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一、指導(dǎo)思想
2011年的消防安全工作,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實《消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防管理規(guī)定》,堅持“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,逐級落實消防安全責任制,有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、工作目標
全年無大的火災(zāi)事故發(fā)生,無群死群傷和其它惡性火災(zāi)事故發(fā)生,確保學校全年消防安全形勢穩(wěn)定。
三、具體措施
(一)逐級落實消防安全責任制
消防工作是學校安全常規(guī)管理的重要部分,必須堅持常抓不懈,我們要從“三個代表”重要思想和維護人民群眾根本利益的高度出發(fā),貫徹落實《消防法》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防管理規(guī)定》,以預(yù)防和遏制火災(zāi)事故為目的,進一步強化消防管理,逐級落實防火安全責任制。學校校長為本部門的消防安全第一責任人,對本部門的消防安全工作負全責,并以責任書形式,以學校單位與教職工和各部門負責人簽訂《消防安全責任書》,并逐級落實防火責任。
(二)充分發(fā)揮職能部門的作用,做好消防安全工作
1、明確職能部門的工作職責和專兼職消防管理人員的工作職責。
2、認真落實各項防火制度,堅持每日防火巡查和定期火險檢查制度。日巡查做到:人員、范圍、內(nèi)容、頻次四落實,火險檢查每月一次
3、嚴格執(zhí)行動火審批制度。
4、消防安全納入社會治安綜合治理管理,對消防工作管理不力,發(fā)生火災(zāi)事故的部門或個人實行一票否決。
(三)開展火災(zāi)隱患自查自改工作
開展以人員密集場所的安全疏散通道的暢通和防火設(shè)施的配置是否齊全、各項防火措施是否落實的排查整改工作,對師生員工的消防安全教育、火災(zāi)事故發(fā)生人員的疏散、逃生、撲救等具體實施預(yù)案的排查。
(四)消防設(shè)施、器材的配置和維護管理
學校將按規(guī)范要求,設(shè)置配備符合要求的消防設(shè)施和滅火器材,明確維護保養(yǎng)責任部門的使用管理及保養(yǎng)責任,定期對消防應(yīng)急照明燈、滅火器、等設(shè)施的功能進行檢查,發(fā)現(xiàn)有不符合消防安全工作要求的及時更換,確保消防設(shè)施和消防器材的完好率和開通率。
(五)進一步抓好消防安全宣傳教育工作
學校的消防安全,關(guān)鍵在于預(yù)防和教育,學校和有關(guān)職能部門要充分利用版報、宣傳欄、廣播、校園網(wǎng)等工具,利用教職工大會、學校大會、班會、升旗儀式等形式,對師生員工進行消防法規(guī)和消防安全常識的宣傳教育,提高師生員工的防火安全意識和安全防范的基本技能。計劃年內(nèi)至少舉辦一次消防安全知識的講座,使師生了解和掌握基本的消防知識,提高求生和脫險的技能。
(六)建立消防資料檔案和工作保障機制
關(guān)鍵詞:重點單位消防管理存在問題管理對策
消防安全重點單位(以下簡稱重點單位)是消防部門針對一旦發(fā)生火災(zāi)會造成重大經(jīng)濟損失或者人員傷亡,給社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。構(gòu)建和諧社會,消防安全十分重要,特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會目標后,單位擔負了發(fā)展經(jīng)濟的重任,《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱《61號令》)對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責任自負的要求,但由于我國消防法律、法規(guī)的不健全等因素,客觀上導(dǎo)致61號令法律約束力、執(zhí)行力較差,再加上消防安全重點單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防機構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài),火災(zāi)形勢越來越嚴峻,加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實踐,就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題:
1.1消防設(shè)施管理問題突出。
消防安全隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用,技術(shù)含量越來越高,應(yīng)用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對消防設(shè)施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大,不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用
特別對于賓館、飯店行業(yè),由于各自本身的經(jīng)營狀況,單位內(nèi)部員工流動性很大,每隔幾個月就可能更換一次,從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實,火災(zāi)隱患不能得到及時排除
根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應(yīng)當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中,很多單位就沒有明顯的安全責任劃分,導(dǎo)致相關(guān)責任人不能按要求履行安全責任制,對單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運行狀況不熟悉,一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護導(dǎo)致其不能正常運行的現(xiàn)象也很常見。
1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。
近年來,由于部分企業(yè)負擔加重,效益差,有的重點單位處于虧損狀態(tài),消防投入隨之減少。此外,由于認識理念上的偏差,導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全,對消防安全管理工作麻痹大意,于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴重的火災(zāi)隱患,隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責不清,消防保衛(wèi)干部待遇下降,等同于企業(yè)的一般工人;有的由于精簡人員,消防保衛(wèi)干部面臨著嚴峻的競爭環(huán)境,因此,他們的積極性受到影響;有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數(shù)職,消防工作難以正常開展。
2、針對重點單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題,應(yīng)從以下幾個方面著手予以加強。
2.1要認真落實消防安全責任制度,明確各自責任
消防安全制度不落實,對于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正,可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故,后果是不堪設(shè)想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規(guī)定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制,層層落實安全責任,使單位安全管理落實到個人,達到各個部門分工合作,各盡其責,做到"誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責。
2.2加大投入,加強安全培訓(xùn)力度
針對一些單位人員流動性大,單位臨時性員工較多的問題,單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當中,人員流動相當頻繁。針對這一問題,單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班,對一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn),培訓(xùn)合格后才允許其進行促銷活動。
2.3維護保養(yǎng)好消防設(shè)施,做到“四個到位”,即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個到位。
在消防設(shè)施方面,重點單位要嚴格按消防機構(gòu)的審核意見施工,安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng),并應(yīng)通過消防審核和驗收,公眾聚集場所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見書》,方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面,應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無阻,并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面,單位要采取抓住重點,兼顧一般的做法,凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗,同時邀請消防機構(gòu)的人員對全體員工進行消防培訓(xùn),熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度,對不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報者追究責任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”,記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況,明確隱患整改期限和責任人,并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的,形成專題報告,提出具體的方案,并落實防患措施,保障消防安全。
3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對重點單位的監(jiān)督管理理念,全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務(wù)、嚴格執(zhí)法是做好重點單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵,消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中,要改變過去工作的方式、方法,以熱情服務(wù)來改善對重點單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對所轄實際情況,對重點單位及監(jiān)督管理人員進行合理的劃分,真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍,并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責任落實到具體的人。對于所列管的重點單位,消防監(jiān)督人員要落實“誰主管、誰負責”原則,必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(73號令)對所管單位進行監(jiān)督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案,消防監(jiān)督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上,要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來,指出管理上的漏洞,提出消防設(shè)施上的缺陷,使被管理者在事實面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題,又能洞察深層次問題,既講究工作方法,又不失原則,既樹立了執(zhí)法機關(guān)形象,又保障了單位消防安全。
消防安全工作責任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要做好重點單位的消防安全管理工作,只有堅持不懈,始終把握住消防安全重點單位這個責任主體,建立長效機制,落實各項制度,抓好本單位消防安全責任制的有效運行,自覺接受公安消防機構(gòu)的監(jiān)督,同時充分調(diào)動社會各方面的積極性,形成工作合力,才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。
參考文獻
[1]《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》;
一、指導(dǎo)思想和工作目標
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防火安全工作,強化“隱患不除、事故難消”的消防安全意識,認真貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于消防工作的重要指示,結(jié)合春季火災(zāi)特點,突出“三個重點”,加大消防安全檢查力度,狠抓火災(zāi)隱患的跟蹤治理。堅決落實消防安全責任制,采取有力措施、大力整治火災(zāi)隱患,努力做好火災(zāi)預(yù)防工作,杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生,為促進公司經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機構(gòu)
我處成立春季防火領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:**
副組長:**
成員:**變電站防火墻施工方案安新建
三、時間安排
按照公司**年春季防火活動時間安排進行落實。
(一)宣傳部署階段(3月28日至3月31日)
(二)自查整改階段(4月1日至4月24日)
(三)集中治理階段(4月25日至5月25日)
(四)檢查驗收階段(5月26日至5月31日)
認真對春防工作中的經(jīng)驗和不足及時進行總結(jié),做好迎接公司相關(guān)部門檢查驗收的準備工作。
四、主要內(nèi)容
(一)消防安全責任制的履行情況。大風天或高火險等級天氣消防安全責任制落實情況;消防安全責任人、重點崗位、重點部位的安全責任制建立和落實情況;用電、火源管理情況;消防應(yīng)急預(yù)案啟動工作。
(二)消防安全管理工作運行情況。安全責任領(lǐng)導(dǎo)、安全員、真正負起責任,經(jīng)常防火檢查巡查;檢查滅火器材的配備和使用情況。
(三)消防安全教育培訓(xùn)情況。消防安全管理人員,特殊崗位人員的安全培訓(xùn)工作;重點部位負責人對崗位消防安全狀況掌握情況。
(四)消防安全內(nèi)業(yè)的完善工作。
五、工作要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織到位。時刻以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全體員工積極配合,精心組織,做到公司的要求“四個親自”積極將春防各項工作落實到底,及時解決隱患和問題。
(二)責任落實到位。堅決落實第一責任人,認真貫徹《消防法》,及《**油田建設(shè)集團消防安全管理辦法》等法律、法規(guī)、制度和公司的會議精神,明確各自職責。
(三)隱患整改到位。全體員工要在思想上充分認識到火災(zāi)隱患的重要性和必要性,嚴密細致地開展好排查工作。做到“不留死角,整治不留余地”,堅決消除各類消防隱患。
(四)預(yù)防措施到位。加強全體員工的安全意識,吸取往年的經(jīng)驗教訓(xùn),舉一反三。加強火災(zāi)的預(yù)防能力,防止火災(zāi)蔓延。嚴格落實禁火措施,發(fā)動群眾聯(lián)防巡查。
一、落實消防安全責任制和責任追究制(15分)
1、縣(市、區(qū))政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣(市、區(qū))直部門,縣(市、區(qū))直部門與所屬單位簽訂消防安全責任書,責任書內(nèi)容有針對性,有量化指標(2分)。
2、制定消防責任目標考評和獎懲措施,縣(市、區(qū))政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市、區(qū))直部門消防責任目標落實情況進行考評,并落實獎懲措施(2分)。
3、認真貫徹落實《河南省消防安全責任制實施辦法》(省政府79號令)(2分)。
4、每季度至少召開一次消防工作聯(lián)席會議,會議決定形成會議紀要,確定的各項消防措施能夠得到落實(2分)。
5、落實重大火災(zāi)事故責任追究制度,落實較大以上火災(zāi)事故社會責任和內(nèi)部監(jiān)督責任雙倒查制(2分)。
6、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處消防安全責任制落實,推行消防安全“網(wǎng)格化”管理(5分)。
二、開展火災(zāi)隱患排查整治(10分)
1、各縣(市、區(qū))政府針對轄區(qū)薄弱環(huán)節(jié),深入開展各項專項治理活動,減少社會單位火災(zāi)隱患的存量(4分)。
2、公安消防機構(gòu)消防監(jiān)督職能履行到位,對各類消防違法行為能及時查處并督促其改正,對列管的消防安全重點單位監(jiān)管到位(3分)。
3、公安派出所消防監(jiān)督工作正常開展,按照分級管理權(quán)限的要求,開展經(jīng)常性的消防監(jiān)督檢查,對各類消防違法行為能有效查處(3分)。
三、社會單位落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(10分)
1、單位內(nèi)部消防安全責任、管理制度落實(2分)。
2、消防安全管理到位,認真開展防火檢查、每日防火巡查(2分)。
3、火災(zāi)隱患整改制度健全,隱患整改積極徹底(2分)。
4、經(jīng)常進行消防宣傳培訓(xùn)教育(1分)。
5、制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織進行演練(1分)。
6、消防檔案健全(2分)。
四、城市社區(qū)消防建設(shè)(5分)
1、制定具體的社區(qū)消防建設(shè)實施方案(2分)。
2、建立社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織,落實消防安全責任制和消防安全工作制度(1分)。
3、組建社區(qū)消防隊伍,配備必要的消防設(shè)施,管理維護責任落實(1分)。
4、社區(qū)設(shè)立必要的消防宣傳標語、標牌,組織開展形勢多樣的消防宣傳教育活動,效果明顯(1分)。
五、農(nóng)村防火工作(5分)
1、建立健全農(nóng)村防火安全組織,落實農(nóng)村防火安全責任制,配置必要的消防器材,構(gòu)建農(nóng)村消防群防群治網(wǎng)絡(luò)(1分)。
2、認真做好防火工作,尤其是麥收、秋收等季節(jié)性防火工作,確保期間不發(fā)生影響較大的火災(zāi)事故(2分)。
3、認真貫徹落實省綜治辦、省公安廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合制定的《河南省加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作實施方案》,按照方案規(guī)定的總體目標和工作標準,大力開展農(nóng)村消防工作,逐步建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的火災(zāi)防控體系(2分)。
六、公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)(25分)
1、認真落實已完成城鎮(zhèn)消防規(guī)劃,將消防規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村建設(shè)規(guī)劃同步進行(5分)。
2、加大市政消火栓建設(shè)力度,設(shè)有市政供水管網(wǎng)的路段市政消火栓建設(shè)達到國家標準;新建、改建城市道路市政公共消火栓建設(shè)按標準一步配備到位(5分)。
3、加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊伍建設(shè),年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《*市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊伍建設(shè)標準》(周防安[*7]6號)完成建隊任務(wù)(5分)。
4、對超期服役的消防車進行更新。加強對消防車輛的配置,完成舉高車、高噴車、搶險救援車的購置任務(wù)(5分)。
5、特勤器材及個人防護器材達到國家配備標準,完成消防大隊空氣呼吸器充氣室建設(shè)任務(wù)(5分)。
七、消防經(jīng)費投入(15分)
1、城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)經(jīng)費不低于城市維護費的6-8%(1分)。
2、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費在*7年基礎(chǔ)上增長不低于15%(7分)。
3、積極償還消防部隊歷史外欠賬,欠賬償還率不低于35%(7分)。
八、重大火災(zāi)隱患整改(5分)
實行重大火災(zāi)隱患整改責任制和隱患立銷案制度,對掛牌督辦的6處重大火災(zāi)隱患9月底前全部銷案。
九、火災(zāi)事故(10分)
1、全年不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故(5分)。
在***的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)黨的十六大精神和國務(wù)院、省、市政府和***關(guān)于加強消防安全工作的一系列指示精神,從20xx年3月10日開始到4月底,在***范圍內(nèi)開展春季消防安全大檢查活動?,F(xiàn)將**的春季消防安全檢查工作情況總結(jié)如下。一、落實消防安全責任制,健全消防安全制度。
***以建設(shè)“平安***”為主線,進一步貫徹落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,鞏固消防安全專項整治成果。**就此項消防檢查工作召開了專門會議,轉(zhuǎn)發(fā)了******防字[20xx]2號文《*****消防安全委員會關(guān)于開展春季消防安全大檢查的實施方案》,成立了***春季消防安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,園區(qū)建立了以主任負總責,副主任負具體負責的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組;建立消防安全例會制度,并與園區(qū)各單位簽訂消防安全責任狀,全面落實各單位消防安全責任制,挺好消防安全檢查工作,堅決遏制重特大火災(zāi)事故和減少一般火災(zāi)的發(fā)生。二、加大檢查力度,徹底整改消除各種火災(zāi)隱患和不管安全因素。20xx年**加大檢查力度,以春季消防安全集中整治、人員密集場所專項治理、人員、物資集中場所消防安全檢查、火災(zāi)隱患排查整治等活動為重點大力開展消防安全檢查,檢查過程中,***本著對園區(qū)人民的生命財產(chǎn)高度負責的原則精神,下大力氣狠抓整改措施的落實,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患徹查到底,對不能保證安全的,堅決責令停業(yè)整頓。三、確保了春季消防目標的實現(xiàn)。
在春季消防安全集中整治活動中,***制定了以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)為中心,以火災(zāi)事故多發(fā)、人民群眾關(guān)注的公眾聚集場所、物資集中、火災(zāi)危險性大的場所和單位為重點,采取果斷措施,徹底整治火災(zāi)隱患,進一步改善單位的防火條件。督促落實大風天火災(zāi)防范措施,實行群防群治,預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生,穩(wěn)定全區(qū)火災(zāi)形勢。為維護好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。***消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照各自職責人工組織開展了集中整治工作。對各單位春季防火安全工作落實情況進行檢查,消除了一批火災(zāi)隱患。3月16日***消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組全面落實各企業(yè)單位的春季消防安全工作,3月19日對**各單位的安全生產(chǎn),消防安全責任制,防火制度落實,用火用電倉儲安全及值班值宿情況進行了檢查;3月22日對電氣線路鋪設(shè)情況進行了檢查,3月25日對消防隊組織訓(xùn)練情況進行了檢查。確保我區(qū)春季防火安全工作目標的實現(xiàn)。四、人員密集場所專項治理工作取得顯著成果。
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