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安全經(jīng)濟(jì)論文范文第1篇

摘要：水上安全管理工作，關(guān)系到廣大人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，直接涉及到廣大人民群眾的根本利益。水上安全形勢好壞，既影響國家經(jīng)濟(jì)健康快速持續(xù)發(fā)展，又影響到社會穩(wěn)定。本文結(jié)合工作實(shí)踐，認(rèn)為水上安全管理制度必須進(jìn)行管理創(chuàng)新。

改革開放以來，我國水運(yùn)行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)開放化，“有水大家行船”，無論個(gè)體、集體、國有企業(yè)都可以從事水上運(yùn)輸，水運(yùn)生產(chǎn)力得到迅猛發(fā)展。但同時(shí)，由于市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等種種原因，也給水上安全埋下了不少事故隱患。

跑馬行船三分險(xiǎn)。水上安全管理工作，關(guān)系到廣大人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，直接涉及到廣大人民群眾的根本利益。水上安全形勢好壞，既影響國家經(jīng)濟(jì)健康快速持續(xù)發(fā)展，又影響到社會穩(wěn)定。然而，水上安全形勢依然比較嚴(yán)峻。如1999年“11.24”海難，導(dǎo)致“大舜號”沉沒，死亡282人。2001年1月29日，重慶合川市一艘個(gè)體客船因嚴(yán)重超載觸礁翻沉，死亡46人。這些事故的發(fā)生，不但使國家和人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)蒙受了巨大損失，而且造成了惡劣的影響，為社會所震驚，沖擊了良好的社會秩序。

而這些事故的發(fā)生與我國的水上安全管理制度有著密切的關(guān)系。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識淡薄，疏于管理，致使安全責(zé)任制落空、安全管理措施不力是主要的原因。同時(shí)，部分水運(yùn)企業(yè)對人民群眾的切身利益毫不關(guān)心，重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全生產(chǎn)，“要錢不要命”，對人民群眾的生命安全麻木不仁也是重要的原因。

水上安全管理制度對社會水運(yùn)資源的配置、社會分配公平性的提高是起著根本性動因的作用的。因?yàn)樗习踩芾碇贫仁亲鳛榍疤釛l件規(guī)定了水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與社會交互關(guān)系的特征的，制度所決定的選擇取向?qū)λ\(yùn)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體所追求的穩(wěn)定的均衡更能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。水上安全管理制度對水運(yùn)生產(chǎn)力的影響可以是正面的，也可以是負(fù)面的，要避免負(fù)面影響的出現(xiàn)，就必須減少對制度的人為干擾。

無可非議，水上安全管理與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴已進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，人民生活達(dá)到小康水平后生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高；水上從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化，就業(yè)方式多樣化和人員流動性的加??；從中央到地方各級政府管理機(jī)構(gòu)的改革等，使水上安全生產(chǎn)工作面臨許多新情況、新問題。這些諸多問題，為水運(yùn)安全管理的制度變遷造就了空間。因此，我們必須掌握社會科學(xué)研究的方法，在對社會心理進(jìn)行充分的分析的基礎(chǔ)上，對水上安全管理的治理理念和治理技術(shù)必須進(jìn)行矯正，從而使管理更加合乎人類社會內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。

根據(jù)制度變遷中各主體所發(fā)揮作用的區(qū)別，筆者認(rèn)為水運(yùn)安全管理制度變遷的思路應(yīng)該是：水上安全管理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮其積極的主導(dǎo)作用，推動市場力量以提高資產(chǎn)的共性程度，特別是游戲規(guī)則的普遍適用程度，要通過法律程序構(gòu)建游戲規(guī)則，使游戲規(guī)則具有公開性、普遍性、嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，在最大限度上減少敗德性機(jī)會主義的內(nèi)在沖動，增加理動機(jī)。具體地說，就是以法律制度為基礎(chǔ)，以事故預(yù)防為目標(biāo)，通過提高敗德成本，提高企業(yè)自我約束力，以科技進(jìn)步和管理方式現(xiàn)代化為手段，督促水運(yùn)企業(yè)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)主體提高素質(zhì)，構(gòu)建現(xiàn)代的水運(yùn)安全管理機(jī)制。總結(jié)以上思路，筆者認(rèn)為水上安全管理制度必須進(jìn)行五個(gè)方面的創(chuàng)新。

一、以人為本，創(chuàng)新安全文化

以人為本，體現(xiàn)在水上安全管理上，就是必須以保障從事水運(yùn)的人的生命權(quán)和健康權(quán)為最高原則，杜絕以危害人的生命與健康去換取物的安全和經(jīng)濟(jì)效益的非人道行為。水上安全管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)安全文化建設(shè)必須做到：一是要利用各種媒體和網(wǎng)絡(luò)向全社會宣傳安全知識，繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”等形式多樣的宣傳、教育活動，提高從業(yè)人員的安全意識和事故應(yīng)急能力，創(chuàng)造良好的安全文化氛圍。二是要切實(shí)加強(qiáng)水運(yùn)企業(yè)安全文化建設(shè)，要突出抓好水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營人的安全教育和培訓(xùn)。使從事水運(yùn)業(yè)的所有人員在心理、思想和行為上形成安全生產(chǎn)的自我意識。

二、轉(zhuǎn)變理念,創(chuàng)新管理方式

一是要實(shí)現(xiàn)水上安全管理從事后控制向事前控制的轉(zhuǎn)變。

1999年“11.24”海難，因天氣惡劣、救援力量有限等原因，長達(dá)7個(gè)小時(shí)都沒有救援成功，導(dǎo)致“大舜號”沉沒，死亡282人。就是隨后不久的12月12日，在法國海域，一艘馬耳他籍油輪斷為兩截，在風(fēng)力10級環(huán)境下，船上20多名員工在很短時(shí)間全部救走。如果11.24海難救援更得力，事故造成的人員傷亡完全可以降到最低限度。這個(gè)事故所帶來的慘痛教訓(xùn)，再一次提示水上安全管理機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急管理水平，以適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊迫需求。

目前，許多工業(yè)發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家都建立了符合自己國家特點(diǎn)的應(yīng)急救援體系，包括建立了國家統(tǒng)一指揮的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、擁有精良的應(yīng)急救援裝備、充足的應(yīng)急救援隊(duì)伍、完善的工作運(yùn)行機(jī)制。國外應(yīng)急救援體系的發(fā)展過程既有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，也有一些教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)汲取：如應(yīng)急救援工作的組織實(shí)施必須具有堅(jiān)實(shí)的法律保障；應(yīng)急救援指揮應(yīng)當(dāng)實(shí)行國家集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的基本原則；國家要大幅度地增加應(yīng)急體系建設(shè)的整體投入；中央和地方政府要確保應(yīng)急救援在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中不可替代的位置；應(yīng)急救援的主要基礎(chǔ)是全社會總動員等等。

二是要實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型管理向技術(shù)型、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。

過去，水上安全管理更多的是憑借規(guī)章制度的約束。誠然這種管理方式起到一定作用，但是，隨著當(dāng)今水運(yùn)行業(yè)的日益專業(yè)化，這一傳統(tǒng)管理方式，無疑已不適應(yīng)時(shí)代的要求，應(yīng)更多地依靠專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍來實(shí)施有效的監(jiān)管。

在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，水上安全管理機(jī)構(gòu)的角色的重新定位是其中的核心，水上安全管理機(jī)構(gòu)不是萬能的，之所以如此，是因?yàn)樗麄兊闹R是有限的，知識的有限性和專用性決定了水上安全管理機(jī)構(gòu)理性的有限性。因此，水上安全管理機(jī)構(gòu)要學(xué)會有所為有所不為，以擺脫其“救火隊(duì)”的職能與形象定位。在提高行政效率方面，專家會議制是彌補(bǔ)水上安全管理機(jī)構(gòu)知識缺陷的合理選擇。當(dāng)然，在舉行專家會議時(shí)，參與者的廣泛代表性和會議程序的高度透明性是必不可少的兩大要件。

三是管理客體應(yīng)由船舶個(gè)體為主的“小安全”管理向水運(yùn)企業(yè)的“大安全”管理轉(zhuǎn)變。

近年來發(fā)生的重特大水上交通事故集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體運(yùn)輸企業(yè)占80％以上。因此，水上安全管理方式必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化和所有制結(jié)構(gòu)的新變化及事故多發(fā)的特點(diǎn)，即由過去只注重對大水運(yùn)經(jīng)濟(jì)主體的管理轉(zhuǎn)向?qū)Ω鞣N所有制的經(jīng)濟(jì)主體，尤其是要強(qiáng)化對非公有制中小經(jīng)濟(jì)主體的安全監(jiān)督管理。

三、科學(xué)管理，創(chuàng)新水運(yùn)企業(yè)自我管理制度

水運(yùn)企業(yè)是水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是水運(yùn)先進(jìn)生產(chǎn)力的載體和經(jīng)濟(jì)增長的主體。水運(yùn)安全工作的落腳點(diǎn)是企業(yè)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新是水運(yùn)安全管理制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)。只要水運(yùn)企業(yè)的安全管理工作做好了，水運(yùn)安全生產(chǎn)形勢才能有一個(gè)根本性的好轉(zhuǎn)。當(dāng)前，要逐步實(shí)現(xiàn)水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營管理者和船員從“要我安全”向“我要安全和我會安全”轉(zhuǎn)變，并形成企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束和激勵機(jī)制。通過強(qiáng)化水運(yùn)企業(yè)的安全管理，提高水運(yùn)企業(yè)安全管理水平，是建立現(xiàn)代水運(yùn)企業(yè)制度的重要內(nèi)容，也是確保水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)國際競爭能力的重要措施。

四、結(jié)合先進(jìn)科技，創(chuàng)新管理途徑

當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。要實(shí)現(xiàn)水上安全形勢的根本性好轉(zhuǎn)，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展安全管理技術(shù)，如使用CCTV、AIS等技術(shù)，從硬件上做到安全管理更快、更全面、更直接、更有效，從本質(zhì)上為遏制或減少重特大事故發(fā)生提供技術(shù)手段，使安全管理轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上，從而減少傷亡事故的發(fā)生。

五、完善法制，創(chuàng)新管理手段

水上安全管理職責(zé)的本質(zhì)就是依據(jù)國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行政規(guī)章對安全生產(chǎn)主體實(shí)施監(jiān)督管理和監(jiān)察的行政行為。目前，水上安全管理機(jī)構(gòu)必須以安全生產(chǎn)基本法為依據(jù)，清理、修改和完善過去各有關(guān)部門制定的行政法規(guī)、條例，并同時(shí)廢除與安全生產(chǎn)基本法不符合和不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生活的現(xiàn)行法律、法規(guī)和條例等。

另外，水上安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)新形勢和水上安全生產(chǎn)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢，研究和制定產(chǎn)業(yè)政策與中長期規(guī)劃，切實(shí)改變安全管理工作只注重眼前應(yīng)急，而忽視對未來防范的被動管理狀況。水上安全管理工作既要立足當(dāng)前，更應(yīng)著眼未來，具有前瞻性，以增強(qiáng)對安全管理工作的預(yù)測性和指導(dǎo)性。

再有，應(yīng)依法強(qiáng)化水上安全管理監(jiān)察，加大對違法、違規(guī)行為的懲戒力度，維護(hù)生產(chǎn)正常秩序。在制度創(chuàng)新中，水上安全管理機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，就是制定安全方面的游戲規(guī)則。游戲規(guī)則必須符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律，且社會中任何經(jīng)濟(jì)主體所面臨的規(guī)則應(yīng)該是統(tǒng)一的。如果一方出現(xiàn)嚴(yán)重違反安全管理的行為能夠不受制裁或只被輕微處罰，那么嚴(yán)守規(guī)則的另一方會陷入何等的困境是可想而知的。規(guī)則也就會被所有經(jīng)濟(jì)主體視作“空頭紙文”，安全管理秩序必然無從談起。

在水上安全管理制度變遷中，因環(huán)境的變化，從事水運(yùn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)主體在不改變其行為動機(jī)的前提下，必將改變其行為模式，以便更好地與已經(jīng)改變了的環(huán)境因素相適應(yīng)。因此，在實(shí)施創(chuàng)新的變遷時(shí)，水上管理機(jī)構(gòu)還必須不斷對新制度進(jìn)行評價(jià)。就轉(zhuǎn)變后的體制而言，是鼓勵一種生產(chǎn)性努力的行為，還是鼓勵分配性的努力就是評價(jià)水上安全管理制度變遷績效的主要標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)

安全經(jīng)濟(jì)論文范文第2篇

內(nèi)容提要:面對我國管轄海域越來越嚴(yán)重的污染，海洋環(huán)境侵權(quán)賠償范圍已引起環(huán)境侵權(quán)法學(xué)界及司法實(shí)踐的關(guān)注，而其中純經(jīng)濟(jì)損失是否賠償更是關(guān)注的焦點(diǎn)。本文首先區(qū)分了直接損失、間接損失與純經(jīng)濟(jì)損失的含義，結(jié)合國際侵權(quán)法對純經(jīng)濟(jì)損失的態(tài)度，主張我國立法及司法實(shí)踐應(yīng)當(dāng)承認(rèn)對此種損失的賠償，但為了避免由此引起的無數(shù)訴訟，加重侵權(quán)人責(zé)任等不合理現(xiàn)象，應(yīng)從索賠方提供的證據(jù)方面加以嚴(yán)格限制。

隨著我國石油儲備戰(zhàn)略的實(shí)施，近年來我國海上石油運(yùn)量猛增，突發(fā)性海洋污染事件頻發(fā)，損失巨大。陸源污染物排海問題也相當(dāng)突出。陸源污染物占人海污染物總量的90％以上。[1]在發(fā)生海洋污染事故時(shí)，不可避免地伴隨著海洋污染損害索賠問題。海洋污染屬于環(huán)境侵權(quán)，對此種侵權(quán)造成的直接損失如財(cái)產(chǎn)毀損或財(cái)產(chǎn)的減少給予賠償沒有疑問，但是，對于因海洋污染而遭受的純經(jīng)濟(jì)損失是否給予賠償以及在何種程度上受到保護(hù)卻不無爭議。而且，在我國法學(xué)界，人們對侵權(quán)領(lǐng)域純經(jīng)濟(jì)損失的賠償問題遠(yuǎn)沒有對合同領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)損失的賠償問題關(guān)注的多。而對侵權(quán)領(lǐng)域尤其是海洋環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域純經(jīng)濟(jì)損失賠償問題的研究又具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。由于船舶油污是造成海洋環(huán)境侵權(quán)的主要原因，本文主要以船舶油污損害賠償?shù)募兘?jīng)濟(jì)損失為切入點(diǎn)加以研究。

一、直接損失、間接損失與純經(jīng)濟(jì)損失的含義

純經(jīng)濟(jì)損失是侵權(quán)法中所討論的經(jīng)濟(jì)利益損失，國際油污民事賠償法律體系建立后為國際油污賠償基金（IOPCFund）的索賠實(shí)踐所采納。與許多大陸法系國家一樣，我國的民事賠償理論中找不到純經(jīng)濟(jì)損失這一概念，我國一般將財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)姆秶譃橹苯訐p失與間接損失。

直接損失，就是指加害人侵權(quán)行為侵占或損壞受害人的財(cái)產(chǎn)，致使受害人現(xiàn)在擁有的財(cái)產(chǎn)價(jià)值量的實(shí)際減少。對于間接損失，一般認(rèn)為是指加害人侵害受害人所有的財(cái)物，致使受害人在一定范圍內(nèi)的未來財(cái)產(chǎn)利益的損失。

我國有學(xué)者認(rèn)為，純經(jīng)濟(jì)損失又稱為間接損失，表現(xiàn)為一種間接的損害。[2]但是，筆者認(rèn)為，兩者的含義并不完全相同。在2002年及2005年IOPCFund《索賠手冊》中，“純經(jīng)濟(jì)損失”強(qiáng)調(diào)的是所有人或者使用人的財(cái)產(chǎn)雖然沒有被侵害但是遭受了收入的損失。例如，船舶發(fā)生事故后，事故海域的漁業(yè)資源遭到破壞，海灘游客減少導(dǎo)致附近的賓館、飯店、游艇收入的損失，具體旅游項(xiàng)目投資人以及該海域魚品的經(jīng)營人的收入損失等，都是純經(jīng)濟(jì)損失；而間接損失強(qiáng)調(diào)的是以受害人的財(cái)物遭受損害為前提而產(chǎn)生的損失，如漁民的漁網(wǎng)、漁船等被污染，對漁具清污期間不能捕魚所受利益損失就是一種間接損失。可見，間接損失和純經(jīng)濟(jì)損失都是經(jīng)濟(jì)損失，但產(chǎn)生的前提不同；相對于直接損失而言，純經(jīng)濟(jì)損失屬于間接損失的一種。

無論是財(cái)產(chǎn)的直接損失，還是間接損失、純經(jīng)濟(jì)損失，都屬于海洋環(huán)境侵權(quán)造成的經(jīng)濟(jì)損失。

二、國際上對侵權(quán)法中純經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)膽B(tài)度

從比較法的角度講，在歐洲責(zé)任體系中，對侵權(quán)法中的純經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)膽B(tài)度可以分為三類。[3]

（一）放任式體系，包括比利時(shí)、法國、希臘、意大利和西班牙。在這些國家法典化的法律里存在一個(gè)單一的一般條款，該條款并沒有事先排除純經(jīng)濟(jì)損失。如法國《拿破侖法典》第1383條規(guī)定：“每個(gè)人不僅應(yīng)就其故意行為所致?lián)p害承擔(dān)責(zé)任，也應(yīng)就其過失行為或不謹(jǐn)慎的行為承擔(dān)責(zé)任?！薄斑@條單一原則的外延寬泛，內(nèi)涵不確定，因此并沒有排除純經(jīng)濟(jì)損失的賠償?！盵4]因此，一般認(rèn)為法國對純經(jīng)濟(jì)損失的保護(hù)程度幾乎最高，并且這種保護(hù)近乎是放任自由不受約束。[5]另外，這類國家?guī)缀蹩偸腔诤贤庳?zé)任、而不是跨界尋找合同法原則來獲得對純經(jīng)濟(jì)損失問題的解決方案。例如，在法國法中，合同和侵權(quán)的概念互不重疊。如果原告被拒絕了合同上對純經(jīng)濟(jì)損失的救濟(jì)，那么他也不可以再提起侵權(quán)之訴，因?yàn)橥ǔ２徽J(rèn)可訴的競合。[6]（二）實(shí)用式體系，包括英格蘭、蘇格蘭和荷蘭。這類國家制度的特征是謹(jǐn)慎的個(gè)案分析方法，使法官仔細(xì)研究就純經(jīng)濟(jì)損失給予賠償所具有的具體社會經(jīng)濟(jì)含義。從英國判例看，英國已經(jīng)慢慢接受了通常情況下一人因過失行為所受純經(jīng)濟(jì)損失不可獲賠的原則。最重要的理由是“訴訟閘門”，包含三層含義：（1）若在某些案件中允許純經(jīng)濟(jì)損失獲賠，就會引發(fā)無數(shù)訴訟以致法院不堪重負(fù)甚至瀕臨崩潰。（2）普遍泛濫的責(zé)任將給被告過重的負(fù)擔(dān)。（3）認(rèn)定純經(jīng)濟(jì)損失只是擴(kuò)展侵權(quán)責(zé)任的現(xiàn)代大趨勢的一個(gè)部分。這一趨勢應(yīng)該得到控制。[7]但是，在英國，如果因被告故意經(jīng)濟(jì)侵權(quán)行為，如欺詐、侵害貿(mào)易、誘使違約、假冒、公共機(jī)構(gòu)里的不當(dāng)行為、威嚇和共謀等，引起純經(jīng)濟(jì)損失，對該類損失的請求權(quán)就可以給予賠償。[8]

（三）保守式體系，包括奧地利、芬蘭、德國、葡萄牙和瑞典。這一體系的特征是純經(jīng)濟(jì)損失并沒有被置于受到它們侵權(quán)法保護(hù)的所謂“絕對權(quán)利”之列。如《德國民法典》第823條規(guī)定，如果個(gè)人故意或過失損害了受害人的“生命、身體、健康、自由、財(cái)產(chǎn)及其他權(quán)利”，他們對此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。這一“絕對權(quán)利”清單中即有意排除了任何對純經(jīng)濟(jì)性質(zhì)損害的指稱。

從上述三種類型國家立法及實(shí)踐看，盡管采放任式體系的國家對純經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)膽B(tài)度較為寬松，但多數(shù)國家采取較為謹(jǐn)慎的態(tài)度，對案件類型和事實(shí)有嚴(yán)格要求。

三、我國對海洋環(huán)境侵權(quán)中純經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)采取的態(tài)度

對于直接損失，國內(nèi)外立法和司法實(shí)踐一般都加以承認(rèn)并給予賠償。關(guān)于間接損失能否全面賠償，我國的理論和實(shí)踐中存在兩種爭議：一種主張應(yīng)全面賠償，因?yàn)樵谡Ｇ闆r下，受害人本應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭@些利益，只是由于加害人的侵害才使這些可得利益沒有得到，并且，如果間接損失不能全部予以賠償，受害人的權(quán)利就得不到全部保護(hù)，同時(shí)加害人的非法行為也得不到應(yīng)有的制裁；[9]另一種主張不宜進(jìn)行全面賠償，而應(yīng)遵循“適當(dāng)賠償”的精神，即根據(jù)間接損失的不同類別，合理地確定其賠償范圍。[10]2005年8月最高人民法院《關(guān)于審理船舶油污損害賠償案件的若干規(guī)定》（討論稿）第7條第1款規(guī)定：“船舶油污損害的賠償范圍包括因油污而產(chǎn)生的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)滅失或損害，用海單位或個(gè)人因油污直接遭受的經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)際采取或準(zhǔn)備采取預(yù)防、恢復(fù)措施而支付的合理費(fèi)用以及由于采取預(yù)防、恢復(fù)措施而造成的進(jìn)一步滅失或損害，不包括其他間接經(jīng)濟(jì)損失?！?/p>

筆者贊同第一種主張，認(rèn)為只要間接損害是客觀存在的，有實(shí)際依據(jù)的，就應(yīng)該得到充分的賠償，并且，從兩大法系的發(fā)展趨勢看，以財(cái)產(chǎn)遭受了物理損害為前提而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失也基本上是允許賠償?shù)?。我國《民法通則》第117條第3款“受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人并應(yīng)當(dāng)賠償損失”就是對間接損失予以賠償?shù)囊?guī)定。在我國的船舶侵權(quán)行為法中，有關(guān)直接損失的賠償和以財(cái)產(chǎn)損害特征為前提的間接損失的賠償也得到了承認(rèn)。例如，最高人民法院在1991年《關(guān)于國內(nèi)船舶發(fā)生海損事故造成的營運(yùn)損失應(yīng)列入海損賠償范圍的復(fù)函》中就指出：“根據(jù)《民法通則》第117條第2、3款的規(guī)定，損害他人財(cái)產(chǎn)的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償受害人因侵權(quán)行為所遭受的實(shí)際損失，包括受害人財(cái)產(chǎn)的毀損、減少、滅失和為減少或消除損失所支出的費(fèi)用，以及受害人在發(fā)生海損事故造成船舶修理期間的合理營運(yùn)損失（其中包括船員工資損失），應(yīng)當(dāng)列入海損賠償范圍”。此外，1995年最高人民法院在《關(guān)于審理船舶碰撞和觸碰案件財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)囊?guī)定》中的第1條又進(jìn)一步規(guī)定了“請求人可以請求賠償對船舶碰撞或觸碰所造成的財(cái)產(chǎn)損失，船舶碰撞或者觸碰后相繼發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用和損失，為避免或者減少損害而產(chǎn)生的合理費(fèi)用和損失，以及預(yù)期可得利益的損失”，并且更加明確了設(shè)施修復(fù)前因不能正常使用而產(chǎn)生的合理的收益損失、利息損失、船期損失和租金或者運(yùn)費(fèi)損失等間接損失都可以得到賠償。

關(guān)于純經(jīng)濟(jì)損失是否應(yīng)該予以賠償，從上述第二個(gè)問題的介紹可知，在各國立法和學(xué)說中并無一致的解決方案。在英美普通法中，除某些特殊類型案件外，純經(jīng)濟(jì)損失一直被認(rèn)為是不能得到補(bǔ)救的，除非此種經(jīng)濟(jì)損失是構(gòu)成對人身或財(cái)產(chǎn)損害的附帶損失（此種損失實(shí)際上是本文所稱間接損失）?！白?919年至2002年，英國勞氏法律報(bào)告記錄的油污案例共有9個(gè)，其中涉及純經(jīng)濟(jì)損失的案例只有4個(gè)。但是法院已經(jīng)明確表示，普通法的純經(jīng)濟(jì)損失不賠的原則在油污損害賠償領(lǐng)域不會得到動搖?！盵11]在Alegretev．IOPCF案件中，法院也明確指出，1995年《商船航運(yùn)法》并不影響純經(jīng)濟(jì)損失不賠的普通法原則。[12]但自20世紀(jì)50年代以來，英國的一些案例實(shí)際上已經(jīng)承認(rèn)了純經(jīng)濟(jì)損失的概念，該原則也已存在極少數(shù)的例外。[13]例如英國法官和學(xué)者都認(rèn)為漁民損失屬于純經(jīng)濟(jì)損失的一種，且法院一直將賠償漁民的漁業(yè)資源損失作為純經(jīng)濟(jì)損失不賠原則的例外。在1979年美國加州最高法院審理的J’AireCorp．v．Gregory案件中，法院認(rèn)為，盡管原告遭受的是純經(jīng)濟(jì)損失，但原告的損害與被告的行為之間具有因果關(guān)聯(lián)性，被告對原告的損害是可以預(yù)見的，被告負(fù)有注意義務(wù)，而被告違反這種義務(wù)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。[14]美國1990年《石油污染法》（OPA1990）第1002條第2款第（5）項(xiàng)明確規(guī)定，不動產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)或自然資源的毀壞、破壞或損失造成的利潤損失或盈利能力的削弱的損害，應(yīng)由任何索賠人受償。這種觀點(diǎn)正反映著OPA1990的立法背景：……主張利潤或收入損失的索賠人不必是受損財(cái)產(chǎn)或資源的所有人。比如，漁民雖然不擁有漁業(yè)資源，但是仍然能夠?qū)σ驖O業(yè)資源受損而遭受的收入損失主張權(quán)利。[15]實(shí)際上，盡管在多數(shù)大陸法系國家，原則上認(rèn)為純經(jīng)濟(jì)損失是不能賠償?shù)?，但存在著一些例外情況。德國以故意違反善良風(fēng)俗加害他人作為對純經(jīng)濟(jì)損失予以賠償?shù)姆梢罁?jù)。法國最高法院在1965年的一個(gè)判例中認(rèn)為，由于被告的原因?qū)е铝私煌ㄊ鹿实陌l(fā)生，并阻塞了市中心的交通，法院判決被告賠償原告馬塞里公交公司的利潤損失。在該案中，法院認(rèn)為，關(guān)鍵的問題是，只要具有一種直接的和確定的因果關(guān)系，無論是否造成了實(shí)際的財(cái)產(chǎn)損失或侵害了某種權(quán)利，都可以獲得賠償。[16]筆者認(rèn)為，我國對海洋環(huán)境侵權(quán)中的純經(jīng)濟(jì)損失賠償也應(yīng)采取肯定的態(tài)度；否則，如果發(fā)生船舶污染這種影響巨大的環(huán)境侵權(quán)賠償案件，對諸如捕漁業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等沒有遭受物理損害但造成了經(jīng)濟(jì)損失的索賠不能予以賠償，對這些從業(yè)者顯然是不公平的。

多數(shù)國家立法和司法實(shí)踐對純經(jīng)濟(jì)損失不愿予以賠償?shù)闹饕蛟谟冢海?）引起無數(shù)訴訟請求，法院不堪重負(fù)；（2）純經(jīng)濟(jì)損失與造成損害的原因之間的因果關(guān)系過于遙遠(yuǎn)。正如加拿大MasonCJ法官在1995年的一個(gè)案件中提出的，“純經(jīng)濟(jì)損失是侵權(quán)法領(lǐng)域中一個(gè)比較新的、正在發(fā)展的領(lǐng)域。在這個(gè)領(lǐng)域，是否存在蓋然性的因果關(guān)系，這仍然是一個(gè)沒有解決的問題?！盵17]（3）對行為人不可預(yù)見的純經(jīng)濟(jì)損失的賠償將導(dǎo)致行為人的責(zé)任過重。（4）此外，有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)分析的角度，認(rèn)為純經(jīng)濟(jì)損失不應(yīng)得到賠償。認(rèn)為原告所遭受的純經(jīng)濟(jì)損失可能正是他人所獲得的利潤，因此并沒有造成相應(yīng)的社會損失；如果賠償此種純經(jīng)濟(jì)損失，從社會效率上來看，并不具有合理性。[18]筆者認(rèn)為，不能因這些原因就斷然否定對純經(jīng)濟(jì)損失的賠償。美國杰出的侵權(quán)法學(xué)者WilliamProsser在1939年尖銳地指出：“法律的任務(wù)是救濟(jì)那些應(yīng)該得到救濟(jì)的不當(dāng)行為，即便其成本是‘洪水般大量的請求’；任何法院因?yàn)閾?dān)心給自己帶來太多的工作而拒絕給予救濟(jì)，這只是對自己無能的一種遺憾的承認(rèn)。”[19]但是，為了避免損失過于遙遠(yuǎn)、加重責(zé)任人責(zé)任等缺陷，在立法或司法實(shí)踐中對此種損失給予賠償時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把握賠償條件。IOPCFund《索賠手冊》和1994年通過的《CMI油污損害指南》對純經(jīng)濟(jì)損失索賠都規(guī)定了嚴(yán)格條件，只有符合條件時(shí)，基金或指南才是予以接受的。另外，《CMI油污損害指南》第7條強(qiáng)調(diào)此種賠償范圍不能隨意擴(kuò)大。只有下列依賴于受影響的沿岸或海洋環(huán)境進(jìn)行商業(yè)

開發(fā)的索賠方所受損害，才可以得到賠償：（1）捕魚、水產(chǎn)養(yǎng)殖及類似行業(yè)；（2）提供諸如旅館、飯店、商店、沙灘設(shè)備及相應(yīng)活動等旅游服務(wù)；（3）海水淡化、制鹽、發(fā)電站以及依靠水源進(jìn)行生產(chǎn)或冷卻的類似裝置的作業(yè)。但是，（1）與環(huán)境無關(guān)的商業(yè)開發(fā)的延誤、中斷以及其他商業(yè)損失；（2）稅收損失和公共當(dāng)局的類似財(cái)政損失不予賠償。[20]IOPCFund及《CMI油污損害指南》的規(guī)定為我們建立、完善船舶污染造成海洋環(huán)境侵權(quán)的純經(jīng)濟(jì)損失的賠償提供了很好的借鑒。我國承認(rèn)海洋環(huán)境侵權(quán)的純經(jīng)濟(jì)損失賠償，亦符合國際司法實(shí)踐。而且，盡管在我國法律中無純經(jīng)濟(jì)損失的概念，但實(shí)質(zhì)上在法律規(guī)定中還是可以找到此種性質(zhì)損失的賠償依據(jù)。如《合同法》第113條第1款規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失?！痹擁?xiàng)利益的損失就具有純經(jīng)濟(jì)損失的性質(zhì)。

筆者主張對海洋環(huán)境侵權(quán)造成的有關(guān)人員或部門的純經(jīng)濟(jì)損失給予賠償，但是此種損失畢竟是一種間接損失，是一種較遙遠(yuǎn)的損失。因此，索賠方應(yīng)有足夠的證據(jù)證明其所受的損失，提供的證據(jù)應(yīng)包括以下幾方面：

（1）損失的性質(zhì)，如是門票收入的損失，還是餐飲收入損失，捕魚量減少的利潤損失等，包括損失是由于海洋污染造成的證據(jù)。

（2）在受損失期間和前3年同期的月收入減少量。

（3）如果可能，應(yīng)證明在受損失期間和前3年同期每月所賣的貨物減少量（旅店應(yīng)提供房間的出租量、露營地應(yīng)提供帳篷的出租量、個(gè)人提供住宿的應(yīng)提供月出租量、旅館應(yīng)提供食物供應(yīng)量、旅游勝地應(yīng)提供旅客/出售的門票量、商店酒吧等其他商業(yè)僅要求提供收入減少額）。

（4）在損失發(fā)生年內(nèi)和前3年內(nèi)有關(guān)商業(yè)經(jīng)營的變化（如旅店的房間數(shù)量）、開放時(shí)間以及價(jià)格變化明細(xì)表。

（5）節(jié)省的開支或其他正?？勺兓ㄙM(fèi)。

（6）損失的計(jì)算方法。

注釋:

作者簡介：韓立新（1967—），女，漢族，河北撫寧人，大連海事大學(xué)海商法系主任，國際海事法律研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師。

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)規(guī)劃基金資助項(xiàng)目“海上侵權(quán)行為法研究”*大連海事大學(xué)法學(xué)院遼寧大連116026

[1]資料來源：國家環(huán)境保護(hù)總局《2006年中國近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報(bào)

[2]王利明：《侵權(quán)行為法研究》（上卷），中國人民大學(xué)出版社，2004年7月第1版，第369頁。

[3]以下三種分類方法見（意）毛羅·布薩尼、（美）弗農(nóng)·瓦倫丁·帕爾默主編：《歐洲法中的純粹經(jīng)濟(jì)損失》，張小義、鐘洪明譯，法律出版社2005年版，第91—93頁。

[4]前引[3]。第93頁。

[5]張新寶：《純粹經(jīng)濟(jì)損失的幾個(gè)問題（代中譯本序）》，第l頁。

[6]前引[3]，第96頁。

[7]前引[3]，第13—14頁。

[8]前引[3]，第103頁。

[9]王利明主編：《民法·侵權(quán)行為法》，中國人民大學(xué)出版社，1993年7月版，第584頁；楊立新：《侵權(quán)法論》，吉林人民出版社，2000年3月版，第615頁。

安全經(jīng)濟(jì)論文范文第3篇

隨著社會的發(fā)展，政府職能的逐步成熟完善，我國食品安全水平在整體上是不斷提高的，根據(jù)衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，食品質(zhì)量的合格率逐年上升，并且食品中毒人數(shù)的數(shù)量也在不斷減少。但根據(jù)近幾年一些惡性食品安全問題的曝光，我國的食品安全問題的形勢是不容樂觀的。1．初級產(chǎn)品源頭污染。這主要體現(xiàn)在農(nóng)藥、獸藥殘留方面。農(nóng)民往往采用價(jià)格低、效果好的劇毒、高毒農(nóng)藥，這些低成本的農(nóng)藥嚴(yán)重超出國家限定的標(biāo)準(zhǔn)，對人體危害極大。這一點(diǎn)其實(shí)并不能將責(zé)任全歸于農(nóng)民，根據(jù)科斯定理，在交易成本如此之高的情況下，農(nóng)民不可能選擇減少自己權(quán)利的資源配置方式。2．微生物污染。這類新興的食品污染相較于前者對人體的危害更為嚴(yán)重，并且形式多變、治愈困難。比如沙門菌、霉菌霉素、寄生蟲等，這些病菌、病毒一旦進(jìn)入人體，隨著新陳代謝的循環(huán)，迅速地突破人體免疫系統(tǒng)，并且還會產(chǎn)生抗藥性，治療難度很高，如果不及時(shí)治療又極容易導(dǎo)致死亡。3．假冒偽劣產(chǎn)品。眾所周知，我國仿制能力極強(qiáng)，加之消費(fèi)者正品意識不強(qiáng)，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，并愈發(fā)嚴(yán)重。這些產(chǎn)品往往在地下工廠加工生產(chǎn)，衛(wèi)生安全根本得不到保證，生產(chǎn)、儲藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)嚴(yán)重不規(guī)范。一方面對居民的身體健康造成威脅，另一方面也沖擊了符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的正規(guī)產(chǎn)品對市場的占有率，造成了惡性的循環(huán)。4．食品安全監(jiān)督人員素質(zhì)不高。我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系本身就不健全，而在食品生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)督管理部門中的專業(yè)技術(shù)人員又十分匱乏，甚至這些專業(yè)人員與不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)者形成了一種利益共同體，從中謀取巨額的利潤。消費(fèi)者作為弱勢群體，本身在交易中就處于被動地位，又沒有專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)出面維護(hù)其權(quán)益，甚至具有主動地位的兩方聯(lián)手，更是加重了消費(fèi)者的弱勢地位。

二、我國食品安全現(xiàn)狀的成因

1．市場規(guī)制的失靈。市場以追求利益最大化為目標(biāo)，當(dāng)下企業(yè)的經(jīng)營策略仍是擴(kuò)大市場份額，保證最大利潤，而沒有現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任感，以此策略接受市場的規(guī)制，最終的結(jié)果只有規(guī)制的失靈。具體包括以下幾個(gè)方面:(1)市場不完全競爭。在食品市場上，幾家獨(dú)大的局面也是十分突出。在每一個(gè)領(lǐng)域，如農(nóng)副產(chǎn)品、乳制品、餐飲行業(yè)等，都有一個(gè)或幾個(gè)巨頭在控制著市場，在經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式以及市場定價(jià)方面都存在著壟斷行為。而這種不完全競爭導(dǎo)致的最直接的結(jié)果就是在這些行業(yè)巨頭里會形成龐大的利益鏈，采取各種方式攫取高額利潤，從而導(dǎo)致消費(fèi)者的權(quán)益被忽視甚至侵害。(2)信息不對稱。在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中永遠(yuǎn)都存在著主被動，在商品買賣活動中，消費(fèi)者無法具有與生產(chǎn)者相同層次的專業(yè)知識以及對商品信息的了解，而生產(chǎn)者所獲利潤全來源于消費(fèi)者，他們必須利用自己的主動地位從消費(fèi)者那里獲得盡可能多的利潤，甚至不惜犧牲消費(fèi)者最基本的生命健康權(quán)。(3)負(fù)外部性問題。生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營行為對他人和社會造成的非市場化的負(fù)面影響，由于我國的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致他們對此沒有承擔(dān)任何成本，從而加大了不規(guī)范經(jīng)營的可能性，并形成一種惡性循環(huán)，最后所有的負(fù)面影響都由處于被動地位的消費(fèi)者承擔(dān)。2．政府監(jiān)管失靈。市場調(diào)節(jié)由于自身的缺陷性，不可控性太大，需要政府采取各種手段從宏觀上進(jìn)行調(diào)控。而我國政府調(diào)控手段往往并沒有取得預(yù)期的效果，甚至處于失靈的狀態(tài)。(1)監(jiān)管體系的混亂。我國食品監(jiān)管部門繁多，各個(gè)部門之間的管轄交叉競合。我國食品監(jiān)管體系主要包括:食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局、工商行政管理局等。如果某個(gè)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量不合格的問題，食品藥品監(jiān)督管理局無疑對此有管理權(quán)，而國家質(zhì)檢總局對此也負(fù)有一定的責(zé)任，對此的懲罰權(quán)由工商行政管理局行使。由此看來如此混亂的監(jiān)管職能分配，對食品安全現(xiàn)狀并不會發(fā)生有效的效果。(2)上下級協(xié)調(diào)不力。在中央與地方、上級與下級部門之間，往往缺乏有效的溝通，上級對下級的指導(dǎo)并沒有做到位，上級制定的規(guī)章制度精神在下級得不到有效的落實(shí)。尤其是我國地方保護(hù)主義盛行，地區(qū)之間相互排擠，更加重了這種不協(xié)調(diào)性。(3)利益博弈論分析。根據(jù)法經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，社會中所有現(xiàn)象都能在“利益”中得到解釋。在利益關(guān)系中，監(jiān)管者與消費(fèi)者本來應(yīng)該是一致的，但現(xiàn)實(shí)中監(jiān)管者往往和生產(chǎn)者站在了同一立場，其原因就是監(jiān)管者更可能從生產(chǎn)者那里得到更大的利益，而消費(fèi)者并沒有任何利益提供給監(jiān)管者。

三、建議

安全經(jīng)濟(jì)論文范文第4篇

（1）在開發(fā)高含硫油藏時(shí)，需要同時(shí)處理鉆井中的井控及H2S問題，一旦H2S泄漏則會對井控作業(yè)的順利進(jìn)行造成嚴(yán)重影響。另一方面，由于作業(yè)環(huán)境較為特殊，鉆井中的油管、套管或井口設(shè)備的性能均會受到影響，如因井控?zé)o效而發(fā)生泄漏、井噴事件，則可能引起H2S中毒事故[2]。

（2）在開采超高壓鉆井時(shí)通常需要不斷提高鉆井的濃密度，以便能夠使地層壓力得以平衡，并保證鉆井液的穩(wěn)定性。在提高濃密度后可能影響高粘度及高密度鉆井液除氣效果，井控時(shí)難以有效分離毫米級的氣泡，由于無法及時(shí)進(jìn)行除氣，所以極易造成井噴。

（3）在壓力較高的油氣層中實(shí)施開采中作業(yè)時(shí)，鉆井常會出現(xiàn)溢流問題，在井控時(shí)通常需要關(guān)井。如關(guān)井立壓過大，則鉆井泵所承受的壓力也在變大，在鉆井泵無法承受立壓時(shí)，壓井作業(yè)就無法正常進(jìn)行，這也會對井控作業(yè)的安全性造成影響。

二、井控安全技術(shù)在鉆井過程中的應(yīng)用分析

1.井控難點(diǎn)

某油田中的鉆井共有890口，油藏儲層埋深為1500m-2500m，天然氣儲藏埋深為2850m-3650m，油氣儲層具有滲透率低、連通性差及巖性致密的特點(diǎn)，屬于低豐度、低滲油氣藏。由于該油藏的地層壓力較大，如在井控作業(yè)中沒有重視采用安全技術(shù)控制溢流或油氣侵的發(fā)生，則有可能引起重大安全事故。例如，該油氣田中的12H井發(fā)生了井噴事故，鉆井深度為3567m，關(guān)井時(shí)套壓為15.7MPa，需要采用有效的井控安全技術(shù)恢復(fù)井下的壓力平衡。

2.井控安全技術(shù)應(yīng)用情況

（1）改善井控設(shè)備控制能力

改善井控設(shè)備控制能力是提高井控安全性的有效措施。該油田在改善井控設(shè)備所具有的控制能力時(shí)采用了以下技術(shù)：1）油田中34H井的節(jié)流閥存在反應(yīng)遲鈍、響應(yīng)速度慢等問題，了解節(jié)流閥及鉆井實(shí)際情況后對節(jié)流閥的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，并同時(shí)配備了與節(jié)流閥相適應(yīng)的硬質(zhì)合金保護(hù)套，經(jīng)改造后有效提高了節(jié)流閥的精度、強(qiáng)度及抗腐蝕能力，目前該井未發(fā)生井涌或井噴事故。2）該油田中的76H井為高壓鉆井，在實(shí)施井控作業(yè)時(shí)利用了U形分離裝置代替原有的傳統(tǒng)液位分離器，采用U形分離裝置前天然氣的處理量為450×103m3，應(yīng)用U形分離裝置后處理量為670×103m3，有效保障了井控安全。3）油田中的部分高密度井存在配備鉆井液速度較慢的問題，為提高配備速度，在此類鉆井中應(yīng)用了氣動加重井控裝置。應(yīng)用加重裝置后有效提高了鉆井效率，縮短了作業(yè)人員在井下等待的時(shí)間，同時(shí)也有效提高了井控的安全性[3]。

（2）優(yōu)化井控工藝技術(shù)

安全經(jīng)濟(jì)論文范文第5篇

1通過企業(yè)安全管理有效提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及社會效益

在企業(yè)經(jīng)營過程中，要想得到長久的發(fā)展就要重視安全管理工作，如果企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)安全事故，相關(guān)管理部門就要對企業(yè)進(jìn)行停業(yè)整頓，這對企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展都會產(chǎn)生巨大損害，造成不可挽回的損失。另外，在施工過程中如果出現(xiàn)安全事故造成人員傷亡，企業(yè)還需要進(jìn)行賠償，這就會對企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也會影響企業(yè)的信譽(yù)和社會形象。所以，企業(yè)要想得到長久的發(fā)展就必須要對安全管理工作有足夠的重視，通過有效管理減少或杜絕安全事故，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)企業(yè)社會聲譽(yù)，為社會和諧穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2通過企業(yè)安全管理可以提高企業(yè)市場競爭力

通過實(shí)施合理的安全管理方式企業(yè)事故發(fā)生數(shù)量和概率都會大幅下降，這就大大提升了企業(yè)的綜合競爭能力，在投標(biāo)過程中中標(biāo)的可能性也會提高。另外，安全的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境也可以激發(fā)員工的工作熱情和積極性，能夠進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)力，不僅可以降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，還可以有效提高企業(yè)利潤。這就可以從根源上提高企業(yè)競爭能力，在激烈的市場競爭過程中使企業(yè)得到更大的發(fā)展空間，得到更大的提高。所以，企業(yè)安全管理對于企業(yè)發(fā)展有著重要意義，必須要受到足夠的重視。

3合理的安全管理可以為企業(yè)創(chuàng)建良好的社會環(huán)境

在企業(yè)管理過程中不能忽視企業(yè)安全問題，這也是所有企業(yè)都應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的。企業(yè)在經(jīng)營過程中需要為自己構(gòu)建一個(gè)安全良好的社會環(huán)境，如果企業(yè)在經(jīng)營過程中安全事故頻發(fā)，其社會環(huán)境就會變得復(fù)雜多變，這就嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)營的決策和分析，不利于企業(yè)正常發(fā)展。所以企業(yè)必須要通過加強(qiáng)安全管理來保障企業(yè)經(jīng)營的安全性，防止人員傷亡，降低不必要的經(jīng)濟(jì)損失，這樣才能夠?yàn)槠髽I(yè)構(gòu)建一個(gè)良好穩(wěn)定的社會環(huán)境，使企業(yè)能夠順利發(fā)展下去。

二當(dāng)前企業(yè)安全管理過程中出現(xiàn)的問題

目前我國大部分企業(yè)對于安全管理并沒有引起足夠的重視，在管理過程中存在各種各樣的缺陷，使得安全管理效率極低，影響企業(yè)安全性，不利于企業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)步發(fā)展。這些問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1管理者的安全生產(chǎn)意識較低，尚未建立起安全管理的經(jīng)營理念

在實(shí)際經(jīng)營過程中，很多企業(yè)的管理者對安全生產(chǎn)并沒有足夠的認(rèn)識，覺得這一管理是可有可無的，所以并沒有針對這一問題給予足夠的重視。一些企業(yè)為了降低成本就加緊時(shí)間縮短工期，犧牲了經(jīng)營的安全性，造成人員傷害，使企業(yè)承擔(dān)了巨大的損失。另外，雖然有一些企業(yè)開始注重安全管理問題，但是對這一問題的認(rèn)識仍然比較局限，管理人員缺乏基本的管理理念，只有在事故出現(xiàn)時(shí)才實(shí)施相關(guān)的管理手段，并沒有將事故扼殺在搖籃之中，不能真正發(fā)揮安全管理的實(shí)際意義，使得安全管理工作成為空談，缺乏真正有效的內(nèi)容。

2企業(yè)員工素質(zhì)整體較差，不注重安全問題

除了領(lǐng)導(dǎo)以外，在安全管理過程中企業(yè)員工也扮演著重要角色，近幾年隨著農(nóng)民工數(shù)量的不斷增多，在各個(gè)企業(yè)都有很多員工是來自于農(nóng)村地區(qū)的，但是這些人自身知識文化水平較低，在生產(chǎn)過程中不具有應(yīng)有的安全意識和安全生產(chǎn)技能。而企業(yè)在招聘這些員工之后又不重視安全管理培訓(xùn)，使得員工不能夠全面了解在實(shí)際生產(chǎn)過程中所面對的安全隱患，常常出現(xiàn)違規(guī)操作，造成嚴(yán)重的安全事故。這也是造成企業(yè)經(jīng)營安全問題的重要影響因素，員工安全意識的缺失和素質(zhì)低能夠?qū)е赂鞣N安全事故，使企業(yè)和員工自身都受到極大創(chuàng)傷。

3尚未建立完善的企業(yè)安全管理制度

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，在市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)在經(jīng)營過程中必須要重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高企業(yè)競爭能力，所以企業(yè)在經(jīng)營過程中會投入大量人力物力用于降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，但是對于安全管理問題卻沒有給予足夠的重視，也沒有針對這一問題構(gòu)建完善的體制，使得企業(yè)安全管理工作得不到制度保障，不能有效實(shí)施。安全管理制度包括安全管理制度、激勵制度和監(jiān)督機(jī)制。

三企業(yè)安全管理過程中存在問題的解決對策

1構(gòu)建以人為本的安全管理理念

在企業(yè)安全管理過程中，企業(yè)經(jīng)營管理者必須要發(fā)揮其作用，構(gòu)建以人為本的安全管理理念。在經(jīng)營和生產(chǎn)過程中要將安全問題放到第一重要的位置，提高企業(yè)管理力度，在企業(yè)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)中都落實(shí)安全管理理念。另外，管理者在經(jīng)營時(shí)不能僅僅重視經(jīng)濟(jì)效益而隨意縮短工期，必須在科學(xué)規(guī)劃的前提下保證生產(chǎn)安全，針對這一問題相關(guān)管理部門必須要提高其監(jiān)督力度，將安全意識傳遞到每一個(gè)員工心里，使員工真正意識到安全生產(chǎn)對于其自身和企業(yè)的重要意義，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的形式上的安全管理，將安全管理工作落實(shí)。

2提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識

企業(yè)在招聘員工時(shí)，要嚴(yán)格選拔程序，較多地選擇那些知識素質(zhì)和技能水平較高的員工。在招聘后一定要對員工進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，加大安全培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對安全培訓(xùn)教育的支出，只有這樣才能提高員工的整體素質(zhì)，使得企業(yè)員工掌握必要的安全技術(shù)知識和安全技能，增強(qiáng)安全意識，避免安全事故的發(fā)生造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3企業(yè)要不斷完善安全生產(chǎn)管理制度

企業(yè)要完善安全生產(chǎn)管理制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到企業(yè)涉及的所有相關(guān)人員。從企業(yè)的最高層到最底層，從橫向到縱向進(jìn)行安全生產(chǎn)的層層落實(shí)，進(jìn)而為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。同時(shí)，還要不斷完善企業(yè)的安全生產(chǎn)相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格按照安全規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)格安全檢查制度和考核制度，做到安全第一。

四結(jié)語