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開發(fā)區(qū)環(huán)境整治方案范文第1篇

為進(jìn)一步改善園區(qū)和企業(yè)環(huán)境面貌，營造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)管委會集中整治全區(qū)核心區(qū)大環(huán)境的統(tǒng)一部署，特制定本專項(xiàng)整治方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級，深入整治開

發(fā)區(qū)廠區(qū)環(huán)境，提升開發(fā)區(qū)整體形象，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)建，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快和諧發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

全面整治區(qū)內(nèi)企業(yè)，尤其是核心區(qū)內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，經(jīng)過整治達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo)：

1、對存在的各類環(huán)境、安全、衛(wèi)生等方面問題及隱患限期整改，查處一批違法違規(guī)行為企業(yè);

2、全面清除廠區(qū)內(nèi)的各種廢舊設(shè)備及備件和廢物、廢液，做到各類物品堆放整齊，分類擺放有序，廠內(nèi)道路通暢；

3、對廠內(nèi)部分未能及時(shí)開發(fā)使用的閑置空地，嚴(yán)禁雜草叢生、堆放建筑垃圾或其他雜物，一律種植樹木（不宜種植高大喬木）或種草、綠化；

4、廠內(nèi)面向主要干道（通江路、南三環(huán)路、沿江大道閘南路、閘北路）的墻立面，必須整潔大方，嚴(yán)禁雜亂無章、墻面斑駁，存在亂搭亂建現(xiàn)象，保持企業(yè)對外的良好的形象。

三、實(shí)施步驟

1、準(zhǔn)備調(diào)研階段（2013年6月20日前）。開展調(diào)研，制定整改方案，確定工作目標(biāo)和任務(wù)。

2、整改治理階段（2013年6月20日至8月31日）。落實(shí)整改治理方案，加強(qiáng)督辦檢查，推進(jìn)各企業(yè)整改措施到位。

3、驗(yàn)收審核階段（2013年9月1日至9月30日）。環(huán)境整治工作組對各企業(yè)整治工作開展驗(yàn)收審核。

四、整治措施

1、企業(yè)要根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn),因企制宜，根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營理念和文化內(nèi)涵對辦公樓、廠房、食堂和圍墻(柵欄)進(jìn)行粉飾。大門建設(shè)要充分體現(xiàn)企業(yè)形象、特點(diǎn)和理念。室內(nèi)外要有體現(xiàn)本企業(yè)經(jīng)營理念、安全環(huán)保和奮斗目標(biāo)等方面的宣傳標(biāo)語。

2、企業(yè)對車間內(nèi)鋼架結(jié)構(gòu)、機(jī)器、設(shè)備、管道等建筑和設(shè)施要進(jìn)行維護(hù)、清理和粉刷，辦公樓內(nèi)要明亮、干凈、整齊。

3、廠區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)要綠化植樹，做到樹型整齊、無病蟲害；對廠區(qū)內(nèi)道路進(jìn)行硬化，主干道路面清潔暢通，路面要常灑水保持濕度。對廠區(qū)內(nèi)地面，一律種植花卉、草坪或種植樹木并定期維護(hù)。徹底清除廠區(qū)內(nèi)的垃圾、雜草、堆積物，對有礙觀瞻、影響環(huán)境和安全的各種臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行清理。

4、要有專人負(fù)責(zé)環(huán)境的整治和督查，及時(shí)清除廠內(nèi)的各種廢舊設(shè)備及備件和廢物、廢液，嚴(yán)禁借清除廢物之名傾倒有毒有害廢物，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢液和危險(xiǎn)固廢。

5、擁有土地使用權(quán)的廠區(qū)圍墻外和出廠至主干道的道路兩旁要植樹綠化。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)廠區(qū)環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廠區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

開發(fā)區(qū)管委會副主任

開發(fā)區(qū)環(huán)境整治方案范文第2篇

一、進(jìn)展情況和成效

今年全市水污染防治工作，以水環(huán)境整治為重點(diǎn)，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。水環(huán)境整治工作繼續(xù)貫徹“引”、“截”、“治”、“疏”、“?！薄ⅰ肮堋绷址结?，堅(jiān)持截污先行、引疏結(jié)合、治保并重、多管齊下的原則，以截污治理和水質(zhì)改善為重點(diǎn)，大力推進(jìn)以截污工程建設(shè)、工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)整治、河道治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治和河道管護(hù)為主要內(nèi)容的水環(huán)境綜合整治，確保完成工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)整治196家，疏浚清淤河道554公里，治理規(guī)?；笄輬?88個(gè)，完成市區(qū)6個(gè)區(qū)塊再分流、再截污，全市完成污水管線47公里。

（一）工作進(jìn)展

1、全面動(dòng)員，確保任務(wù)落實(shí)

根據(jù)市人大決議的目標(biāo)和時(shí)間要求，結(jié)合前三年的整治情況，今年各地都加大了治理力度。為確保任務(wù)落實(shí)，市政府在4月29日組織召開了全市水環(huán)境整治動(dòng)員工作匯報(bào)會，對今年的水環(huán)境整治任務(wù)進(jìn)行全面部署，把水環(huán)境整治工作列入為民辦實(shí)事十件工作之一，明確工作要求，并與各縣（市、區(qū)）政府，市建設(shè)、環(huán)保、水利以及農(nóng)業(yè)部門簽訂了責(zé)任狀，確保將任務(wù)分解落實(shí)到各級政府及相關(guān)部門，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的局面。4月20日，市委發(fā)起“清潔家園，和諧鄉(xiāng)村（村居）活動(dòng)，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。市環(huán)境污染整治辦印發(fā)實(shí)施流域總磷控制方案。

2、加強(qiáng)督查，確保任務(wù)完成

動(dòng)員大會后，各地區(qū)、各部門立即對各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步分解、細(xì)化，并且定項(xiàng)目、定經(jīng)費(fèi)、定時(shí)間、定人員，倒排工程進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次督查水環(huán)境整治工作，市人大組織開展水污染防治“一法一條例”貫徹落實(shí)情況檢查。市環(huán)保局不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員31872人次，檢查企業(yè)6285家次，立案查處718件，罰款2916.08萬元。組織開展了建筑垃圾專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊建筑泥漿亂排放行為。

2012年全市水環(huán)境整治任務(wù)完成情況具體如下：

截污工程建設(shè)方面：通過開展一、二、三級污水管網(wǎng)鋪設(shè)、精細(xì)化截污、泵站建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等工作全面提高污水收集率和污水處理能力。2012年全市其投入23910萬元，完成污水管線鋪設(shè)72.5公里，精細(xì)化截污完成17個(gè)小區(qū)和118家單位，建設(shè)泵站1座。污水處理二期工程投入試運(yùn)行，污水廠二期、污水廠二期已動(dòng)工建設(shè)。、等污水處理廠已投入試運(yùn)行，、、漩門污水處理廠主體工程基本完工，路橋?yàn)I海、仙居橫溪、白塔污水處理工程動(dòng)工建設(shè)，、沿海等污水處理工程前期工作基本完成。污水處理廠除磷改造全面完成。污水處理廠中水回用工程已投入試運(yùn)行，管線已完成20多公里。垃圾發(fā)電工程投入運(yùn)行，垃圾焚燒發(fā)電工程主體工程基本建成，市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電工程動(dòng)工建設(shè)。

工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)整治：根據(jù)工業(yè)污水排放量的實(shí)際情況，對沿河工業(yè)企業(yè)分別采取上污水處理設(shè)施、接入管網(wǎng)、搬遷或關(guān)停處理等治理措施。全市196家工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)整治基本完成，共投入4395元。三山化工區(qū)污水已完成入網(wǎng)工作。開展省級工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)整治，完成了路橋兩地土壤修復(fù)試點(diǎn)工作，完成了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和仙居工業(yè)園區(qū)整治，完成了電鍍業(yè)、制鞋業(yè)、家具業(yè)、大麥嶼工業(yè)區(qū)、仙居工藝品行業(yè)和橡膠業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域整治，共涉及企業(yè)139家。工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。天南化工廠和同興印染有限公司已停產(chǎn)?？h關(guān)停了縣城周邊7家醫(yī)化企業(yè)。金屬再生基地建設(shè)加快，已有45家企業(yè)入園，23家企企業(yè)土地招拍掛，并有2家企業(yè)動(dòng)工建設(shè)。三個(gè)電鍍園區(qū)已全部動(dòng)工建設(shè)。

河道治理方面：通過河道疏浚提升河道凈化能力。2012年全市共投入12840萬元，疏浚清淤565公里。同時(shí)在葭芷涇、海門河、康平河開展水生態(tài)修復(fù)。

農(nóng)業(yè)面源污染防治方面：開展沿河畜禽養(yǎng)殖場分別采取建沼氣池、集中養(yǎng)殖、搬遷或關(guān)停治理和農(nóng)藥減量控害面源污染防治。2012年全市共投入2472萬元，治理、搬遷或關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場288家；另外12個(gè)農(nóng)藥減量控害增效工程基本完成，落實(shí)測土配方9個(gè)千畝方，推廣測土配方面積347.66萬畝。

河道管護(hù)方面：市區(qū)所有平原河道和各縣（市）城區(qū)段河道已建立了日常保潔機(jī)制；沿河村莊（社區(qū)）按照“三有”機(jī)制（有錢辦事，有人干事，有章理事）要求建立了日常垃圾集中收集機(jī)制,全市清理存量垃圾32萬噸。

農(nóng)村生活污水治理方面：428個(gè)村莊完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。

3、創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)整治工作

一是啟動(dòng)實(shí)施河長制試點(diǎn)工作。目前，市區(qū)確定的葭芷涇、海門河、西江、南官河4條試點(diǎn)河流整治方案已確定，計(jì)劃用三年時(shí)間解決這些河流流域內(nèi)的水污染問題，部分項(xiàng)目已在實(shí)施。二是認(rèn)真按照跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核要求，提高交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。根據(jù)初步評估，我市交接斷面考核為優(yōu)秀。三是推進(jìn)業(yè)企業(yè)廢水治理設(shè)施第三方委托運(yùn)營。在2011年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推廣第三方委托運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，目前已落實(shí)委托運(yùn)營企業(yè)280家。

（二）取得的成效

2012年，全市五大水系和湖庫監(jiān)測的89個(gè)縣控以上斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面53個(gè)，占59.5%（Ⅰ類2.2%，Ⅱ類40.5%，Ⅲ類16.8%）；Ⅳ類13個(gè)，占14.6%；Ⅴ類7個(gè)，占7.9%；劣Ⅴ類16個(gè)，占18%。與2011年同期相比，我市Ⅰ～Ⅲ類水?dāng)嗝鏀?shù)增加3.3個(gè)百分點(diǎn)，Ⅴ～劣Ⅴ類斷面數(shù)減少4.4個(gè)百分點(diǎn)；滿足水域功能的斷面數(shù)增加5.6個(gè)百分點(diǎn)，總體水質(zhì)略有好轉(zhuǎn)。其中，河網(wǎng)水質(zhì)改善明顯，水系、金清河網(wǎng)和湖庫水質(zhì)略有改善，河流水質(zhì)保持穩(wěn)定，河流水質(zhì)有所變差。

二、存在的困難和問題

當(dāng)前水污染防治工作還存在以下的困難和問題。

（一）思想認(rèn)識不夠到位，環(huán)保意識有待加強(qiáng)

近年來，隨著水環(huán)境整治工作的深入開展，各級政府、相關(guān)職能部門對此項(xiàng)工作的重視程度不斷加深，但仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識還不夠到位，工作以被動(dòng)應(yīng)付為主，部分地方仍存在盲目引資問題，不利于水環(huán)境整治工作的有效推進(jìn)。群眾的環(huán)保意識還不夠強(qiáng)，沿河居民隨意往河道傾倒廢水、垃圾的現(xiàn)象還比較多，同時(shí)外來人口的急劇增加也給垃圾收集帶來管理難題。部分企業(yè)主社會責(zé)任心不強(qiáng)，偷排、漏排污水現(xiàn)象仍有發(fā)生，未批先建項(xiàng)目屢禁不止。

（二）截污基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境質(zhì)量后續(xù)改善支撐不足

污水處理工程建設(shè)進(jìn)展不快，污水處理二期、污水處理二期及中心鎮(zhèn)污水處理工程進(jìn)展沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。部分地區(qū)特別是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域污水管網(wǎng)覆蓋率不高，管網(wǎng)鋪設(shè)進(jìn)度不快，生活污水直排現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。

（三）政策處理有阻礙，資金投入壓力大

部分工程由于遇到政策處理難題，延誤了工程進(jìn)度，例如污水泵站建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染防治涉及到拆遷、征地等土地政策處理，河道疏浚要涉及到淤泥堆放場政策處理等。水環(huán)境整治是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的社會工程，由于工程涉及面廣、量大，籌資渠道不寬等原因，給各地的財(cái)政造成不小的壓力。

（四）長效管理難度大，整治成果難以鞏固

工業(yè)企業(yè)廢水治理和畜禽養(yǎng)殖治理方面：通過近幾年努力，全市建成了一大批廢水處理設(shè)施，雖然部分實(shí)行在線監(jiān)控和第三方委托運(yùn)行，但由于人力物力因素，仍有大部分沒有納入，難以保證正常運(yùn)行。

河道管護(hù)方面：水面保潔城鄉(xiāng)差別較大，市區(qū)水面保潔成效較突出，但是支河、農(nóng)村小河道等水面保潔效果不理想。

城鎮(zhèn)污水處理方面：存在體制、機(jī)制上的問題，導(dǎo)致處理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

農(nóng)業(yè)面源治理方面：畜禽養(yǎng)殖治理深度不夠，氨氮超標(biāo)沒有解決。

三、明年工作打算

1、科學(xué)謀劃“十二五”水環(huán)境整治工作

我市將繼續(xù)加大投入力度，開展水環(huán)境整治工作，認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間水環(huán)境整治工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，組織編制“十二五”流域和平原河網(wǎng)水污染防治規(guī)劃，謀劃好“十二五”水環(huán)境整治工作。

2、加大投入扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境整治

理清投入機(jī)制和工作機(jī)制，加大投入，落實(shí)“河長制”試點(diǎn)工作，推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)。重點(diǎn)做好以下工作：

截污工程建設(shè)方面：加快推進(jìn)和污水處理二期工程建設(shè)，爭取在明年建成。加快污水處理廠整改，盡快發(fā)揮減排效應(yīng)。加快省級中心鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠（站）建設(shè)，中心鎮(zhèn)要全面建成污水處理廠，沿海工業(yè)城污水處理廠基本建成，大麥嶼工業(yè)區(qū)污水處理廠動(dòng)工建設(shè)。加快推進(jìn)污水泵站和管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理廠負(fù)荷。中水回用工程全面投入使用。

工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治方面：完成流域涉磷企業(yè)和全市涉重企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治。推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)廢水集中治理，繼續(xù)推行第三方委托運(yùn)營模式。啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)化行業(yè)環(huán)境污染整治，力爭完成水洋化工區(qū)關(guān)停，啟動(dòng)外沙區(qū)塊發(fā)酵和合成項(xiàng)目關(guān)停、江口化工區(qū)提升、川南化工區(qū)整治、坡塘化工區(qū)搬遷和仙居城南化工區(qū)整治。

河道治理方面：積極推進(jìn)河道疏浚，實(shí)施好柵嶺汪調(diào)蓄工程等重點(diǎn)調(diào)蓄工程，確保完成規(guī)劃任務(wù)。加大支河、農(nóng)村小河道等的水面保潔力度。

農(nóng)業(yè)面源污染防治方面：繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場治理和農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)測土配方工程。

3、加大督查考核，強(qiáng)化工程監(jiān)管

一是全面實(shí)施交接斷面考核和河長制，積極創(chuàng)新水環(huán)境整治工作機(jī)制。把水環(huán)境整治工作列入市政府為民辦實(shí)事工作、列入“兩個(gè)社會”考核和生態(tài)市考核。

開發(fā)區(qū)環(huán)境整治方案范文第3篇

各鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城南新區(qū)、九龍口旅游度假區(qū)管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：

為加快改善農(nóng)村環(huán)境面貌和生產(chǎn)生活生態(tài)條件，積極開展美好城鄉(xiāng)建設(shè)，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作向縱深發(fā)展，根據(jù)省、市部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十三屆四次全會，以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為總攬，以鎮(zhèn)域建成區(qū)、交通干道沿線和村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)，大力開展“城鄉(xiāng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，帶動(dòng)全縣環(huán)境狀況的整體改觀，逐步營造整潔優(yōu)美的人居和發(fā)展環(huán)境。

二、基本原則

1.堅(jiān)持以塊為主、屬地負(fù)責(zé)的原則。各鎮(zhèn)（區(qū)）、村居為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)。

2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則。集中開展整治行動(dòng)，迅速解決重點(diǎn)區(qū)域的突出問題，不斷拓展延伸，培育典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

3.堅(jiān)持健全機(jī)制、長效管理的原則。集中整治與長效管理、治標(biāo)與治本同時(shí)推進(jìn)，完善保障措施，健全管理體系，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。

三、整治任務(wù)

（一）鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治

1.市政設(shè)施整治。鎮(zhèn)區(qū)主要道路能分道要進(jìn)行分道改造，修殘補(bǔ)缺、填平補(bǔ)齊；對破損、低洼不平路面進(jìn)行維修改造；對破損的人行道、路沿石、井蓋、下水道箅子等市政設(shè)施及時(shí)維修和更換，確保道路設(shè)施完好率90%以上；加強(qiáng)對主干道路燈管理，維修維護(hù)好兩側(cè)路燈，確保亮燈率和完好率均在95%以上。結(jié)合社區(qū)建設(shè)，按照“硬化、綠化、亮化、凈化、美化”標(biāo)準(zhǔn)，加大鎮(zhèn)區(qū)背街小巷綜合整治力度，清理有礙通行的各種堆放物料，完善排水設(shè)施，增加綠化。按照城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理要求，在鎮(zhèn)區(qū)合理增設(shè)垃圾箱、垃圾池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，對原有個(gè)別破損垃圾箱、垃圾池進(jìn)行修理粉刷。

2.環(huán)境衛(wèi)生整治。對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有主次干道、大街小巷、集貿(mào)市場及鎮(zhèn)村結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，及時(shí)清理亂堆亂放的垃圾堆、沙石堆、貨堆，不留盲點(diǎn)，不留死角；宣傳并做好垃圾入池工作，所有垃圾及時(shí)入池，及時(shí)清運(yùn)，嚴(yán)禁垃圾池（箱）垃圾外溢，周邊垃圾成堆，做到箱（池）體整潔，周邊干凈。

3.園林綠化整治。加大鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)公園綠地、道路綠化、單位綠化、居住區(qū)綠化苗木補(bǔ)植力度，杜絕殘株、枯株、死株及缺苗現(xiàn)象；加強(qiáng)樹木、花草管護(hù)，定期修剪，及時(shí)清理綠地內(nèi)的垃圾、雜草，保持整潔美觀；完善庭院綠化和居住區(qū)綠化，單位庭院和居住區(qū)內(nèi)現(xiàn)有空地、原來已經(jīng)規(guī)劃的綠地和應(yīng)綠化而沒有綠化的土地，要按照規(guī)劃要求恢復(fù)成綠地，確保綠化數(shù)量和質(zhì)量；加大對違規(guī)侵占綠地和非法破壞綠地設(shè)施的整治力度，依法查處損壞樹木花草行為。

4.占道經(jīng)營整治。集中力量開展出店經(jīng)營、馬路市場、室外燒烤、洗車店、瓜果、飲食、修補(bǔ)攤點(diǎn)等各類違章占道經(jīng)營行為的整治活動(dòng)；在清理和取締的同時(shí)，積極引導(dǎo)他們進(jìn)店進(jìn)市場經(jīng)營，恢復(fù)秩序，還路于民。

5.亂搭亂建整治。要突出抓好鎮(zhèn)區(qū)主要街道及交通干道兩側(cè)、鎮(zhèn)村結(jié)合部等重點(diǎn)部位和區(qū)域的巡查工作，對違法建設(shè)做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處理”，科學(xué)制定預(yù)案，精心策劃、周密組織集中拆除行動(dòng)。

6.河道環(huán)境整治。各鎮(zhèn)區(qū)要重點(diǎn)整治黑臭河道，清理河道與河岸垃圾雜物，加強(qiáng)日常保潔，做到垃圾不入河、河岸無暴露垃圾。推進(jìn)河道清淤疏浚，加快水系溝通和調(diào)水引流。完善雨污分流規(guī)劃，加快建設(shè)污水收集管網(wǎng)，納入整治的河道沿岸污水全收集，消除河道黑臭異味，提高水環(huán)境質(zhì)量。改善河岸環(huán)境，重視駁岸生態(tài)化建設(shè)，建設(shè)濱水步道，塑造親水空間，努力實(shí)現(xiàn)河道清潔、河水清澈、河岸美麗。

（二）村莊環(huán)境整治

1.年度整治任務(wù)。2014年全縣要完成602個(gè)自然村莊的環(huán)境綜合整治任務(wù)（約占全縣村莊總數(shù)的30%），按照“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的要求，創(chuàng)建三星級康居鄉(xiāng)村1個(gè)、一星級康居鄉(xiāng)村161個(gè)，環(huán)境整潔村440個(gè)。根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)自然村莊的實(shí)有總數(shù)，2014年村莊整治任務(wù)分別為：近湖鎮(zhèn)12個(gè)、上岡鎮(zhèn)161個(gè)、建陽鎮(zhèn)32個(gè)、顏單鎮(zhèn)21個(gè)、恒濟(jì)鎮(zhèn)23個(gè)、慶豐鎮(zhèn)30個(gè)、九龍口鎮(zhèn)18個(gè)、高作鎮(zhèn)33個(gè)、蘆溝鎮(zhèn)51個(gè)、沿河鎮(zhèn)30個(gè)、岡西鎮(zhèn)70個(gè)、寶塔鎮(zhèn)30個(gè)、開發(fā)區(qū)75個(gè)、高新區(qū)16個(gè)。（具體村莊名單以管理系統(tǒng)確認(rèn)為準(zhǔn)）

2.典型示范村莊打造。在2014年整治任務(wù)中，各鎮(zhèn)區(qū)確定2-3個(gè)典型示范村莊，嚴(yán)格對照相應(yīng)的整治標(biāo)準(zhǔn)，集中力量高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打造。典型示范村莊要具有一定規(guī)模，交通方便，沿線村容整潔，整治后達(dá)到可供觀摩學(xué)習(xí)的要求。

3.“三星級康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。岡西鎮(zhèn)雙墩村朝陽新村2014年要積極爭創(chuàng)“三星級康居鄉(xiāng)村”，對照“六整治、六提升”的標(biāo)準(zhǔn)要求，組織編制村莊環(huán)境整治專業(yè)規(guī)劃，加快實(shí)施各類整治項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)突出對村莊生活污水處理、村莊綠化、休閑健身設(shè)施、公共廁所、村級綜合服務(wù)功能等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)通過省級驗(yàn)收。同時(shí)抓好已建成的“三星級康居鄉(xiāng)村”鞏固提升工作，其他有條件的鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)積極培植典型參加創(chuàng)建。

4.完善管理制度。各鎮(zhèn)區(qū)要大力推行鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，明確劃分責(zé)任區(qū)，制定責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，形成“政府組織、專業(yè)保潔、村民自治”的管理格局。廣泛開展創(chuàng)建“文明鄉(xiāng)村”、“文明戶”、“衛(wèi)生戶”等評比活動(dòng)，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治與村規(guī)民約結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)群眾積極性，倡導(dǎo)講究衛(wèi)生、健康向上的生活方式，培養(yǎng)村民文明意識和習(xí)慣養(yǎng)成，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境標(biāo)本兼治。

（三）道路沿線環(huán)境整治

1.沿線環(huán)境整治。對高速、國道、省道等交通干道沿線，以治臟、治亂、治差為重點(diǎn)，徹底清除道路兩側(cè)堆放的垃圾、雜草、雜物及污染物，做好日常保潔；對沿線1公里范圍內(nèi)的散葬墳?zāi)箤?shí)施 搬遷或遮擋；對破損、低洼不平路面進(jìn)行維修改造；搞好道路的綠化美化工作，確保兩側(cè)綠化帶、綠地?zé)o缺損、無死株、無垃圾；對交通標(biāo)示牌進(jìn)行維護(hù)、更新、粉刷和油飾，保證發(fā)揮正常功能；對沿線兩側(cè)1公里范圍內(nèi)所涉及村莊，按照“三整治、一保障”的要求，重點(diǎn)整治生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環(huán)境衛(wèi)生。

2.城鄉(xiāng)結(jié)合部和出入口整治。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)推進(jìn)建設(shè)與整治。對已納入近期改造計(jì)劃的，加快推進(jìn)；對規(guī)劃為綠地的，加快綠化建設(shè)；對未納入近期建設(shè)計(jì)劃的，重點(diǎn)開展城鄉(xiāng)出入口整治，全面清理垃圾渣土、露天糞坑、黑臭溝塘、殘墻斷壁和亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂涂亂畫，整治亂設(shè)廢品收購、加工維修等經(jīng)營站點(diǎn)，規(guī)范廣告設(shè)置，增添必要的公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施綠化美化，做到干凈整潔、規(guī)范有序。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)區(qū)塑造富有地域特色的出入口景觀。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶整治。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和新型社區(qū)建設(shè)，以234省道、231省道、鹽淮線，以及九龍大道為四條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范帶，對沿線1公里范圍內(nèi)實(shí)施整治建設(shè)。對沿線村莊房屋質(zhì)量較好，集中居住有一定規(guī)模，改造提升為特色社區(qū)（村莊），不能改造的，通過“三進(jìn)一調(diào)”帶動(dòng)徹底整治。4月中旬完成整治方案，經(jīng)縣審定后組織實(shí)施。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委、政府對本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，要將這項(xiàng)工作擺上突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要制定實(shí)施方案，細(xì)化職責(zé)分工，配套專項(xiàng)資金，落實(shí)政策措施，切實(shí)加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)工作，形成工作合力。

2.深入宣傳發(fā)動(dòng)。廣泛開展農(nóng)村環(huán)境整治宣傳教育，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生意識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，動(dòng)員廣大農(nóng)民和社會各界積極參與到環(huán)境整治、維護(hù)和長效管理中來，努力形成全社會關(guān)心、支持和參與農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍。

開發(fā)區(qū)環(huán)境整治方案范文第4篇

一、工作指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“加快建設(shè)、規(guī)范管理、有序運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放”為總體要求，以確保完成“三率”(運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到60%，管網(wǎng)建成率達(dá)到80%、達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%)為主要任務(wù)，以“六個(gè)狠抓”(狠抓管網(wǎng)建設(shè)、狠抓升級改造、狠抓企業(yè)納管、狠抓費(fèi)用征收、狠抓運(yùn)行管理、狠抓達(dá)標(biāo)排放)為重點(diǎn)內(nèi)容，以宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)支持、部門聯(lián)動(dòng)、完善機(jī)制為保障措施，利用半年時(shí)間，強(qiáng)勢推進(jìn)實(shí)施集中整治，確保在今年年底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，圓滿完成全年減排目標(biāo)任務(wù)。

二、整治工作目標(biāo)

積極做好管網(wǎng)建設(shè)、設(shè)施完善、運(yùn)行管理、企業(yè)納管、費(fèi)用征收等各項(xiàng)工作，建立健全長效管理機(jī)制，確保完成“三率”(運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到60%，管網(wǎng)建成率達(dá)到80%、達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%)，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

三、整治工作重點(diǎn)

針對省環(huán)科院排查出的共性問題，即配套管網(wǎng)覆蓋率低、處理工藝有缺陷、硬件設(shè)施配備不到位、進(jìn)管水量不足、水質(zhì)偏低不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏、處理費(fèi)收取不足，此次整治工作以“六個(gè)狠抓”作為重點(diǎn)內(nèi)容。

(一)狠抓管網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)市、區(qū)下達(dá)的污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，加大管網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)力度，切實(shí)提高管網(wǎng)建成率和管網(wǎng)覆蓋率。多方籌措建設(shè)資金，積極向上爭取政策，緩解建設(shè)資金壓力，助推管網(wǎng)建設(shè),確保今年全區(qū)新建管網(wǎng)長度不低于65.8公里，全區(qū)管網(wǎng)建成比例達(dá)到80%以上。在完善雨污分流的前提下，加大支管網(wǎng)接入，提高收集率。

(二)狠抓升級改造。按照流域水環(huán)境整治目標(biāo)要求，3個(gè)污水廠在抓好工藝完善的同時(shí)，加快升級改造工程建設(shè)，使污水處理設(shè)施達(dá)到良好運(yùn)行狀態(tài)，今年底力爭完成升級改造任務(wù)并投入試運(yùn)行。

(三)狠抓企業(yè)納管。采取切實(shí)有效措施，按照污水配比，加大納管力度,加快納管進(jìn)度，增加納管污水總量，切實(shí)提升污水處理廠的運(yùn)行負(fù)荷率。

(四)狠抓費(fèi)用征收。執(zhí)行最新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化污水處理費(fèi)和自備水污水處理費(fèi)的收繳工作，做到全額按時(shí)征收，及時(shí)劃轉(zhuǎn)處理費(fèi)，有效緩解資金壓力。切實(shí)加強(qiáng)污水處理費(fèi)的管理，做到收支兩條線、專款專用，確保污水處理費(fèi)使用規(guī)范、安全。

(五)狠抓運(yùn)行管理。相關(guān)責(zé)任單位密切配合，強(qiáng)化指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作常態(tài)化。督促各污水廠不斷健全規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施、優(yōu)化工藝，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，同時(shí)健全完善突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

(六)狠抓達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保部門加強(qiáng)對已納管重點(diǎn)排污企業(yè)出水水質(zhì)監(jiān)管，禁止超標(biāo)污水進(jìn)入收集管網(wǎng)，加強(qiáng)對在線監(jiān)測設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)管理，使在線監(jiān)測系統(tǒng)保持良好運(yùn)行狀態(tài)，確保達(dá)標(biāo)排放。

四、整治工作步驟

整治工作從2012年7月15日至12月底完成，分為三個(gè)階段。

(一)制定方案階段(7月15日至8月5日)。成立區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)。各相關(guān)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城司)在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理工作法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高整治工作認(rèn)識，對省環(huán)科院調(diào)查報(bào)告深入研究，圍繞水質(zhì)分析、存在問題和整治建議等方面，按照“一廠一策”的原則，制定切實(shí)有效的整治工作實(shí)施方案和整治工作推進(jìn)時(shí)序表，于8月5日前將方案和時(shí)序表上報(bào)區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)集中整治階段(8月16日至12月10日)。各相關(guān)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城司)要咬定目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制、突出重點(diǎn)，爭取支持、強(qiáng)化配合，集中精力、狠抓落實(shí)，全力加快推進(jìn)整治工作。同時(shí)，要優(yōu)化完善整治方案，根據(jù)省環(huán)科院整治建議、排定的整治方案和推進(jìn)時(shí)序表，按照各項(xiàng)工作要求，各關(guān)鍵整治節(jié)點(diǎn)搶抓時(shí)間，交叉進(jìn)行，確保整治工作落到實(shí)處，按時(shí)完成。區(qū)級相關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)對各個(gè)整治環(huán)節(jié)的全過程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)管，對存在和發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)協(xié)調(diào)，予以糾正。區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照限期整治要求，對因整治不力導(dǎo)致不能按期完成任務(wù)的，將追究各相關(guān)單位的責(zé)任，對督促不力的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，對長期違法超標(biāo)排放的排污企業(yè)或?qū)医滩桓摹⒚髦史傅呐盼燮髽I(yè)，將追究業(yè)主的法律責(zé)任。集中整治工作結(jié)束后，各相關(guān)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城司)將整治情況上報(bào)區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(12月21日至12月31日)。區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)整治工作進(jìn)行全面督查驗(yàn)收并通報(bào)結(jié)果。區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)整治工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，研究和制定長效管理機(jī)制和措施，同時(shí)根據(jù)有關(guān)單位部門及個(gè)人在整治工作中的表現(xiàn)，對工作成績顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

五、責(zé)任部門分工

(一)區(qū)政府辦：整治工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

(二)區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督促各相關(guān)職能單位認(rèn)真履行整治工作職責(zé)，監(jiān)督、查處整治工作中有關(guān)工作人員的和整治不力等行為。

(三)區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織相關(guān)媒體對整治工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，及時(shí)、全面地反映整治進(jìn)展情況。

(四)區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)限制高污染項(xiàng)目的審批工作。

(五)區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)牽頭會同區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保分局等部門，制定經(jīng)費(fèi)保障方案，保障整治工作順利開展。

(六)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)運(yùn)行管理、廠區(qū)土建、管網(wǎng)建設(shè)、工藝改進(jìn)、設(shè)備安裝、安全生產(chǎn)等工作，確保工程質(zhì)量。

(七)區(qū)水利局：負(fù)責(zé)自備水污水處理費(fèi)的收繳工作。

(八)區(qū)環(huán)保分局：負(fù)責(zé)對污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)和納管水質(zhì)實(shí)施監(jiān)管，并做好企業(yè)納管工作。

(九)區(qū)國土分局：負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施用地手續(xù)辦理協(xié)調(diào)工作。

(十)各相關(guān)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城司)：負(fù)責(zé)督促污水廠實(shí)施整治工作，實(shí)施本轄區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，做好企業(yè)納管、費(fèi)用收取、應(yīng)急處理等工作。

六、整治工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)政府成立以常務(wù)副區(qū)長為組長，區(qū)級相關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城司)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。相關(guān)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城司)作為第一責(zé)任主體，須成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整治工作。區(qū)級有關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城司)要切實(shí)把此次整治工作，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一件大事、改善生態(tài)環(huán)境的一件要事、維護(hù)群眾切身利益的一件實(shí)事來狠抓落實(shí)，確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(二)廣泛宣傳，公眾參與。區(qū)級相關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城司)要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，加強(qiáng)有關(guān)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理工作法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全民的環(huán)境意識和法制觀念，營造人人重視關(guān)心支持此次整治工作的社會氛圍。

開發(fā)區(qū)環(huán)境整治方案范文第5篇

這些城市以自己的礦產(chǎn)資源，為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大力量?，F(xiàn)在資源面臨枯竭，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入瓶頸。如何走出困境，取得新的發(fā)展，成為下一步這些城市工作的重點(diǎn)，也是當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q群體性貧困、集體性失業(yè)和人居環(huán)境惡劣等問題的希望。通過轉(zhuǎn)型升級推動(dòng)這些城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，迫在眉睫。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》精神，湖南省在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺了《湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱“《實(shí)施意見》”)。

《實(shí)施意見》明確提出了工作目標(biāo)：2013年前，資源型城市存在的突出矛盾和問題基本得到解決，建立接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，基本建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退援助機(jī)制，非資源型產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值比重達(dá)到50%左右，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。2015年前，建立健全資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，使資源型城市經(jīng)濟(jì)社會步入可持續(xù)發(fā)展軌道。

工作重點(diǎn)：明確資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制，加大礦山生態(tài)環(huán)境整治力度

礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理是此次《實(shí)施意見》明確的工作重點(diǎn)。

伴隨著資源開采而來的常常是生態(tài)環(huán)境的破壞。資源枯竭型城市在礦產(chǎn)資源的開采中，植被、土壤、水源都受到不同程度的損害，而開采遺留的地質(zhì)災(zāi)害隱患更是像一枚定時(shí)炸彈，威脅著礦區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

《實(shí)施意見》對環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)提出了相應(yīng)要求，要求建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制，明確資源開發(fā)企業(yè)是資源補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的責(zé)任主體。進(jìn)一步健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度。完善資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，加快完善礦產(chǎn)資源有償使用制度。建立補(bǔ)償機(jī)制實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的平衡發(fā)展的有力手段。明確一個(gè)原則，按照環(huán)境法的基本原則“誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰付費(fèi)”，要求在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞或不良影響的生產(chǎn)者、開發(fā)者和經(jīng)營者應(yīng)對環(huán)境污染、生態(tài)破壞進(jìn)行補(bǔ)償。

在具體做法上，將加強(qiáng)對礦山資源開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)，資源開采前必須進(jìn)行生態(tài)破壞和經(jīng)濟(jì)損失專項(xiàng)評估，對可能造成嚴(yán)重生態(tài)破壞和重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)禁止開發(fā)；經(jīng)評估可以開發(fā)的，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告，制定水土保持方案、土地復(fù)墾實(shí)施方案、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，進(jìn)行礦山資源開發(fā)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)編制規(guī)劃水資源論證報(bào)告；開發(fā)礦山資源，在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)前，應(yīng)進(jìn)行礦山開采項(xiàng)目的水資源論證，對未進(jìn)行水資源論證工作的礦山開采規(guī)劃和項(xiàng)目，各級相關(guān)部門不得批準(zhǔn)和核準(zhǔn)（備案）。鞏固退耕還林成果，繼續(xù)推進(jìn)退耕還林工程建設(shè)，加快林權(quán)制度改革，調(diào)減木材產(chǎn)量，完善配套政策，加快公益林和商品林建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)做好采礦沉陷區(qū)治理，抓緊組織治理廢存的矸井、礦石山等形成的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，有效預(yù)防矸石山自燃和坍塌事件發(fā)生，積極引導(dǎo)社會力量參與礦山環(huán)境治理。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用，加大共伴生資源的尾礦、廢棄物綜合利用力度，加強(qiáng)尾礦資源綜合評價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)尾礦回收再利用。

扶持政策：優(yōu)先保障城市轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和城市建設(shè)用地

為實(shí)施資源型城市可持續(xù)發(fā)展，《實(shí)施意見》明確了一系列扶持政策措施。

首先，這些資源型城市優(yōu)先列為國家、省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，將其省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)先列為國、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)或低碳產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)，優(yōu)先支持其循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和資源綜合利用等項(xiàng)目申報(bào)，鼓勵(lì)資源型城市納入兩型社會建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)。加大資源型城市生態(tài)環(huán)保建設(shè)投入力度，著力抓好資源型城市土地開發(fā)整理、天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林及小流域治理、水土保持、石漠化治理、湘江流域重金屬污染治理等重點(diǎn)工程。加大礦山生態(tài)環(huán)境整治力度，繼續(xù)推進(jìn)退耕還林工程建設(shè)，加快公益林和商品林建設(shè)，抓緊組織治理廢棄的矸井、礦石山等形成的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用，加大共伴生資源的尾礦、廢棄物綜合利用力度。

生態(tài)環(huán)保政策方面，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，支持資興市東江湖等資源枯竭片區(qū)的重要生態(tài)功能區(qū)加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。支持將資源型城市列為國家、省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，將其省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)先列為國、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)或低礦產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)。優(yōu)先支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和資源綜合利用等項(xiàng)目申報(bào)，加大項(xiàng)目和資金扶持力度。優(yōu)先安排生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。多途徑保障生態(tài)環(huán)保費(fèi)用，從礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探（采）礦權(quán)使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、排污費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)和育林基金中以項(xiàng)目形式重點(diǎn)支持資源型城市。研究建立可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。

在土地利用政策方面，湖南省將優(yōu)先保障資源型城市轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和城市建設(shè)用地，在符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的前提下，省國土資源部門將優(yōu)先予以保障，其占用的耕地由資源性城市人民政府負(fù)責(zé)按照“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一”的原則予以補(bǔ)充。

同時(shí)，支持園區(qū)擴(kuò)大規(guī)模，國土資源部門在用地安排上，按照與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)的規(guī)模，支持資源性城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持有條件的省級開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)。

轉(zhuǎn)型路徑：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展

冷水江是一座典型的資源型工業(yè)城市，長期依賴銻和煤兩大主要資源發(fā)展。由于長時(shí)間大規(guī)模開采，主體資源逐步枯竭，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、接續(xù)產(chǎn)業(yè)乏力、生態(tài)環(huán)境破壞、下崗人口增多、維穩(wěn)壓力加大等諸多問題。

在轉(zhuǎn)型路上，冷水江首先以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與接續(xù)產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。冷水江是湖南的工業(yè)重鎮(zhèn)，有工業(yè)企業(yè)1200家，擁有閃星銻業(yè)、冷鋼、金電、湖南宜化、金竹山礦業(yè)等大中型企業(yè)，形成了鋼鐵、有色、煤電、煤化、建材五大產(chǎn)業(yè)體系。為順應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，該市每年投入工業(yè)技改資金30多億元，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。從2011年開始在開發(fā)區(qū)建設(shè)電子科技產(chǎn)業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，目前已簽約引進(jìn)平板電腦、智能手機(jī)、LED照明和百加壹再生資源等一批項(xiàng)目戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展日益加速。

冷水江以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為核心，實(shí)行污染防控與生態(tài)恢復(fù)雙管齊下，促進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型。2007年以來，該市堅(jiān)持以人為本，深入開展涉銻企業(yè)整治行動(dòng)，取締非法冶煉企業(yè)61家，關(guān)閉合法冶煉廠17家，整合保留9家銻冶煉企業(yè)；啟動(dòng)實(shí)施歷史遺留砷堿渣無害化處理工程；大力開展植樹造林，積極實(shí)施生態(tài)修復(fù)，環(huán)境發(fā)生了有效變化。同時(shí)，冷水江因先有工廠后有城市，大量污染企業(yè)聚集在城區(qū)。該市從2007年開始啟動(dòng)“退城進(jìn)郊”戰(zhàn)略，將一些技術(shù)落后的企業(yè)通過“退城進(jìn)郊”和技術(shù)改造搬入工業(yè)園區(qū)。

通過幾來的轉(zhuǎn)型發(fā)展，該市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了可喜變化。2011年，全市完成GDP182億元，增長13.5%。完成財(cái)政總收入 17.92億元，增長14.7%，其中一般預(yù)算收入8.61億元，增長20.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破2萬元大關(guān)，達(dá)到20352元，增長12.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8515元，增長17%。完成社會消費(fèi)品零售總額46.6億元，增長20.3%。

資興堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為加速新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，大力實(shí)施“園區(qū)興工、特色興園”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)政策向園區(qū)傾斜、投入向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，以園區(qū)跨越發(fā)展帶動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)平臺，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的承載力。對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃修編，建立了“一區(qū)五園”的發(fā)展格局，園區(qū)面積由6.15平方公里擴(kuò)大到15.32平方公里。投入500余萬元完成了食品工業(yè)園和江北工業(yè)園標(biāo)志建設(shè)及園區(qū)美化、亮化工程，進(jìn)一步完善了園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房18.89萬平方米，新增工業(yè)用地2000多畝，園區(qū)的承載力持續(xù)增強(qiáng)。二是多舉措優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的吸引力。改革園區(qū)管理體制，出臺《關(guān)于授予資興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行使部分市級行政管理權(quán)限的意見》，率先將園區(qū)管轄范圍內(nèi)由市直單位和中央、湖南省省、郴州市駐資單位行使的60項(xiàng)行政審批權(quán)依法下放到園區(qū)，設(shè)立“政務(wù)超市”，實(shí)現(xiàn)“并聯(lián)審批”。創(chuàng)新融資方式，成功引進(jìn)浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行、盈通擔(dān)保投資、鴻通倉儲物流等新型金融企業(yè)，積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的對接，幫助中小企業(yè)貸款融資12.62億元。三是大力度培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的硬實(shí)力。圍繞打造“千億園區(qū)”目標(biāo)，推進(jìn)以華信有色、展泰有色和豐越環(huán)保為代表的有色金屬精深加工，以杉杉新材料、鑫閣鋁業(yè)和華康新材料為代表的新能源新材料向百億元收入級產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。2011年，園區(qū)成功落戶項(xiàng)目26個(gè)，園內(nèi)規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值235億元，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)55.8%，進(jìn)一步突顯了工業(yè)核心增長極地位。

煤炭是耒陽的主要資源，改革開放以來，依靠煤炭資源的支撐，耒陽的經(jīng)濟(jì)曾盛極一時(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到飛速發(fā)展。然而，資源型城市固能因資源而興，但亦因資源而困。多年來，“一煤獨(dú)大”的資源格局造成了煤炭型城市發(fā)展的嚴(yán)重依賴，耒陽亦即如此。近年來，受煤炭資源銳減和煤炭價(jià)格波動(dòng)的影響，耒陽單一資源型經(jīng)濟(jì)所帶來的問題逐漸顯露，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)乏力，各種矛盾和問題層出不窮。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向縱深發(fā)展已到刻不容緩的邊緣。