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一、人口與計(jì)劃生育主要指標(biāo)完成情況
20__年底全區(qū)總?cè)丝跒?27573人,全年共出生2540人,其中計(jì)劃內(nèi)出生2534人,人口計(jì)生工作責(zé)任考核指標(biāo)完成情況如下:
計(jì)劃生育率99.76,比責(zé)任目標(biāo)高1.76個(gè)百分點(diǎn);
多孩控制率0,比責(zé)任目標(biāo)低0.5個(gè)百分點(diǎn);
出生性別比106.17,在正常值范圍內(nèi);
綜合治理到位率95.6,比責(zé)任目標(biāo)高0.6個(gè)百分點(diǎn);
統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率99.15,比責(zé)任目標(biāo)高2.15個(gè)百分點(diǎn);
實(shí)現(xiàn)村為主比例93.02,比責(zé)任目標(biāo)高0.02個(gè)百分點(diǎn);
農(nóng)村長(zhǎng)效措施落實(shí)率95.52,完成責(zé)任目標(biāo);
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率70;
生殖健康監(jiān)測(cè)率99.59;
已婚育齡婦女避孕節(jié)育知識(shí)知情選擇面達(dá)95以上;
全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,個(gè)案信息上報(bào)準(zhǔn)確率100,獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放及時(shí)到位率100。
二、主要工作
(一)、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,強(qiáng)化目標(biāo)管理
20__年,區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步加大人口計(jì)生工作的督促和考核力度,及時(shí)解決人口計(jì)生工作中的實(shí)際問(wèn)題和困難。區(qū)委、區(qū)政府多次召開(kāi)會(huì)議研究部署,出臺(tái)了集中整治“兩非”、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、貫徹落實(shí)新修訂的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等文件。區(qū)委中心組專題學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院第428號(hào)令和省政府194號(hào)令。區(qū)委書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)在百忙之中擠出時(shí)間,到區(qū)人口計(jì)生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處專題督查了人口計(jì)生工作,現(xiàn)場(chǎng)解決我區(qū)人口計(jì)生工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題。區(qū)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)計(jì)生工作進(jìn)行了專項(xiàng)管理,四大家分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),六月份對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的進(jìn)展情況和流動(dòng)人口清查情況進(jìn)行了專門督查。區(qū)政府建立計(jì)劃生育聯(lián)系點(diǎn)制度,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系一個(gè)村(社區(qū)),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的黨政領(lǐng)導(dǎo)均聯(lián)系一個(gè)計(jì)生后進(jìn)村(居)委會(huì)作為計(jì)生工作聯(lián)系點(diǎn),加大了人口計(jì)生工作督查力度,有力地促進(jìn)了工作。年初層層簽訂了人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),制定《人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考評(píng)細(xì)則》,并將人口計(jì)生工作納入__區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其正職政績(jī)考核之中。
(二)、加大培訓(xùn)力度,加強(qiáng)工作指導(dǎo)
今年是村級(jí)換屆選舉之年,換屆選舉后計(jì)生隊(duì)伍變動(dòng)很大,針對(duì)這種情況,區(qū)人口計(jì)生局及時(shí)對(duì)全區(qū)計(jì)生專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),并加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生辦的工作指導(dǎo)。6月2日,區(qū)人口計(jì)生局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦工作人員、各村(居)委會(huì)、各轄區(qū)單位計(jì)生專(兼)干共231人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),取得了很好的效果。區(qū)人口計(jì)生局還重點(diǎn)加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),三月份指導(dǎo)__計(jì)生辦給九個(gè)社區(qū)居委會(huì)安裝育齡婦女帳卡管理軟件,并對(duì)社區(qū)計(jì)生專干進(jìn)行軟件操作培訓(xùn),提高計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,加快了計(jì)生信息化建設(shè)進(jìn)程。
為夯實(shí)基礎(chǔ),區(qū)人口計(jì)生局全年組織常規(guī)抽樣調(diào)查1次,共調(diào)查4個(gè)社區(qū),查出漏報(bào)計(jì)劃內(nèi)出生6人,組織舉報(bào)調(diào)查3次,共調(diào)查3個(gè)村,查出漏報(bào)計(jì)劃內(nèi)出生1人,計(jì)劃外出生3人。對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不扎實(shí)、流動(dòng)人口管理不到位、新婚對(duì)象管理不到位、陣地建設(shè)不健全、長(zhǎng)效措施落實(shí)不到位等問(wèn)題及時(shí)向被檢單位指出,并督促整改。為進(jìn)一步指導(dǎo)基層工作、迎接省檢,區(qū)人口計(jì)生局于七月份采用分片包干的形式把所有同志分到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,嚴(yán)格按照迎省檢工作清單指導(dǎo)計(jì)生辦落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,為我區(qū)迎接省人口計(jì)生委第二次“大洗牌”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)、突出工作亮點(diǎn),營(yíng)造宣傳氛圍
今年全區(qū)各級(jí)把“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助”、“打擊兩非”、“關(guān)愛(ài)女孩”等工作作為宣傳的重點(diǎn),利用宣傳車、計(jì)生陣地和宣傳板報(bào)、櫥窗、標(biāo)語(yǔ)等載體廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。全區(qū)共安排宣傳經(jīng)費(fèi)1.5萬(wàn)元,共出動(dòng)宣傳車16次,制作張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)280條,張貼宣傳畫(huà)200余張,發(fā)放宣傳資料3000余份,組織上街宣傳6次,組織干部進(jìn)村入戶65人數(shù),上門宣傳服務(wù)1496人次。區(qū)人口計(jì)生局制作“農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮榜”27塊,分發(fā)到有獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的各個(gè)村;__鄉(xiāng)精心編印了內(nèi)容豐富的《已婚育齡婦女手冊(cè)》,發(fā)放給全鄉(xiāng)2千多名育齡群眾;__辦事處舉辦了以優(yōu)生優(yōu)育,健康 生活為主題的宣傳活動(dòng),為群眾答疑解惑;__辦事處開(kāi)展了婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳活動(dòng);__辦事處開(kāi)展了以“關(guān)愛(ài)女孩”為主題的宣傳活動(dòng);__辦事處在中國(guó)“13億人口日”宣傳活動(dòng)周期間,制作了一組20張精美的戶外計(jì)生宣傳櫥窗裝訂在601廠科普宣傳欄內(nèi),在全市5條主要公交線上還設(shè)置了“人口、國(guó)策咨詢箱”,使之成為“國(guó)策教育、優(yōu)生教育”的流動(dòng)課堂,湖南多家媒體都進(jìn)行了報(bào)道;__辦事處在轄區(qū)單位開(kāi)展生殖健康講座,組織株洲工學(xué)院、職工大學(xué)開(kāi)展了“遠(yuǎn)離艾滋、珍惜生命”的大型宣傳活動(dòng),在市職工大學(xué)舉行打擊“兩非”萬(wàn)人簽名活動(dòng);__鎮(zhèn)利用廟會(huì)的有利時(shí)機(jī)組織17個(gè)村計(jì)生專干進(jìn)行婚育新風(fēng)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策宣傳活動(dòng)。
(四)、落實(shí)獎(jiǎng)扶政策,促進(jìn)利益導(dǎo)向
農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作是今年的一項(xiàng)新的重點(diǎn)工作,區(qū)人口計(jì)生局高度重視,嚴(yán)格按照程序,穩(wěn)步開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作。一月底區(qū)人口計(jì)生局組織開(kāi)展了獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作培訓(xùn)班,對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度相關(guān)政策及要求進(jìn)行了全面的培訓(xùn)和測(cè)試。會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及時(shí)開(kāi)會(huì)部署,培訓(xùn)骨干,組織調(diào)查,利用春節(jié)農(nóng)村人員大部分回家的有利時(shí)機(jī)上門入戶調(diào)查,完成了全區(qū)獎(jiǎng)扶對(duì)象的第一輪摸底工作。摸底調(diào)查結(jié)束后,區(qū)人口計(jì)生局采取不打招呼直接進(jìn)村入戶的方式,分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,對(duì)上報(bào)的信息進(jìn)行上戶核查,極大地提高了獎(jiǎng)扶數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。區(qū)人口計(jì)生局經(jīng)過(guò)先后5輪的篩查,最后確定我區(qū)20__年度符合條件的對(duì)象69人,占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的1.07‰。7月29日、30日,區(qū)委、人大、政府、政協(xié)四大家主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)將光榮證和存折分別送到確認(rèn)的69名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象家中。經(jīng)區(qū)落實(shí)省8件、市10件實(shí)事考核領(lǐng)導(dǎo)小組考核,獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案上報(bào)準(zhǔn)確率和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放及時(shí)到位率均為100。
我區(qū)在去年建立和啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育公益基金的基礎(chǔ)上繼續(xù)對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭代表和有突出貢獻(xiàn)計(jì)生專干進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。5月30日,區(qū)委書(shū)記親自為36名農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)女戶和兩女結(jié)扎戶代表頒發(fā)光榮證和獎(jiǎng)金。
(五)、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù),服務(wù)育齡群眾
今年,區(qū)人口計(jì)生局在“湖南省計(jì)劃生育先進(jìn)藥具站”基礎(chǔ)上,緊緊圍繞創(chuàng)建“湖南省計(jì)劃生育模范藥具站”這一中心目標(biāo),貫徹執(zhí)行《湖南省計(jì)劃生育藥具工作管理暫行辦法》,扎實(shí)有效地開(kāi)展工作,于20__年6月獲得“國(guó)家人口與計(jì)劃生育系統(tǒng)藥具工作先進(jìn)集體”稱號(hào),于20__年9月獲“湖南省計(jì)劃生育模范藥具站”稱號(hào)。目前全區(qū)使用藥具人數(shù)9452人,占綜合節(jié)育措施26,藥具應(yīng)用率98,有效率99.9,計(jì)劃發(fā)放率100,綜合報(bào)損率為0,按月隨訪率100,知情選擇面達(dá)85,其中農(nóng)村80,城市95,育齡群眾避孕知識(shí)接受率92。今年全區(qū)免費(fèi)施行1501例計(jì)劃生育手術(shù),為32096名育齡婦女進(jìn)行了生殖健康檢測(cè),為8023名育齡婦女進(jìn)行了婦科病查治,其中檢查有病的379人,治療人數(shù)351人,治愈301人,不孕癥治療61人,治愈60人,開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育避孕、生殖保健咨詢1萬(wàn)余人次。七月份我局和區(qū)紅十字會(huì)積極聯(lián)系東方醫(yī)院,在全區(qū)范圍開(kāi)展了為育齡婦女送愛(ài)心、免費(fèi)生殖保健健康檢查活動(dòng),共對(duì)3000余名育齡婦女進(jìn)行了免費(fèi)檢查。
(六)、加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊“兩非”
區(qū)人口計(jì)生局進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度,今年共查處8例違法生育案件,其中20__年2例,20__年6例,立案率100,申請(qǐng)法院訴前財(cái)產(chǎn)保全一例、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行3例、應(yīng)對(duì)行政訴訟案件1例。今年應(yīng)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)13萬(wàn)元,實(shí)際征收了12萬(wàn)元,本年度征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)金額到位率達(dá)68。
為治理出生人口性別比偏高問(wèn)題,我區(qū)成立__區(qū)集中整治“兩非”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《__區(qū)集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案》,四月份召開(kāi)了打擊“兩非”聯(lián)合執(zhí)法工作會(huì)議。四月份區(qū)人口計(jì)生局與區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體診所、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查,對(duì)從事B超操作、施行終止妊娠手術(shù)醫(yī)務(wù)人員和B超型號(hào)、數(shù)量進(jìn)行備案,并對(duì)這些單位的人流、引產(chǎn)和B超檢查情況進(jìn)行分類登記,在醫(yī)療單位張貼打擊“兩非”警示標(biāo)志,加大宣傳和查處力度。
(七)、堅(jiān)持綜合治理,共管流動(dòng)人口
我區(qū)是流動(dòng)人口比較多的城市區(qū),流出人口為4359人,其中已婚育齡婦女750人;流入人口為18719人,其中已婚育齡婦女為7781人。我區(qū)采取條塊結(jié)合、齊抓共管、明確重點(diǎn)的方式來(lái)認(rèn)真抓好流動(dòng)人口管理。一是建立了綜合治理責(zé)任工作機(jī)制,年初與各有關(guān)綜合治理計(jì)生責(zé)任單位和部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀,明確了對(duì)流動(dòng)人口管理責(zé)任和職責(zé),每半年進(jìn)行一次督查;二是嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)房屋出租戶的清查力度,今年3次在全區(qū)范圍,集中時(shí)間、人力進(jìn)行流動(dòng)人口清查、上門服務(wù)工作,并加大對(duì)違法生育人員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。今年7月份我局對(duì)一對(duì)違法生育的浙江農(nóng)村夫妻依法依程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)三萬(wàn)元,達(dá)到執(zhí)行一個(gè)、震懾一片的效果,有力地推動(dòng)我區(qū)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理工作。
在實(shí)際工作中我區(qū)采取“五到位”的管理方法,收到了較好的效果。一是宣傳工作到位,區(qū)人口計(jì)生局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在流動(dòng)人口密集的社區(qū)、廠礦、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展了13次宣傳活動(dòng),共出宣傳板報(bào)、宣傳欄317塊(期),發(fā)放宣傳資料14000多份;二是合同簽訂到位,一方面為流出人口辦理流動(dòng)人口婚育證明,流入已婚育齡婦女與村(社區(qū))簽訂計(jì)劃生育合同,流動(dòng)人口合同簽訂率達(dá)到了98以上,在查驗(yàn)證流動(dòng)人口婚育證明時(shí),嚴(yán)格按照《流動(dòng)人口管理辦法》和“第九號(hào)主任令”給她們辦理流動(dòng)人口婚育證明,使流動(dòng)人口持驗(yàn)證率達(dá)到了95以上。另一方面要 求流動(dòng)人口房屋出租戶與社區(qū)簽訂流動(dòng)人口育齡婦女管理合同,要求房屋出租戶主及時(shí)報(bào)告流動(dòng)人口育齡婦女計(jì)劃生育情況,做好社區(qū)的計(jì)劃生育工作信息員;三是孕檢到位,對(duì)流出已婚育齡婦女各村(社區(qū))都制定了分片包干的辦法實(shí)施孕檢,對(duì)孕檢參加及時(shí)的育齡婦女給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不能按時(shí)返回做孕檢的育齡婦女要求在現(xiàn)居住地寄回孕檢證明,使得我區(qū)今年流動(dòng)人口孕檢率達(dá)到98;四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位,組織對(duì)流動(dòng)人口中已婚育齡婦女免費(fèi)進(jìn)行生殖健康檢查,讓她們享受到到一視同仁的“市民待遇”;五是進(jìn)行檔案式、臺(tái)賬式管理,進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)流動(dòng)人口的管理,各村(社區(qū))都建立流入、流出育齡婦女臺(tái)賬。
(八)、堅(jiān)持“兩為兩爭(zhēng)”,促進(jìn)村(居)民自治
我區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)今年進(jìn)一步健全協(xié)會(huì)組織,做了大量有效的工作,并取得了可喜的成績(jī),一是區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)召開(kāi)3次常務(wù)理事會(huì),專題研究加強(qiáng)組織建設(shè),在今年區(qū)劃調(diào)整后及時(shí)組建新的協(xié)會(huì)組織3個(gè);二是抓好村、社區(qū)協(xié)會(huì)組織建設(shè),打牢基礎(chǔ)。各社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)通過(guò)民主推薦,民主選舉、民主監(jiān)督,選舉出熱心計(jì)劃生育事業(yè),責(zé)任心強(qiáng),有能力的人組建基層協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu),今年共重新組建村級(jí)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)6個(gè);三是抓好流動(dòng)人口協(xié)會(huì)組織建設(shè),突破難點(diǎn)。在流動(dòng)人口多而集中的**社區(qū)、**社區(qū)建立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì),設(shè)立固定宣傳陣地,開(kāi)展生殖健康講座,在人口集中地段設(shè)立計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民箱32個(gè),為外來(lái)人員提供良好的計(jì)生服務(wù)。四是抓好個(gè)私、民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),延伸觸角。在個(gè)私、民營(yíng)企業(yè),單獨(dú)成立協(xié)會(huì)或也成立聯(lián)合協(xié)會(huì),由協(xié)會(huì)管理服務(wù)計(jì)劃生育。
日前,橋南街召開(kāi)2009年度計(jì)劃生育工作總結(jié)暨創(chuàng)“兩無(wú)”工作會(huì)議。街黨工委書(shū)記、辦事處主任,區(qū)人口計(jì)生局及區(qū)掛鉤聯(lián)系單位區(qū)民政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、街計(jì)生辦全體成員、各村(居)委書(shū)記、主任、婦女主任、計(jì)生信息員等近150人參加了會(huì)議。
區(qū)人口計(jì)生局副局長(zhǎng)對(duì)該街2009年計(jì)劃生育工作取得的優(yōu)異成績(jī)表示祝賀,并要求該街全力做好2010年計(jì)劃生育工作計(jì)劃。(一)結(jié)合亞運(yùn)會(huì)的舉辦抓好計(jì)生維穩(wěn)工作。(二)要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無(wú)政策外多孩出生率達(dá)100%,村(居)無(wú)政策外出生率達(dá)80%。(三)要積極配合區(qū)有關(guān)部署開(kāi)展打擊“兩非”工作。(四)要加大計(jì)生工作力度,全面夯實(shí)工作基礎(chǔ),以抓好長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)為突破口,繼續(xù)清理庫(kù)存數(shù),把計(jì)生各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓到位。
橋南街黨工委書(shū)記在講話中充分肯定了該街2009年計(jì)劃生育工作取得的成績(jī),認(rèn)為該街全體計(jì)劃生育工作者能以自豪、自信、認(rèn)真的工作態(tài)度和敬業(yè)精神,積極全面開(kāi)展各項(xiàng)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,不畏難、不怕苦,為該街全面完成全年計(jì)劃生育工作指標(biāo)任務(wù)作出了重要貢獻(xiàn)。并勉勵(lì)全體計(jì)生工作者在新的一年繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮進(jìn),克服困難,再創(chuàng)佳績(jī)。同時(shí)結(jié)合該街計(jì)生工作實(shí)際情況,圍繞完成新一年創(chuàng)“兩無(wú)”工作任務(wù),要求計(jì)生工作者認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),切實(shí)落實(shí)創(chuàng)“兩無(wú)”工作責(zé)任;重點(diǎn)抓好薄弱環(huán)節(jié),力促計(jì)生工作各項(xiàng)措施到位。
會(huì)議還總結(jié)了該街2009年度計(jì)生工作情況,對(duì)2010年個(gè)人工作計(jì)劃進(jìn)行了部署。
該街一直以來(lái)都高度重視人口和計(jì)劃生育工作,從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、隊(duì)伍建設(shè)等方面確保計(jì)生工作措施的落實(shí),連續(xù)8年榮獲“番禺區(qū)計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”和“廣州市模范達(dá)標(biāo)單位”稱號(hào)。2009年,該街圓滿完成了區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)生工作指標(biāo)和任務(wù),街道被評(píng)為“番禺區(qū)二九年無(wú)政策外多孩出生鎮(zhèn)(街)”,南郊村、草河村被評(píng)為“番禺區(qū)二九年度達(dá)廣州市計(jì)劃生育先進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)的單位(無(wú)政策外出生村)”,繡品居委、福景居委、華薈居委、番奧居委、新世紀(jì)居委被評(píng)為“番禺區(qū)二九度計(jì)劃生育五好社區(qū)居委(無(wú)政策外出生社區(qū)居委)”,其中繡品居委、華景居委亦被評(píng)為“五好模范社區(qū)居委”。
一、基礎(chǔ)工作考核內(nèi)容:
(一)年初各主管部門對(duì)全系統(tǒng)就計(jì)劃生育齊抓共管情況是否進(jìn)行專項(xiàng)部署,是否簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。有專項(xiàng)部署得4分,有會(huì)議記錄和責(zé)任書(shū)得4分,否則不得分。
(二)為保證共管目標(biāo)的完成采取了哪些具體措
施和辦法。有措施和辦法且有文字記載得4分,如無(wú)文字記載減2分。
(三)平時(shí)有檢查、考評(píng)和目標(biāo)監(jiān)控。有檢查、有考評(píng)和目標(biāo)監(jiān)控得6分,每缺一項(xiàng)扣2分(均須有文字記載)。
(四)年中和年末對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育齊抓共管工作分別進(jìn)行考核評(píng)估和總結(jié)??己嗽u(píng)估須有實(shí)施方案和匯總資料及總結(jié)通報(bào)。有實(shí)施方案得4分,有匯總資料得2分,有總結(jié)得3分,有通報(bào)或表彰決定得3分。
二、業(yè)務(wù)工作考核內(nèi)容:
公安部門
(一)在辦理暫住證時(shí),核查成年流動(dòng)人口《婚育證明》,核查率達(dá)90%以上得40分,每低于一個(gè)百分點(diǎn)減2分,減分以20分為限。
(二)按計(jì)劃生育年度對(duì)所屬系統(tǒng)和單位進(jìn)行中期和年末考核評(píng)估得20分,缺一次減10分。
(三)及時(shí)依法處理計(jì)生工作中發(fā)生防礙公務(wù)、圍攻、毆打和打擊報(bào)復(fù)計(jì)劃生育工作人員的事件得10分。如出現(xiàn)一例未及時(shí)處理的事件減5分,減分以10分為限。
工商部門:
(一)在發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),核查成年流動(dòng)人口《婚育證明》,核查率達(dá)90%以上得40分。每低于一個(gè)百分點(diǎn)減2分。減分以20分為限。
(二)按計(jì)劃生育年度對(duì)所屬系統(tǒng)和單位進(jìn)行
中期和年末考核評(píng)估得20分,缺一次減10分。
(三)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)有固定攤位的流動(dòng)人口、個(gè)體工商戶,做好計(jì)劃生育管理工作,并對(duì)育齡婦女進(jìn)行建帳建卡。建賬建卡得5分,卡帳齊全得5分。
勞動(dòng)部門:
(一)在辦理《務(wù)工許可證》時(shí),檢查成年流動(dòng)人口《婚育證明》,核查率90%以上得40分,每低于一個(gè)百分點(diǎn)減2分,減分以20分為限。
(二)按計(jì)劃生育年度對(duì)所屬系統(tǒng)和單位進(jìn)行中期和年末考核評(píng)估得20分,缺一次減10分。
(三)在為流動(dòng)人口輸勞動(dòng)用工手續(xù)時(shí),將計(jì)劃生育作為勞動(dòng)合同的一項(xiàng)內(nèi)容得10分,否則不得分。此項(xiàng)以文字記載為依據(jù)。
民政部門:
(一)依法加強(qiáng)婚姻登記管理,嚴(yán)把結(jié)婚登記關(guān),查處早婚和其他違法婚姻行為得12分,發(fā)現(xiàn)一例早婚或違法婚姻行為減4分,減分以12分為限。
(二)對(duì)嚴(yán)重智力低下及遺傳病患者,必須在取得婚前醫(yī)學(xué)檢查證明和絕育手術(shù)證明后方可辦理結(jié)婚登記,得20分;未做婚檢或未施行絕育手術(shù),為其辦理結(jié)婚登記手續(xù)發(fā)現(xiàn)一例減10分。減分以20分為限。
(三)嚴(yán)重智力低下及遺傳病患者已構(gòu)成違法婚姻的,與計(jì)生部門配合施行絕育手術(shù)后,為其辦理結(jié)婚登記手續(xù)得10分。每發(fā)現(xiàn)一例未辦理手續(xù)的減5分,減分以10分為限。
(四)每季度與計(jì)生、衛(wèi)生部門交換一次情況得8分,每少一分減2分。
(五)按計(jì)劃生育年度對(duì)全區(qū)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行年中和年末考核評(píng)估得20分,缺一次減10分。
衛(wèi)生部門:
(一)對(duì)從事餐飲和美容美發(fā)等行業(yè)和成年流動(dòng)人口在辦理健康合格證和衛(wèi)生許可證時(shí),要核查其《婚育證明》,核查率達(dá)90%以上得20分,每低于一個(gè)百分點(diǎn)減2分,減分以10分為限。
(二)各醫(yī)療單位在接收流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦時(shí),要檢查現(xiàn)居住地查驗(yàn)過(guò)的婚育證明和生育證,對(duì)無(wú)證明和生育證生育的,暫緩辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》并及時(shí)通報(bào)區(qū)計(jì)生部門得12分。未查婚育證明和生育證,每發(fā)現(xiàn)一例減4分,減分以12分為限。
(三)嚴(yán)禁出具假證明、做假手術(shù),嚴(yán)禁采用“B超”、“CT”等手段與設(shè)備進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定得5分,出現(xiàn)一例減5分。
(四)負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重智力低下及遺傳病患者或監(jiān)護(hù)人提供婚育、節(jié)育、遺傳病等知識(shí)的教育和指導(dǎo)得5分。發(fā)現(xiàn)一例未進(jìn)行教育者減5分,減分以5分為限。
(五)經(jīng)婚前醫(yī)學(xué)檢查,醫(yī)師應(yīng)向被診斷為醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的相關(guān)患者提出醫(yī)學(xué)意見(jiàn),在施行絕育手術(shù)后,出具婚前醫(yī)學(xué)檢查證明得5分,未出具婚育指導(dǎo)意見(jiàn)或未施行絕育手術(shù),就出具婚前醫(yī)學(xué)檢查合格證明每發(fā)現(xiàn)一例減5分,減分以5分為限。
(六)積極配合計(jì)生部門對(duì)已婚嚴(yán)重智力低下及遺傳病患者施行絕育手術(shù)得5分,每發(fā)生一起不配合的減5分,減分以5分為限。
(七)每季度與計(jì)生、民政部門交換一次情況得8分,每少一次減2分。
(八)按計(jì)劃生育年度對(duì)所屬系統(tǒng)和單位進(jìn)行中期和年未考核得10分,缺一次減5分。
三、驗(yàn)收與評(píng)估
(一)評(píng)估部分為100分。考核分優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個(gè)等級(jí)??己朔?jǐn)?shù)在90分以上的為優(yōu)秀,不75分-89分之間為達(dá)標(biāo),74分以下為不達(dá)標(biāo)。
(二)中期考核占總分?jǐn)?shù)的30%,年末考核占總分?jǐn)?shù)的70%。
一、健全組織、落實(shí)責(zé)任
為保證計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)內(nèi)容的落實(shí),我局完善了計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由副局長(zhǎng)付麗同志擔(dān)任組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,并明確了計(jì)劃生育兼職工作人員,規(guī)范了計(jì)劃生育工作制度,為計(jì)生工作提供有力的制度保證。
二、加強(qiáng)配合、履行監(jiān)管
為了能保質(zhì)保量地完成計(jì)生工作,又不受我局人員編制緊張等實(shí)際情況的限制,我局各科室相互協(xié)調(diào)配合,共同做好人口與計(jì)劃生育的監(jiān)督、服務(wù)工作。我局辦公室負(fù)責(zé)人直接聯(lián)系各科室,進(jìn)行計(jì)劃生育跟蹤服務(wù),重點(diǎn)督促其做好計(jì)劃生育管理,尤其是建立育齡婦女信息臺(tái)帳,據(jù)此提供必要的服務(wù)和意見(jiàn)反饋;大力宣傳計(jì)生政策并在元旦、春節(jié)、五一、十一等特殊時(shí)期開(kāi)展的專項(xiàng)活動(dòng),了解、督促我局計(jì)生工作情況,確保我局人口與計(jì)生工作落到實(shí)處。
三、深入宣傳、積極倡導(dǎo)
今天召開(kāi)的計(jì)劃生育工作會(huì)議是縣委、縣政府換屆后召開(kāi)的第一場(chǎng)大會(huì),也是2009年度計(jì)劃生育工作的第一場(chǎng)大會(huì)。剛才伯錦同志對(duì)2009年計(jì)劃生育工作進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)回顧,并對(duì)2009年度的計(jì)劃生育工作和冬季計(jì)劃生育活動(dòng)作了全面的部署,講得很好、很全面、可操作性很強(qiáng)!伯錦同志是新當(dāng)選的副縣長(zhǎng),在分管工作的第一場(chǎng)大會(huì)上能結(jié)合實(shí)際,提出比較實(shí)在可行的措施,原因有兩點(diǎn):第一點(diǎn)是有非常豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn);第二點(diǎn)是上任后馬上到各鎮(zhèn)調(diào)研,取得了第一手材料??h委、縣政府歷來(lái)重視計(jì)劃生育工作,在挑選分管計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)時(shí),非常注重基層工作經(jīng)驗(yàn),最后決定由伯錦同志擔(dān)任分管領(lǐng)導(dǎo)。伯錦同志也二話不說(shuō)勇于挑起這個(gè)重?fù)?dān),而且很快進(jìn)入角色,比我想象的還好,我非常贊同伯錦同志剛才所作的報(bào)告。下面,針對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的計(jì)劃生育工作我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn),中心是認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),狠抓落實(shí),推進(jìn)我縣計(jì)劃生育工作上新臺(tái)階。
一、認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)抓好計(jì)劃生育工作的使命感和緊迫感
省對(duì)縣2009年度的計(jì)劃生育考核已準(zhǔn)備進(jìn)行,不管結(jié)果怎樣都應(yīng)該肯定我縣的計(jì)劃生育工作一年比一年有進(jìn)步,省市也這樣認(rèn)為。如果今年上二類縣的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn),2009年一定要實(shí)現(xiàn)。目前,我縣人口形勢(shì)十分嚴(yán)峻,問(wèn)題還很多。主要是計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作還很薄弱。減免學(xué)雜費(fèi)后,我縣又多出兩萬(wàn)多漏報(bào)的出生人口,跟我們同樣是百萬(wàn)人口的興寧,在校中小學(xué)生是21萬(wàn)人,而我們?cè)谛V行W(xué)生達(dá)28萬(wàn)人,多7萬(wàn)多學(xué)生,這說(shuō)明我們的計(jì)劃生育工作還有很大差距。據(jù)了解,近來(lái),我縣入學(xué)的學(xué)生有下降趨勢(shì),這說(shuō)明抓與不抓就不一樣,這是歷屆縣委、縣政府狠抓計(jì)劃生育的結(jié)果,是好現(xiàn)象。現(xiàn)在整個(gè)梅州就我縣還是三類縣,如果我們不抓好計(jì)劃生育不但要拖累整個(gè)梅州,而且有過(guò)于子孫后代。
二、提高認(rèn)識(shí),把計(jì)劃生育工作作為建設(shè)和諧社會(huì)的重要措施來(lái)抓
黨的十六屆六中全會(huì)主要講和諧社會(huì)建設(shè),建設(shè)和諧社會(huì)就是要抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。就我縣而言,首先必須樹(shù)立抓計(jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)的觀念。五華的落后是人均占有量的落后。去年,我縣的生產(chǎn)總值排在全省的45位左右,但人均值排在倒數(shù)第一;預(yù)算財(cái)政收入7358萬(wàn),總量排在全省50位左右,但人均值又是排在倒數(shù)第一,所以我們的落后就是人均值的落后。如果計(jì)劃生育沒(méi)有抓好,人口過(guò)快增長(zhǎng),我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)所取得的效益就會(huì)被人口增長(zhǎng)抵消,甚至是負(fù)增長(zhǎng)。我縣人口基數(shù)大,如果不抓好計(jì)劃生育,即使實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%、財(cái)政增長(zhǎng)8%、綜合增長(zhǎng)率增長(zhǎng)20%的目標(biāo),人均增長(zhǎng)值也是微乎其微,甚至是負(fù)增長(zhǎng)。為此,一定要樹(shù)立抓計(jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)的觀念。其次,要樹(shù)立抓計(jì)劃生育就是抓發(fā)展的觀念。現(xiàn)在我們說(shuō)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無(wú)非包括教育、衛(wèi)生、體育等等各方面,抓計(jì)劃生育就是抓社會(huì)發(fā)展,這社會(huì)發(fā)展有資源性問(wèn)題,資源越多、人口越少,這種社會(huì)發(fā)展就越快,而現(xiàn)在我們五華資源少、人口又多,矛盾十分突出。就教育而言,我們的教育、師資、設(shè)備缺乏,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育發(fā)展需要,加上教育資源配置不夠合理,造成山區(qū)教育發(fā)展更困難。還有看病難、行路難、飲水難等社會(huì)問(wèn)題,都涉及到資源問(wèn)題。只有狠抓計(jì)劃生育控制人口增長(zhǎng),人均資源占有值才能提高,所以就要樹(shù)立抓計(jì)劃生育就是抓發(fā)展的觀念。再次,要樹(shù)立抓計(jì)劃生育就是抓和諧社會(huì)建設(shè)的觀念。和諧社會(huì)建設(shè)涉及社會(huì)的方方面面,我認(rèn)為最主要的還是人的問(wèn)題,如果人口過(guò)快增長(zhǎng),就會(huì)引發(fā)很多社會(huì)問(wèn)題,社會(huì)也就不可能和諧發(fā)展。
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