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一、借款人基本情況
1、借款人身份介紹
借款人__x,女,42歲,身份證號碼:__________x,家庭住址:__省__市__區(qū)__園210樓3門201室。配偶:__x,身份證號碼:__________x。二人自結(jié)婚以來,夫妻關(guān)系和睦,家庭生活穩(wěn)定?,F(xiàn)在______水產(chǎn)品批發(fā)市場共同經(jīng)營冷凍水產(chǎn)品生意,商戶性質(zhì)為個體工商戶。
借款人較早在我行開立結(jié)算賬戶,辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。持有、我行雙幣貸記卡、借記卡,存有定期儲蓄存款。
2、借款人資產(chǎn)負債狀況
借款人現(xiàn)擁有個人資產(chǎn)450萬元,每年實現(xiàn)租金收入18萬元。
本市__區(qū)別墅一套,占地面積208平方米,價值230萬元;(附房產(chǎn)證、土地證)
__道步行街有商業(yè)門市房1套,建筑面積180平方米,價值220萬元,現(xiàn)租給__醫(yī)院使用,合同租期為10年(20__.9.1-2016.8.31),年租金收入18萬元(附產(chǎn)權(quán)證、土地證、租賃合同)。
經(jīng)查詢《個人信用報告》,借款人在他行原有個人商用房貸款1筆,金額80萬元,期限5年,現(xiàn)已結(jié)清,無不良紀錄。
二、借款人的經(jīng)營狀況
借款人從1992年在__x市場經(jīng)營冷凍水產(chǎn)品生意,主要以批發(fā)帶頭蝦、去頭蝦、蝦肉為主,以供應(yīng)飯店水產(chǎn)品為輔。在十幾年的經(jīng)營過程中,借款人誠信經(jīng)營,形成了一定的業(yè)務(wù)規(guī)模,建立了穩(wěn)定的進貨渠道和銷售渠道。其中批發(fā)客戶35個,主要有大連的______、______x,沈陽的______,秦皇島的______x。零售客戶38個,主要有__、__x、__x、__x等。在__x水產(chǎn)批發(fā)市場租用80平方米冷庫兩處,存貨共20多個品種價值200多萬元(詳見庫存清單)。從借款人提供的儲蓄存折、銀行卡等賬戶的業(yè)務(wù)流水計算,平均每月銷售額為120萬元,月凈利潤為10萬元左右,現(xiàn)有職工8人。今年1-7月份已實現(xiàn)銷售收入800萬元,實現(xiàn)凈利潤70萬元。
其水產(chǎn)品進貨渠道主要是北京、廣東等地。這些產(chǎn)品銷往我市__、__x、__x、____x等大型飯店、酒店及二級批發(fā)商。借款人所經(jīng)營的冷凍水產(chǎn)品在我市規(guī)模較大,占據(jù)一定的市場份額,具有良好的信譽。
三、借款人的財務(wù)狀況
借款人自90年代初在我行開立賬戶,辦理結(jié)算業(yè)務(wù),沒有違約記錄。由于借款人為個體工商戶,納稅主要為定額稅,年納稅1.2萬元。故無法從借款人的財務(wù)數(shù)據(jù)上做具體分析,只能從其銷貨清單及進貨單據(jù)來分析其具體經(jīng)營狀況。通過票據(jù)的具體查看,借款人依法經(jīng)營,納稅及時。首先從今年前7個月的銷售情況來看,已累計實現(xiàn)銷售收入800萬元,實現(xiàn)凈利潤70萬元。其次從借款人簽訂的商業(yè)門市租賃合同查看,借款人每年實現(xiàn)租金收入18萬元,這也是一筆比較穩(wěn)定的收入。另外,根據(jù)其存貨清單及實地調(diào)查,存貨量約200多萬元,結(jié)合經(jīng)營水產(chǎn)品收益、租金收入,借款人每年創(chuàng)造效益130萬元左右。以上數(shù)據(jù)可看出該借款人銷售能力較強,具備還款能力。
四、借款用途和原因
借款主要用于采購水產(chǎn)品,增加商品庫存量。由于水產(chǎn)品銷售旺季較強?!笆弧鼻昂笠呀?jīng)進入銷售旺季。老客戶的需求量穩(wěn)定增長,新客戶不斷增加。20__年新增客戶有__x、__等大、中型飯店、酒店。隨著新客戶的增加,需要增加購貨量和庫存量,計劃采購各類水產(chǎn)品(主要為蝦)150萬元左右,借款人已自籌資金60萬元,其余90萬元從我行貸款解決,期限一年,以銷售收入和利潤償還銀行貸款本息。
五、抵押物狀況
借款人以本人坐落于__區(qū)__道__步行街2號的商用房產(chǎn)及土地使用權(quán)做為本筆貸款的抵押物。該房產(chǎn)是兩層框架結(jié)構(gòu)的臨街商用房產(chǎn),建成于20__年,建筑面積180平方米。房產(chǎn)證號:__市房權(quán)證字第513050292號;設(shè)計用途:商業(yè),產(chǎn)別:私有房產(chǎn)。土地使用權(quán)證號:__國用(20__)第0028號;使用權(quán)面積:62平方米,用途:商業(yè),使用權(quán)類型:出讓,終止日期:2044年8月16日。抵押物臨近__道,地理位置優(yōu)越,交通十分便利,升值速度較快,具備較強的變現(xiàn)能力。經(jīng)______房地產(chǎn)估價有限公司評估,評估時點房產(chǎn)現(xiàn)值:189.9萬元,平均單價為10550元/平方米;評估時點土地現(xiàn)值:30.38萬元,平均單價為4900元/平方米,房地產(chǎn)合計價值為220.28萬元,抵押率40.86%,符合我行的貸款規(guī)定。
該房產(chǎn)現(xiàn)出租給__x使用,承租人用于經(jīng)營__醫(yī)院。租期10年
(20__年9月1日至2016年8月31日),年租金18萬元,承租人同意我行處置該房產(chǎn)時放棄承租權(quán)。六、結(jié)論
經(jīng)調(diào)查,借款人__x經(jīng)營穩(wěn)定、銷售良好、為人正直、品德良好、具備償還能力、第二還款來源也較為充足,并已在我行開立存款結(jié)算賬戶和__借記卡賬戶,符合我行個人短期經(jīng)營性貸款條件,同意向其發(fā)放貸款90萬元,期限一年,利率執(zhí)行基準利率上浮40%,即10.458%,按月付息、到期一次性償還本金。發(fā)放此筆貸款可為我行增加利息收入90萬元×10.458%=9.4萬元,以商品銷售收入及利潤償還借款本息,以__x個人名下的商用房產(chǎn)及土地使用權(quán)做為本筆貸款的抵押物。
客戶經(jīng)理聲明:我作為借款借款人的客戶經(jīng)理,已按規(guī)定要求對該客戶進行了面簽、筆錄工作,對該客戶身份、借款意愿、借款用途、借款交易的真實性進行了認真核實,并告知借款人貸款責任,對該客戶貸款的有關(guān)情況作了全面調(diào)查和了解,所呈報借款人的所有資料均真實、準確、有效,所作評估遵循客觀、公正的原則,以上報告內(nèi)容真實,發(fā)放本筆貸款業(yè)務(wù)安全可靠。同時,我聲明該借款人不是我的關(guān)系人。
妥否>!<,請零貸會審批。
____________支行
一、基本情況
近年來,我區(qū)在各級領(lǐng)導和有關(guān)部門的大力支持下,連鎖企業(yè)建設(shè)有了較快的發(fā)展,市場占有率顯著提高,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。截止20*年6月底,我區(qū)規(guī)模以上連鎖企業(yè)7家,其中民營企業(yè)2家,在用配送中心7個,連鎖門店290個,其中直營連鎖門店96個,加盟連鎖門店184個。營業(yè)面積96390m2,其中直營門店面積為:87700m2,從業(yè)人員1201人,2007年度銷售總額69382萬元。20*年1-6月份營業(yè)額為42568萬元。
二、經(jīng)營存在問題
我區(qū)連鎖經(jīng)營起步較晚,與發(fā)達城市相比還有很大差距。隨著連鎖企業(yè)的發(fā)展,跟不上城市發(fā)展的需要,又面臨著比較激烈的市場競爭,矛盾日益突出,具體表現(xiàn)在以下五個方面:
1、基礎(chǔ)設(shè)備滯后。我區(qū)連鎖企業(yè)網(wǎng)點建設(shè)一直缺少投入,大部分網(wǎng)點門面破舊,設(shè)施落后,特別是配送中心建設(shè),配送車輛少,庫房面積小,設(shè)施條件差,跟不上連鎖網(wǎng)點發(fā)展的需要,尤其是民營連鎖企業(yè)更為突出,沒有固定配送中心場所,靠租賃經(jīng)營,跟不上市場形勢的發(fā)展,更新改造任務(wù)相當繁重。
2、經(jīng)營規(guī)模小,抗風險能力低。我區(qū)連鎖企業(yè)網(wǎng)點規(guī)模偏小,配送中心配送能力差,難以應(yīng)對激烈的市場競爭,低御風險能力偏低。
3、零售商業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)連鎖企業(yè)偏少。我區(qū)連鎖企業(yè)主要集中在特種行業(yè),如石油、醫(yī)藥等,而零售商業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)偏少,不能滿足城市發(fā)展的需要。
4、商業(yè)信息化水平低,不能適應(yīng)現(xiàn)代連鎖企業(yè)發(fā)展需要。隨著信息社會的到來,社會布局走向分散化、小城鎮(zhèn)化,商業(yè)也隨之走向分散化、連鎖化,連鎖經(jīng)營發(fā)揮著重要作用。隨著企業(yè)分店鋪越來越多,覆蓋范圍越來越大,必然出現(xiàn)管理鏈條的拉長和管理規(guī)模的擴大,對全區(qū)范圍各分店之間的信息的主效傳遞、分析、處理能力提出了更高的要求。調(diào)查表明,對一個多門店,大規(guī)模,跨地區(qū)的連鎖企業(yè)來說,缺乏一套有效的管理系統(tǒng)就意味著無法實現(xiàn)具有統(tǒng)一規(guī)范的,大量數(shù)據(jù)信息查詢決策分析,也就是在經(jīng)營管理的決策過程中只能盲目判斷,而且無法實現(xiàn)規(guī)范化管理和有效控制。要實現(xiàn)連鎖化經(jīng)營與一體管理的統(tǒng)一,依托的就是信息技術(shù),信息技術(shù)等新技術(shù)的應(yīng)用,使單店的成功商業(yè)模式得以大量復制,企業(yè)連鎖化,規(guī)?;?jīng)營才能迅速發(fā)展。我區(qū)連鎖企業(yè)幾乎沒有信息化設(shè)施,沒有實施信息化管理,不能及時了解連鎖門店的信息反饋,第一時間掌握門店經(jīng)營情況,信息滯后,從而延誤商機,缺乏科學化管理。
5、連鎖企業(yè)布中不合理,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,嚴重制約了連鎖企業(yè)的發(fā)展。我區(qū)連鎖企業(yè)在不斷發(fā)展成長過程中,逐漸摸索出一套自己發(fā)展的模式,但缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,目標任務(wù)不夠明確,布局、結(jié)構(gòu)不合理,不科學,不能緊跟市場發(fā)展的需要,缺乏市場競爭力。
三、意見和建議
目前,我區(qū)連鎖企業(yè)正在逐步興起,各級各部門對連鎖經(jīng)營進行了積極探索,取得一定的效果,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。要想有一個較快發(fā)展,必須從客觀上加強籌劃和指導,制定總體發(fā)展戰(zhàn)略和長遠規(guī)劃目標,采取相應(yīng)的政策措施,促使其早日步入良性循環(huán)的軌道?,F(xiàn)根據(jù)我區(qū)實際,提出以下五點連鎖商業(yè)發(fā)展建議:
1、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局的原則,把連鎖商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃。
連鎖商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)是城市建設(shè)的重要組成部分,必須由政府根據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)點狀況以及城市建設(shè)的長期規(guī)劃,進行統(tǒng)一規(guī)劃,科學布局。連鎖商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)主要規(guī)劃在居民居住區(qū)(除特種行業(yè)外),逐步向鄉(xiāng)村輻射。
2、堅持多種形式探索,講求實效的原則,正確選擇合理的發(fā)展模式。
實踐證明,連鎖企業(yè)一般都是由小到大,逐步發(fā)展壯大的。在發(fā)展規(guī)模上,既要優(yōu)先發(fā)展中小型連鎖企業(yè),也要支持具備條件的單位,發(fā)展大型連鎖企業(yè)。在發(fā)展類型上,要以發(fā)展正規(guī)連鎖和自愿連鎖為主,同時積極發(fā)展其它類型的連鎖。在發(fā)展形式上,要以連鎖便民店、連鎖超級市場、連鎖百貨店、連鎖專賣店、連鎖快餐店以及連鎖服務(wù)業(yè)為主,在零售商業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)三個方面同時推進。
3、堅持統(tǒng)一管理,規(guī)劃化動作的原則,逐步實現(xiàn)商業(yè)活動標準化、專業(yè)化、集約化的先進管理體制。
在一定意義上講,規(guī)范化是連鎖企業(yè)生命力的根本所在,發(fā)展連鎖經(jīng)營,要研究制定連鎖經(jīng)營的管理辦法和各類經(jīng)營服務(wù)規(guī)范,使其在發(fā)展有序競爭。要按照“統(tǒng)一采購,統(tǒng)一配送,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一價格,統(tǒng)一標識”的“六統(tǒng)一”標準,規(guī)范連鎖企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)運作。
4、堅持發(fā)展與改革相結(jié)合的原則,努力建設(shè)新型商品流通體制。
連鎖經(jīng)營企業(yè)是一種現(xiàn)代的經(jīng)營方式,需要采取與其相適應(yīng)的現(xiàn)代化手段來管理,商流、物流、信息流等。連鎖企業(yè)要配備和要的計算機、電視監(jiān)控等現(xiàn)代化辦公設(shè)備,建立現(xiàn)代化管理網(wǎng)絡(luò),使之與連鎖經(jīng)營的規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學化管理相適應(yīng)。發(fā)展連鎖經(jīng)營與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來,不斷地發(fā)展壯大。
20__年4月1日至20__年4月24日,市道路運輸管理處在全市范圍內(nèi),開展了一次為期近一個月的道路運輸市場秩序清理整頓工作。重點治理當前客運市場中非法經(jīng)營的小型客車(黑面的)、轎車(黑轎的),以及客運車輛超范圍經(jīng)營、強攬旅客、亂停亂靠等違法行為。在這次行動中,運管人員共暫扣違規(guī)車輛155輛,暫扣證牌165套,罰款11萬元,補繳公路規(guī)費12萬元。通過這次清理整頓工作,有力打擊了“黑轎的”、“黑面的”非法經(jīng)營者的囂張氣焰。黑車的非法經(jīng)營活動得到有效遏制,運輸市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。
筆者隨檢查組參加了這次清理整頓工作,在城區(qū)及周邊縣市調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn),目前市城區(qū)及周邊縣市共有合法的正規(guī)面的車955輛,而非法經(jīng)營的面的車有1613輛,正規(guī)轎車:48輛,非法經(jīng)營的轎車有210輛??梢娔壳暗缆愤\輸市場存在的大量非法“黑車”非法經(jīng)營的問題,并不是開展一兩次專項整頓工作就可以得到解決的。管理部門的治理整頓工作,仍然任重而道遠。
為何黑車屢禁不止,管理部門多次打擊卻始終難于根治呢?黑格爾哲學里有一個觀念:“凡是存在的,都是合理的?!笔聦嵣虾谲噷以獯驌魠s始終難以根除,的確是有它的生存的客觀規(guī)律的。
一、黑車存在的根源在于我國正處在社會主義初期階段。
目前我國正處在社會主義初期階段,社會發(fā)展經(jīng)濟水平比較低,社會發(fā)展狀態(tài)與人民生活需求之間存在矛盾。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人員的流動大量增加,群眾對出行的需求與日俱增。而目前我國購買和使用車輛成本很高,普通人根本無法承受。如以購買一輛9萬的賽歐轎車為例,一年的保險費約為:4000左右;養(yǎng)路費1000元;車船使用稅360元,養(yǎng)護費六個月?lián)Q一次機油,一年兩次,每次200元共400元,保養(yǎng)費:一年做一次二級保養(yǎng)大約300元,油費以每天跑40公里記,一月跑1200公里,每百公里油耗為10升,97號油目前市價為3.9元/升一月需要油費468元,一年約為5600元。如果再加上路橋費、停車費和其他一些意外支出,粗略的估計一年的使用費用就超過萬元。這么高的費用使得大多數(shù)群眾買不起私家車,也使得一部分車輛的購買者不可能象發(fā)達國家那樣,把車輛單純地做為一種代步工具和消費工具,必然只能把其做為一種生產(chǎn)工具來使用,既所謂的“以車養(yǎng)車”。廣大普通群眾普遍無法買得起和用的起車,但又有迫切的出行的需求,這就為黑車的存在提供了肥沃的土壤。
二、公交車次站位、班線客車線路不合理,運營路線上存在“死角”。
在城市里面的一些路段,如火車站、飛機場、地鐵站、各類批發(fā)市場以及旅游景點、居民小區(qū),公共交通相對滯后,公交車次站位不合理,有的小區(qū)常年不通公交,另有的小區(qū)晚上八點半以后就沒有公交車了。如城區(qū)的中南橡膠廠、伍家崗至猇亭,伍家崗至共同村等地段。在農(nóng)村和山區(qū),班線客車只在主干道上經(jīng)營,而很多農(nóng)村居民點與主干道之間,山區(qū)的偏遠村落與主干道只有一些鄉(xiāng)村公路相連。由于沒有正規(guī)車輛運營,這些由正規(guī)車輛放棄的市場就被“黑車”迅速占領(lǐng)。
三、面的成本低,實載率高,[!]方便靈活,對價格敏感人群有優(yōu)勢。
一輛正規(guī)經(jīng)營的班線車每月要支出的養(yǎng)路費、客附費為1100元,稅540元,工商管理費100元,保險費600元,車船使用稅100元,運管費125元。合計2565元,如果加上公司管理費,價格就更高。其次一輛正規(guī)運營的班線小型客車一般為22座,就算保本經(jīng)營也必須有50以上的實載率,如果想要有贏利必須實載率必須為60~70也就是12人以上,由于成本的關(guān)系這樣必然導致班線車數(shù)量少,趟次低。而面的只需要3至4人就有80左右的實載率,由于實載率高車次密度也高,乘客不用花費太多的時間等待發(fā)班,可以即來即走,在中短途運輸中占有方便靈活的優(yōu)勢。在價格方面,以一輛6座昌河面包車為例,購買這樣一輛車只需要2萬元的成本,如果是二手車則只需要1萬元甚至更低。由于不繳納國家的稅費以及保險等額外支出,黑車的每月的最大支出為油費在1200到1500元之間。由于成本的低廉,非法經(jīng)營的黑車價格一般低于正規(guī)經(jīng)營車輛5~10元且可以討價還價,對于一部分對價格敏感的低收入人群和農(nóng)村群眾有很大的吸引力。
四、黑車主的構(gòu)成人群大多屬于群體,缺乏謀生手段,法制觀念淡薄。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)黑車主的構(gòu)成人群,主要由以下幾種:失去土地的農(nóng)民,城區(qū)則是下崗職工和待業(yè)無人人員,剛從學校畢業(yè)、一時無法找到合適工作的待業(yè)青年,已及一部分兩勞人員。目前我國正在進行著一場經(jīng)濟體制的大改革,從以往傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。這帶來的一定程度上的負面影響是不爭的事實,如工人下崗、內(nèi)退與早退;大量農(nóng)村剩余勞力涌向城市討生活;大中專 畢業(yè)生難以尋到適合自己的工作;社會閑散勞力無所事事尋求生活出路等。應(yīng)該說,他們大多數(shù)都是社會的弱勢群體。由于他們?nèi)狈Ρ匾闹\生手段,在看到黑車有著投資小、見效快的優(yōu)勢,在某種程度上說還比較“體面”與輕松,這就使得這些人握起了黑車的方向盤。由于這部分人群法制觀念淡薄,不少人甚至認為“我又沒有殺人放火,偷盜詐騙,跑跑車屬于勤勞致富,又沒有違法犯罪?!逼鋵?0__年4月14日國務(wù)院第48次常務(wù)會議通過的、以中華人民共和國國務(wù)院第406號令公布的《中華人民共和國道路運輸條例》中明文規(guī)定:“違反本條例的規(guī)定,未取得道路運輸經(jīng)營許可、擅自從事道路運輸經(jīng)營的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任?!笨梢娺`反行政許可法規(guī)未取得道路運輸經(jīng)營許可、擅自從事道路運輸經(jīng)營就是一項嚴重違法行為。
黑車的存在極大沖擊了正規(guī)班線車和合法出租車的經(jīng)營市場,擾亂了正常的道路運輸市場秩序,那為什么正規(guī)的車輛競爭不過非法經(jīng)營的黑車呢?
主要原因有兩個。
一、費用問題
前面提到過,由于黑車不繳納國家各種稅費,成本上低于正規(guī)運營的車輛。在價格上黑車就比正規(guī)經(jīng)營車輛更具有競爭優(yōu)勢,對于低收入人群有很大的吸引力。以至野三關(guān)的車票為例,正規(guī)班線車票價為45元,黑車為40元,但就是這僅僅5元的差異讓不少民工和山區(qū)農(nóng)民選擇票價更便宜的黑車。
二、服務(wù)方面
地區(qū)是丘陵與山區(qū)相結(jié)合的地形,而道路運輸是一種“門對門”的運輸方式,不僅包括人還包括他們隨身攜帶的物品。在廣大農(nóng)村和山區(qū),有很多的自然村和農(nóng)村居住點距離班車的營運路線較遠,而農(nóng)村群眾的出行又帶有很多行李,這使得他們到交通干道上搭乘正規(guī)車輛十分不易。這些正規(guī)班車無法顧及的偏遠地區(qū),黑車卻可以方便地到達,這在一定程度上也使得一部分農(nóng)村和山區(qū)乘客選擇乘坐黑車。
黑車的出現(xiàn)補充了正規(guī)車輛無法滿足的運輸需求,不少消費者也愿意乘坐黑車,那么黑車又有那些危害呢?黑車的危險主要體現(xiàn)在以下幾點。
一、導致國家稅費大量流失。
以之前的數(shù)據(jù)為例,一輛黑車每月偷逃國家稅費20__元,一年就是1.2萬元,以目前地區(qū)存在的1800輛黑車計算,一年其偷逃的各種稅收和各項交通規(guī)費至少在2160萬元以上。導致國家稅費大量流失。
二、沖擊了正規(guī)的班線的正常經(jīng)營活動。
由于不繳納國家的稅費以及保險等額外支出,黑車的運營成本低,搶去了原本屬于合法車輛的市場。由于黑車的大量出現(xiàn),導致合法車輛的空載率大幅度提高。合法車輛為了保證不至于虧損,必須延遲發(fā)班時間減少班次以提高實載率,這個空檔又為黑車的發(fā)展提供了空間,黑車的發(fā)展又進一步打壓了正規(guī)車輛的經(jīng)營空間,形成惡性循環(huán)。
三、行車安全無保障,一旦出現(xiàn)事故無任何賠償能力。
從事非法經(jīng)營的黑車為爭搶客源,經(jīng)常超速違章駕行駛,令人膽戰(zhàn)心驚。一些搭乘這類黑車的乘客僅僅認為它方便快捷,但沒想到這些黑車是沒有營運資格的,由于沒有按規(guī)定進行安全性能檢測和購買保險,黑車的車輛技術(shù)狀況無法保證。有些黑車車況嚴重不良,接近報廢年限,有的甚至就是報廢車輛。乘坐這樣的車輛,旅客人生安全根本沒有任何保障,一旦出事乘客很難得到補償。
四、容易誘發(fā)惡性案件。
黑車的經(jīng)營場所,大都在旅客聚集的車站、碼頭等地。這些地區(qū)本身就是社會治安比較薄弱的地區(qū),為了爭搶客源,一些黑車主甚至與黑社會勢力勾結(jié),干脆用武力驅(qū)趕競爭對手。這種現(xiàn)象,凡是聚集黑車的地方,可謂司空見慣。一些黑車團伙將車站周圍地盤加以分割,各占一地,自成一派。分布在車站周圍、各個不同幫派的黑車司機各不相讓,他們彼此互相壓價,雇傭閑散人員(“兔子”)強攬旅客,有的干脆大打出手,嚴重影響了地區(qū)的秩序。黑車司機劃分地盤,爭搶客源的行為,已經(jīng)脫離了正當競爭的范疇,向涉黑涉惡違法犯罪演變。
黑車的大量出現(xiàn)嚴重影響了正常的道路運輸市場秩序,危害社會公共安全,存在嚴重的交通安全隱患??芍^過街的老鼠人人喊打,但是對于道路運輸管理部門來說,對黑車的治理十分困難,治理之難主要體現(xiàn)在以下方面
一、取證難。
一般“黑車”都是在車站、碼頭附近的停車站點,守株待兔式的等候乘客。如果車上沒有乘客,運管執(zhí)法人員即使發(fā)現(xiàn)這些車輛以前從事過非法運輸,但因缺乏確鑿證據(jù)也很難對其進行處理。黑車如果在運輸過程中被運管執(zhí)法人員檢查到,一般都會辯稱車上乘客是自己的親戚朋友等,這種情況下運管人員一般只能把黑車主與乘客分開進行問話,這樣就很容易判斷出是否是“黑車”。由于有的乘客對黑車的危害不甚了解,有的甚至認為黑車價格便宜乘坐并無不妥,往往拒絕配合運管人員執(zhí)法。有的甚至異口同聲地一致表白:我們確實都是車主的親戚朋友,還有乘客以稽查人員的檢查延擱了他們趕路的時間為由而謾罵攻擊執(zhí)法人員。盡管稽查人員對這些車輛的行蹤持有懷疑,認為其有違法載客經(jīng)營的嫌疑,但由于沒掌握任何有力的證據(jù)也無法對其進行處理。為了取得證據(jù),有的地方運管人員派“便衣”來搭“黑車”,就是俗稱的“做托”的方法來引蛇出洞,然后證據(jù)確鑿地進行罰款。但這種行為容易出現(xiàn)矯枉過正的情況,法律上也有誘導犯罪的嫌疑,是否可行值得商榷。另據(jù)媒體報道:浙江省青田運管采取這種辦法來查處“黑車”,就被當?shù)厝罕姾兔襟w爆光,指責為里應(yīng)外合敲詐私家車。
二、處罰難。
從黑車主的構(gòu)成人群上看,他們大多是失去土地的農(nóng)民,城區(qū)則是下崗職工和待業(yè)無人人員乃至剛從學校畢業(yè)、一時無法找到合適工作的待業(yè)青年,他們大都是社會的弱勢群體,身處社會的底層。《中華人民共和國道路運輸條例》中雖然規(guī)定:擅自從事道路運輸經(jīng)營的,處3萬元以上10萬元以下的罰款。但不少黑車主從事黑車運輸是為了求生存混一口飯吃的,很多黑車主家里雙職工下崗,上有父母需要贍養(yǎng),下有兒女需要養(yǎng)育,有的身上還背負著債務(wù),是靠借貸購買的車輛。如果硬性按照法規(guī)的要求,事必將這部分人群逼上絕路,引發(fā)一系列嚴重的社會問題。
三、我國現(xiàn)行運政管理法規(guī)的不健全,管理部門缺乏管理手段。
我國現(xiàn)行的道路運輸管理法規(guī)《中華人民共和國道路運輸條例》和交通部10號令,對非法經(jīng)營活動的黑車處罰手段只有一種:罰款,管理部門缺乏必要的行政管理手段。有的黑車一年里多次被運管部門查處并罰款,但由于罰款額度小于正規(guī)車輛繳納國家的稅費以及其他額外支出,就算偶然一年中有一兩次被稽查人員查獲了,也完全可以以“權(quán)當交給人家的掛靠費或稅費”聊以。少數(shù)黑車主屢罰不改、屢禁不止,幾乎每隔一年半載就要到運管部門來報到,有的甚至上午被罰款,下午又從新回到站點繼續(xù)從事非法經(jīng)營。究其原因,他們雖然心痛被罰的這幾千元元錢,但羊毛出在羊身上,墻里損失墻外補,罰款的損失反而使他們更加變本加厲的從事黑車經(jīng)營。
四、管理部門缺乏源頭管理手段。
目前我國的 行政體制,車輛上牌由公安部門負責,黑車的非法經(jīng)營活動由運管部門負責。運管部門缺乏必要的源頭管理手段,一些黑車主可以打著私家車的名目,從容購車上牌后從事非法運輸。由于無法把住市場準入這個關(guān)口,運管部門只能被動面對黑車的增長,陷入“打擊”、“好轉(zhuǎn)”、“再增長”、“再打擊”的怪圈。一些運輸公司甚至利用這點,大量購買車輛后非法營運,企圖造成既成事實,再來要挾管理部門為其辦理合法手續(xù)。
那么應(yīng)該如何正視黑車問題,并加以解決呢?對于黑車,除了增強打擊的力度與密度、重金處罰外,還有其它辦法嗎?放眼全國的成功經(jīng)驗,無非是兩個字“疏”與“堵”。
所謂的“疏”,從大的層面上講就是要改變現(xiàn)行的總量控制的審批方法,開放200公里以下中短途道路運輸市場,凡是符合道路運輸條件愿意,交納國家稅費并遵守國家道路運輸法律法規(guī)的車輛,就都允許它從事道路運輸。道路運輸管理部門的責任在于建立和完善道路運輸市場準入、市場監(jiān)管、市場退出機制,營造一個多元化、公平競爭的市場環(huán)境;引導發(fā)展,滿足市場需求,加大市場監(jiān)管力度,建立規(guī)范的運輸市場。
允許進入道路運輸市場的“黑車”,必須按要求定時上線檢測,以確保車況符合道路安全運輸?shù)男枰员WC旅客行車安全;必須為乘客購買承運人責任險,以防止如果出現(xiàn)意外傷害后對乘客的救助和補償;必須對車主進行法律法規(guī)的培訓,并持證上崗,通過培訓提高車主的綜合素質(zhì),以確保優(yōu)質(zhì)服務(wù);應(yīng)當予以明確其經(jīng)營區(qū)域,防止惡性競爭對正常的運輸市場造成沖擊。道路運輸條例第六條里明文規(guī)定“國家鼓勵道路運輸企業(yè)進行規(guī)范化、集約化經(jīng)營。任何單位和個人不得封鎖或者壟斷道路運輸市場”。管理部門應(yīng)當加強對收編車車主的日常管理與監(jiān)督,鼓勵他們組建公司進行集約化經(jīng)營,使其經(jīng)營活動有組織有領(lǐng)導,提高自身形象和抗風險能力。同時要提高正規(guī)班線車(文秘站:)的競爭力,防止行成壟斷經(jīng)營后,正規(guī)車輛一方面利用相關(guān)的行政政策上的“優(yōu)惠”要挾管理部門對競爭者予以打擊,另一方面出于利潤上的考慮,卻對現(xiàn)有黑車所占領(lǐng)的市場份額不屑一顧。鼓勵道路運輸行業(yè)的合法經(jīng)營者努力提高自身服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)信譽,提高自身的服務(wù)水平、降低生產(chǎn)成本來展開公平競爭,使道路運輸市場走上良性競爭的發(fā)展之路。
一、基本情況及運營環(huán)境
××城區(qū)現(xiàn)有四家出租公司,出租車880多輛。目前運價是20xx年制定的,基本運價為:城區(qū)三公里以內(nèi)每車次4.00元,夜間11時到次日凌晨6時,基價為5元,超過三公里每公里加收1.20元。近年來,各級政府高度重視城市交通事業(yè),采取各種措施鼓勵和促進出租車客運行業(yè)發(fā)展。一是采取了“總量控制,退一增一,兩權(quán)歸企”的辦法,嚴格控制出租車總量,保護了出租車經(jīng)營者的經(jīng)濟利益;二是國家先后取消了養(yǎng)路費、運管費、客運附加費等涉及出租汽車的收費項目,減輕企業(yè)和經(jīng)營者的負擔,降低了經(jīng)營成本;三是對出租車采取燃油價格補貼的辦法,緩解燃油漲價給出租車經(jīng)營帶來的影響,今年每輛車已落實燃油價格補貼1556元;四是隨著城區(qū)面積的擴大和人口的增加,出租車上座率較前有了提高;五是出租車已經(jīng)完成了“油改氣”,不但減輕了對城市環(huán)境污染,而且降低了經(jīng)營成本。這些都為我市出租車行業(yè)提供了寬松的發(fā)展空間,保持了出租車行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但是,近幾個月來,特別是進入冬季以來,出租車行業(yè)出現(xiàn)了一些不容忽視的問題,致使出租車經(jīng)營效益下滑,引發(fā)了××城區(qū)110多輛出租車聚車停運,向政府施壓,要求解決相關(guān)問題。
二、存在的問題及原因
據(jù)調(diào)查,引起出租車經(jīng)營者經(jīng)濟效益下滑的原因主要有以下幾點:
(一)加氣難。目前,××城區(qū)現(xiàn)有加氣車輛1200多輛,其中燃氣出租車880多輛,燃氣專線出租車300多輛,燃氣公交車11輛,燃氣私家車100多輛。在正常運營的情況下,日需燃氣量1.8-2.1萬nm3,所有這些車輛的燃氣主要由××市金橋公司、××市萬世天然氣公司兩戶企業(yè)供應(yīng);兩戶企業(yè)擁有槽車8頭12箱(8輛牽引車頭,12輛載氣槽箱),其中:金橋公司有槽車5頭7箱,萬世公司有槽車3頭5箱,每臺槽車載氣3000nm3,日運氣能力至少在2.4萬nm3。在氣源供應(yīng)正常的情況下,兩個企業(yè)有能力保證正常供氣。導致燃氣供應(yīng)緊張的主要原因是氣源緊缺。目前,我市天然氣主要從陜西富縣的和尚塬購進。和尚塬氣井日產(chǎn)氣約3萬nm3,主要供應(yīng)附近地區(qū)的生產(chǎn)生活用氣和××的車輛用氣。非采暖期除保證附近企事業(yè)單位日用氣2萬nm3外,每日可供我區(qū)1萬多nm3。進入采暖期,氣源地附近企事業(yè)單位用氣量增加,每日可為我區(qū)供氣6000多nm3。最近,針對我市氣源緊張狀況,金橋、萬世兩公司在有關(guān)部門的協(xié)助下,通過協(xié)調(diào)爭取,和尚塬天然氣公司初步承諾為我市日供氣1萬nm3,每nm3裝車價1.40元,超過1萬nm3的新增供氣,每nm3按1.90元供給。加上長慶油田鎮(zhèn)原氣井日產(chǎn)氣3000多nm3,這樣,我市日供氣勉強可達1.3萬nm3,缺口仍在5000-8000nm3。由于和尚塬天然氣價格合理,運距近(150公里),沿途收費站少,罰款少,成本低,合同內(nèi)供氣進價1.40元/nm3,運輸及其他費用1.00元/nm3,成本為2.40元/nm3,銷售價格按市物價局核定的2.90元/nm3執(zhí)行,銷售每nm3可實現(xiàn)利潤0.50元。西安的西氣東輸一線管道氣源穩(wěn)定,但價格較高,每nm3裝車價為1.85元,運輸及其他費用按1.00元計算,每nm3成本達到2.90元/nm3,且過路費、罰款多,企業(yè)不但沒有利潤,而且要面臨虧損的風險。所以,金橋、萬世兩家經(jīng)營公司受利益驅(qū)動,不愿做無利甚至虧本生意,只依靠和尚塬天然氣公司和鎮(zhèn)原氣井合同內(nèi)有限的供氣量,不愿開辟西安供氣渠道或從和尚塬合同外購氣,造成氣源短缺,在供應(yīng)數(shù)量和時間上難以保證正常供應(yīng),加之出租車氣罐小,一罐氣只能跑5-6個小時,每天需加氣2-3次,在燃氣調(diào)運不及時的情況下,造成排隊加氣現(xiàn)象,有時每天用于排隊加氣的時間在4-5個小時,甚至更多,影響了經(jīng)營者的有效營運時間,效益下滑。
(二)交通擁擠。隨著車輛的不斷增多,城市車流量大,車輛運行速度慢,尤其是在上下班高峰期,主要交通路口堵車情況時有發(fā)生,影響出租車經(jīng)營效益;
(三)處罰過重。街道的限速令和電子警察的設(shè)置,對交通法規(guī)觀念淡薄的司機來說有了約束,超速、壓線等違章行為時有發(fā)生,一天會被罰幾次,司機簡單地認為是政府服務(wù)不到位,交警部門要求苛刻,處罰過重,產(chǎn)生埋怨情緒。
上述這些問題是引發(fā)聚車停運事件發(fā)生的焦點,也是引起出租車經(jīng)營效益下滑的主要原因。
三、運營狀況分析
(一)從出租車經(jīng)營者的經(jīng)濟效益角度來看,按出租車經(jīng)營者提供的數(shù)據(jù)計算,出租車每天平均營運收入350元。經(jīng)營成本(包括燃料費、人員工資、維修費、車輛折舊、保險費、管理費、以及其他費用)按當前市場油價計算為380元,虧損30元 ;按天然氣價格計算,每天成本為280元,盈利70元;在天然氣供應(yīng)不正常情況下,燃料按油、氣各半計算,成本360元,每天盈利在20元左右(具體見出租車經(jīng)營效益分析表)。
(二)從出租車行業(yè)的投資取向來看,目前,由于愿意投資經(jīng)營出租車的人多,在政府控制車戶不增的情況下,出租車私下交易頻繁,加上外地 “炒車團”的炒作,出租車戶價格已高達20萬元以上,這說明出租車行業(yè)是一個有利可取、有錢可賺的行業(yè)。
(三)從目前出租車承包狀況來看,目前,××市場有400多輛出租車屬于承包經(jīng)營,承租費:新車每月4500元,舊車每月3500元,車主年平均承包收入在4.8萬元以上,收入可觀。在目前經(jīng)營效益下滑的情況下,影響最大的是出租車承包人,一天營運收入扣除成本,一個班次給車主叫承包費70-80元后所剩無幾,甚至有的要把自己的分內(nèi)工資拿出來叫承包費,這次聚車停運的也大多是承包經(jīng)營的出租車司機。
(四)從比鄰地區(qū)運價水平來看,基價:平?jīng)?-4元、定西3元,張掖3-4元,白銀3-4元,酒泉4元,我市的出租車價格處于中等偏上水平。
(五)從企業(yè)和經(jīng)營者的要求來看,20xx年調(diào)整運價以來,出租車行業(yè)一直處于相對穩(wěn)定狀態(tài),意見較多的集中在加氣難、行車難這些問題上。但自聚車停運事件發(fā)生以來,一些出租車經(jīng)營者以燃氣供應(yīng)不正常,燃油價格過高為借口,擅自將基價由4元提高到5元,對此,部分市民表示不滿,部分市民表示理解。出租公司應(yīng)出租司機的要求,向物價部門提交了《關(guān)于調(diào)整出租車營運價格的報告》,要求提高出租車客運價格。
四、價格調(diào)整意見
(一)天然氣價格調(diào)整意見
要解決出租車經(jīng)營效益下滑,首先要解決天然氣供應(yīng)問題。天然氣經(jīng)營企業(yè)要開辟新的氣源供應(yīng)地,除繼續(xù)保持和尚塬最大能力供氣外,把西安的西氣東輸一線管道氣作為長期穩(wěn)定的氣源供應(yīng)地,保證市場正常供應(yīng)。為了鼓勵企業(yè)開辟新的燃氣供應(yīng)渠道,使企業(yè)經(jīng)營效益不下滑,我們建議對燃氣銷售價格進行適當調(diào)整。據(jù)測算,如果每天燃氣合同內(nèi)供應(yīng)(即:每nm3進價1.40元)達到1.2萬nm3(金橋公司從和尚塬購進9000nm3,萬世公司從鎮(zhèn)原購進3000nm3),其余從涇陽、通池、和尚塬等地按1.90元/nm3購進,每天2.1萬nm3燃氣平均成本為2.61元/nm3。天然氣可由目前的2.90元/nm3調(diào)整為3.10-3.20元/nm3,每nm3上漲0.20-0.30元,企業(yè)銷售利潤平均為0.50-0.6元/nm3。而出租車每天的經(jīng)營成本增加6-9元。出租車經(jīng)營者每天排隊加氣時間縮短,有效運營時間延長,對出租車經(jīng)營者影響甚小。
(二)運價調(diào)整意見
1、如果能夠采取有效措施解決燃氣供應(yīng)問題,出租車燃料全部使用天燃氣作燃料,××出租車運價處于合理的價格水平,不適宜提高,維持現(xiàn)狀較為合理。
2、如果天然氣供應(yīng)緊張的局面不能得到有效解決,在天然氣不能保證正常供應(yīng),燃油價格不斷上漲的情況下,出租車單純以成品油為燃料幾乎沒有利潤。為了緩解天然氣供應(yīng)壓力,使出租車經(jīng)營者用油作燃料有一定的利潤空間,在不得已而為之的情況下,可對出租車運價進行適當調(diào)整。調(diào)整意見:
第一種方案:基本運價由現(xiàn)行三公里以內(nèi)每車次4.0元調(diào)整為5.0元,公里租價維持現(xiàn)行1.20元不變。
第二種方案:基本運價由現(xiàn)行三公里以內(nèi)每車次4.0元調(diào)整為兩公里以內(nèi)每車次4.0元,公里租價由現(xiàn)行1.20元調(diào)整為1.40元。
以上兩種價格調(diào)整意見可作為一種臨時價格調(diào)控措施,從現(xiàn)在執(zhí)行到下年度的5月1日之前.如果天然氣供應(yīng)恢復正常,則出租運價恢復到現(xiàn)行三公里以內(nèi)每車次4.0元;如果油價繼續(xù)上漲,天然氣供應(yīng)不正?;騼r格上漲幅度過大,則繼續(xù)執(zhí)行三公里以內(nèi)每車次5.0元。
我們反復征求了多方意見,多數(shù)認為,調(diào)整運價不如調(diào)整天然氣價格。
無論采取哪一種調(diào)控方式,但最根本的是要解決氣源問題。天然氣供應(yīng)問題解決不了,即使調(diào)整了運價,出租車司機為了追求利益最大化,還是不愿加油,排隊加氣現(xiàn)象仍然不能解決。
所以,我們認為,目前從價格角度調(diào)控的有效方法是調(diào)整氣價,減輕天燃氣供應(yīng)企業(yè)壓力,充分調(diào)動其經(jīng)營積極性,開辟氣源,增加供應(yīng)量,不適宜提高運價。
五、幾點建議
1、政府采取政策引導支持,鼓勵更多的投資者經(jīng)營天然氣,加快氣化××的建設(shè)步伐,從根本上緩解燃氣供應(yīng)緊張的問題;
2、有關(guān)部門要加大對天然氣經(jīng)營企業(yè)的管理約束,在天然氣銷售價格調(diào)整后,企業(yè)要千方百計地保證市場供應(yīng),每天保證6-7車(1800-21000 nm3)天然氣供應(yīng)市場,如果出現(xiàn)斷檔、供應(yīng)不及時等問題,要給予嚴厲處罰。
3、有關(guān)部門要加強對出租公司管理,公司要加強對違規(guī)營運,亂漲價、亂收費經(jīng)營者的管理力度,采取切實必要措施,減少或杜絕違章違紀等行為的發(fā)生。
4、出租車經(jīng)營者應(yīng)相互錯開加氣時間,避免眾多出租車在同一時間集中排隊加氣,影響營運;
5、加大對出租車司機交通法規(guī)宣傳教育。提高司機交通安全意識,把遵守交通法規(guī)變成司機的自覺行為;
6、加大對主要交通路口上下班時間的交通疏導;
一、調(diào)查目的
考察顧客的性別、年齡、居住地、職業(yè)和經(jīng)濟收入等關(guān)于顧客的基本情況;調(diào)查顧客的購物動機。
二、調(diào)查方法
1.調(diào)查對象。以來購物中心購物的顧客為調(diào)查總體,從中隨機抽取1487名顧客作為調(diào)查的具體對象。
2.調(diào)查問卷。問卷分性別、年齡、居住地、職業(yè)、經(jīng)濟收入廈購物動機6個項目。各題均采用封閉式設(shè)計,要求調(diào)查對象根據(jù)實際情況在各題所列的選擇項中選取一項,作為對該題的回答。
3.調(diào)查問卷的分發(fā)。調(diào)查問卷由商場工作人員在商場內(nèi)隨機分發(fā),當場回收?;厥章蕿?00%。
4.數(shù)據(jù)處理。:調(diào)查問卷數(shù)據(jù)由spss統(tǒng)計軟件處理。
三、調(diào)查結(jié)果分析
表l顧客的年齡組成
(注:表十括號內(nèi)為該年齡組人數(shù)在1487名調(diào)查對象中所占的百分比數(shù)。經(jīng)下各表相同。)
3.顧客的居住地分布。如表2所示,來自**市區(qū)的顧客有956人,占顧客總數(shù)的64.4%??ǚ?x2)擬合度檢驗不同居住地顧客人數(shù)之間有顯著差別(顯著性水平為o.05)。來商場購物的顧客主要是**市區(qū)的顧客。
表2顧客的居住地分布
**市區(qū)**地區(qū)縣市省內(nèi)其他縣市省外
表3顧客的職業(yè)分類
表4顧客的月薪收入
6顧客購物動機的分析。如表5所示,顧客購物動機主要是商品檔次高(22.4%),購物環(huán)境好(19.9%),商品質(zhì)量好(14.1%)和服務(wù)好(13%)??ǚ?x。)擬合度檢驗不同購物動機顧客的人數(shù)之間有顯著差別(顯著性水平為o.05)。
表5顧客的購物動機
不同性別顧客的主要購物動機排序如表6所示。在前三位動機中男性顧客比女性顧客更注重購物環(huán)境和商場的服務(wù),而女性顧客則更注重商品的檔次和商品的質(zhì)量。另據(jù)卡方(x。)獨立性檢驗,不同性別顧客的購物動機明顯不同,差異非常顯著(顯著性水平為0001)。
表6不表性別顧客主要購物動機的排序
不同年齡組顧客購物動機的排序如表7所示。年輕顧客更注重商品檔次和購物環(huán)境,而老年顧客則更多地考慮商場的服務(wù)和商品的質(zhì)量。另據(jù)卡方(x2)獨立性檢驗,不同年齡顧客的購物動機明顯不同,差異顯著(顯著性水平為0.05)。
表7不同年齡組顧客主要購物動機的排序
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