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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟效益審計方法
一、經(jīng)濟效益審計的定義和內(nèi)涵
經(jīng)濟效益審計是由審計機構(gòu)或人員,依據(jù)有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),運用審計程序和方法對國家機關(guān)、企事業(yè)單位或項目的經(jīng)濟活動的經(jīng)濟、效率、效果進行監(jiān)督、評價、提出改進建議,以提高經(jīng)濟效益為目標(biāo)的一種獨立性經(jīng)濟監(jiān)督活動。簡言之是以“提高經(jīng)濟效益為直接目標(biāo)”的一種獨立性經(jīng)濟監(jiān)督活動。
經(jīng)濟效益審計的產(chǎn)生和發(fā)展是與內(nèi)部審計的產(chǎn)生和發(fā)展密切相關(guān),同時,政府審計范圍的不斷擴大,也推動了經(jīng)濟效益審計的發(fā)展速度。20世紀(jì)60年代,美國提出了經(jīng)濟性(Economy)審計、效率(Efficiency)審計、效果(Effect)審計,即“三E審計”模式,這就是最早的經(jīng)濟效益審計概念。經(jīng)濟性、效率性、效果性這三種特性的審計也就成為經(jīng)濟效益審計的核心內(nèi)容,具體涵義如下:
(1)經(jīng)濟性:它是指經(jīng)濟活動耗用資源的節(jié)約程度。勞動消耗的節(jié)約程度越大,經(jīng)濟效益就越大。經(jīng)濟性通常以成本降低額、降低率、資金節(jié)約額等來衡量。
(2)效率性:它是指經(jīng)濟活動的投入和產(chǎn)出比率關(guān)系,反映對社會資源的利用程度。效率越高,就意味著資源得到了越合理的配置。效率性通常以勞動生產(chǎn)率、資金使用率、原材料利用率等相對數(shù)來衡量。
(3)效果性:它是指經(jīng)濟活動所取得的有效結(jié)果或成果,反映經(jīng)濟活動的有效性。經(jīng)濟活動的成果越大,那么經(jīng)濟效益就越好。通常,效果性以產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤等絕對數(shù)來衡量。雖然經(jīng)濟效益審計概念從提出后,社會經(jīng)濟已經(jīng)過近半個世紀(jì)的發(fā)展變遷,但經(jīng)濟性、效率性和效果性這“三E”特性仍然是現(xiàn)代經(jīng)濟效益審計的核心內(nèi)涵。
二、經(jīng)濟效益審計方法的特點
經(jīng)濟效益審計與現(xiàn)代財務(wù)審計是既有聯(lián)系又有區(qū)別的:經(jīng)濟效益審計以現(xiàn)代財務(wù)審計為基礎(chǔ),所以很多情況下要借鑒采用財務(wù)審計的方法;經(jīng)濟效益審計在財務(wù)審計基礎(chǔ)上又要延伸拓展,融合了經(jīng)濟分析和經(jīng)濟評價等內(nèi)容,所以經(jīng)濟效益審計方法又表現(xiàn)出交融創(chuàng)新等特點??傮w來說,我們可以將經(jīng)濟效益審計方法的特點歸納為以下幾點:
1、綜合多樣性。經(jīng)濟效益審計是依托現(xiàn)代財務(wù)審計而進行的,所以財務(wù)審計的各種方法都會在經(jīng)濟效益審計中得到充分的利用?,F(xiàn)代財務(wù)審計方法種類繁多,這就導(dǎo)致了經(jīng)濟效益審計的方法也呈多樣化特征。另外,因為影響經(jīng)濟效益的因素是復(fù)雜的,進行經(jīng)濟效益審計時,除采用常規(guī)審計方法外,還運用到多種學(xué)科知識,如數(shù)學(xué)、會計學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等。所以,經(jīng)濟效益審計又要綜合多種知識來決定具體審計方法。在實際工作中,具體采用哪一些方法,要根據(jù)不同的目的和要素,不同的對象和內(nèi)容來決定。經(jīng)濟效益審計的職能發(fā)揮的怎樣,很大程度上取決于對其方法體系的掌握和運用。
2、融合創(chuàng)新性。經(jīng)濟效益審計涉及運用一般審計方法與各種數(shù)學(xué)方法、管理方法,但并不是這些方法的各行其道、簡單使用。最重要的是,經(jīng)濟效益審計要在更高層次上將這些方法融為一體,從而達到正確、恰當(dāng)審計方法的目標(biāo)。另外,為揭示某些事實、問題,也要注重運用新的科學(xué)方法,創(chuàng)新審計方法,從而使得審計證據(jù)更有力,審計結(jié)論更有可靠。
3、定性與定量相結(jié)合,方法注重實踐需要。經(jīng)濟效益審計通常從定性和定量這兩方面對經(jīng)濟效益進行鑒定和評價。因為主觀、客觀條件限制,不能把所有影響經(jīng)濟效益的因素量化后再用數(shù)學(xué)方法求解,所以,在審計中要必須注意定性方法的運用,必要時依靠專家的經(jīng)驗與能力對問題和現(xiàn)象本質(zhì)做出判斷。另外,定量分析指標(biāo)體系也必須合理,應(yīng)呈動態(tài)修正變化,以及時適應(yīng)經(jīng)濟效益審計的時效性要求。
三、經(jīng)濟效益審計的方法體系及其運用
經(jīng)濟效益審計的方法復(fù)雜多樣,因此,整合相關(guān)的審計方法,形成較為完整的經(jīng)濟效益審計方法體系,這是審計理論界所面臨的重要任務(wù)之一。盡管理論界關(guān)于經(jīng)濟效益審計方法體系的爭論很多,但綜合各方觀點,可以將經(jīng)濟效益審計方法基本劃分為四大類:即組織實施方法、審計查證方法、審計分析方法和審計評價方法。它們共同構(gòu)成了經(jīng)濟效益審計的方法體系。
(一)經(jīng)濟效益審計組織實施方法及其運用
經(jīng)濟效益審計從何入手?這就是經(jīng)濟效益審計的組織實施問題。對此,經(jīng)濟效益審計理論界基本形成三種觀點:
1、財務(wù)審計延伸法。它是從財務(wù)審計入手進行經(jīng)濟效益審計的方法。首先,運用財務(wù)審計檢查被審計單位財務(wù)收支的真實性、合法性和完整性,審核查證各種財務(wù)數(shù)據(jù)。然后,對于經(jīng)濟效益和影響因素進行綜合分析與評價,據(jù)此提出改進措施和建議。
2、內(nèi)控制度導(dǎo)向法。它是從內(nèi)部控制制度入手進行經(jīng)濟效益審計的方法。首先,要對被審計單位的控制環(huán)境、會計系統(tǒng)和控制程序等內(nèi)部控制制度進行健全性評估;然后,根據(jù)健全性評估結(jié)果對于部分內(nèi)部控制制度進行符合性測試,并提出完善內(nèi)部控制制度的意見建議。最后,根據(jù)內(nèi)部控制制度的符合性測試結(jié)果,決定實質(zhì)性測試的范圍、重點,進行經(jīng)濟效益審計的最后攻堅。
3、效益結(jié)果倒推法。它是從經(jīng)濟效益成果入手進行審計評估的方法。首先,對經(jīng)濟效益成果進行驗證,重點做好綜合分析工作,揭示問題,分析原因,進行客觀評價。然后,結(jié)合問題提出提高經(jīng)濟效益的建議對策。
我們認(rèn)為,在現(xiàn)有的三種經(jīng)濟效益審計實施方法中,內(nèi)控制度導(dǎo)向法應(yīng)成為經(jīng)濟效益審計重點實施方法。現(xiàn)代審計理論的重大突破就在于風(fēng)險審計方法的運用,它帶來了審計效率的革命性提升。風(fēng)險審計理論認(rèn)為,可允許的審計風(fēng)險=固有風(fēng)險×內(nèi)部控制風(fēng)險×檢查風(fēng)險。固有風(fēng)險是不存在內(nèi)部控制制度時發(fā)生錯誤舞弊的風(fēng)險,而內(nèi)部控制風(fēng)險則是內(nèi)部控制制度存在但沒有發(fā)揮應(yīng)有作用時產(chǎn)生的風(fēng)險,而檢查風(fēng)險則是實質(zhì)性檢查沒有發(fā)現(xiàn)錯誤舞弊的風(fēng)險。如果可允許的審計風(fēng)險水平已經(jīng)設(shè)定,在固有風(fēng)險水平既定情況下,內(nèi)部控制風(fēng)險越高,所允許發(fā)生的實質(zhì)性檢查錯誤水平就應(yīng)越低,也就是說不允許在實質(zhì)性檢查過程中發(fā)生重大的錯誤,這也就要求進行更多的、更深入細(xì)致的實質(zhì)性檢查。相反,如果內(nèi)部控制制度很健全,所評定的內(nèi)部控制風(fēng)險水平很低,這就可以減少實質(zhì)性檢查工作,從而大幅度提高審計效率。因此,盡管內(nèi)部控制制度審計看起來似乎增加了審計工作量,但它卻真實地順應(yīng)了那句諺語“磨刀不誤砍柴工”,所以成為現(xiàn)代社會中介審計的重要方法。經(jīng)濟效益審計理應(yīng)借鑒現(xiàn)代審計理論的最新成果,積極采用內(nèi)部控制制度審計方法來進行相關(guān)審計活動,從而提高審計效率。內(nèi)部控制制度審計分為兩階段進行,第一階段要進行內(nèi)部控制制度的健全性評估。它的基本評估程序是先調(diào)查內(nèi)部控制制度的基本情況,再描述并證實內(nèi)部控制制度,然后登記內(nèi)部控制制度缺陷,最后評估內(nèi)部控制制度的健全性。第二階段進行內(nèi)部控制制度的符合性測試。先根據(jù)健全性評估的結(jié)果、業(yè)務(wù)發(fā)生的頻率和固有風(fēng)險的大小決定符合性測試的范圍,然后進行符合性測試的抽樣,再運用檢查證據(jù)法、重新處理法、實地觀察法等方法進行最終的符合性測試,得到內(nèi)部控制制度的審計結(jié)果。
(二)經(jīng)濟效益審計查證方法及其運用
經(jīng)濟效益審計查證方法主要分為兩大類:傳統(tǒng)技術(shù)方法和現(xiàn)代管理技術(shù)方法。這兩類方法的區(qū)分并不是很明顯的,因為傳統(tǒng)技術(shù)方法中也在不斷融入現(xiàn)代科技因素,所以這兩類方法都有其廣闊的應(yīng)用天地。
傳統(tǒng)技術(shù)方法主要包括順查法、逆查法、詳查法、抽查法、審閱法、核對法、驗算法、調(diào)查法與盤點法等。這些基本的審計技術(shù)方法在現(xiàn)代財務(wù)審計中仍然是非常重要的方法,對檢查財務(wù)的錯誤舞弊仍具有很好的效果。我們認(rèn)為,傳統(tǒng)技術(shù)方法中的抽樣審計方法是經(jīng)濟效益審計技術(shù)的重要方法,不斷完善抽樣技術(shù)將較大地提高經(jīng)濟效益審計效率。抽樣審計方法在符合性測試和實質(zhì)性測試中都會應(yīng)用到。符合性測試主要涉及三種抽樣技術(shù):
(1)固定樣本抽樣。它利用樣本規(guī)模確定表,來找到相應(yīng)的樣本數(shù),然后利用樣本結(jié)果評價表對檢查結(jié)果做出評價。主要適用一次性檢查的項目。
(2)連續(xù)性抽樣。它是邊抽樣檢查邊評價,適用預(yù)計錯誤率較低的項目。
(3)發(fā)現(xiàn)型抽樣。它適用性質(zhì)嚴(yán)重或數(shù)額巨大的錯誤舞弊審計。
實質(zhì)性檢查抽樣也主要包括三種:
(1)均值估計抽樣。它是用樣本均值來推出總體數(shù)值的方法,重點應(yīng)用于驗證賬面記錄正確性和估計賬面記錄數(shù)值。
(2)差異估計抽樣。它是用樣本平均差錯額來推出總體差錯額或正確額。它的優(yōu)點在于可減少審計工作量,只對有差錯的樣本進行計算;缺點是樣本中的錯誤不能太少,否則可靠性受影響。
(3)分層抽樣。它的基本辦法是將總體分成若干層,從各層抽檢樣本,最后匯總推算總體估計量。這種方法最為復(fù)雜,需要的數(shù)學(xué)知識做多,主要用于復(fù)雜樣本審計。總而言之,抽樣審計技術(shù)已成為現(xiàn)代審計事業(yè)的巨大推動力,經(jīng)濟效益審計應(yīng)積極采用抽樣審計技術(shù)。
現(xiàn)代管理技術(shù)方法,是指經(jīng)濟效益審計中為達到特定的審計目的而采用的現(xiàn)代管理技術(shù)方法。相對于常規(guī)技術(shù)方法,它主要針對于經(jīng)濟效益審計對象的特殊方面而選用。主要包括這些方面:
(1)預(yù)測審計的方法。例如集合意見法、回歸分析法、時間序列預(yù)測法、自適應(yīng)模型預(yù)測法等,這些是計量經(jīng)濟學(xué)方法在審計中的具體應(yīng)用,需要的數(shù)學(xué)統(tǒng)計知識很高深,主要用于預(yù)測論證。
(2)可行性研究審計。它是對工程投資、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造等方面進行可行性研究的過程和結(jié)論進行審計,它用到的專門技術(shù)方法是適用于經(jīng)濟效益審計的。
(3)計劃、控制審計方法。常用的如綜合平衡法和計劃評審法等,主要用于計劃和控制非重復(fù)性工程項目的復(fù)核和檢查等?,F(xiàn)代管理技術(shù)方法的融入,使得經(jīng)濟效益審計獲得了更多更強大的工具,同時也對審計人員的知識結(jié)構(gòu)水平提出了越來越高的要求,正確合理的運用現(xiàn)代管理技術(shù)方法是完善經(jīng)濟效益審計的關(guān)鍵。
(三)經(jīng)濟效益審計分析方法及其運用
審計分析方法,它是進行審計評價和提出提高經(jīng)濟效益的依據(jù)和基礎(chǔ),一般可分為單項分析、局部分析和全面分析三類;或按時間劃分為事前分析與事后分析。審計分析方法很多,我們認(rèn)為,以下這些方法是值得充分重視并需合理利用的:
(1)價值分析法。它是以功能為核心,來揭示技術(shù)方案的價值、功能、成本三者之間內(nèi)在關(guān)系的方法。它的簡明數(shù)學(xué)表達式是價值(V)=必要的功能(F)/成本(C)。價值分析以V=F/C=1為標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)分析對象,從必要的功能和成本兩方面進行分析,剔除多余功能或降低必要功能的成本,以達到功能與成本的最佳配合。這種方法可以評價企業(yè)決策是否科學(xué),幫助企業(yè)提高經(jīng)濟效益。
(2)因素分析法。它是對影響經(jīng)濟效益的各種因素進行分析,從而找到根本性原因,分清主次,提出改善經(jīng)濟效益的對策建議。通常它計算的順序方法是:以實際指標(biāo)依次替換計劃指標(biāo),直到全部替換完畢。每次替換計算的結(jié)果與前次計算結(jié)果相比,就可以測算出某一因素對計劃完成情況的影響程度。
(3)對比分析法。它是通過對被審計單位的經(jīng)濟活動和財務(wù)狀況數(shù)值的增減變化來進行檢查,分析原因,做出評價??梢圆捎每v向?qū)Ρ确治龊蜋M向?qū)Ρ确治鰞煞N方式進行。對比分析法雖然看起來很簡單,但它能揭示很深刻的問題,通過同計劃指標(biāo)比、同上年同期比、同歷史最好水平比、同地區(qū)與國內(nèi)國際水平比,可以很好地分析經(jīng)濟效益的高低。
(四)經(jīng)濟效益審計評價方法及其運用
審計評價方法,就是運用審計評價標(biāo)準(zhǔn)將通過審計查證和分析取得被審計單位經(jīng)濟效益評價指標(biāo)所達到的實際水平進行對照、檢查,從而做出客觀、公正結(jié)論所采取的措施和手段。評價是效益審計的重要環(huán)節(jié),是審計結(jié)論的基礎(chǔ)。經(jīng)濟效益審計評價主要分為三種方式和兩類方法。經(jīng)濟效益審計評價的三種方式是指一事一評、局部評價和綜合評價。綜合評價是對前兩種方式的綜合和概括。這三種方式互相補充、密切配合,能夠達到全面評價的目的。兩類評價方法是指定性方法與定量方法。因為經(jīng)濟效益審計會受到主客觀因素影響,很多時候要征求專家的評價意見,所以定性方法是不能忽視的。而評價中運用的重點是定量方法。綜合評分法和綜合指數(shù)法具有舉足輕重的地位。綜合評分法根據(jù)各項指標(biāo)的地位和作用分別賦予相應(yīng)權(quán)數(shù),然后根據(jù)指標(biāo)實際完成情況打分,最后加權(quán)計算總分,做出評價結(jié)論。這里的權(quán)數(shù)賦值是關(guān)鍵,需謹(jǐn)慎處理。綜合指數(shù)法是種動態(tài)評價方法,它反映不能直接加總的多因素組成的經(jīng)濟效益的綜合變動情況,能概括反映總體效益變動相對程度。綜合評分法與綜合指數(shù)法相輔相成,共同對經(jīng)濟效益審計做出適當(dāng)?shù)脑u價。
總而言之,經(jīng)濟效益審計由于其自身特性,決定了經(jīng)濟效益審計方法具有綜合多樣性和融合創(chuàng)新性等特點。我們使用各種審計方法的根本目的在于收集足量、可靠的審計證據(jù),從而進行適當(dāng)?shù)姆治龊驮u價,所以無論什么樣的方式、方法、技術(shù)和手段,只要對于采集審計證據(jù)有用,我們就可以采用。經(jīng)濟效益審計的方法是有機整體,是個完整的綜合體系,不能將它們孤立起來,而應(yīng)根據(jù)審計對象、審計目的和要求,綜合運用各種審計方法,才能收到更好的效果。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟效益 效益審計 體系構(gòu)建
不同的國家,對于經(jīng)濟效益審計有不同的提法,在英國經(jīng)濟效益審計被稱為貨幣價值審計,在澳大利亞則被稱為效果性審計,在美國,經(jīng)濟效益審計就是績效審計,雖然不同國度提法不同,且稱謂多種多樣,但歸納來說,經(jīng)濟效益審計都表現(xiàn)了三方面內(nèi)容,即經(jīng)濟性、效果、效益,通俗來說,少花錢是經(jīng)濟,花很少的錢把事辦好是效果,事情辦得又多又好是效益。我國審計界對于經(jīng)濟效益審計也有概念的界定,管理審計論的審計對象是經(jīng)濟管理行為,目的是對企業(yè)管理工作的質(zhì)量進行檢測,對企業(yè)人力、物力、財力的使用情況進行有效評價,針對其管理問題,提出改進措施,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。效益審計論是由一個獨立的審計人員對企業(yè)的經(jīng)濟活動進行綜合審查,是一種分析企業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀,提出改善經(jīng)營管理,促進效益提高的一種經(jīng)濟活動。經(jīng)濟效益是評價一個企業(yè)優(yōu)劣的重要方面,改善經(jīng)營,促進效益提升是企業(yè)的目標(biāo)之一,開展經(jīng)濟效益審計便是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。
一、經(jīng)濟效益審計理論體系
(一)經(jīng)濟效益審計的內(nèi)容
企業(yè)所進行的任何經(jīng)濟活動都是企業(yè)經(jīng)濟效益審計的范疇,現(xiàn)階段,我國經(jīng)濟效益審計包含以下內(nèi)容,真實合法審計、經(jīng)營戰(zhàn)略審計、管理效能審計經(jīng)營業(yè)務(wù)審計,真實合法審計是建立在審計內(nèi)容真實合法的基礎(chǔ)之上的,是針對當(dāng)前會計信息失真、諸多違法造假現(xiàn)象頻發(fā)事件的一種有效審計方式,此種審計方式主要審計會計資料,評判會計資料是否合理合法。
經(jīng)營戰(zhàn)略審計的審計對象是企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展?jié)撃艿?,避免出現(xiàn)決策失誤,造成企業(yè)投資浪費。經(jīng)營戰(zhàn)略審計對企業(yè)現(xiàn)有人力物力財力進行有效評判,對資源進行合理配置,最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益,促進企業(yè)健康發(fā)展。此種審計方式的包括對企業(yè)的采購、生產(chǎn)、銷售三方面業(yè)務(wù)進行審計,采購審計要保證企業(yè)采購的材料質(zhì)量與數(shù)量都符合有關(guān)規(guī)定,且價格合理,銷售審計即包括銷售是否合理,收入是否能及時收回等內(nèi)容,生產(chǎn)審計是審查生產(chǎn)過程是否科學(xué)合理,有無資源浪費現(xiàn)象,生產(chǎn)效率高低等。企業(yè)的管理與企業(yè)經(jīng)濟效益好壞密切相關(guān),所以,管理效能審計自然而然成為經(jīng)濟效益審計的重要內(nèi)容,管理審計對管理人員的素質(zhì)與管理職能進行有效審計,找出管理之中的薄弱環(huán)節(jié),不斷提高現(xiàn)代化的管理水平。
(二)經(jīng)濟效益審計的特點
經(jīng)濟效益審計有以下特點,經(jīng)濟效益審計的審計對象是企業(yè)所有的經(jīng)濟活動,因此,具有復(fù)雜性、涉及范圍廣泛性的特點,經(jīng)濟效益審計對被審計單位經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、效果性、效益性進行綜合評判,給出建議,其建議不帶有強制性,目的是促進企業(yè)發(fā)展,改善企業(yè)經(jīng)營。其次,經(jīng)濟效益審計的標(biāo)準(zhǔn)比較靈活,沒有定性規(guī)定,效益審計方法也很多,運用大量價值分析法、技術(shù)經(jīng)濟分析法等。
二、經(jīng)濟效益指標(biāo)體系的建立
(一)建立經(jīng)濟效益指標(biāo)體系的原則
建立經(jīng)濟效益評價指標(biāo)時應(yīng)遵循一定的原則,這些原則包含的是對企業(yè)經(jīng)濟效益的評價,因為只有對企業(yè)經(jīng)濟效益評價準(zhǔn)確,才能真實有效反映企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀,具體的評價指標(biāo)體系建設(shè)應(yīng)滿足下列幾個要求,評價的內(nèi)容應(yīng)全面而合理,包含各個方面的經(jīng)濟指標(biāo),這些經(jīng)濟指標(biāo)能促成企業(yè)宏觀效益與微觀效益的統(tǒng)一,能實現(xiàn)企業(yè)當(dāng)前效益與長遠(yuǎn)效益共同發(fā)展。這些效益指標(biāo)體系能及時反映企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀以及效益增減狀況,能及時發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟效益的各種因素,從而能快速找到解決企業(yè)經(jīng)濟效益問題的方法,促使企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。其次,隨著市場競爭的愈演愈烈,企業(yè)的經(jīng)濟效益評價指標(biāo)不僅局限于財務(wù)方面,像顧客滿意度、市場占有率等非財務(wù)性指標(biāo)也得到很多青睞。
(二)建立經(jīng)濟效益指標(biāo)體系的具體方式
在經(jīng)濟快速發(fā)展,觀念急劇變化的今天,單純的以財務(wù)指標(biāo)作為衡量企業(yè)經(jīng)濟效益的重要指標(biāo)已不能對企業(yè)的經(jīng)濟效益做綜合評判,經(jīng)濟效益指標(biāo)體系不僅要考慮財務(wù)指標(biāo),更要考慮非財務(wù)指標(biāo)。
財務(wù)指標(biāo)涵蓋的內(nèi)容較為廣闊,包括企業(yè)盈利能力分析指標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營能力分析指標(biāo)、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險分析指標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營增長分析指標(biāo),對企業(yè)的盈利能力分析,要獲取銷售凈利率、成本費用利潤率、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率、經(jīng)營凈現(xiàn)金流量與凈利潤比率等相關(guān)數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)獲取的方式必須科學(xué)有效,計算要精準(zhǔn),依據(jù)公式進行準(zhǔn)確計算,才能得出有效結(jié)論,以計算總資產(chǎn)報酬率為例,必須依據(jù)公式總資產(chǎn)報酬率=(凈利潤+利息支出)/[(資產(chǎn)年初數(shù)與年末數(shù)之和)/2]×100%進行計算。企業(yè)經(jīng)營能力分析指標(biāo)建立在對總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率等數(shù)據(jù)了解的基礎(chǔ)之上進行評定。企業(yè)債務(wù)風(fēng)險分析指標(biāo)則要考慮利息保障倍數(shù)、資產(chǎn)負(fù)債率和速動比率等。企業(yè)經(jīng)營增長分析指標(biāo)要對企業(yè)資本保值增值率、總資產(chǎn)增長率與銷售增長率等相關(guān)要素進行分析評定。
非財務(wù)指標(biāo)避開了傳統(tǒng)的財務(wù)指標(biāo),考慮了一些看似與經(jīng)濟無關(guān),其實關(guān)系密切的指標(biāo),這些指標(biāo)包括顧客滿意度、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、公司潛在發(fā)展能力、創(chuàng)新能力等,顧客滿意度是顧客對于企業(yè)提供的服務(wù)的滿意程度,這種滿意程度關(guān)乎企業(yè)的生存發(fā)展,進顧客滿意度的評定,可將顧客的滿意程度劃分等級,每個等級設(shè)置相應(yīng)分值,最終采用問卷、訪談等形式獲取有效信息。產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量可用殘次品率、顧客投訴率進行評判,如殘次品率=殘次品數(shù)/產(chǎn)成品數(shù)。公司潛在發(fā)展能力與員工的積極性密切相關(guān),觀察員工積極性了解企業(yè)潛在發(fā)展能力。
三、結(jié)語
企業(yè)經(jīng)濟效益與企業(yè)的生存發(fā)展密切聯(lián)系,經(jīng)濟效益審計指標(biāo)體系的建立也是企業(yè)必不可少的一項工作內(nèi)容,本文從經(jīng)濟效益審計的內(nèi)容出發(fā),最終提出如何讓建立有效的經(jīng)濟效益審計指標(biāo)體系,希望對公司的經(jīng)營、發(fā)展起到幫助作用。
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■中圖分類號:F234 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1002-5812(2017)06-0088-02
摘要:環(huán)境會計是通過綜合評估環(huán)境績效以及環(huán)境活動來影響企業(yè)財務(wù)成果的一門新興學(xué)科,環(huán)境會計是環(huán)境管理的重要手段。我國實施環(huán)境會計是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要,也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。環(huán)境會計的實施保障了企業(yè)健康發(fā)展,同時也為我國未來經(jīng)濟的發(fā)展找到了新的方向。
關(guān)鍵詞:環(huán)境會計 可持續(xù)發(fā)展 績效
一、環(huán)境會計在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來我國學(xué)者在環(huán)境會計理論方面的研究進一步深入,取得了一定成果,但由于我國環(huán)境會計的研究始于20世紀(jì)90年代,起步較晚,總體看水平較低。目前的研究只是停留在理論研究的初級階段,雖然對環(huán)境會計的基本理論、確認(rèn)和計量上有所突破,每年的文獻在逐步增加,但在實踐應(yīng)用上還沒有形成一個完整的體系,實踐方面的文獻非常少。與環(huán)境會計相關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)不健全,沒有針對環(huán)境會計的相關(guān)準(zhǔn)則。各省市、企事業(yè)當(dāng)中真正系統(tǒng)全面運用的也很少。環(huán)境會計無論對生產(chǎn)企業(yè)還是社會公眾,還都是一個比較新的概念,在環(huán)境會計制度推行的過程中,還存在一些問題和障礙。因此,加大環(huán)境會計的實踐應(yīng)用,建立健全環(huán)境會計制度迫在眉睫。
(一)缺乏對環(huán)境會計的認(rèn)知與實踐
環(huán)境會計是在當(dāng)前的環(huán)境狀態(tài)下,在經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境學(xué)與會計學(xué)相結(jié)合的過程中衍生出來的一門新型學(xué)科,其不同于傳統(tǒng)的會計體系。但由于我國研究環(huán)境會計的時間較短,所以人們對它的了解非常膚淺,只是單純地停留在環(huán)境會計理論的理解上。近年來關(guān)于環(huán)境成本核算方面研究最多的是環(huán)境成本核算的一般性問題,環(huán)境成本核算中,確認(rèn)和計量是核算的關(guān)鍵點,對于這方面的研究也最多。另外,發(fā)展與實施環(huán)境會計需要投入人力、財力、物力,必定會加大企業(yè)經(jīng)營成本;而且即便企業(yè)對環(huán)境財務(wù)會計進行核算,所帶來的環(huán)境收益也是收益甚微或者具有不確定性。在這種情況下,對于追求利潤、對社會責(zé)任考慮較少、環(huán)境保護意識不強的企業(yè)而言,對環(huán)境會計發(fā)展與實施往往不具有主觀能動性,更不用說把環(huán)境會計應(yīng)用到企業(yè)實踐過程中。
(二)環(huán)境會計體系尚未建立
我國現(xiàn)行的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《會計法》還沒有把與環(huán)境會計相關(guān)的內(nèi)容列入到相關(guān)的法律條文當(dāng)中,沒有一個明確的制度來保障環(huán)境會計的實施;在核算體系上,沒有建立對應(yīng)的環(huán)境會計科目,沒有對環(huán)境成本單獨進行核算,致使會計人員對于環(huán)境資源的消耗等問題不知如何處理。不論是從企業(yè)的角度還是國家宏觀發(fā)展的調(diào)控上,綠色GDP都需要建立完善的環(huán)境會計體系,并且加大環(huán)境會計在企業(yè)實踐中的應(yīng)用。
二、我國發(fā)展環(huán)境會計的必要性
在經(jīng)濟發(fā)展的同時環(huán)境的破壞、資源的浪費也更加嚴(yán)重,全國各地持續(xù)的霧霾、地下水污染、耕田污染、植被被破壞嚴(yán)重等環(huán)境問題對人類的生存產(chǎn)生了重大的影響,我國的環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。為了保護自然環(huán)境,黨的十提出建立“五位一體”生態(tài)文明體制,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,加快環(huán)境會計與環(huán)境審計的研究步伐。
(一)發(fā)展環(huán)境會計是企業(yè)自身發(fā)展的需要
環(huán)境會計的出現(xiàn)在引領(lǐng)企業(yè)關(guān)注自身利益的同時,讓企業(yè)認(rèn)識到關(guān)注環(huán)境問題、保護環(huán)境是他們自身長遠(yuǎn)利益發(fā)展的需要,支持環(huán)境會計的具體應(yīng)用、發(fā)掘企業(yè)的自身潛力,是企業(yè)創(chuàng)造社會效益、立足經(jīng)濟領(lǐng)域的重要保障。國家整體大環(huán)境得到有效的保護,社會效益、經(jīng)濟效益和企業(yè)自身效益都會得到有效的發(fā)展。這也是從企業(yè)責(zé)任到社會責(zé)任的必經(jīng)之路,當(dāng)企業(yè)向社會披露環(huán)境會計相關(guān)信息的同時,經(jīng)濟效益和社會效益之間的矛盾也得到了很好的解決。
(二)環(huán)境會計所提供的信息是可持續(xù)發(fā)展的需要
我國現(xiàn)行的傳統(tǒng)財務(wù)會計,只是把關(guān)注點放在了企業(yè)所有權(quán)的物品上,卻忽視了對人類無所有權(quán)但對生存具有關(guān)鍵意義的事物,如空氣、海洋等,忽略了環(huán)境在人文發(fā)展中的重要性。環(huán)境會計所披露的信息在很大程度上影響著利益相關(guān)者的利益,這些利益相關(guān)者主要有政府環(huán)保機構(gòu)、企業(yè)的投資者和經(jīng)營者、審計機構(gòu)等相關(guān)部門。正確的決策是保證我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有力保證。
如果從生態(tài)、環(huán)境的角度出發(fā),環(huán)境會計實施得好將會促進經(jīng)濟效益的提高,經(jīng)濟效益的提高會促進社會效益的發(fā)展,社會效益的發(fā)展將會更進一步地促進環(huán)境會計的進步,三者之間是相輔相成的關(guān)系。環(huán)境會計要求企業(yè)必須將與本企業(yè)相關(guān)聯(lián)的自然資源,賦予一定的價值和價格,同時把對環(huán)境和資源造成污染及破壞的項目,在履行治理義務(wù)時按照環(huán)境會計的準(zhǔn)則進行確認(rèn)、計量,結(jié)果在財務(wù)報表中予以披露。這樣做可以促使企業(yè)改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟效益模式,協(xié)調(diào)環(huán)境會計、經(jīng)濟效益和社會效益三者之間的關(guān)系,實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展(見下圖)。
三、我國環(huán)境會計發(fā)展的相關(guān)建議
(一)加企業(yè)環(huán)境責(zé)任的理念
企業(yè)的態(tài)度對環(huán)境的影響至關(guān)重要,加強企業(yè)對環(huán)境的責(zé)任是解決問題的關(guān)鍵點。第一,政府可以采用激勵機制等有效手段讓企業(yè)真正關(guān)注環(huán)境對社會效益和經(jīng)濟效益的影響。生態(tài)的好壞和人民的生活息息相關(guān),企業(yè)也應(yīng)該積極響應(yīng)國家環(huán)境保護的號召,提高環(huán)保意識,加強產(chǎn)品的創(chuàng)新。第二,企業(yè)要健全內(nèi)部控制體系,加強環(huán)境控制和監(jiān)督。第三,國家通過完善與環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī),對企業(yè)實施強制責(zé)任和義務(wù),加強企業(yè)事后的責(zé)任控制和風(fēng)險的防范。政府積極建立環(huán)境會計制度,加強環(huán)境成本核算、強化環(huán)境成本控制。通過宏觀調(diào)控將環(huán)境成本納入到規(guī)劃中,建立一個綠色環(huán)保理念,讓企業(yè)主動采用環(huán)境會計的計量模式,為綠色GDP提供有效數(shù)據(jù)。第四,國家應(yīng)大力向企業(yè)宣傳保護環(huán)境的重要性和可持續(xù)發(fā)展的理念,激勵人們在生活和生產(chǎn)過程中積極保護環(huán)境,減少環(huán)境的負(fù)面影響。
(二)建立環(huán)境會計的法律法規(guī)體系
環(huán)境會計實施后,必然會引起高耗能、高污染企業(yè)的抵觸。建立環(huán)境會計的法律法規(guī)體系,是推動環(huán)境會計順利實施的有力保障。雖然有關(guān)環(huán)境保護的法律文件很多,但卻沒有針對環(huán)境會計的法律法規(guī)。因此,我國應(yīng)當(dāng)在《會計法》中增加環(huán)境會計的核算與監(jiān)督的法律條文,在會計要素中增加與環(huán)境會計有關(guān)的資源和科目,明確環(huán)境會計的法律作用和地位,這樣可以避免企業(yè)鉆法律的空子,逃避對環(huán)境會計的信息披露,從國家強制力的角度保證環(huán)境會計的順利實施。由于我國在環(huán)境會計方面的研究起步較晚,所以在制定環(huán)境會計準(zhǔn)則時可以借鑒國外的先進經(jīng)驗,從我國國情出發(fā),取其精華、棄其糟粕,合理反映自然資源的變化,在資產(chǎn)負(fù)債表中準(zhǔn)確披露環(huán)境會計信息。在強化環(huán)境會計理念的同時,注重把生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟學(xué)有機結(jié)合到一起,形成一套符合我國國情的環(huán)境會計體系。可以從法律層面明確環(huán)境資源的價值和產(chǎn)權(quán),對環(huán)境資源進行合理的估價,建立新的商品價格體系,即在對應(yīng)的商品價格上體現(xiàn)環(huán)境資源的成本。在計量上明確環(huán)境會計的目標(biāo)、對象、要素和準(zhǔn)則,加大會計人員的培訓(xùn),使環(huán)境會計在國民經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。
(三)完善環(huán)境會計審計制度
環(huán)境會計的實施必然會影響企業(yè)自身的利益,為了真實有效地反映企業(yè)在追求利潤最大化的同r對環(huán)境帶來的影響,全面披露企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行情況,一定要建立健全環(huán)境審計制度。筆者認(rèn)為,可以從以下方面著手解決:首先,制定關(guān)于環(huán)境會計審計的法律法規(guī),規(guī)范環(huán)境審計的工作流程,讓審計人員在工作中有法可循。其次,制定一套不僅包括傳統(tǒng)的財務(wù)審計,還要涉及環(huán)境方面的獨立的審計準(zhǔn)則,同時審計人員要加強對環(huán)境會計的學(xué)習(xí),逐步推廣環(huán)境審計,提高企業(yè)的治理效率。
資源的不可再生性、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展使得世界各國都在加大對環(huán)境保護的投資,越來越重視環(huán)境會計的研究和實踐。企業(yè)應(yīng)該主動承擔(dān)責(zé)任,在政府和相關(guān)機構(gòu)的扶持下,把理論應(yīng)用到企業(yè)的具體實踐當(dāng)中,推動我國的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟效益和社會效益的和諧發(fā)展,強化企業(yè)的環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任,給環(huán)境會計創(chuàng)造一個良性發(fā)展的土壤,為我國的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。X
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論文摘要:結(jié)合晉煤集團公司實際,針對當(dāng)前內(nèi)部審計工作的現(xiàn)狀和存在問題,從突出服務(wù)職能、轉(zhuǎn)變工作重點、注重審計實效等方面提出了具體的看法和建議。
隨著晉城無煙煤礦業(yè)集團公司(以下簡稱晉煤集團)現(xiàn)代企業(yè)制度和母子公司管理體制的逐步建立運行,企業(yè)內(nèi)部審計如何發(fā)展才能適應(yīng)“二次創(chuàng)業(yè)”的新形勢和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求是現(xiàn)階段晉煤集團審計工作所面臨的重大課題。
1.內(nèi)部審計工作的現(xiàn)狀
1.1定位不準(zhǔn),對內(nèi)部審計職能的認(rèn)識模糊
晉煤集團的內(nèi)部審計是計劃經(jīng)濟時期根據(jù)政府主管部門要求組建起來的,以監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營管理行為,維護財經(jīng)法紀(jì)為目的。受這種觀點影響,內(nèi)部審計地位與政府審計地位之間、內(nèi)部審計職能與國家派駐企業(yè)監(jiān)事職能之間的界定就有所模糊,致使許多人認(rèn)為內(nèi)部審計是專門查處違法違紀(jì)現(xiàn)象的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu),與企業(yè)內(nèi)部管理機制無關(guān),把企業(yè)靈活經(jīng)營與內(nèi)部審計對立起來。這種認(rèn)識,既使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)部審計工作重視不夠,削弱或淡化內(nèi)部審計機構(gòu);又使內(nèi)部審計人員有“雙向服務(wù)”思想,工作目標(biāo)上可操作性不強,影響內(nèi)部審計職能的有效發(fā)揮。
1.2獨立性不強,影響內(nèi)部審計工作權(quán)威性
當(dāng)前,晉煤集團內(nèi)部審計機構(gòu)與被審單位處在同一層次,相互之間地位平等。在實際工作中受相互分工、相互制衡原則的影響,內(nèi)部審計機構(gòu)與被審計單位之間存在或多或少的利益關(guān)系。造成內(nèi)部審計機構(gòu)及其人員工作獨立性不強,不能客觀、真實、公正、深人地開展工作,做出的審計處理決定也因管理體制上的制約而得不到有效地貫徹執(zhí)行。使內(nèi)部審計的權(quán)威性和有效性受到很大影響。
1.3審計的范圍和覆蓋面狹窄,工作效果不明顯
受傳統(tǒng)內(nèi)部審計觀念影響,晉煤集團現(xiàn)階段審計范圍仍然局限于財務(wù)收支審計,這種以查錯防弊為目標(biāo)的內(nèi)部審計模式將不能在日趨激烈的市場競爭中直接協(xié)助企業(yè)取得經(jīng)濟效益。另一方面,由于審計工作與企業(yè)管理脫節(jié),審計成果往往不被利用,工作成效不大。
1.4審計方式手段落后,與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求不相適應(yīng)
主要表現(xiàn)為內(nèi)部審計人員專業(yè)比較單一,后續(xù)教育不足,知識結(jié)構(gòu)不合理;審查方式單一,審計時效性不強;審計手段落后,計算機輔助審計涉足甚少;審計行為不規(guī)范,無法滿足現(xiàn)有審計工作發(fā)展的需要,使審計工作質(zhì)量受到影響,審計風(fēng)險增大。
2采取的對策與解決辦法
針對晉煤集團內(nèi)部審計現(xiàn)狀,應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面進行完善改進。
2.1擺正內(nèi)部審計位,突出“內(nèi)向服務(wù)”
內(nèi)部審計是一個企業(yè)組織依據(jù)自我管理的需要設(shè)立的,它在企業(yè)中發(fā)揮的作用主要偏重于“服務(wù)型”的分析、評價、建議、咨詢等。此外,內(nèi)部審計對企業(yè)的依附性,也從根本上決定了內(nèi)部審計只能立足于企業(yè)內(nèi)部管理,代表企業(yè)對內(nèi)實行經(jīng)濟監(jiān)督,強化服務(wù)職能,確保企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、方針目標(biāo)的貫徹實施。所以,將內(nèi)部審計定位為完全的“內(nèi)向服務(wù)”,內(nèi)部審計也只有真正成為決策層的參謀和助手,才能越來越引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持,才能有更廣闊的發(fā)展空間。
2.2轉(zhuǎn)變工作重點,提高企業(yè)效益
效益是企業(yè)的生命。企業(yè)的任何生產(chǎn)經(jīng)營行為都是為了保證經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn),促進利潤最大化。因此,晉煤集團內(nèi)部審計也應(yīng)突破傳統(tǒng)的查錯防弊的審計思路,逐步轉(zhuǎn)移到經(jīng)營管理審計和經(jīng)濟效益審計上來。
(1)審計重點由側(cè)重審查內(nèi)部經(jīng)濟活動的合法、合規(guī)性發(fā)展到檢查、評價經(jīng)濟活動的合理、效益性。要針對管理和控制中存在的問題,提出建設(shè)性意見和改進措施,協(xié)助管理人員更有效地管理和控制各項經(jīng)濟活動,促進人力、物力、財力資源的最優(yōu)配合,提高經(jīng)濟效益。
(2)在審計任務(wù)上由檢查會計資料的真實性、合規(guī)性發(fā)展到檢查企業(yè)管理和控制制度的健全性、有效性,著眼于披露薄弱環(huán)節(jié),解決存在問題,改善經(jīng)營管理,完善內(nèi)控制度。
(3)審計內(nèi)容上,由著重檢查會計賬、證、報表及有關(guān)記錄,擴展到檢查計劃、統(tǒng)計、生產(chǎn)技術(shù)以及產(chǎn)、供、銷、勞動工資直到科研開發(fā)等各方面的資料,以便全面地分析、評價整個集團的綜合效益。
(4)在審計范圍上由只檢查財務(wù)活動擴展到審查被審計單位全部經(jīng)濟活動的效率性、有效性和效益性,在評價效益時不僅局限于各單位微觀效益,更要涉及集團公司整體宏觀效益。
(5)在審計著眼點上由審查過去、現(xiàn)在擴展到未來,強調(diào)信息和預(yù)測。不僅要審查各種計劃投資項目及技術(shù)改造的可行性研究等涉及未來的事項,而且在評價企業(yè)業(yè)績時也不再把視野局限在過去和現(xiàn)狀,還要根據(jù)過去和現(xiàn)狀預(yù)見未來,不失時機地為促進預(yù)期效益、避免未來的困境提出可行建議。
2.3注重審計實效,提高工作水平
內(nèi)部審計工作的實效性是指內(nèi)部審計發(fā)揮職能作用的程度和取得的實際效果。主要包括:審計報告的質(zhì)量、審計工作的效率、查處問題的充分性和層次性、審計的廣度和深度,以及審計建議、審計決定被企業(yè)采納和實施的程度和效果。
提高審計實效性的途徑:
(1)堅持量力而行,突出重點的審計工作方針。從企業(yè)實際、內(nèi)部審計自身力量、隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)出發(fā),選擇企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程中迫切需要解決的重點問題作為突破口,調(diào)整部署力量,加大審計力度,為企業(yè)排憂解難,為領(lǐng)導(dǎo)作出正確決策提供依據(jù)。
(2)改進審計方法,規(guī)范審計程序。做到事后財務(wù)收支審計與事中、事前的管理效益審計相結(jié)合;手工和賬表審計與計算機輔助審計相結(jié)合;要注重總結(jié)、提煉、利用審計成果,服務(wù)宏觀調(diào)控;積極參與企業(yè)經(jīng)營管理活動,對企業(yè)深化改革中出現(xiàn)的新情況、新問題和經(jīng)濟活動中發(fā)生的帶普遍性、傾向性的問題進行綜合分析,提出有針對性的改進意見和措施。同時,要結(jié)合實際,建立健全適合本企業(yè)特點的各項審計制度、準(zhǔn)則,以加快內(nèi)部審計工作法制化、制度化、規(guī)范化的步伐,改變現(xiàn)有審計工作的被動性和隨意性。
一、進一步統(tǒng)一認(rèn)識,扎實有效開展內(nèi)審工作
加強管理,提高效益是內(nèi)審工作的重點,要始終把內(nèi)審工作的出發(fā)點和落腳點放在促進發(fā)展、促進管理、促進提高效益上。目前,全區(qū)各部門單位內(nèi)部審計發(fā)展還不平衡,大部分部門單位重視發(fā)揮內(nèi)審機構(gòu)的作用,內(nèi)審人員積極探索“管理和效益”審計方法和經(jīng)驗,不斷拓展內(nèi)審工作領(lǐng)域,取得了較好效果,但也有一些部門和單位對此認(rèn)識不夠,內(nèi)審作用發(fā)揮不夠理想,開展管理審計和效益審計項目所占比例還比較低,有些單位基本上沒開展,這應(yīng)引起足夠重視。各內(nèi)審單位要根據(jù)本單位的實際情況,圍繞本部門本單位經(jīng)濟工作重心、圍繞領(lǐng)導(dǎo)和群眾普遍關(guān)心的問題安排審計項目,制定工作計劃,要在財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上,重點搞好績效審計,基本建設(shè)項目審計,內(nèi)控制度評價和內(nèi)管干部經(jīng)濟責(zé)任審計,通過經(jīng)濟效益和內(nèi)控制度評價,找出管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),堵塞“跑冒滴漏”;加強內(nèi)部制約機制,減少損失浪費,促進增收節(jié)支;要把所屬單位的內(nèi)管干部經(jīng)濟責(zé)任審計作為一項重要任務(wù)來抓,通過審計,客觀評價內(nèi)管干部業(yè)績。要進一步堅定信心,積極探索,勇于實踐,從簡單的項目做起,積累經(jīng)驗,總結(jié)提高,不斷完善。具體要求:時間過半,任務(wù)過半,確保全年任務(wù)的完成。
二、開展理論研討和經(jīng)驗交流,探索管理審計的新模式和新方法
要適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部審計發(fā)展的需要,深入搞好調(diào)查研究,總結(jié)推進內(nèi)部審計實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展過程中的新經(jīng)驗和新路子,探索開展以內(nèi)部控制與風(fēng)險管理為導(dǎo)向的管理審計新模式、新方法。要進一步重視和加強審計理論研究,采取以會代訓(xùn)、現(xiàn)場交流等形式,組織內(nèi)審人員進行審計理論研討活動,及時總結(jié)、提煉好的經(jīng)驗和做法。要注重內(nèi)審信息的編寫和宣傳,及時反映內(nèi)審工作動態(tài),宣傳內(nèi)審工作成績,擴大內(nèi)審工作的影響。
三、加強內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強化內(nèi)部審計隊伍建設(shè)
按照國家、省、市內(nèi)審協(xié)會提出的專業(yè)勝任能力教育與職業(yè)道德教育、一般性教育培訓(xùn)與高層次教育培訓(xùn)并重的原則,進一步加大內(nèi)部審計準(zhǔn)則、管理審計和效益審計以及職業(yè)道德規(guī)范的學(xué)習(xí)教育力度,提高職業(yè)化教育的針對性、效果性和規(guī)范性水平。具體要求:根據(jù)省、市內(nèi)審協(xié)會年培訓(xùn)計劃,結(jié)合實際,科學(xué)安排,抓好內(nèi)審人員后續(xù)教育的落實。
四、搞好部門聯(lián)動,加大創(chuàng)新力度
做好內(nèi)審工作,離不開各相關(guān)部門的密切配合和多部門聯(lián)動。要充分利用內(nèi)部審計協(xié)會這一行業(yè)協(xié)會特點和優(yōu)勢,圍繞大局、服務(wù)大局,組織相關(guān)部門內(nèi)審機構(gòu)針對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的熱點難點問題,在調(diào)查研究、理論探討等方面開展有益工作,為區(qū)委、區(qū)政府決策提供一些建設(shè)性意見、建議,加強和促進各部門配合聯(lián)動能力。要充分體現(xiàn)內(nèi)部審計新理念,以新的理念為指導(dǎo),改革傳統(tǒng)審計模式,創(chuàng)新審計路子。引導(dǎo)內(nèi)審機構(gòu)及人員努力實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變:一是審計職能從單純監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變;二是審計方式由事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變;三是審計目標(biāo)從查錯糾弊向內(nèi)部控制與風(fēng)險評估轉(zhuǎn)變;四是審計對象從財務(wù)活動向業(yè)務(wù)活動、管理活動和支持保障活動轉(zhuǎn)變;五是審計內(nèi)容從注重結(jié)果評價向過程評價與結(jié)果評價并重轉(zhuǎn)變;六是審計手段從傳統(tǒng)手工操作向信息化、自動化轉(zhuǎn)變。
五、抓好“評先樹優(yōu)”活動,發(fā)揮典型示范作用
以典型引路,是指導(dǎo)內(nèi)部審計工作的一種行之有效的方法。去年,全區(qū)有5個內(nèi)審機構(gòu)和13名內(nèi)審人員分別被省、市評為內(nèi)部審計先進單位和先進個人。今后,我們要進一步開展“評先樹優(yōu)”活動,善于挖掘好經(jīng)驗、好典型,采取各種形式大力宣傳內(nèi)審“雙先”、“雙優(yōu)”的事跡和經(jīng)驗,本著總結(jié)、借鑒、探索、創(chuàng)新相結(jié)合原則,通過宣傳典型經(jīng)驗,借鑒成功做法,指導(dǎo)和推動內(nèi)部審計工作的順利開展。
六、加強內(nèi)部審計基礎(chǔ)管理工作
內(nèi)審基礎(chǔ)管理工作關(guān)系著內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展?;A(chǔ)管理工作做起來很繁瑣,往往容易被忽視,在這方面,我們還比較薄弱,特別是數(shù)據(jù)統(tǒng)計及上報方面,還存在上報不及時、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的情況,另外在報送工作信息及編寫業(yè)務(wù)論文方面對照先進還有一定的差距,今后,全區(qū)內(nèi)審機構(gòu)及會員單位應(yīng)進一步規(guī)范基礎(chǔ)性工作,及時準(zhǔn)確上報總結(jié)及相關(guān)報表,編寫工作信息及業(yè)務(wù)論文,真正反映出內(nèi)審工作的實際情況,為及時掌握內(nèi)部審計動態(tài),分析內(nèi)部審計情況,研究內(nèi)部審計發(fā)展方向,提供科學(xué)依據(jù)。
七、圍繞服務(wù),進一步發(fā)揮內(nèi)審協(xié)會的職能作用
內(nèi)審協(xié)會是行業(yè)自律性組織,做好服務(wù)工作是其根本宗旨,全心全意為廣大會員服務(wù)是協(xié)會生存和發(fā)展的根本所在,要樹立“服務(wù)為本,會員為重”的指導(dǎo)思想,緊緊圍繞全區(qū)工作中心、圍繞市委、市政府提出的“四?!敝行娜蝿?wù),進一步發(fā)揮協(xié)會的職能作用。要增強凝聚力,按照協(xié)會的章程和要求,積極主動地與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)單位建立健全內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審制度建設(shè);要強化服務(wù)意識,增強工作的主動性,在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、制度建設(shè)、經(jīng)驗交流和推廣等方面滿足內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員的需求,把內(nèi)審協(xié)會真正辦成“內(nèi)審人員之家”,切實加強協(xié)會自身建設(shè),落實服務(wù)措施,發(fā)揮好橋梁、紐帶作用;要立足科學(xué)發(fā)展的新實踐,牢固樹立發(fā)展意識、創(chuàng)新意識,進一步增強責(zé)任感和緊迫感,振奮精神,扎實工作,為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。
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