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法制建設(shè)論文范文第1篇

關(guān)鍵詞：法治、有效政府、有限政府。

我國加入WTO的目的是旨在全球化經(jīng)濟一體化的大餐桌上分得一杯羹。但是尚待健全完善的法環(huán)境和政府法制建設(shè)，像左手牽制右手一樣阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。

生前為美國馬里蘭大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授的曼庫爾。奧爾森在他的《為什么有的國家窮有的國家富》一書中，用排除法論證了文化、人口密度、資本和勞動等諸多因素不是決定一個國家窮富的根本原因，論證出窮富邊界是國界——即國界勾勒出不同的經(jīng)濟政策和制度。曼庫爾。奧爾森教授在文中寫道：“問題在于無序的個人行動并不能獲得真正的巨額財富。只有通過數(shù)百萬計的專業(yè)化工人和其它投入的有效合作，也就是說，只有專業(yè)化和貿(mào)易收益得以實現(xiàn)，它們才能被獲取。雖然低收入社會能獲得大部分自我實施交易的好處，它們?nèi)晕茨塬@取大部分最大的專業(yè)化和貿(mào)易收益?！逼湓蚴?，其一“它沒有公正地執(zhí)行合同制度，從而失去了大部分此類需要公正的第三方實施的交易收益（如在資本市場上的交易）”；其二“它們沒有在長期中保護產(chǎn)權(quán)的制度，從而喪失了大部分資本密集型生產(chǎn)的收益”；其三“這些社會中的生產(chǎn)和貿(mào)易還受到蹩腳的經(jīng)濟政策和私人或公共掠奪行為的損害”。曼庫爾。奧爾森教授文中提出的三個方面需要的制度保證，就是需要一個高效率的服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的法環(huán)境和政府法制建設(shè)。

無論是在對市場與法治關(guān)系的探討上，還是在評判市場經(jīng)濟的標準上，政府這一角色都占據(jù)著關(guān)鍵的地位。政府所以說是市場與法治關(guān)系中的核心紐帶。在當前中國經(jīng)濟發(fā)展和改革的實踐到了以實現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會”為目標的時刻，推動政府角色在市場和法治的背景下的轉(zhuǎn)變，是我們面臨的現(xiàn)實問題。

建設(shè)法治市場經(jīng)濟要解決的兩大問題

在經(jīng)濟發(fā)展的法環(huán)境中的兩個重要角色是政府和經(jīng)濟人（企業(yè)和消費者）。政府的行為和經(jīng)濟人的行為從本質(zhì)上說都可以是利已的和機會主義的。只有約束政府和經(jīng)濟人的行為，才能使他們的行為達到好的效果。

首先，經(jīng)濟人的天性是機會主義的，只要有可能，總想擴大自己的利益，即使這樣做會損害其他經(jīng)濟人的利益。如果搶東西、偷東西不受懲罰，搶和偷就有吸引力。如果違反承諾不受懲罰，守信就沒有吸引力。自由競爭能解決問題嗎？不一定，因為競爭可以提高福利，也可以減少福利，關(guān)鍵是看產(chǎn)權(quán)和競爭規(guī)則的確定。

因此，為了實現(xiàn)市場的功能，市場經(jīng)濟必須解決的一大問題是經(jīng)濟人必須被約束。這種約束至少包括三項內(nèi)容：產(chǎn)權(quán)的界定和保護、合同的實施、適當?shù)谋O(jiān)管。沒有這些，經(jīng)濟人的行為不受到約束，市場就是無序的，經(jīng)濟人的為自己利益的努力將互相傷害，而不是互相有利。

由誰約束經(jīng)濟人？一種可能是經(jīng)濟人自己，經(jīng)濟人為了自己的利益也許會遵守秩序，比如他在乎自己的“聲譽”，因為壞的“聲譽”導(dǎo)致將來別人的不合作，喪失圖利的機會。如果短期的利益小于長期帶來的損失，經(jīng)濟人基于聲譽考慮會遵守秩序。另一種可能是社會的非正式習(xí)俗，比如“誠信”。它是一種“社會資本”或共享的信仰。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，雖然個人聲譽和社會誠信起很大作用，但它們對維持大量的復(fù)雜的交易是遠遠不夠的。產(chǎn)權(quán)的保護、合同的實施、適當?shù)谋O(jiān)管需要一個執(zhí)行規(guī)則的第三者，這個第三者就是政府。

人們習(xí)慣對政府的“守夜人”職責(zé)輕描淡寫，實際上，政府要做到使市場有秩序是非常不容易的。它要保護產(chǎn)權(quán)不受侵害，特別是不受強勢的侵害；它還要保障合同的實施，公正地實施；它還要做適當?shù)谋O(jiān)管，保障競爭的秩序。

但是，引進一個強大的政府馬上引入另一個問題：當這個政府用它的權(quán)力去保護產(chǎn)權(quán)，實施合同，并做到有利于市場的監(jiān)管時，這個政府也可以用它的權(quán)力破壞產(chǎn)權(quán)，不公正地實施合同，做不利于市場的管制。有兩個基本原因使人們對政府的濫用權(quán)力極為憂慮。第一，政府的壟斷性強制權(quán)力。本來，賦予政府壟斷的“守夜人”職責(zé)是為了節(jié)省成本，但是這一壟斷性強制權(quán)力自然使經(jīng)濟人受到政府的威脅。第二，政府并不是由一個人組成的，而是一個龐大的組織，即使有些官員是為了公共利益的，卻不能保證所有官員都這樣。

法治造就有限政府與有效政府

如何較好地解決這一兩難問題呢？即約束經(jīng)濟人又發(fā)揮政府的作用，但同時又約束政府呢？沒有完美的制度，但目前人類發(fā)明的最好的制度就是法治。所謂法治，就是經(jīng)濟人和政府都置身于法治的框架之下，都受到法律的約束。法律通過政府保護產(chǎn)權(quán)，實施合同，維持市場秩序，但同時法律也約束政府。

法治的約束政府的作用是區(qū)別“以法治國”（或稱“法制”）與“法治”的試金石?！耙苑ㄖ螄笔钦苑蔀楣ぞ邅砉苤平?jīng)濟人，但是政府自己在法律之上，不受法律約束。因此，“以法治國”下的政府本質(zhì)上是無限政府。法治的第一個作用是約束政府，第二個作用才是約束經(jīng)濟人，是針對常見的誤區(qū)提出的。重要的是，法治造就一個有限與有效的政府。因此，法治是建設(shè)好的政府，好的市場經(jīng)濟的制度保障。在法治下，政府與經(jīng)濟人是一種“保持距離型”關(guān)系。

法治通過預(yù)先制定的規(guī)則來劃分政府和個人的權(quán)利范圍，建立決策和解決糾紛的程序。通過這種方式，政府受到約束。當然，法治并不是約束政府的唯一方式。公民社會和民主是約束政府的另外兩種方式。公民社會通過非政府組織輿論、媒體等渠道約束政府。民主是以投票的方式，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則確定政府人員，決定事情，從而約束政府。

在三種約束政府的機制——法治、公民社會和民主——中，我們特別強調(diào)法治建設(shè)，并不是否認公民社會和民主的作用，而是指出制度建設(shè)中的一種適當程序。在我國目前的經(jīng)濟發(fā)展階段，法治建設(shè)可以比較直接而且效用比較高地推動好市場經(jīng)濟的建立。用法治來約束政府應(yīng)該排在優(yōu)先順序上。法治是獨立于公民社會和民主的約束政府的形式，并不是不先建立民主就不能在法治建設(shè)上有建樹。雖然三者之間確實有聯(lián)系，但是這種聯(lián)系并不能推導(dǎo)出沒有民主，沒有公民社會，就不能去建設(shè)法治。實際中存在很多的空間，努力推動法治建設(shè)是可以有所作為的。

違背有限政府的兩類情況

法治下的政府是有限政府，法治的一個重要作用是約束政府。為什么要把約束政府放在首要位置，這跟我國的歷史和現(xiàn)狀有關(guān)。因為我們的歷史是從計劃經(jīng)濟走過來的，我們的現(xiàn)狀是一個發(fā)展中國家。在職能和體制上來講，政府習(xí)慣的是無所不包，而且我們的歷史上沒有有限政府的概念，沒有政府行為要受到約束的概念，所以約束政府應(yīng)該作為法治建設(shè)的重點。

在現(xiàn)實中，違背法治的突出表現(xiàn)正是法治沒有約束政府，即政府沒有能成為真正的有限政府。

這里有兩類情況：第一類情況是政府頒布的限制經(jīng)濟人活動空間的法律太多。有法律的國家并不一定是法治國家，立法多并不意味朝法治國家邁進。事實證明，眾多的限制經(jīng)濟人活動的法律，往往是造成了很多壞的市場經(jīng)濟的主要原因。這在中國雖然是新出現(xiàn)的問題，但是在其它國家是老問題了。法律多并不是法治。相反，通過一系列法律、法規(guī)來捆綁經(jīng)濟人，是打著法治的旗號，實施以法治國。

法制建設(shè)論文范文第2篇

改革開放以來，尤其近幾年來，國家及各地出臺了很多道路運輸法律法規(guī)。2004年7月《道路運輸條例》頒布實施，緊接著交通部又出臺了一系列與《道路運輸條例》相配套的管理規(guī)章，為道路運輸管理提供了基本法規(guī)依據(jù)，是道路運輸法制建設(shè)的一大成果。由于我國道路運輸業(yè)正處在快速發(fā)展的新舊體制交替時期，道路運輸市場法制滯后客觀存在，道路運輸市場管理還有許多法律盲區(qū)。比如城市公交、出租汽車及這幾年新出現(xiàn)的汽車租賃業(yè)，都沒有專門的法律法規(guī)，《道路運輸條例》針對以上行業(yè)的條文也很籠統(tǒng)，缺乏量化、細化，執(zhí)法人員不易操作。隨著中央大部制改革的不斷深入，綜合運輸方興未艾，建立綜合運輸體系勢在必行。然而目前我國還沒有綜合運輸管理的法律法規(guī)，各部門分別依照本部門的法律法規(guī)制定發(fā)展規(guī)劃，實施行業(yè)管理，不利于各種運輸方式之間的無縫對接。只有加快立法步伐，盡快建立統(tǒng)一、完善、合理的運輸行業(yè)法規(guī)體系，才能消除地域和部門封鎖，促進各種運輸方式均衡發(fā)展、密切合作，有效打擊非法經(jīng)營，保護合法經(jīng)營者及消費者的權(quán)益，為運輸業(yè)健康發(fā)展提供有力的法律保障。

二、法制教育是重點

“徒法不足以自行”，再好的法律如果得不到實施，也就成了一紙空文。道路運輸法律法規(guī)是靠各級運管機構(gòu)的執(zhí)法人員來實施的，執(zhí)法人員能否堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，是依法治運能否順利實行的關(guān)鍵所在。因此，加強對運政執(zhí)法人員的法制教育，提高執(zhí)法人員的法制觀念和執(zhí)法水平，建立一支思想好、業(yè)務(wù)精、能力強、紀律嚴的運管隊伍，是實施以法治運的可靠保證。運管部門要把法制教育作為運管隊伍建設(shè)的重中之重來抓，采取以會代訓(xùn)、集中辦培訓(xùn)班、崗位訓(xùn)練、函授學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)等多種形式，對執(zhí)法人員進行多批次、多層次的法制教育培訓(xùn)。河南省新蔡縣運管局堅持新進人員必訓(xùn)、新法出臺必訓(xùn)、換崗移位必訓(xùn)、出現(xiàn)執(zhí)法人員過錯必訓(xùn)、提拔任用必訓(xùn)等“五必訓(xùn)”，有效提高執(zhí)法人員的整體法制素質(zhì)和依法行政能力，其經(jīng)驗可以借鑒。要實施依法治運，還要增強道路運輸從業(yè)人員以及全體公民的法制意識。要廣泛利用廣播、電視、報刊等多種新聞媒體，通過張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車、印發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢臺等多種形式，大力宣傳道路運輸法律法規(guī)知識，弘揚法制理念，彰顯法治精神。同時，也可以豐富多彩的活動，來提高法制宣傳效果。比如舉辦道路運輸法律法規(guī)知識競賽。法制建設(shè)演講比賽、執(zhí)法比武活動、法制宣傳征文、法制文藝演出等，讓執(zhí)法人員自覺做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法；讓運輸業(yè)戶自覺做到學(xué)法、知法、懂法、守法，營造良好的依法治運氛圍。

三、執(zhí)法理念要轉(zhuǎn)變

當前，構(gòu)建社會主義和諧社會是全黨、全國人民的歷史使命和奮斗目標。作為道路運輸行業(yè)的管理部門，要把維護道路運輸市場穩(wěn)定和諧作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，變“官本主義”為民本主義，堅持情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，積極為廣大人民群眾謀利益、辦實事、辦好事，融管理于服務(wù)之中。在執(zhí)法過程中，堅決克服高高在上、盛氣凌人的“官老爺”作風(fēng)，堅持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法。要尊重執(zhí)法相對人的人格，理解執(zhí)法相對人的難處，耐心聽取執(zhí)法相對人的陳述和申辯，積極為執(zhí)法相對人出主意想辦法，反復(fù)宣傳有關(guān)法律法規(guī)，講明利害關(guān)系，使執(zhí)法相對人明白執(zhí)法人員是在維護國家和多數(shù)人的利益，最終取得執(zhí)法相對人的理解和配合。堅持源頭管理為主，路檢路查為輔。在實施路檢路查之前進行調(diào)查摸底，準確掌握非法經(jīng)營車輛的數(shù)量、車型、車牌號、活動規(guī)律等信息，開展有針對性的稽查，避免逢車必查，減少攔車次數(shù)。增加運政執(zhí)法的科技含量，實施網(wǎng)上稽查、利用掌上電腦稽查，傾力打造數(shù)字化、信息化運管，減少運政執(zhí)法人員與運輸業(yè)戶正面沖突。推行陽光稽查，查前告知、處理公開、查后回訪，認真聽取當事人的意見和建議，反復(fù)審查案件每個細節(jié)，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法有誤立即糾正，讓違章業(yè)戶心服口服。實行查處分離，避免。開展聯(lián)合執(zhí)法，防止多頭檢查、重復(fù)檢查。嘗試溫情執(zhí)法，實行首次不罰，對首次違章經(jīng)營者只批評教育，講明政策，不予處罰，促其自覺改正、守法經(jīng)營。

四、監(jiān)督機制要完善

法制建設(shè)論文范文第3篇

（一）武漢知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)中存在的問題

首先，知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)現(xiàn)有的數(shù)量少。截至今年，武漢市關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的法規(guī)有《武漢市知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》《關(guān)于進一步加強全市商品流通領(lǐng)域?qū)＠R產(chǎn)權(quán)保護的通知》《武漢市保護專利知識產(chǎn)權(quán)示范商場認定管理辦法》《武漢市商業(yè)企業(yè)專利商品經(jīng)營管理暫行規(guī)定》等，而由湖北省人大制定的地方性法規(guī)則無相關(guān)涉及。而且這些規(guī)章僅涉及專利，沒有涉及商標權(quán)、著作權(quán)；知識產(chǎn)權(quán)保護也是以獎勵為主，少有涉及處罰或者沒有任何相關(guān)處罰，因此對知識產(chǎn)權(quán)保護的作用是微乎其微；武漢市知識產(chǎn)權(quán)保護的立法相對薄弱，沒有形成完整的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。原因是立法者擔心保護知識產(chǎn)權(quán)有礙技術(shù)知識的傳播，阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，沒有保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。立法者立法技術(shù)落后，如果只有鼓勵措施而沒有有效的懲罰措施，就不能成為打擊侵權(quán)者的利器，法律如果只有天平，沒有利劍是沒有用的。武漢市知識產(chǎn)權(quán)部門還存在選擇性執(zhí)法、執(zhí)法不嚴等問題，原因是分頭管理，責(zé)權(quán)不清，溝通不暢。武漢知識產(chǎn)權(quán)的管理部門有武漢市專利局、知識產(chǎn)權(quán)局、武漢市工商管理局等部門，消費者管理協(xié)會也在參與知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管。因缺少有效的溝通，執(zhí)法不能形成合力，導(dǎo)致“誰都管，誰也不管”。消費者遇到的問題不知道找誰維權(quán)、如何維權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)管理部門如果遇到利益相關(guān)的案件，多部門爭相受理和管轄，遇無利可圖的案件則常?！斑x擇性執(zhí)法”。

（二）武漢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法制建設(shè)中存在的問題

首先是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重復(fù)建設(shè)問題。武漢重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象相當嚴重，比如魯巷光谷大轉(zhuǎn)盤，建成不久，現(xiàn)在又開挖，建地鐵站；比如剛建好的道路因安裝天然氣重新破土，下水道改造又破一遍，埋設(shè)通信光纜再次挖開道路，形成“拉鏈式”重復(fù)建設(shè)，造成了資源浪費和交通擁擠、影響人民的正常生活等，比比皆是，不勝枚舉。其次是對古舊建筑損害嚴重。由于片面追求經(jīng)濟增長速度，市政府不惜把古老的建筑或者建成不久的各種建筑設(shè)施或者住宅拆掉重建，造成了大量的土地和資金的浪費，原因很簡單，拆一次創(chuàng)造一次GDP，再建一次又創(chuàng)造一次GDP。歐美等發(fā)達國家城市里古老建筑到處都是，可以發(fā)展旅游業(yè)。反觀武漢旅游景點少就是大量古建筑被拆所致，比如1995年價值6億的武漢展覽館炸毀重建，武漢展覽館是20世紀50年代蘇聯(lián)在武漢市建設(shè)的重要標志性的建筑，非常漂亮，如果留下來應(yīng)該是武漢旅游必去的景點之一。最后是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重復(fù)建設(shè)。目前，武漢已建成和規(guī)劃建設(shè)的多個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)缺乏合理規(guī)劃布局，重復(fù)建設(shè)占用大量的土地、資金，造成巨大浪費，還造成了嚴重的環(huán)境污染和能源透支消耗。

（三）武漢環(huán)境保護法制建設(shè)中存在的問題

首先環(huán)保投資小。武漢市環(huán)保投入僅占GDP的2%左右，不足防止環(huán)境惡化的最低標準3%。環(huán)保投入的不足導(dǎo)致城市污染綜合治理能力薄弱，生活污水、生活垃圾處理能力跟不上武漢城市現(xiàn)代化的步伐。其次環(huán)境保護監(jiān)控力度不足。武漢城市開發(fā)、新建工業(yè)園區(qū)的環(huán)保評價不夠全面，部分建設(shè)項目缺乏全方位的環(huán)境保護指標評估，部分重點污染企業(yè)缺乏環(huán)保監(jiān)控手段。最后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。作為一個老工業(yè)基地，武漢市第二產(chǎn)業(yè)特別是電力、鋼鐵、化工等高污染高耗能企業(yè)比重較大，比如武漢陽邏發(fā)電廠到2015年仍然堅持煤炭發(fā)電，造成大量污染物排放，也是造成武漢霧霾天氣的主要因素。同時象光谷軟件園這樣高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重相對較低。

（四）武漢教育法制建設(shè)中存在的問題

一方面是公辦學(xué)校收“擇校生”。公辦學(xué)校不能擇校，否則會造成公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)尋租。擇校應(yīng)該交給民辦學(xué)校，他們是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，讓市場決定學(xué)費。另一方面是武漢大多數(shù)老百姓不讀書問題?，F(xiàn)在武漢民眾每年的閱讀量還不到有些發(fā)達地區(qū)人均的十分之一，說明武漢老百姓不喜歡讀書，有時間就去打麻將、斗地主。但是人類不僅要追求物質(zhì)財富的增加，而且希望有更豐富的精神生活。2015年3月15日在回答中外記者問時說道“：書籍和閱讀可以說是人類文明傳承的主要載體，我希望我們國家全民的閱讀量能夠逐年增加，這也是我們社會進步、文明程度提高的十分重要的標志。”說明閱讀普及度是一個城市一個國家文明程度的重要指標，武漢作為全國文明城市，武漢人不閱讀是說不過去的。一定要讓武漢市民減少打麻將、斗地主的時間，回到書桌上來。

二、中部崛起背景下的武漢法制建設(shè)諸問題之對策

（一）武漢知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)中的問題之對策

首先增加立法數(shù)量和質(zhì)量，加大懲罰力度，提高違法成本。制定企業(yè)侵犯知識產(chǎn)權(quán)所有者合法利益的賠償性制度。武漢市人大和市政府相關(guān)部門，應(yīng)該廣泛征求人民群眾的意見和建議，制定相應(yīng)的獎懲制度，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。其次，知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門單一化，產(chǎn)品一旦進入流通領(lǐng)域，執(zhí)法統(tǒng)一交由工商行政部門全權(quán)負責(zé)。最后，加大執(zhí)法經(jīng)費支出，嚴格執(zhí)法。嚴厲懲罰不作為和選擇性執(zhí)法，把不作為和選擇性執(zhí)法的官員清理出執(zhí)法隊伍。

（二）武漢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法制建設(shè)中的問題之對策

首先完善投資法制建設(shè)。要鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少政府投資，擴大民間投資。完善民間投資市場準入機制，取消對民間投資非行政許可的行政審批事項，減少民間資本介入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的種種壁壘。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要吸引外資參與，外國專家可以參與資金運用的決策活動，為避免重復(fù)建設(shè)把關(guān)。其次完善財政預(yù)算法制建設(shè)。防止重復(fù)建設(shè)對策是使投資決策者對投資經(jīng)營后果負責(zé)，尤其是中央政府和地方政府負責(zé)。在各種項目的建設(shè)中，把中央和地方政府的利潤收益和風(fēng)險責(zé)任統(tǒng)一起來。最后完善貸款法制建設(shè)，建立健全銀行信貸管理內(nèi)部監(jiān)督機制，完善銀行貸款審查機制，讓責(zé)任人為因為重復(fù)建設(shè)而出現(xiàn)的呆賬、壞賬負責(zé)，對貸款經(jīng)營過程實行全面的微觀監(jiān)督管理。

（三）武漢環(huán)境保護法制建設(shè)中的問題之對策

首先是立法加大環(huán)境保護投資。比如鼓勵民間資本入股建設(shè)城市污水處理廠，入股建設(shè)生活垃圾無害化處理設(shè)施；比如加大推行生活垃圾分類收集、運輸及處理系統(tǒng)的投資；比如加大醫(yī)療、放射性等危險廢物處置的全程監(jiān)管系統(tǒng)的投資；比如大幅度提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇等。其次是立法規(guī)范高污染高能耗的企業(yè)的拆除過程。拆除高污染高能耗的企業(yè)是為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，部分工業(yè)企業(yè)已不適應(yīng)武漢城區(qū)功能定位，馬上拆除高污染企業(yè)，還武漢干凈的天空，讓武漢人也可以看看藍天白云。然后要立法為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)降低準入門檻，降低費用支出。讓武漢走集約化內(nèi)涵式發(fā)展。把武漢打造成高新技術(shù)制造業(yè)中心。要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)，培育環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)業(yè)。接著立法強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，比如制定重點項目的環(huán)境監(jiān)管制度；比如排污申報、排污許可證制度；比如重點污染源網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控制度等。然后立法保護節(jié)能減排等知識產(chǎn)權(quán)。政府在立項中加大對環(huán)境保護項目資金投入，加大保護知識產(chǎn)權(quán)力度，加快科技成果在環(huán)境污染治理中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，用“免費試用，政府補貼”方式推廣節(jié)能減排的新產(chǎn)品，提高資源的利用率，達到節(jié)能減排目的。最后是司法上鼓勵老百姓對環(huán)保問題提起公益訴訟。比如2015年3月24日，山東省德州市中級人民法院受理了一起大氣污染責(zé)任糾紛案。原告中華環(huán)保聯(lián)合會被告晶華集團振華有限公司（現(xiàn)在企業(yè)已經(jīng)徹底停產(chǎn)）大氣污染行為，索賠近3000萬元，這是新《環(huán)境保護法》實施以來，國內(nèi)第一個針對大氣污染行為的環(huán)境公益訴訟案件。武漢的法院和環(huán)保組織要積極行動起來，為治理環(huán)境污染貢獻自己的力量。

（四）武漢教育法制建設(shè)中的問題之對策

法制建設(shè)論文范文第4篇

要從根本上解決問題必須要有一個對問題本質(zhì)的深入認識，掌握事務(wù)內(nèi)在的規(guī)律性，因勢利導(dǎo)，才能有質(zhì)量的解決問題，同時也才能避免在解決老問題的過程中產(chǎn)生新的遺留問題。因此，要解決審計人才資源不足的問題，首先需要正確的認識理解審計的內(nèi)在本質(zhì)。目前，理論界關(guān)于審計本質(zhì)的研究，取得的前沿成果是基于“結(jié)構(gòu)論”的審計觀。那么，何為“結(jié)構(gòu)論”的審計觀？“結(jié)構(gòu)論”的審計觀是運用“結(jié)構(gòu)論”方法對審計本質(zhì)進行研究所獲得的研究成果?！敖Y(jié)構(gòu)論”審計觀的創(chuàng)始人美國著名會計學(xué)家伊尻雄治（1975）認為：“我們的現(xiàn)代社會建立在一個責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)上”，“會計并不是一個微觀的決策系統(tǒng)，審計也不僅僅是一種查賬工具，他們都是社會經(jīng)管責(zé)任系統(tǒng)中的一項客觀活動?！崩钊羯秸J為：“審計作為一項人類社會活動，一開始也是孕育在某種社會結(jié)構(gòu)之中。雖然產(chǎn)生審計活動的某種原始結(jié)構(gòu)部分地與會計有關(guān)，但是會計本身也只是某種社會結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)物。因此，決定與產(chǎn)生審計的最根本原因并不是會計，而是與某種社會結(jié)構(gòu)有關(guān)的經(jīng)濟職能?！蓖恚瑳Q定與產(chǎn)生企業(yè)內(nèi)部審計的最根本原因也并不僅是會計監(jiān)督，而是企業(yè)內(nèi)部管理控制結(jié)構(gòu)有關(guān)的經(jīng)濟職能。這種內(nèi)在的結(jié)構(gòu)自然的要求內(nèi)部審計機構(gòu)需要對企業(yè)內(nèi)部形成各業(yè)務(wù)活動鏈條的各組成結(jié)構(gòu)發(fā)揮相應(yīng)的作用。如：隨著企業(yè)管理控制水平的不斷發(fā)展，目前審計活動已不再僅僅停留于財務(wù)賬表的查錯糾弊，而是發(fā)展到了企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營各方面的風(fēng)險管理與控制。內(nèi)部審計已不僅僅是一個只與會計部門打交道的部門，而是需要對企業(yè)內(nèi)部各組織機構(gòu)管理控制的適當性、甚至是企業(yè)決策機構(gòu)決策活動的合法、有效性進行梳理、分析、鑒證與評價。早在2012年，財政部、國資委引發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建中央企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)評價〔2012〕68號）中就提出：“要加強評價與審計，促進內(nèi)部控制持續(xù)改進與優(yōu)化。各中央企業(yè)要認真組織開展內(nèi)部控制年度評價與審計工作，促進內(nèi)部控制持續(xù)改進與優(yōu)化。企業(yè)內(nèi)部審計或相關(guān)部門要組織開展對本集團內(nèi)部控制的年度自評工作，尤其要加強對重點子企業(yè)、基層子企業(yè)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程內(nèi)部控制有效性的檢查評價；企業(yè)可以根據(jù)需要，聘請外部中介機構(gòu)協(xié)助開展內(nèi)部”?？刂圃u價工作或進行內(nèi)部控制審計。這一要求揭示了內(nèi)部審計與企業(yè)其他組織機構(gòu)的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

二、構(gòu)建開放式人才資源開發(fā)運用管理機制的必要性

按照財政部、國資委的要求，內(nèi)部審計部門應(yīng)負責(zé)對企業(yè)各級組織機構(gòu)風(fēng)險管理與內(nèi)部控制實施的有效性進行監(jiān)督。而要實現(xiàn)這一職能，審計部門的人員必須要熟練掌握企業(yè)各單位、各項業(yè)務(wù)流程內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與風(fēng)險防控的核心重點，這就要求審計人員既要精通內(nèi)部控制的基本規(guī)律，同時也要具備較高的專業(yè)技能。但是，目前審計人才隊伍不管是質(zhì)量、還是數(shù)量與當前的工作需求相比都有不足。以前，內(nèi)部審計部門人員多由財務(wù)人員轉(zhuǎn)型而來，財務(wù)人員雖然對控制具有比其他專業(yè)人員更敏感的優(yōu)勢，但是對于生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)業(yè)務(wù)缺乏深入的了解。為了適應(yīng)新的監(jiān)督形勢要求，近年來，內(nèi)部審計部門逐步引進了生產(chǎn)、建設(shè)、營銷管理等其他專業(yè)的技術(shù)人員充實到審計工作崗位，并對財務(wù)專業(yè)出身的審計人員進行了有關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)培訓(xùn)，以期站在審計部門整體角度實現(xiàn)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)合性，滿足業(yè)務(wù)監(jiān)督全程覆蓋的要求。但是，這種人才管理模式存在一種弊端，就是當專業(yè)人員離開專業(yè)崗位后，由于不能及時進行專業(yè)技能的更新而快速落伍，并不能持續(xù)保證專業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢。同時，由于公司不同部門之間人才流動的機制尚未形成，專業(yè)人員到審計部門后，專業(yè)上升通道有限，使得審計部門也很難吸收到非常優(yōu)秀的專業(yè)人才。因此，審計人員在專業(yè)素質(zhì)方面相對于工作要求存在局限。同時，由于內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，覆蓋領(lǐng)域的快速延伸，工作任務(wù)涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全部領(lǐng)域以及外部關(guān)注的諸多敏感事項，其中有些是以往審計從未涉足的，可以說是范圍廣、內(nèi)容多，難度大、要求高。臨時性審計調(diào)查任務(wù)也層出不窮，審計人員數(shù)量不足的問題十分突出。在上述機構(gòu)定員有限、專業(yè)人員成長通道不暢的前提下如何解決妥善解決審計人才資源的問題是內(nèi)部審計部門當前迫切需要研究處理的難點。

三、構(gòu)建開放式人才資源開發(fā)運用管理機制的途徑

本文所謂的“開放式人才資源開發(fā)運用管理機制”，是指根據(jù)公司目前人力資源管理現(xiàn)狀,以內(nèi)部審計的內(nèi)向功能為載體，實現(xiàn)與各專業(yè)單位與部門機構(gòu)的良性互動，除了完成必要的審計監(jiān)督、迎審協(xié)調(diào)等職責(zé)外，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在公司整體結(jié)構(gòu)中獨特的地位作用，將內(nèi)部審計打造成公司專業(yè)人才橫向溝通交流的平臺，為專業(yè)人才全面熟悉公司各項業(yè)務(wù)管理控制流程成長、提升綜合素質(zhì)水平提供機會，同時與專業(yè)部門共享公司的專業(yè)人才資源優(yōu)勢。具體做法是，在審計項目組織中，抽取各專業(yè)骨干人員參加，彌補審計人員專業(yè)技能方面的不足。同時，為了保證抽取的專業(yè)人員能夠按照審計方案要求實現(xiàn)工作目標，應(yīng)對各專業(yè)人員進行控制理念與法制意識的培訓(xùn)，指導(dǎo)其按照審計思維查找專業(yè)管理流程控制缺失、風(fēng)險隱患。并且，在給專業(yè)人員安排審計任務(wù)時，既立足其專業(yè)特長的有效發(fā)揮分配相應(yīng)的審計任務(wù)，同時又以其專業(yè)特長為核心安排其從事相關(guān)業(yè)務(wù)上游與下游的延伸審計工作。通過這種培訓(xùn)與安排，給專業(yè)人員一個站在旁觀者的角度，站在整個業(yè)務(wù)管理流程控制的寬度，站在企業(yè)整體經(jīng)營管理控制的廣度，審視自己所從事專業(yè)管理控制情況的機會。這種機會對于專業(yè)人員的成長有三項益處：一是可以幫助專業(yè)人員深刻認識自己所從事業(yè)務(wù)在整個業(yè)務(wù)管理流程中、在整個企業(yè)經(jīng)營管控中所處的位置，培養(yǎng)專業(yè)人員的大局意識，以更好處理與完善自己所從事業(yè)務(wù)如何與業(yè)務(wù)鏈上游和下游、與公司其他部門工作的協(xié)作銜接。二是，也促進專業(yè)人員進一步增強依法、合規(guī)進行專業(yè)管理的自覺性，規(guī)避以前專業(yè)管理中的“任性”行為，不斷提高其對本職專業(yè)管理的規(guī)范性。三是通過審計項目，給專業(yè)人員一個與公司系統(tǒng)其他單位進行深度溝通交流的機會，可促進其取長補短，不斷提高自身的專業(yè)業(yè)務(wù)能力與管理控制水平，更好的發(fā)揮內(nèi)部控制“第一道防線”的功能。

四、結(jié)語

法制建設(shè)論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：縣域法治、嚴格執(zhí)法、法律援助、司法權(quán)威、法治文化

縣級是國家政權(quán)功能齊全的最底層，是國家法律、行政法規(guī)的具體執(zhí)行和操作層級，是法治運行依托地、根基層，是法治建設(shè)的出發(fā)點和歸宿點；沒有縣域法治，法治中國就無從談起?？h域法治建設(shè)如何推進，著力點在哪些方面，筆者結(jié)合自身感受和體會，談點個人的膚淺認識。

目前，盡管我國在惠民或民生領(lǐng)域仍有諸多依靠政策解決群眾訴求、服務(wù)群眾、治理社會（把諸多成熟的政策急需上升為法律，這是上層法治建設(shè)的當務(wù)之急），也有很多法律法規(guī)亟待修訂完善。但是，依靠法律法規(guī)管理社會、治理國家仍然是我們的主旋律，基本達到了有法可依；依靠法律法規(guī)維護著社會秩序，保持著社會穩(wěn)定，促進著社會繁榮和發(fā)展，這是不爭事實。針對現(xiàn)段“不信法”、“以鬧以到省進京訪”來要挾黨委政府而實現(xiàn)無理訴求的一些無序非法現(xiàn)象和“大鬧大解決”、“法不責(zé)眾”、“大事小事找領(lǐng)導(dǎo)”等心理怪胎和人情味極濃、遇事托關(guān)系的社會土壤，要更加注重嚴格執(zhí)法，更加注重以嚴格執(zhí)法來引領(lǐng)社會風(fēng)尚、營造法治氛圍，更加注重以嚴格執(zhí)法來維護社會穩(wěn)定、化解社會矛盾，最終實現(xiàn)以嚴格執(zhí)法引領(lǐng)法治建設(shè)、推動社會發(fā)展。

一要強化執(zhí)法責(zé)任查究，倒逼嚴格執(zhí)法。當前，縣級政府正在實施機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，制定職責(zé)權(quán)限清單和不可為的負面清單，樹立“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”職權(quán)與執(zhí)法理念，協(xié)同推進“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，強化事中事后監(jiān)管的執(zhí)法責(zé)任。目前，解決行政執(zhí)法領(lǐng)域的不公不嚴、夾雜私情私利、不作為亂作為等問題，必須依靠嚴格的責(zé)任查究，依靠嚴格的執(zhí)法執(zhí)紀；要注重從安全事故、治安災(zāi)害、、合理訴求、輿論熱點、執(zhí)法不公等問題入手，實行嚴格的黨紀政紀問責(zé)，著力解決監(jiān)管不到位、執(zhí)法不規(guī)范等問題，以及辦關(guān)系案、金錢案、人情案和吃拿卡要等腐敗現(xiàn)象。同時，在政策執(zhí)行落實方面，黨委政府應(yīng)注重操作運行機制制度建設(shè)，最大限度減少執(zhí)行政策的隨意性，以規(guī)范操作運行機制來培育公職人員的法治程序意識。

二要謹防有損法治的言行，黨政領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要按照十以來和系列講話精神要求，“運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定”。具體到實際工作中，定規(guī)劃、做決策事事要有法律法規(guī)或制度依據(jù)和程序約束意識，注重論證會商過程，要時刻謹防有損法治思維、不符合法治方式、不利于法治建設(shè)的行政舉措和言行。就我個人感受而言，有這么幾方面現(xiàn)象或問題要得到切實糾正。

一是不要把法治作為“工具”論，過多過重強調(diào)服務(wù)于重點項目、重點工作，這不符合法治“平等”的基本精神，也不利于樹立法律權(quán)威；二是不要過度依賴發(fā)文件、開大會等行政手段來推動指標任務(wù)、重點工作的落實和進度，而應(yīng)依靠制度機制的運行；三是責(zé)任查究或檢查工作效果，不能只看結(jié)果，而應(yīng)注重過程；四是上級已有、且具有管束下級的規(guī)章制度或辦法，盡量不要重復(fù)制定，而應(yīng)照章執(zhí)行。比如，我縣的《重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估細則》下發(fā)后，有的鎮(zhèn)和部門跟著出臺了《辦法》以及領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，結(jié)果卻是應(yīng)評而沒有評估，受督促或指定后，又不知如何操作。

上述方面的問題，往往形成下級以形式主義應(yīng)付上級官僚作風(fēng)，還會帶來文山會海，或者是不計長遠、不考慮整體而為一己之利、完成一時的工作任務(wù)。同時，也顯得帶有“人治”管理氣息，在公職人員中蠶食或銷蝕著法治興盛，阻礙著法治思維滋長和培育。

三要把嚴格執(zhí)法常態(tài)化。嚴格執(zhí)法不是運動式的、急風(fēng)暴雨式的執(zhí)法，也不是集中整治式的執(zhí)法，更不能把嚴格執(zhí)法等同“頂格處罰”。

運動式的、急風(fēng)暴雨式的執(zhí)法活動，可能會有一時的社會效果，但從長遠看，是對法治建設(shè)的最大破壞。“頂格處罰”——非法定情形的從重處罰行為，只能扭曲社會的公平正義。時緊時松的執(zhí)法活動，必然造成選擇性執(zhí)法，帶來關(guān)系案、人情案，甚至徇私枉法、權(quán)錢交易等多種社會病灶；若不及時糾正，執(zhí)法權(quán)自然滑向肆意妄為的深淵。嚴格執(zhí)法應(yīng)該是一個勻衡常態(tài)一貫式的，首先要體現(xiàn)在執(zhí)法的及時有效性上。違法行為一發(fā)生或者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即受到公權(quán)力查處，發(fā)生一件、查處一件，不讓違法行為在社會上有任何不良發(fā)酵，杜絕僥幸違法和從眾違法心理。這是保證嚴格執(zhí)法的前提，也是讓民眾體驗和感悟法治公平正義的首要前提。其次要體現(xiàn)在執(zhí)法的嚴謹性上。執(zhí)法人員以嚴謹工作作風(fēng)和技能及時收集固定證據(jù)，執(zhí)法留痕，不出現(xiàn)任何工作紕漏，有效排出其它可能性；執(zhí)法過程公開透明，認事不認人，所認定事實經(jīng)得起方方面面的盤詰和敲打，經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。這有助于讓民眾認可，執(zhí)法權(quán)在法律軌道上運行。第三要體現(xiàn)在處罰的適當性公平性上。處罰違法行為，是彰顯法治公平正義之精神，是法律的指引、評價、預(yù)測、教育等功能的著力點。在法律條款幅度內(nèi)，最大限度地反映立法原意和精神、展現(xiàn)執(zhí)法目的性，充分推論、比照實踐中的各類情形，以達到最適當格次，盡力剔除處罰作操中的隨意性，使民眾最終認同法治。第四要體現(xiàn)在依法及時回復(fù)上。公民訴求一經(jīng)反映，職能部門或責(zé)任主體立即受理，及時依法辦理或答復(fù)或告知，展現(xiàn)法治應(yīng)有的預(yù)期效應(yīng)。即使無理訴求，通過回復(fù)，也要及時斷絕他們的心理期待，防止久拖不決或不理衍生其它糾紛矛盾。及時兌現(xiàn)法律的預(yù)期效應(yīng)，是對公民學(xué)法、用法的回應(yīng)。這四個方面，組成渾然一體的嚴格執(zhí)法，并將其始終保持在均衡一致水平線上，持之以恒、久久為功，必將引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推進法治建設(shè)；常態(tài)化的嚴格執(zhí)法，必將形成守法者感覺不到政府執(zhí)法的存在，而違法者感覺政府執(zhí)法無所不在。

我們縣級基

層法庭受理的民商糾紛案，法官為“案結(jié)事了”，是跑斷腿、磨破嘴，費盡心思搞調(diào)解，原因之一就是當事人沒有能力收集或提交證據(jù)、更不能把理由和事實用證據(jù)形式擺在法庭上、說在法庭上，往往以自認為有理而行蠻行橫；在文化落后的山區(qū)鄉(xiāng)村，民事糾紛調(diào)解結(jié)案占70%以上，這其中就有部分案件是“判下去”的、甚至是無法開庭審理的。這一現(xiàn)實，告訴我們，必須加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)，擴大法律援助范圍，提高法律服務(wù)和援助質(zhì)量及深度。只有這樣，才能“保證庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用”。擴大法律援助范圍，是縣域法治建設(shè)重要任務(wù)，把家庭不富裕、聘請訴訟有困難，又無文化或文化低的弱勢對象納入法律援助范圍。通過法律工作者的援助與服務(wù)，讓他們親身體驗證據(jù)收集、保管和提交以及法庭調(diào)查等活動過程，使他們切身感受在法治社會里，“正義不僅應(yīng)當?shù)玫綄崿F(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實現(xiàn)”。這無疑是最好的法治教學(xué)。這也是新形勢下推進法治建設(shè)，落實黨的群眾路線、服務(wù)群眾的切入點和必然要求。當前最為緊迫的是法律服務(wù)工作者及律師隊伍建設(shè)。首先，對行政或事業(yè)法律服務(wù)機構(gòu)實行增編計劃，要有充足的人力來滿足法律服務(wù)和援助的需求。司法行政機構(gòu)要把法律服務(wù)和援助工作作為主要業(yè)務(wù)來開展，在一萬人口左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理辦公室，要有一兩名能承擔法律援助業(yè)務(wù)的兼職人員；其次是素質(zhì)建設(shè)，不僅要有業(yè)務(wù)能力，而且更重要的要有為群眾排憂解難的政治品行和職業(yè)道德；第三是規(guī)范有償服務(wù)的范圍和標準，堅決防止過高收費和濫收費；第四是強化行業(yè)監(jiān)管，及時清除害群之馬?？傊巴晟品稍贫?，擴大援助范圍，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時獲得及時有效法律幫助”，是縣域法治建設(shè)中的重中之重；建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，是縣域法治建設(shè)的擎天之柱。另外，為緩解基層法庭受案壓力，應(yīng)建立多元化糾紛解決機制，建立訴調(diào)對接機制，應(yīng)加強人民調(diào)解組織和各類專業(yè)調(diào)委會建設(shè)以及人員培訓(xùn)。對此，政府應(yīng)進一步加大經(jīng)費保障力度。

政府在職能轉(zhuǎn)變中，各縣都在建立高規(guī)格的“政務(wù)服務(wù)中心”。通過一個窗口展現(xiàn)政府各部門依法依規(guī)受理服務(wù)職能及辦事流程，尤其是民生領(lǐng)域。這應(yīng)當是法律服務(wù)體系建設(shè)的有機組成，具有法治內(nèi)涵。進駐中心的公職人員，都應(yīng)當具有一定的法律素養(yǎng)和實務(wù)辦理操作能力，能熟練掌握運用本部門的行業(yè)法規(guī)或政策。

樹立法律的至上權(quán)威是我國依法治國進程中所要實現(xiàn)的目標之一，然而法律權(quán)威的樹立是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，首先需要司法權(quán)威和法治文化作為其核心要素和土壤根基。法律通過“最后一道防線”的司法適用而展示法律的生命和權(quán)威；人們通過法治文化的熏陶和滲透來影響人們的思維意識，法律才有樹立權(quán)威的土壤。

樹立司法權(quán)威，當然要精心打造一支值得人們信賴的司法隊伍，按照《全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）實施系列司法體制改革，但也需要我們黨委政府及其領(lǐng)導(dǎo)要有樹立司法權(quán)威方面的思維意識，把它作為份內(nèi)本職工作來抓，作為法治建設(shè)的一項重要內(nèi)容來對待，堅決防止有損司法權(quán)威的言行、甚至“紅頭文件”的發(fā)生；對司法活動的監(jiān)督或者解決司法領(lǐng)域的問題，必須按法定程序來操作。具體講，一要采取行政手段，保障生效的法律文書、尤其是裁判文書及時有效得到執(zhí)行；二要教育黨員干部和廣大群眾尊重和支持司法活動，嚴禁干擾阻礙司法活動；三要為司法機關(guān)及其人員大膽履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件，及時排除、直至打擊妨礙或干擾司法活動的事和人；四要把樹立司法權(quán)威納入“三位一體”目標考評視野。

當然，司法機關(guān)是樹立司法權(quán)威的主體，重大事項要主動向黨委請示匯報，接受人大和政協(xié)監(jiān)督，爭取政府支持和有關(guān)部門配合，同時要不斷增強司法工作的透明度、擴大司法公開性、增強司法說理性，以贏得公眾認可和信服。今年，在__縣委、縣政府支持下，縣法院將失信人被執(zhí)行人名單及頭像在中心廣場大屏幕流動播放，震撼了人心，收到極佳效果。近幾年來，縣司法機關(guān)不斷擴大執(zhí)法司法辦案公開度，強化案件評查和法律文書的說理性，大幅提升了服判率，涉訴問題顯著下降，沒有形成一件案或久拖不決問題。

法治文化是法治社會的精神要素和文化土壤，是建設(shè)社會主義法治國家的重要支柱?！稕Q定》指出，“必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍”。

法治文化建設(shè)作為一項長期系統(tǒng)工程，必須強化領(lǐng)導(dǎo)、完善機制，多措并舉、持之以恒?？h級黨委政府，在執(zhí)行《決定》中，要注重以下幾方面工作。

政府要加大法治文化建設(shè)的購買力。現(xiàn)代法治精神的啟蒙及成熟于西歐的文藝復(fù)興運動；西歐文藝復(fù)興催生了培根、孟德斯鳩、黑格爾等影響至今的思想家、哲學(xué)家、法學(xué)家，他們的名言警句和經(jīng)典名著成為幾百年來政府遵循、人們信仰思想根基，引領(lǐng)了社會治理“技術(shù)”方向。

我國政治體制和政治制度更有利于整合和調(diào)動各方面力量和積極性，讓法治小說、散文、詩歌等文學(xué)作品，以及法治影視劇、小品、歌曲等文藝節(jié)目，成

為這個時代的最強音，成為文化建設(shè)的重要內(nèi)容，成為推動法治建設(shè)不可或缺的動力。中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》明確指出：“用法律的權(quán)威來增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性”，并要求以“群眾喜聞樂見的方式，搭建群眾便于參與的平臺，開辟群眾樂于參與的渠道，積極推進理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和基層工作創(chuàng)新，增強工作的吸引力感染力”。就我們縣級而言，應(yīng)著力推動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)三級的群眾法治文藝活動，給予一定的資金保障，鼓勵獎賞群眾親力親為、重在參與，活躍鄉(xiāng)土文藝，來推動法治文化的覆蓋率和影響力；調(diào)動政法干警積極參與法治文化文藝活動，把法治實踐中豐富素材，加工上升為群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，感染心理、陶冶情操，豐富生活、充實精神，浸潤心靈、提升素養(yǎng)，形成基層組織搭臺、群眾唱戲、政府買單的格局，既營造整體社會主義核心價值觀宣傳氛圍，又增強了基層組織凝聚力、號召力，推進基層民主法治建設(shè)。這項工作，應(yīng)當作為縣級綜合目標考核內(nèi)容，作為社會綜合治理的重要指標。

黨委政法委要建立以案析理說法運行機制。法律只有與現(xiàn)實生活相聯(lián)系，才能更具說服力和感染力。單純的法律法規(guī)宣傳說教，必定是枯燥無味，喚不起心理共鳴。黨委政法委完全有能力組織精選本地精品案例、特別是裁判案例，編制成能夠明晰責(zé)任來源和義務(wù)分擔、權(quán)利和利益維護，又賦有懸念、帶有故事性的宣傳資料，一方面給群眾發(fā)放，作為閑暇自行閱讀素材，同時又作為以案析理說法的法治教材，達到既增強法律知識，又增強防范意識和理性處置問題能力。建立這一制度和運行機制應(yīng)當是可行的。