應(yīng)具備一定的工程方面知識;另一方面是項(xiàng)目管理單位內(nèi)控制度的建設(shè)和執(zhí)行情況,該部分指標(biāo)審計(jì)時(shí)可以由項(xiàng)目單位提供,審計(jì)判斷其執(zhí)行情況。
(四)、學(xué)習(xí)與成長維度
全球化、信息化正改變軍隊(duì)與社會的傳統(tǒng)關(guān)系模式,迫切要求實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)管理創(chuàng)新。軍隊(duì)管理創(chuàng)新的核心力量來自于軍隊(duì)將自己塑造成學(xué)習(xí)型軍隊(duì),保持與外部行政生態(tài)環(huán)境在物質(zhì)、人員、信息、文化等方面的良性互動和有效回應(yīng),使之具有更強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和應(yīng)對變化的管理能力,實(shí)現(xiàn)政府自我革新和自我發(fā)展。軍隊(duì)工程管理人員的素質(zhì)決定著項(xiàng)目的成敗,是否善于學(xué)習(xí),是否能在實(shí)踐中成長軍事論文,有利于我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),汲取教訓(xùn),不斷提高管理水平。
從現(xiàn)行績效審計(jì)3Es角度看,學(xué)習(xí)與成長衡量指標(biāo)主要是效率性指標(biāo),這也說明了人員的素質(zhì)某種程度上決定了我們工作的效率,該部分往往也是我們現(xiàn)行績效審計(jì)容易忽視的地方。
(五)、四個(gè)維度之間的關(guān)系
軍隊(duì)工程績效審計(jì)平衡計(jì)分卡框架體系中的四個(gè)指標(biāo)的關(guān)系、性質(zhì)及其在整個(gè)體系中的地位是不同的。顧客維度是軍隊(duì)工程績效核心內(nèi)容的體現(xiàn),是指標(biāo)體系的核心,該維度得到提升置于最高級。財(cái)務(wù)維度是財(cái)務(wù)性質(zhì)的指標(biāo),是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的核心,也是現(xiàn)代績效審計(jì)的基礎(chǔ),是衡量軍隊(duì)工程績效水平最基本的指標(biāo)。這兩類指標(biāo)都屬于外部指標(biāo),直接體現(xiàn)為軍隊(duì)工程和績效審計(jì)使命與發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的程度。業(yè)務(wù)流程是從管理內(nèi)部運(yùn)行的角度來評估軍隊(duì)績效,屬于內(nèi)部指標(biāo)。學(xué)習(xí)與成長是從軍隊(duì)自身學(xué)習(xí)、變革與發(fā)展等潛在因素出發(fā),預(yù)測軍隊(duì)績效水平的一種指標(biāo)。他們兩者通過直接制約顧客維度與財(cái)務(wù)維度來影響軍隊(duì)工程和績效審計(jì)的使命與發(fā)展戰(zhàn)略的完成。顧客維度指標(biāo)和財(cái)務(wù)維度指標(biāo)是目的指標(biāo),業(yè)務(wù)流程指標(biāo)和學(xué)習(xí)與成長指標(biāo)是手段指標(biāo),手段指標(biāo)服從于目的指標(biāo)。
五、評價(jià)結(jié)果分析及使用
利用這些評價(jià)結(jié)果,既可以對軍隊(duì)整體績效進(jìn)行審計(jì)評估,也可以分析出評估結(jié)果不理想的主要是財(cái)務(wù)指標(biāo)還是非財(cái)務(wù)指標(biāo)的原因,若是非財(cái)務(wù)指標(biāo)的原因,又是哪一方面的指標(biāo)導(dǎo)致的整體績效評估結(jié)果不理想。按照“木桶原理”,整體的水平是由最差的方面的水平所決定的,通過這樣的分析很容易找出軍隊(duì)績效中最薄弱的環(huán)節(jié),而在前期進(jìn)行分項(xiàng)評價(jià)的時(shí)候,已經(jīng)對各方面績效的提高提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議,可以參照這些建議進(jìn)行整改以提高軍隊(duì)整體績效。
參考文獻(xiàn)
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2003年4月12日,中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會頒布了內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則和十個(gè)具體準(zhǔn)則,為理論界提供了一個(gè)可以參照的內(nèi)部審計(jì)的定義?!秲?nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》中指出,“本準(zhǔn)則所稱內(nèi)部審計(jì),是指組織內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評價(jià)活動,它通過審查和評價(jià)經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?!倍聦?shí)上,伴隨著內(nèi)部審計(jì)定義的發(fā)展,現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的理念也突破了傳統(tǒng)企業(yè)模式下對內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識的誤區(qū),內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)已經(jīng)從傳統(tǒng)的“查錯(cuò)糾弊”提升為“幫助組織增加價(jià)值”。
與此同時(shí),內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容也更加豐富,涉及價(jià)值創(chuàng)造的各個(gè)流程。除了對財(cái)務(wù)收支進(jìn)行事后審計(jì)監(jiān)督以外,還有重點(diǎn)地開展事前審計(jì)以及事中審計(jì),開始參與本企業(yè)的經(jīng)營決策活動,進(jìn)行管理咨詢,提出改善經(jīng)營的建議,發(fā)揮富于建設(shè)性的作用。內(nèi)部審計(jì)的職能定位也逐步由“監(jiān)督主導(dǎo)型”向“服務(wù)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變,即在整個(gè)審計(jì)過程中努力與被審計(jì)人員維持良好的人際關(guān)系,共同分析錯(cuò)誤和問題的實(shí)際及潛在影響,一起探討改進(jìn)的可行性和應(yīng)采取的措施,從而糾正問題、解決問題,最終改善企業(yè)的經(jīng)營管理。
針對現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)更高的目標(biāo)、更加豐富的內(nèi)容以及更高的職能定位,理論界與實(shí)務(wù)界同時(shí)對內(nèi)部審計(jì)工作提出了更高的要求,因此急需一套科學(xué)的績效評估體系,來評價(jià)內(nèi)部審計(jì)工作,以促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)水平的提高。而當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)績效評估的落后甚至缺失也正是阻礙內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)代化的主要因素,所以有效的內(nèi)部審計(jì)績效評估方案的設(shè)計(jì)在當(dāng)前具有深遠(yuǎn)的意義。
而平衡計(jì)分卡已被證明是有效的績效評估工具,在美國推行了十幾年,美國的一千家大公司中有80%以上導(dǎo)入平衡計(jì)分卡,作為企業(yè)公司策略規(guī)劃、策略管理、績效衡量、財(cái)務(wù)與營運(yùn)衡量的工具。所以引入平衡計(jì)分卡對內(nèi)部審計(jì)績效進(jìn)行評估,將是有益的嘗試,也將有利于優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)流程,提升內(nèi)部審計(jì)效能,幫助企業(yè)增加價(jià)值,并會取得良好的效果。
二、平衡計(jì)分卡的引入及其對內(nèi)部審計(jì)績效評估的啟示
(一)平衡計(jì)分卡概述平衡計(jì)分卡(Balanced Scorecard)是一種綜合績效管理體系,最初源自1990年美國諾頓研究所主持并完成的“衡量未來組織的業(yè)績”這項(xiàng)課題的研究成果。這項(xiàng)課題的帶頭人美國哈佛商學(xué)院教授羅伯特?S?卡普蘭(Robert Ka-pJan)和諾朗頓研究院(NolanNorton Institute)的大衛(wèi)?P?諾頓(DavidNorton)于1992年、1993年和1996年分別在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表《平衡計(jì)分法:良好的績效測評體系》、《平衡計(jì)分卡的實(shí)際應(yīng)用》和《將平衡計(jì)分卡用于戰(zhàn)略管理系統(tǒng)》三篇論文。這三篇論文提出并論證了平衡計(jì)分卡的觀點(diǎn)、內(nèi)容及應(yīng)用方法。在這個(gè)階段,平衡計(jì)分卡是被作為一套全新的績效管理體系來使用的,它注重的是績效指標(biāo)的完善和平衡。1996年,關(guān)于平衡計(jì)分卡的第一本專著《平衡計(jì)分卡:化戰(zhàn)略為行動》的出版,標(biāo)志著這一理論的成熟,將平衡計(jì)分卡由一個(gè)業(yè)績衡量工具轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略管理工具。
平衡計(jì)分卡將組織經(jīng)營任務(wù)的決策轉(zhuǎn)化為四大部分的指標(biāo):財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部過程、學(xué)習(xí)與成長,將組織戰(zhàn)略分解為這四個(gè)方面的考察目標(biāo),每一考察目標(biāo)分別設(shè)置幾個(gè)獨(dú)立的指標(biāo),多種指標(biāo)組成了相互聯(lián)系的一個(gè)系列的指標(biāo)體系,這些目標(biāo)和指標(biāo)既保持一致又相互加強(qiáng),構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體,從而達(dá)到財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)、短期與長期、內(nèi)部與外部、過去與未來之間的平衡。
平衡計(jì)分卡提供了將各種財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)的業(yè)績指標(biāo)相連接的因果關(guān)系模型。這種模型雖是新近發(fā)展起來的,但已被學(xué)術(shù)界和工商界廣泛接受。在各種版本的管理類、會計(jì)類、審計(jì)類教科書中,它作為一種計(jì)量工具幫助高級管理層對組織的總體業(yè)績進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。在《財(cái)富》雜志評出的世界788強(qiáng)中,許多大公司都將這種模型用于公司的管理實(shí)踐中,一些大型會計(jì)師事務(wù)所也把平衡計(jì)分卡的應(yīng)用當(dāng)作一項(xiàng)新的咨詢業(yè)務(wù)。
(二)對內(nèi)部審計(jì)績效評估的啟示基于平衡計(jì)分卡在發(fā)達(dá)國家的發(fā)展較為成熟,已經(jīng)越來越多地被應(yīng)用到企業(yè)、非營利組織以及政府中進(jìn)行戰(zhàn)略管理,并取得良好的效果。而我國內(nèi)部審計(jì)又急需一種有效的評估工具來達(dá)成戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。因此,借鑒平衡計(jì)分卡理論精華構(gòu)建我國內(nèi)部審計(jì)特定的績效評估方案,對于評估和改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)績效,從而實(shí)現(xiàn)建立增加經(jīng)濟(jì)組織價(jià)值的服務(wù)型內(nèi)部審計(jì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。
首先應(yīng)樹立戰(zhàn)略管理的思想。平衡計(jì)分卡要求內(nèi)部審計(jì)評估指標(biāo)的建立要從戰(zhàn)略出發(fā),圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)制定。這樣就可以將以前查錯(cuò)糾弊的短期目標(biāo)轉(zhuǎn)到獨(dú)立客觀的鑒證與咨詢活動,增加組織價(jià)值,改善組織經(jīng)營的長遠(yuǎn)目標(biāo)上來。
其次是重視非財(cái)務(wù)指標(biāo),以優(yōu)化組織各個(gè)職能部門的業(yè)務(wù)流程,協(xié)調(diào)整個(gè)價(jià)值鏈作為績效評估的重心。在平衡計(jì)分卡中,內(nèi)部審計(jì)將從事后審計(jì)轉(zhuǎn)為事前審計(jì)和事中審計(jì),并重在參與式審計(jì)的管理目標(biāo)上來。目標(biāo)的實(shí)施要在各被審計(jì)的職能部門配合下進(jìn)行,所設(shè)計(jì)的評估指標(biāo)不僅考慮到影響實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的內(nèi)部因素(加強(qiáng)審計(jì)),同時(shí)考慮到外部因素(被審計(jì)部門滿意度),兩者之間應(yīng)達(dá)到一種平衡狀態(tài);并且將事后評估(經(jīng)濟(jì)損失的降低)和事中控制(審計(jì)質(zhì)量考核)向事前控制(審計(jì)人員整體的素質(zhì)與創(chuàng)新能力考核)轉(zhuǎn)變。
三、基于平衡計(jì)分卡的內(nèi)部審計(jì)績效評估方案設(shè)計(jì)
(一)確定戰(zhàn)略目標(biāo)隨著現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容不斷豐富和發(fā)展,審計(jì)目標(biāo)的逐步深入以及審計(jì)作用的日益擴(kuò)大,需要對內(nèi)部審計(jì)的任務(wù)、使命、財(cái)務(wù)情況、以及怎樣能讓被審計(jì)部門滿意有一個(gè)深入的了解,由以前單純注重查錯(cuò)糾弊轉(zhuǎn)為關(guān)注整體服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。
(二)四個(gè)層面的目標(biāo)分解及指標(biāo)設(shè)計(jì)將內(nèi)部審計(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)按照平衡計(jì)分卡的四個(gè)層面進(jìn)行分解,并對每一層面目標(biāo)達(dá)成的因素進(jìn)行考察。
財(cái)務(wù)層面:由于內(nèi)部審計(jì)的工作職能和特性,評估其績效主要是看內(nèi)部審計(jì)效率的高低,反映在內(nèi)部審計(jì)成本的降低上以及預(yù)防和減少損失的幅度上。可用每份審計(jì)報(bào)告平均成本和內(nèi)部審計(jì)人員人均成本等指標(biāo)表示。
顧客層面:平衡計(jì)分卡在客戶方面的內(nèi)容應(yīng)該真實(shí)地反映內(nèi)部審計(jì)部門在審計(jì)過程中為被審計(jì)部門提供了什么樣的服務(wù),以及內(nèi)部審計(jì)部門在其他職能部門心目中的形象如何??捎帽粚徲?jì)部門滿意度,審計(jì)建議接受率,審計(jì)成果執(zhí)行率以及被審計(jì)部門反饋率等指標(biāo)表示。在這一層面推動被審計(jì)部門滿意的要素是內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)高效。因此,內(nèi)部審計(jì)要把為其他職能部門服務(wù)的概念貫徹到內(nèi)部審計(jì)的每一環(huán)節(jié)當(dāng)中,通過不斷細(xì)分,把為被審計(jì)部門服務(wù)的重要性明確到每一個(gè)流程,轉(zhuǎn)化為審計(jì)部門內(nèi)部的指標(biāo)。使審計(jì)部門的審計(jì)都圍繞其他職能部門這一中心,確保為被審計(jì)部門提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面:重點(diǎn)在于對內(nèi)部審計(jì)作出正確定位,并堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并舉的原則,提高內(nèi)部審計(jì)的效能。而為了確保
內(nèi)部審計(jì)有正確的定位,首先必須確定良好的內(nèi)部審計(jì)模式,只有良好的審計(jì)模式才能保證內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行中的獨(dú)立性及有效性。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)要做到監(jiān)督與服務(wù)的并舉,需要堅(jiān)持從傳統(tǒng)的查錯(cuò)糾弊轉(zhuǎn)變到增加組織價(jià)值,改善組織經(jīng)營的長遠(yuǎn)目標(biāo)上,所以可以通過內(nèi)部審計(jì)用于財(cái)務(wù)審計(jì),經(jīng)營審計(jì),合規(guī)性審計(jì),信息系統(tǒng)審計(jì)以及綜合審計(jì)的時(shí)間比例指標(biāo)來分析,同時(shí)還關(guān)注后續(xù)審計(jì)的開展情況來進(jìn)行進(jìn)一步地監(jiān)控。當(dāng)然整個(gè)流程是由內(nèi)部審計(jì)人員來制定的,所以審計(jì)人員素質(zhì)與內(nèi)部創(chuàng)新能力決定了審計(jì)流程的好壞。
學(xué)習(xí)與成長層面:該層面關(guān)注的是內(nèi)部審計(jì)部門創(chuàng)新、提高和學(xué)習(xí)的能力,與審計(jì)部門的價(jià)值直接相連,可用審計(jì)人員教育程度,審計(jì)人員培訓(xùn)的費(fèi)用增長率以及引進(jìn)并應(yīng)用先進(jìn)審計(jì)理論和方法的管理費(fèi)用增長率等指標(biāo)表示。在這一層面,創(chuàng)新和學(xué)習(xí)反映了內(nèi)部審計(jì)部門和審計(jì)人員素質(zhì)的提高,而人員素質(zhì)的高低則反映了對人員的培訓(xùn)程度和學(xué)習(xí)氛圍,這是審計(jì)部門可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。只有通過創(chuàng)新與學(xué)習(xí),才能使內(nèi)部審計(jì)部門的整體管理水平得到提高,使審計(jì)部門具備前進(jìn)發(fā)展的動力。
根據(jù)對內(nèi)部審計(jì)部門分別在財(cái)務(wù)、顧客(被審計(jì)部門)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長四個(gè)方面可具體操作的戰(zhàn)略目標(biāo)的分析,為有效評估內(nèi)部審計(jì)績效從而設(shè)計(jì)出對應(yīng)的績效評估指標(biāo)體系。
(三)各層面內(nèi)在關(guān)系分析上述分解后的戰(zhàn)略目標(biāo)按照平衡計(jì)分卡四個(gè)層面(即財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長)通過因果關(guān)系相互聯(lián)系起來,并被放在適合的計(jì)分卡要素欄里。通過這些要素間的邏輯關(guān)系,可以確認(rèn)每一層面目標(biāo)的核心績效推動因素,并將其連接起來,繪制通向戰(zhàn)略目標(biāo)的途徑。
經(jīng)過前面分析可知,被審計(jì)部門滿意和提高審計(jì)效率是保證內(nèi)部審計(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的兩個(gè)關(guān)鍵要素,兩者之間應(yīng)達(dá)到一種衡狀態(tài)。通過對內(nèi)部審計(jì)各評價(jià)指標(biāo)間因果關(guān)系分析,可以發(fā)現(xiàn),推動這兩個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最核心因素是人員素質(zhì)。人是最根本的動力,審計(jì)部門只有加強(qiáng)教育培訓(xùn),使人員素質(zhì)提高和內(nèi)部協(xié)調(diào)合作得力,才能提高部門的整體能力,從而達(dá)到在審計(jì)方法和程序上不斷創(chuàng)新;才能提供獨(dú)立客觀的鑒證與咨詢服務(wù),以增加組織價(jià)值,改善組織經(jīng)營,從而最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
四、結(jié)論
本文在平衡計(jì)分卡的一般框架上,根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的具體流程與業(yè)務(wù)要求,構(gòu)建了內(nèi)部審計(jì)績效評估的指標(biāo)體系,在某種程度上緩解了內(nèi)部審計(jì)長期以來缺乏一個(gè)科學(xué)“評估標(biāo)準(zhǔn)”的壓力,有利于內(nèi)部審計(jì)部門認(rèn)識自身存在的價(jià)值,優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)流程,提升內(nèi)部審計(jì)效能,幫助企業(yè)增加價(jià)值,對內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)踐有很大的幫助。
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