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直觀的三維數(shù)字化設(shè)計能夠?qū)⒖赡艹霈F(xiàn)的錯誤及時暴露出來,從而降低工程建設(shè)的風(fēng)險性。在三維可視化環(huán)境下,采用數(shù)據(jù)集中管理和對象關(guān)聯(lián)及參數(shù)驅(qū)動的方式,能夠確保不同階段及不同專業(yè)數(shù)據(jù)的唯一性惡化一致性,從而降低設(shè)計疏漏,有利于確保工程建設(shè)質(zhì)量。
二、Bentley 三維數(shù)字化軟件在電力工程設(shè)計中的應(yīng)用
1 Bentley 三維數(shù)字化軟件
概述Bentley 公司的 AutoPLANT P&ID 是一種基于 AutoCAD 的程序,允許您創(chuàng)建智能管道和儀表圖、工藝流程圖和其他管道圖表。通過使用 AutoCAD 和外部關(guān)系數(shù)據(jù)庫環(huán)境,Bentley AutoPLANT P&ID可創(chuàng)建智能工藝流程圖。使用此產(chǎn)品,工程師可以在研究數(shù)百個布局工程圖或三維模型的同時,抽出少量時間來詳細了解電力工程設(shè)計。該應(yīng)用程序可顯著縮短捕獲系統(tǒng)設(shè)計和工程研究(例如,HAZOP 研究)的流程信息所需的設(shè)計時間和文檔制作時間,確保符合 OSHA1910 和 ISO 標(biāo)準(zhǔn)。通過其可縮放的設(shè)計,AutoPLANT P&ID 適用于各大中小型工程公司和運營商,為過程處理工程的生命周期設(shè)計和文檔制作提供了一款重 要 工 具。Bentley AutoPlant Equipment使用與 Bentley Autoplant P&ID、Piping、Structural、Isometrics 和 Raceways 應(yīng)用程序相同的項目結(jié)構(gòu),并將二維數(shù)據(jù)和三維數(shù)據(jù)保存在相同的數(shù)據(jù)庫中。如果使用其他應(yīng)用程序集,那么當(dāng)管道選路時,三維用戶將看到可從中選擇的完整線路編號列表。布置設(shè)備時,三維用戶可以從先前已布置在 P&ID 中的設(shè)備標(biāo)簽中進行選擇,也可以從使用數(shù)據(jù)管理器輸入數(shù)據(jù)庫中的設(shè)備標(biāo)簽中選擇。如果該用戶僅負(fù)責(zé)項目的詳細設(shè)計階段,那么數(shù)據(jù)管理器和數(shù)據(jù)表可以與三維數(shù)據(jù)結(jié)合在一起使用。您可以從二維或三維環(huán)境內(nèi)輸入的數(shù)據(jù)中生成線路列表報告或設(shè)備數(shù)據(jù)表。此外,還有一些二維 / 三維工具可以從三維應(yīng)用程序內(nèi)瀏覽 P&ID,從P&ID 的組件中設(shè)置當(dāng)前規(guī)格和大小等。
2 Bentley 三維數(shù)字化軟件在電力工程設(shè)計中的應(yīng)用
(1)電力工程電氣設(shè)計
Bentley 包括一個基于 Bentley promise 控制系統(tǒng)設(shè)計軟件的電氣設(shè)計引擎。電線就作為電線而不作為圖形線處理;它們在放置或取消時會自動粘合和斷開。連接處由軟件辨認(rèn)。電線編號可以自動指定,不同類型的電線分配到不同的層以更便于編輯。放置符號時,軟件會提示唯一 ID,并自動交叉參考相關(guān)符號。通過這種方式,可以迅速生成單線圖及保護和控制簡圖而不會出現(xiàn)錯誤。而且還可以自動生成電路原理圖。工作被組織為項目,使得許多圖可以鏈接在一起以便進行交叉參考、錯誤檢查和清單生成。項目中一個部分的更改便會立即反映在項目的其余部分,從而大大減少了編輯時間,并確保了準(zhǔn)確性。組件標(biāo)識符、頁面格式、標(biāo)題欄等的項目級默認(rèn)設(shè)置確保了與標(biāo)準(zhǔn)相符。此外,Substation 軟件還可以完成防雷、接地、照明、電纜敷設(shè)、端子接線圖等系統(tǒng)的設(shè)計,幫助設(shè)計人員高質(zhì)高效地完成電力工程有關(guān)電氣設(shè)計的部分。
(2)自動創(chuàng)建的平剖圖
BentleyAutoPlant Equipment 支持自動創(chuàng)建二維平剖圖。這些工程圖引用自模型,因此,對模型所做的任何更改都會更新平剖圖。Autoplant Equipment 提供了許多工具,支持使用從數(shù)據(jù)庫中提取的信息(例如:坐標(biāo)系、立面圖和絕緣厚度等)來添加元素批注。XM Edition 引入了全新的“公文包模式”技術(shù)。使用這項技術(shù),只要稍加管理和設(shè)置,設(shè)計人員不需要項目協(xié)同工作功能,即可獨立開展工作。使用這項技術(shù)后,大型項目模型可以輕松在各個項目之間移動,亦可斷開與項目的聯(lián)系,或者從備份中恢 復(fù) 單 個 項 目 模 型。Bentley AutoPlantEquipment 以 AutoCAD 為基礎(chǔ)運行。它包括各種旨在創(chuàng)建并修改設(shè)備模型的菜單和命令工具欄。Equipment 菜單按級聯(lián)樣式排列,與 AutoCAD 中的菜單類似。此外,Equipment 還提供了許多輕松訪問 AutoCAD 的命令,并支持大多數(shù) AutoCAD 命令行鍵入操作。BentleyAutoPlant Equipment 模型并不僅僅只是工程圖。創(chuàng)建該模型時,系統(tǒng)還會維護外部項目數(shù)據(jù)庫中的組件數(shù)據(jù)。在工程圖會話過程中,隨時可以編輯組件數(shù)據(jù)。此外,還可以編輯最初為放置組件而定義的維度參數(shù)和位置參數(shù),并重新繪制相應(yīng)圖形以反映所做更改。如果父設(shè)備基本工具的維度參數(shù)已修改,那么鏈接的子設(shè)備直徑也自動進行調(diào)整。采用Bentley 三維數(shù)字化軟件進行電力工程設(shè)計,具有較大的便利性。自動創(chuàng)建平剖圖。
(3)異地協(xié)同設(shè)計
電力工程項目往往需要多個專業(yè)協(xié)同設(shè)計完成。電力工程設(shè)計是多專業(yè)配合設(shè)計的成果,強調(diào)整體水平和相互協(xié)調(diào)配合,因此整個設(shè)計過程是各專業(yè)間反復(fù)配合的過程,最終設(shè)計成果不是簡單的疊加,而是有機結(jié)合。協(xié)同設(shè)計的目的不僅僅是數(shù)據(jù)設(shè)計,更重要的是注重對信息的交流和管理。PDMS 就是作為一體化多專業(yè)協(xié)同設(shè)計數(shù)據(jù)平臺,通過計算機網(wǎng)絡(luò)使不同專業(yè)設(shè)計者,分散的設(shè)計部門連為一體,改變了以電話、傳真、郵件和會議為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)配合模式,從而設(shè)計效率達到最大化。對于 PDMS,通過多專業(yè)配合,建立整個項目的統(tǒng)一的數(shù)字化三維模型,不僅解決了管道、設(shè)備、土建、暖通、電纜橋架等各專業(yè)詳細設(shè)計的交叉配合問題,而且能以三維模型為基礎(chǔ)在平臺上實現(xiàn)各專業(yè)間的提資配合、工程圖紙和報表的提交等工程配合問題。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:高校 基建檔案 信息化
高?;窘ㄔO(shè)項目檔案是在基本建設(shè)工程項目活動過程中直接形成的,有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料等?;n案作為一個獨立的高校檔案管理門類,隨著高?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的蓬勃發(fā)展,也越來越為高校的管理部門所重視和利用。其檔案價值主要體現(xiàn)在學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施的新建、擴建;學(xué)校基建處對基礎(chǔ)設(shè)施的維護和修理以及房屋的翻新改造;后勤服務(wù)公司對公房的出售,還有工程質(zhì)量事故處理和經(jīng)濟糾紛的調(diào)解等方面。隨著學(xué)校建設(shè)規(guī)模的不斷擴大,產(chǎn)生了大量的基建檔案,這些基建檔案資料是學(xué)校檔案的重要組成部分,不僅記錄了學(xué)校建設(shè)發(fā)展的歷史軌跡,更是籌劃未來發(fā)展規(guī)劃的可靠依據(jù)。
一、抓住高?;n案的特點
是提高其檔案信息化管理工作的核心
檔案的利用日益頻繁,基建檔案的作用也越來越重要。這就同時要求基建檔案管理也應(yīng)跟上形勢,因為高校投資主體的多元化和管理的多重性增添了檔案管理工作的復(fù)雜化和社會化,對于高?;n案自身的質(zhì)量、項目的齊全性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、查找的方便性等都提出了更高的要求,所以基建檔案管理要進行現(xiàn)代化方向的改進?;n案管理現(xiàn)代化,是應(yīng)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備,采用科學(xué)的管理方法管理檔案信息資源,是全方位、多形式地提供高質(zhì)量、高效率的檔案信息服務(wù)的一個綜合性的系統(tǒng)工程。抓住基建檔案特點,是基建檔案管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在①。構(gòu)成基建檔案的載體材料主要有文字、圖表、聲像等,基建檔案是隨著基本建設(shè)工程的進展陸續(xù)產(chǎn)生的,其特點表現(xiàn)為:
1.基本建設(shè)項目檔案材料來源的廣泛性
基本建設(shè)項目從提出項目建議書到工程全面竣工驗收,基建檔案的材料來源涉及到政府部門審批、設(shè)計部門的論證設(shè)計、施工單位建設(shè)、監(jiān)理單位監(jiān)理、質(zhì)檢部門質(zhì)量評定過程,以及材料、設(shè)備供貨單位等,使基建檔案的材料來源具有廣泛性。
2.基本建設(shè)項目全過程的完整性
基建檔案在基建項目建設(shè)過程中,包含了從提出項目建議書、進行可行性研究、編制初步設(shè)計、編制設(shè)計文件、進行地質(zhì)勘察、設(shè)計招標(biāo)、簽訂有關(guān)合同、工程施工、竣工驗收等全過程形成的文件、資料,以把整個工程的來龍去脈清楚地顯現(xiàn)出來。
3.基本建設(shè)項目檔案數(shù)量的龐大性
基本建設(shè)項目由于投資規(guī)模大,參與單位多,涉及專業(yè)廣,以及項目歸檔文件套數(shù)多等因素,使得最終形成的基建檔案數(shù)量遠比其他專業(yè)技術(shù)活動形成的檔案多。如我校新校園建設(shè)、體育館建設(shè)等工程所形成的基建檔案數(shù)量就有300余卷。
4.基本建設(shè)項目專業(yè)內(nèi)容的復(fù)雜性
基建檔案涉及地質(zhì)、氣象、環(huán)保、建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、供變電、采暖、空調(diào)、電信、自動控制、消防等多種專業(yè)內(nèi)容,這些專業(yè)的有機融合形成了基建檔案專業(yè)內(nèi)容的復(fù)雜性。
5.基本建設(shè)項目檔案形成相對于工程進度的滯后性
基建檔案是在基建活動中產(chǎn)生的,它真實地反映基建工程內(nèi)容、過程和特征,相對于所反映的基建項目有著一種必然的滯后關(guān)系。同時,作為基建檔案的特殊性,一般建設(shè)項目在竣工驗收時,多數(shù)只按竣工檢查整理好的資料用于驗收,當(dāng)驗收工作完成后,經(jīng)過整改,還需按高校檔案管理細則對基建項目的歸檔要求進行進一步的整理,因此,這也反映出檔案的全部形成與工程完成相對滯后。
6.基本建設(shè)項目檔案的長久性和不可替代性
一份完整的基本建設(shè)工程(項目)檔案,是建設(shè)工程(項目)使用、維護、管理、改建、擴建必不可少的依據(jù),因此它可以在很長一段時間內(nèi)發(fā)揮作用。又由于基建檔案中存有大量的圖紙,可以更為直觀地反映建筑物的內(nèi)部構(gòu)造,所以在利用時是其他文件所無法替代的。
二、原始的基建檔案在管理利用中存在的問題
真實地體現(xiàn)出基建檔案信息化管理的必然性
長期以來,受檔案保管和利用環(huán)境的制約,許多高校的基建檔案管理基本上處于封閉、半封閉狀態(tài)。檢索手段落后,豐富的檔案信息寶藏“鎖在深宮無人識”,檔案館“門前冷落鞍馬稀”,館藏逐年遞增,但檔案利用率卻沒有同步增長,大量的基建檔案信息與檔案利用率之間存在著巨大落差,可以反復(fù)利用的檔案信息資源得不到有效的流通與共享,長期以來這種狀況不但嚴(yán)重影響基建檔案價值的發(fā)揮和對現(xiàn)實工作的支撐,而且嚴(yán)重影響檔案工作的作用和地位,不利于基建檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 其問題簡單概括為以下兩個方面:
1.建檔質(zhì)量不高
有些檔案管理人員對基本建設(shè)工程信息的來龍去脈認(rèn)識不清,對收集到的資料不能及時進行整理、分類,往往簡單裝訂、隨意放置,這樣不能保持其成套性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性,直接影響了檔案的內(nèi)在質(zhì)量②。
2.紙質(zhì)檔案利用存在弊端
檔案的利用是檔案工作的最終目的,檔案的價值也在一次次的利用中體現(xiàn)出來。一般來說,提供檔案利用的方式有三種:第一,以檔案原件提供利用。第二,以檔案復(fù)制件提供利用。第三,根據(jù)檔案內(nèi)容編寫參考資料提供利用?;n案主要以前兩種利用方式居多。從基建檔案現(xiàn)存狀況看,由于長期原件提供利用,許多圖紙破損嚴(yán)重,且已無其他備份可供復(fù)制。再有些高校的檔案管理員在整理檔案的過程中,考慮到檔案的完整性及避免日后利用過程中的遺失問題,通常把一棟樓的同種圖紙用線裝訂在一起,這樣雖然其完整性保證了,但是利用起來很不方便,圖紙又大又多,給復(fù)印帶來極大的難度。
三、健全制度、依法治檔、合理利用、積極創(chuàng)新
是基建檔案信息化管理的運作方式
基建檔案信息化其實也是一項系統(tǒng)工程,其實施也將按照工程建設(shè)模式來進行,作為一項工程其各項建設(shè)內(nèi)容有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系。因此,其運作方式應(yīng)該分步進行:
1.根據(jù)基建檔案信息化總體規(guī)劃擬訂具體的分期實施方案。分期實施方案要充分考慮國家信息化戰(zhàn)略實施進程、檔案管理和發(fā)展需求、經(jīng)費投入保障、技術(shù)支持能力、人力資源狀況以及工作環(huán)境等因素。
2.建立基建檔案管理制度和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。即按照基建檔案信息化的要求制定電子文件和數(shù)字檔案的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn),確定搭建系統(tǒng)平臺的功能要求和技術(shù)規(guī)范,制定網(wǎng)絡(luò)及信息安全管理制度,從依法治檔的高度為基建檔案信息化建設(shè)提供制度保障。例如制定電子案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),使分類組卷達到或接近最佳水平;制定數(shù)字接收檔案標(biāo)準(zhǔn),以確保電子歸檔質(zhì)量;制定計算機網(wǎng)絡(luò)整理、鑒定、著錄、標(biāo)引、檢索、利用等標(biāo)準(zhǔn),使檔案信息管理工作統(tǒng)一化、規(guī)范化。
3.基建檔案歸檔自動化、館藏數(shù)字化。即在自動化網(wǎng)絡(luò)辦公的條件下,其管理形式以電子文件的創(chuàng)建和流轉(zhuǎn)為特征,其檔案的形成必然以電子文件的形式出現(xiàn),對電子文件的歸檔管理必須實現(xiàn)自動化。在這方面,我校是運用的OA辦公軟件系統(tǒng)和南大之星檔案軟件(B/S),我們檔案管理員在OA辦公系統(tǒng)中對學(xué)校的收發(fā)文進行歸檔處理,然后以word、excel、PDF、html和txt文件形式再將文件上傳到南大之星檔案軟件中,形成數(shù)字檔案,以邏輯歸檔形式通過網(wǎng)絡(luò)運行實現(xiàn)文檔一體化。
4.隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。檔案信息化對檔案管理人員來說是新事物,為了確保技術(shù)應(yīng)用和檔案信息的知識化、社會化開發(fā),不僅要求檔案員有檔案管理方面的知識,又要有企業(yè)管理方面的專業(yè)知識,并能熟練操作和應(yīng)用計算機,所以專兼職檔案人員要多參加一些專業(yè)知識培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、研究專家寫的優(yōu)秀檔案論文,盡快提高自身各方面的素質(zhì),成為一名出色的檔案工作管理員、現(xiàn)代的檔案管理和信息開發(fā)者。
5.開放基建檔案共享信息和開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)?;n案信息化的根本目的一方面是深入、廣泛地開發(fā)利用基建檔案資源,最大限度地提高基建檔案利用價值;另一方面是有效提升基建檔案管理的基礎(chǔ)性作用和地位,充分發(fā)揮基建檔案信息在工程建設(shè)方面帶給決策者的輔助決策作用。因此,基建檔案信息化的核心工作便是檔案共享信息系統(tǒng)的建立和開發(fā),輔助決策管理系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用,但共享的同時一定要高度重視保密鑒定和授權(quán)管理,實現(xiàn)基建檔案的真正利用價值。
總之,隨著高校規(guī)模的不斷擴大,高校的基本建設(shè)將會加速發(fā)展,所產(chǎn)生的基建檔案是學(xué)校的寶貴財富,是學(xué)?;窘ㄔO(shè)的歷史記錄,也將反映學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施的整體水平?;n案工作是一項管理性極強的工作,它的信息化管理水平高低,與學(xué)?,F(xiàn)代化程度休戚相關(guān),所以我們應(yīng)從檔案事業(yè)的發(fā)展趨勢來對待學(xué)校基建檔案管理的現(xiàn)代化問題,進一步做好學(xué)校基建檔案的信息化管理工作,適應(yīng)形勢發(fā)展,滿足學(xué)校整體需要。
注 釋:
①杜映池,陳堅.淺談高?;n案的現(xiàn)代化管理.山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報,2004.5(增):111—112.
②羅丙軍,易志堅.論高校基建檔案的建設(shè)與管理.重慶交通學(xué)院學(xué)報,2006,12,(4):143.
參考文獻
1.薛四新,彭榮,陳永生.檔案信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè).北京:機械工業(yè)出版社,2006:31—32.
題目名稱
天麓府工程量清單及招標(biāo)控制價的編制
題目來源
科研課題 社會生產(chǎn)實際 教學(xué)實踐(含實驗)其它
預(yù)期成果
畢業(yè)設(shè)計 畢業(yè)論文 硬件 軟件 圖紙
學(xué)生姓名
xx
專業(yè)班級
xxxxxxx
學(xué)號
xxxxxxx
一、選題依據(jù)、目的意義、主要參考文獻
1.選題依據(jù)
工程造價是工程建設(shè)項目的重要組成部分,也是我們工程管理專業(yè)的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容之一。我選擇《天麓府(11#)工程清單及招標(biāo)控制價的編制》作為畢業(yè)設(shè)計的題目。一方面是基于對該在建工程有一定程度的了解,參與了一段時間的工程建設(shè)。天麓府11#樓為高層住宅樓,結(jié)構(gòu)形式為剪力墻結(jié)構(gòu)。建筑設(shè)計使用年限50年,建筑高度53.90,建筑面積11091.44㎡,地下1層,地上18層。符合畢業(yè)設(shè)計對象的工程要求。同時我對該工程進度和施工工藝以及部分分項工程的材料采購等有所了解。便于我在畢業(yè)設(shè)計中對該工程(11#樓)進行三維建模、清單計算及招標(biāo)控制價的編制。
2.目的意義
本次畢業(yè)設(shè)計綜合了我大學(xué)四年所學(xué)知識及自身的實習(xí)經(jīng)歷,是對自己大學(xué)期間所學(xué)所獲的全面總結(jié)。也是對未來從事造價相關(guān)行業(yè)的一次深入實踐。選擇工程造價為題更能體現(xiàn)自己作為一名工程管理專業(yè)學(xué)生的知識素養(yǎng)。
3.主要參考文獻
⑴. 程建華.《房屋建筑與裝飾工程估價:全國消耗量定額版》[M].化學(xué)工業(yè)出版社,2017
⑵.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB 50500-2013)[S]
⑶.《河南省房屋建筑與裝飾工程預(yù)算定額》(上下冊)(HA01-31-2016)[S]
⑷.《混凝土結(jié)構(gòu)施工圖 平面整體表示方法制圖規(guī)則和構(gòu)造詳圖》(16G101)[S] 二、畢業(yè)設(shè)計(論文)研究內(nèi)容、進度安排、特色或創(chuàng)新點
1.研究內(nèi)容
研究建設(shè)項目的建筑和結(jié)構(gòu)圖紙、建設(shè)單位及招標(biāo)有關(guān)文件、廣聯(lián)達土建計價軟件以及工程項目管理的基本能力。
2.進度安排
第1-4周:熟悉畢業(yè)設(shè)計任務(wù)書,明確畢業(yè)設(shè)計的目的和意義,收集圖紙資料,初步選題。
第5周:確定工程項目,確定畢業(yè)設(shè)計題目,提交開題報告。
第6周:學(xué)習(xí)、分析碧桂園天麓府11#樓項目施工圖紙和建設(shè)管理資料;收集、整理、學(xué)習(xí)國家現(xiàn)行基本建設(shè)管理相關(guān)政策法規(guī)、工程設(shè)計及施工的相關(guān)規(guī)范、規(guī)程等基礎(chǔ)資料。
第7-10周:學(xué)習(xí)掌握廣聯(lián)達計價軟件的建模算量功能,進行圖紙三維信息建立。
第11-13周:結(jié)合廣聯(lián)達算量模型,計算出工程清單量,給出招標(biāo)控制價。
第14周:編制招標(biāo)文件。
第15周:整理畢業(yè)設(shè)計成果,整理成檔,裝訂成冊。
第16周:準(zhǔn)備畢業(yè)答辯。
3.特色及創(chuàng)新點
該畢業(yè)設(shè)計是以實際在建工程為對象,結(jié)合自己親身參建經(jīng)歷,運用廣聯(lián)達BIM土建計量平臺 GTJ2018對該工程進行系統(tǒng)科學(xué)的工程造價管理。編制完整的招標(biāo)控制價文件,以起到對建設(shè)單位投資計劃的制定和控制提供切實有效的依據(jù)之作用。
三、審批意見
可行性:是 否 任務(wù)量大小: 較大 適中 偏小
是否同意開題:是 否
指導(dǎo)教師簽名:
論文關(guān)鍵詞:高校;基建檔案;管理;對策
隨著我國高等教育的快速發(fā)展,招生規(guī)模不斷擴大,高校的基本建設(shè)進入了高速發(fā)展時期,隨之而來的是高校園區(qū)、大學(xué)城、新校區(qū)建設(shè)如雨后春筍蜂擁而上,每個建設(shè)新校區(qū)的高校要花幾個億或十幾個億投入到學(xué)校的征地、建設(shè)、原校區(qū)舊房的維修與改造等一系列基本建設(shè)。高校投入大量的資金建設(shè)教學(xué)、實驗、辦公、生活輔助用房及配套基礎(chǔ)設(shè)施道路、地下管道和環(huán)境綠化等等,建設(shè)過程中產(chǎn)生了大量有保存價值的基建檔案資料,高?;üこ虣n案資料是學(xué)校檔案的重要組成部分,它不僅是高?;üぷ髡鎸嵱涗?,而且是以后高校發(fā)展過程中建設(shè)規(guī)劃、管理及改擴建、維修的重要依據(jù)。它記錄了學(xué)校建設(shè)發(fā)展的歷史軌跡,其實際保存價值應(yīng)該受到重視。
高?;ú块T工程檔案涉及規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位以及建設(shè)單位的主管機關(guān)和其他有關(guān)部門,但建設(shè)單位作為工程項目管理的主體,自然要做好基建檔案管理工作。任何基本建設(shè)缺少工程檔案,就缺少了日常維護和以后改造的依據(jù),基建檔案不僅能反映該建筑物的變化和發(fā)展,為學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)、管理工作提供參考和歷史記錄,也對學(xué)校發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮著重要作用,為地上地下交叉工程提供相互要求的依據(jù);為歷史查找、產(chǎn)權(quán)查證、經(jīng)濟糾紛以及科學(xué)研究等提供素材,它不僅服務(wù)于今天更有利于將來,是高校一筆寶貴的物質(zhì)財富。
從現(xiàn)在高?;ü芾頇n案來看,高?;ú块T現(xiàn)有建設(shè)工程檔案管理工作制度還不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,尚存在一些不容忽視的問題,如:檔案移交工作被動、管理滯后、歸檔制度不夠健全、權(quán)責(zé)不明、檔案意識不強、檔案資料殘缺不齊等等。因此,必須加強建設(shè)工程檔案的管理,建立完善的檔案管理組織體系和制度制約機制。
一、高?;n案的主要內(nèi)容和特點
高校基建檔案作為高校建設(shè)活動中形成的第一手材料,是高校基本建設(shè)圖紙、文字記錄、工程價款結(jié)算書、審計結(jié)論以及后期使用過程中的維修、翻修改造等有關(guān)技術(shù)資料。基建檔案是指在基建管理和基建工程項目建設(shè)活動過程中直接形成的,具有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料等。是各種建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管線等基本建設(shè),從立項準(zhǔn)備到工程竣工驗收全過程直接形成的文件材料。一套完整的基本建設(shè)項目檔案資料包括了工程項目每一個環(huán)節(jié)的文字或圖紙記錄,其主要特點是:
(一)專業(yè)性
是指基建檔案的形成領(lǐng)域和內(nèi)容性質(zhì)具有鮮明的、不同于其他行業(yè)的專業(yè)特征。
(二)成套性
是指每一套完整的檔案資料是以一個獨立的工程項目為對象進行收集和歸檔。
(三)現(xiàn)實性
是指檔案有很強的現(xiàn)實使用價值,不同于其他檔案資料歸檔后是用來做歷史查找,而基建檔案在學(xué)校將來發(fā)展規(guī)劃中發(fā)揮著重要的使用價值。
(四)周期長
主要是檔案要收集從項目的立項、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收、結(jié)算等多個階段形成的第一手資料。歸檔工作隨著工程項目竣工結(jié)算才能完結(jié),持續(xù)時間長,一般為1-2年,大型項目2年或更長時間,時間跨度不可預(yù)見。這些獨有的特點決定了基建檔案的作用是不可估量的。
二、高校基建檔案管理的意義
(一)記錄高校建設(shè)歷史
基建檔案承載了高?;窘ㄔO(shè)大量的信息,它真實地記載了學(xué)校內(nèi)各類建筑物、構(gòu)筑物及地上、地下各種管線等基本建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)、施工以及使用過程中的維護等實際經(jīng)過的詳細資料。它是從征地、地質(zhì)勘察、圖紙設(shè)計、施工合同、監(jiān)理合同、施工組織、竣工驗收到各類來往文件、變更簽證、圖表、數(shù)據(jù)等第一手資料。
(二)對高校的續(xù)建和發(fā)展具有參考作用
完整系統(tǒng)的基建檔案會給后來的建設(shè)者提供翔實的基礎(chǔ)資料。技術(shù)人員通過查閱歷史資料,在新建、擴建、改建等工程圖紙的設(shè)計工作中汲取精華、去其糟粕,建設(shè)過程不走彎路,節(jié)省時間,提高效率。如某高校擬在原教學(xué)大樓上加層,該樓的基礎(chǔ)設(shè)計承載7層的荷載,當(dāng)時由于資金不足僅建了4層,那么可以直接查閱原始圖紙資料,根據(jù)設(shè)計圖紙直接施工。
(三)在建設(shè)過程中可以重復(fù)利用
檔案的信息價值不僅是項目建設(shè)歷史的真實記錄,而且是工程使用過程中的維護、改造和將來學(xué)校建設(shè)的重要依據(jù)。工程建設(shè)檔案具備這樣的特征,可以重復(fù)利用或參考。工程設(shè)計檔案已經(jīng)過實踐的考驗,通用性很強的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)圖整理歸檔后,重復(fù)利用不僅可以縮短建設(shè)時間,而且還能節(jié)省勞動耗費,同時也提高工作效益及建設(shè)項目的經(jīng)濟效益。
三、高?;n案管理存在的問題
(一)檔案資料收集不齊全
基建檔案涉及建設(shè)方、招投標(biāo)、監(jiān)理、施工等多個部門、施工程序復(fù)雜、時間跨度大,直接導(dǎo)致基建檔案成為工程項目管理工作中的滯后點和難點。參與工程建設(shè)的各個主體單位,只重視工程進度、工程質(zhì)量等硬性指標(biāo)的效果,對表示工程形象進度的階段性資料不收集、不在項目竣工接近驗收時采取補救措施,按照以往工作慣例編制資料,交到建設(shè)單位的資料不能真實反映施工現(xiàn)場實際數(shù)據(jù)。例如建設(shè)單位在施工時不慎將地下管道挖斷的事經(jīng)常發(fā)生,不是因為技術(shù)人員不懂業(yè)務(wù)而是沒有反應(yīng)施工現(xiàn)場的真實記載資料可以參考。好多學(xué)校地下管網(wǎng)經(jīng)過多年的建設(shè)后,逐步豐富和錯亂起來,自來水管線、天然氣管線、電纜管線、暖氣管線、雨污水管線等相互交錯形成一個蜘蛛網(wǎng),到最后沒有一套完整的綜合所有專業(yè)的管網(wǎng)圖。建設(shè)歷史悠久的學(xué)校,管網(wǎng)圖成了某些技術(shù)人員腦子里的記憶,隨用隨想,時間久了,當(dāng)年的現(xiàn)場技術(shù)人員退休后,這樣的記憶信息就丟失了,給后期的維修和日常使用帶來很大的麻煩。
(二)檔案資料編制質(zhì)量不高
大多數(shù)高校對基建檔案的管理沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或制度可以執(zhí)行,普遍存在管理意識較差的現(xiàn)象。如果參建的施工單位技術(shù)水平、管理水平不高,工程資料歸檔意識薄弱,對于要歸檔的資料純屬應(yīng)付竣工資料的要求??⒐D是工程竣工驗收后,真實反映建設(shè)工程項目施工結(jié)果的圖樣,它是真實、準(zhǔn)確、完整反映和記錄各種地下和地上建筑物、構(gòu)筑物等的技術(shù)文件。許多施工單位不配備專職資料員,整理資料時也不嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行,導(dǎo)致歸檔資料質(zhì)量不高。多數(shù)竣工圖沒有按實際施工程序進行修改,造成竣工圖與實際竣工項目不相符,存在數(shù)據(jù)誤差是一定的;竣工圖紙上相關(guān)責(zé)任人審核沒有簽字,竣工圖紙漏缺竣工圖章,或者有竣工圖章沒有簽名,竣工圖編制不規(guī)范、標(biāo)識不統(tǒng)一。有的施工單位在工程竣工交付使用后,資料還不能及時歸檔,嚴(yán)重影響了后期檔案的完整性。
(三)檔案資料的數(shù)據(jù)內(nèi)容缺乏準(zhǔn)確性
施工過程中臨時發(fā)生的變更,沒有將這些變更的數(shù)據(jù)及時反映到竣工資料中,變更執(zhí)行的程序也不規(guī)范,導(dǎo)致竣工資料存在誤差或失實。檔案管理人員只懂檔案知識,沒有工程項目建設(shè)相關(guān)的技術(shù)知識,難以確定歸檔資料能否反映工程竣工時的實際情況,判斷不清是否圖物相符,不能準(zhǔn)確識別數(shù)據(jù)可靠性。
(四)檔案資料使用手段有待更新
傳統(tǒng)的基建檔案主要以紙質(zhì)、實物為載體,易損壞也不便于管理和使用。建立基建檔案的最終目的是為了利用,目前高?;n案的利用,一般是使用者到檔案室查閱或借閱,使用者登記借出檔案原件。這種使用方法的弊端是,原件借出不能保證安全,一旦丟失不可補救;另一方面頻繁使用,原件會破損。因此,傳統(tǒng)的檔案使用手段無法適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。
四、加強基建檔案管理的措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是做好基建檔案管理工作的關(guān)鍵
學(xué)校主管基建的領(lǐng)導(dǎo)、基建部門以及工程管理人員應(yīng)充分認(rèn)識到做好基建檔案管理工作的重要性,尤其是校領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持。只有領(lǐng)導(dǎo)加強檔案建設(shè)意識,思想上要認(rèn)識到基建檔案管理工作的重要性,建立完善的檔案管理組織體系和制度體系,實現(xiàn)規(guī)范化的管理,才能切實有效保證基建檔案管理和歸檔工作的積極性。
(二)增強學(xué)?;ú块T收集檔案的責(zé)任感
只有提高檔案管理意識才能做好基建檔案管理工作,學(xué)校要建立以基建處為責(zé)任主體的組織機構(gòu),明確基建檔案管理人員。基建部門作為基建工程管理者和基建檔案的形成者,應(yīng)有專門負(fù)責(zé)人分管此項工作,并有專職檔案員負(fù)責(zé)收集資料。工作中要堅持基建檔案“三個同步”原則,即基建工程一開始就與建立檔案工作同步進行;工程建設(shè)過程要與竣工材料的積累、整編、審定工作同步進行;工程竣工驗收與提交一整套合格的竣工圖同步進行。
(三)加強檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升專業(yè)化管理水平
檔案管理部門應(yīng)有針對性地加強基建檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識,領(lǐng)會現(xiàn)代化管理的業(yè)務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn),鼓勵檔案管理人員從思想上接收新方法、新理論,擯棄傳統(tǒng)的陳舊管理模式。檔案管理人員不但要了解基建專業(yè)基礎(chǔ)知識,更要熟悉工程項目建設(shè)流程,知道基建檔案中四大部分資料即工程準(zhǔn)備階段資料、監(jiān)理資料、施工階段資料和工程竣工階段資料是如何收集和整理的。
(四)明確職責(zé)、及時收集,確保檔案工作有效落實
工程項目施工過程中,高校基建部門甲方工地代表要密切注意工程變更,及時查驗、監(jiān)督監(jiān)理和施工單位做好技術(shù)變更記錄和竣工圖繪制。監(jiān)理單位和施工單位要把完整的、系統(tǒng)的、準(zhǔn)確的施工變更數(shù)據(jù)和有關(guān)信息及時反饋給甲方工地代表,確?;üこ炭⒐n案是準(zhǔn)確的第一手資料。
[論文摘要]竣工決算是基建會計一項基礎(chǔ)性的工作,隨著高校規(guī)模的不斷擴大,基建項目投資日益增加,但建設(shè)項目竣工后存在沒有及時辦理竣工決算的問題,因而影響了固定資產(chǎn)的交付使用和學(xué)校對資產(chǎn)的管理,本文就竣工決算滯后問題進行分析,并提出相應(yīng)的防范措施。
基建工程竣工決算反映了工程項目從籌建到驗收時實際發(fā)生的全部建設(shè)費用,是上級主管部門審查基本建設(shè)撥款核銷文件的依據(jù),也是基建會計一項基礎(chǔ)性的工作。根據(jù)財政部的有關(guān)文件規(guī)定,基建工程項目在完工后的三個月內(nèi)應(yīng)編制竣工決算報表,但事實上,隨著近年來高校規(guī)模的不斷擴大,基建項目投資也日益增加,一些高校的竣工決算卻經(jīng)常被長時間的擱置,導(dǎo)致竣工決算嚴(yán)重滯后,進而影響了固定資產(chǎn)的交付使用和學(xué)校對資產(chǎn)的管理。因此對高?;üこ炭⒐Q算滯后問題加以分析并制定相應(yīng)防范措施,對于今后正確的基建設(shè)計方案和施工方法的選擇以及工程建設(shè)經(jīng)驗的積累都具有重要的意義。
一、高?;üこ炭⒐Q算滯后的現(xiàn)狀及影響
高校自98年擴招以來,招生人數(shù)從108萬人到2005年招生人數(shù)的504萬人,隨之而來的是高校各項設(shè)施建設(shè)的迅猛發(fā)展,基建投資日益增大。如某省教育廳的數(shù)據(jù)顯示,05年省屬高校的在建工程是25.4億,撥款是32.05億,多數(shù)高校工程竣工后雖已交付使用多年,但仍以在建工程的形式存在的有9.7億,占總在建工程的38.2%??⒐Q算的滯后與基建工程的特點有關(guān)聯(lián),但多數(shù)還是其他的原因引起的,因為多數(shù)高?;媾R的是繁重的項目管理任務(wù),為了學(xué)生能夠如期入學(xué),工程項目要趕工期,趕進度,學(xué)校注重的是工程項目的前期工作,施工階段的控制管理,管理的目標(biāo)是按期交付使用,卻忽視了工程項目竣工的后期工作,造成建設(shè)項目竣工決算的滯后,進而出現(xiàn)了一系列的影響。
1、竣工決算滯后影響了辦理固定資產(chǎn)財產(chǎn)帳的管理。建設(shè)項目在竣工后多年沒有及時辦理竣工決算,只能先交付使用造成固定資產(chǎn)已使用,但沒有資產(chǎn)帳。而且長期不進行竣工決算,時間一長,資料提供不全,更難以進行竣工決算,進一步影響了工程項目結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)財產(chǎn)帳,易造成學(xué)校資產(chǎn)的流失。
2、竣工決算滯后導(dǎo)致資產(chǎn)管理與使用脫節(jié)。建設(shè)項目沒有及時辦理竣工決算,相關(guān)手續(xù)不齊,國資部門不能辦產(chǎn)權(quán)證書,未納入學(xué)校資產(chǎn)的核算管理。而使用部門管理的重心是教學(xué),缺乏資產(chǎn)管理方面的經(jīng)驗,這容易使資產(chǎn)的管理出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。特別是在一些教學(xué)設(shè)施及設(shè)備的管理上,由于管理的缺位,影響了學(xué)校對資產(chǎn)的正常管理與合理使用。
3、竣工決算滯后導(dǎo)致資產(chǎn)成本人為增加。在工程交付使用過程中,會發(fā)生一些維修費、配套設(shè)施等支出,由于未及時辦理竣工決算,該工程的這些費用會被攤?cè)牍こ坛杀?。而且實際工作中還存在著隨意地將非本項目的維修費、更換配件等攤?cè)牍こ坛杀?,人為地增大建設(shè)項目的成本。另外,工程結(jié)算取費系數(shù)每年都在發(fā)生變化,遲報工程決算,會引起工程成本的增加,使資產(chǎn)的成本與實際成本不相符,造成資產(chǎn)計價的不實。
二、基建項目竣工決算滯后的原因分析
1、校領(lǐng)導(dǎo)對竣工決算管理意識淡薄,管理不完善。(1)校領(lǐng)導(dǎo)對投資資金管理經(jīng)濟效益的意識不強,且學(xué)校管理的重點是教學(xué)科研,因此校領(lǐng)導(dǎo)更關(guān)心的是工程的進度、完工日期以及學(xué)生能否按期入學(xué)等問題,卻忽視了對竣工決算的辦理,學(xué)校認(rèn)為欠缺的只是竣工決算的手續(xù)問題,并不影響建設(shè)工程項目的交付使用。因而,基建工程項目的竣工決算就被擱置,若遇上領(lǐng)導(dǎo)換任,易造成基建歷史遺留問題。(2)各職能部門缺乏溝通與協(xié)調(diào)。基建、國資、財務(wù)、院系等部門之間由于缺乏溝通,相互配合不夠,在工程項目完工后,基建部門對竣工決算所需的材料或程序不了解,使基建材料提供不完整,竣工決算不及時,最后國資部門按小于基建工程項目帳面數(shù)給予入帳,導(dǎo)致帳面數(shù)與實際資產(chǎn)數(shù)嚴(yán)重不相符。而工程后期所發(fā)生的費用是以資產(chǎn)入帳還是使用部門以修繕費用入帳,這些費用在財務(wù)管理上分得清,但在部門之間因涉及局部利益卻較難分清。如某高校的基建部門,工程項目食堂在98年初已完工,食堂附屬設(shè)備在98年購買,由于該項目超投資且手續(xù)不完整,食堂及鍋爐的竣工決算至今沒有辦理,竣工交付使用的工程未入學(xué)校資產(chǎn)帳,造成實際資產(chǎn)與帳目嚴(yán)重不符。在今年使用部門已多次要求對該設(shè)備進行報廢,但國資部門因鍋爐設(shè)備目前為止還未辦理資產(chǎn)入庫手續(xù),因而其設(shè)備即使報廢年限已到期也無法辦理報廢手續(xù)。由此可見,部門之間協(xié)調(diào)與否,影響著竣工決算的及時性。
2、基建管理人員和財務(wù)人員的素質(zhì)問題影響竣工決算的及時性。(1)高?;窘ㄔO(shè)工程由于工期緊、任務(wù)重,以致于一人多崗、超工作量地工作,及管理人員隊伍的不穩(wěn)定性,造成管理人員的管理行為缺乏制度的制約,而且還很難對工程項目的質(zhì)量、投資的效果進行有效的監(jiān)督。比如現(xiàn)場施工管理人員既要對現(xiàn)場檢查、隱蔽工程進行現(xiàn)場簽證,又要進行工程造價的審核,還要負(fù)責(zé)保管工程的有關(guān)資料。在人員超負(fù)荷工作以及崗位職責(zé)不清、崗位職能交叉的情況下,一旦基建工程項目管理出現(xiàn)哪一環(huán)節(jié)的問題,管理人員之間容易出現(xiàn)互相扯皮,互相推諉的現(xiàn)象,使竣工決算所需的前期工作斷層,造成竣工決算不能如期進行。另外在實際工作中管理人員對竣工決算知識的缺乏、工作經(jīng)驗等職業(yè)素質(zhì)方面的欠缺以及法律意識的淡薄等,也會造成竣工決算的滯后。(2)基建財務(wù)人員問題。多數(shù)高?;ㄘ攧?wù)人員缺乏、專業(yè)知識更新慢等方面的問題,造成新時期的基建財務(wù)人員銜接不上,財務(wù)人員在實際工作中專業(yè)知識跟不上經(jīng)濟時代的發(fā)展?;ㄘ攧?wù)人員對項目建設(shè)經(jīng)常停留于表面的工作,如某高校的基建財務(wù)人員,在退休時,所移交的帳面顯示基建項目已完工,審計機構(gòu)的審計報告業(yè)已送達,財務(wù)人員卻沒有向主管部門申請固定資產(chǎn)交付使用的報告?;ㄘ攧?wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低、實踐經(jīng)驗的豐富與否、良好的職業(yè)道德等也影響著竣工決算的及時性。
3、對財政性資金結(jié)余的操縱導(dǎo)致竣工決算滯后。高校的基本建設(shè)資金應(yīng)嚴(yán)格控制在工程預(yù)算之內(nèi)。但高?;窘ㄔO(shè)對工程項目常常是貪大攀比,盲目擴張,脫離實際,在施工過程中經(jīng)常更改設(shè)計,使得在建工程經(jīng)常是超預(yù)算進行,而在超預(yù)算缺口的資金不能落實時,就容易造成竣工決算的滯后。同時高校的基本建設(shè)項目資金不是單項的專戶專用,由于在實際操作中可以自行調(diào)劑建設(shè)項目資金,學(xué)校在向上級主管部門上報基建財務(wù)報表時,隱瞞了建設(shè)資金結(jié)余的情況,而主管部門在竣工決算方面的監(jiān)管乏力也潛在的助長了學(xué)校的這種做法。因此,高校在工程完工后,并不急于進行竣工決算。
4、承建商存在工程質(zhì)量問題。一般情況下承建商在工程完工后,應(yīng)提供竣工決算的材料,但承建商在竣工決算時,對工程量的計算、工程定額的套用、材料差價的確定等高估冒算,以賺取更多的利潤,這與高校建設(shè)方的工程質(zhì)量要保證,要節(jié)省資金、降低工程成本方面,兩者財務(wù)管理的目的不同。另外承建商在施工過程中,出現(xiàn)的一些質(zhì)量問題,建設(shè)方認(rèn)為應(yīng)對承包商進行經(jīng)濟上的處罰,而承建商反過來則認(rèn)為這是因設(shè)計缺陷而導(dǎo)致的技術(shù)問題,在質(zhì)量問題的責(zé)任認(rèn)定上,承建方與建設(shè)方會產(chǎn)生較大的差異。因此,雙方在質(zhì)量、定額套用、取費問題上存在比較大的歧義,導(dǎo)致了竣工決算無法按正常程序進行。
三、竣工決算滯后的防范措施
1、校領(lǐng)導(dǎo)重視竣工決算,加強和完善管理。(1)校領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是創(chuàng)造竣工決算的良好外部環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視基建工程項目的后期工作即竣工決算,強化項目管理意識,認(rèn)清竣工決算在項目管理中的重要經(jīng)濟意義與作用。成立以校領(lǐng)導(dǎo)為主,各職能部門的負(fù)責(zé)人為組成成員的基建竣工驗收會,負(fù)責(zé)基建的竣工決算工作,校領(lǐng)導(dǎo)要在關(guān)鍵問題、重要環(huán)節(jié)如驗收環(huán)節(jié)要親自參與,以使基建的最后環(huán)節(jié)竣工決算能夠順利開展。(2)加強各職能部門的協(xié)作關(guān)系,提高管理效率。各職能部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)相互溝通,相互協(xié)調(diào),提高部門間相互配合的工作效率,做好各項基建材料的基礎(chǔ)性收集工作,檔案收集與項目管理同步進行、實時同步地檢查,不斷補充,避免因文件的缺失而造成竣工決算的滯后。校領(lǐng)導(dǎo)對基建的歷史遺留問題確實是建設(shè)方責(zé)任的,要責(zé)成相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人把該補辦的材料補齊全,辦理清楚,確??⒐Q算的順利進行。
2、加強人員素質(zhì)管理。(1)制定崗位規(guī)章制度?;窘ㄔO(shè)管理部門應(yīng)制定管理人員的崗位職責(zé)、職責(zé)范圍等規(guī)定,并對基建工程項目實行項目責(zé)任人負(fù)責(zé)制,確定“誰負(fù)責(zé)的項目,誰負(fù)責(zé)竣工決算”的原則,實行負(fù)責(zé)到底的辦法規(guī)范工程項目的辦事流程,形成管理人員照章辦事的自覺性,有效地規(guī)范基建管理人員的行為,使基建管理規(guī)范化、程序化和科學(xué)化。(2)提高人員素質(zhì)。首先,基建部門平常應(yīng)加強管理人員的思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)知識的教育、鼓勵大家參加社會上的專業(yè)知識考試,在提高理論的同時積累實際工作中的經(jīng)驗,把職稱評定、提拔任用與平常的工作表現(xiàn)、工作效率相結(jié)合,切實提高基建管理人員的待遇,既能體現(xiàn)學(xué)校對管理人員辛勤工作的肯定,又能對其管理行為的效果進行獎懲。學(xué)校應(yīng)避免管理人員的頻繁流動,以保證基建工程項目工作的連續(xù)性。其次,基本建設(shè)工程的周期長、跨度大,財務(wù)人員在基建工程項目建設(shè)初期,就應(yīng)開始收集、整理、分析原始資料,著手準(zhǔn)備竣工決算的各項事前工作。財務(wù)人員除了業(yè)務(wù)素質(zhì)強之外,還要經(jīng)常隨基建管理人員到施工現(xiàn)場,加強了解工程的實際進展情況。學(xué)校應(yīng)對基建會計設(shè)置A崗、B崗,兩崗人員相互互補,相互補充,避免由于人員的流動、退休等外在的原因造成竣工決算的滯后?;ㄘ攧?wù)人員因基建的特殊性,接觸社會上的人雜,在工作要求上對財務(wù)人員比較苛刻,財務(wù)人員復(fù)合型的知識及良好的職業(yè)道德素質(zhì)在很大程度上會決定著竣工決算的及時性與準(zhǔn)確性。(3)設(shè)立內(nèi)部檔案管理員?;ú块T要單獨設(shè)立一個內(nèi)部檔案管理員,管理員既要懂基建專業(yè)知識又要熟悉檔案知識,負(fù)責(zé)保管和收集工程項目的有關(guān)資料,對資料系統(tǒng)整理、分類歸檔,以使每個項目的資料文件得到保全,為竣工決算提供完整、齊全的數(shù)據(jù)資料,確??⒐Q算的及時性。
3、加強工程預(yù)算的控制,監(jiān)督基建投資管理。構(gòu)建主管部門—高校事業(yè)單位—財務(wù)部門的三級管理模式,學(xué)校與施工單位簽訂合同時應(yīng)要求施工單位嚴(yán)格按圖紙施工,不能隨意的進行變更和修改設(shè)計中的技術(shù)要求,基建部門與財務(wù)部門要相互協(xié)作,對工程質(zhì)量、工程進度和投資進行控制,要嚴(yán)格按工程的預(yù)算執(zhí)行?;椖客旯r,財務(wù)部門在接到基建部門通知后,要求施工單位上報竣工決算資料,使審計機構(gòu)能及時地對竣工決算工程款進行審核,為工程竣工決算的及時性打下基礎(chǔ)。主管部門通過財務(wù)部門利用網(wǎng)絡(luò)上傳的財務(wù)信息,對基建進展情況進行動態(tài)監(jiān)管,及時了解基本建設(shè)資金的使用情況,這在很大程度上防止了高?;椖抠Y金的串戶使用,防止所建造的固定資產(chǎn)已達到可預(yù)定使用狀態(tài)時,為了繼續(xù)超期使用預(yù)算撥款資金,而遲遲不辦理竣工決算。
4、選擇信譽良好的承建商。學(xué)校確定承建商后,在與對方簽定合同時,對較容易產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的事項應(yīng)在合同中事先規(guī)定。如基建工程量計量由監(jiān)理公司、現(xiàn)場管理科進行監(jiān)督審核,工程定額的選用應(yīng)結(jié)合本地區(qū)建委所編制的費用定額進行套算。而材料差價的補差則與施工時的市場價格相掛鉤。因設(shè)計而變更的部分由雙方在現(xiàn)場進行簽證。簽訂的合同條款經(jīng)法律顧問審核,減少合同中的紕漏。在工程完工后,工程中的確存在質(zhì)量缺陷的,由施工單位提出書面整改措施及期限,基建管理人員負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)施工單位的后補事項,為工程竣工決算的及時性做好各項準(zhǔn)備工作。
總之,竣工決算不僅關(guān)系著固定資產(chǎn)的帳面與實物的數(shù)字問題,還關(guān)系著學(xué)校的資產(chǎn)管理水平以及學(xué)校的生存與發(fā)展問題。因此,準(zhǔn)確、及時地做好竣工決算工作既是符合學(xué)校的整體利益,也是符合國家與社會對教育事業(yè)的發(fā)展需要。
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基本理論論文 基本工作思路 基本信息管理 基本稅法知識 基本管理知識 基本建設(shè)經(jīng)濟 基本技能教學(xué) 基本結(jié)構(gòu)論文 基本財會知識 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀