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早在2009年11月5日,教育部、農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部三部辦公廳就聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于高校食堂農(nóng)產(chǎn)品采購開展“農(nóng)校對(duì)接”試點(diǎn)工作的通知》(教發(fā)廳【2009】8號(hào)),全國很多地區(qū)已經(jīng)開展了“農(nóng)校對(duì)接”的工作,并且取得了成效,北京、上海等地區(qū)高校的農(nóng)校對(duì)接工作已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)較高層次的階段。但在我們學(xué)校才剛剛起步進(jìn)行摸索,進(jìn)行試驗(yàn)性的實(shí)踐和探索。這里我介紹一下我校的推進(jìn)情況。
1 農(nóng)校對(duì)接工作開始啟動(dòng),并取得了進(jìn)展
探索一種學(xué)校后勤采購,基地龍頭農(nóng)貿(mào)企業(yè)配送,街道政府三方參與的“農(nóng)校對(duì)接”方式。
1.1 形成共識(shí)、準(zhǔn)確定位――學(xué)習(xí)文件精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),首先解決要不要開展農(nóng)校對(duì)接工作的問題,通過學(xué)習(xí)后勤系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)骨干形成了共識(shí)。確定2013年開展農(nóng)校對(duì)接工作。并準(zhǔn)確定位好“農(nóng)校對(duì)接”工作在我校的發(fā)展方向,規(guī)劃好了發(fā)展步驟。
1.2 學(xué)習(xí)先進(jìn)、找好基地――決定開展“農(nóng)校對(duì)接”工作以后,我們首先向先進(jìn)的老大哥單位學(xué)習(xí),向他們?nèi)〗?jīng)充電,我們后勤部門負(fù)責(zé)人到了南京工業(yè)大學(xué)進(jìn)行調(diào)研,了解他們已經(jīng)取得的“農(nóng)校對(duì)接”工作經(jīng)驗(yàn),并且結(jié)合我們學(xué)校實(shí)際情況對(duì)“農(nóng)校對(duì)接”的基地進(jìn)行調(diào)研,在我校領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心參與下,經(jīng)過多次交流和磋商,最終確定將南京六合區(qū)馬鞍街道作為“農(nóng)校對(duì)接的”蔬菜基地。
1.3 快速進(jìn)入、穩(wěn)妥推進(jìn)――確定了“農(nóng)校對(duì)接”基地我們就立即從落實(shí)好的蔬菜基地實(shí)際情況出發(fā),先由一個(gè)學(xué)生餐廳與基地進(jìn)行蔬菜供銷對(duì)接,先做試驗(yàn),經(jīng)過一個(gè)月的合作,雙方都比較滿意,標(biāo)志著合作的成功。目前已經(jīng)有2個(gè)餐廳施行了蔬菜的“農(nóng)校對(duì)接”。在經(jīng)過充分的合作和磨合,條件成熟時(shí)我校將全面鋪開。
1.4 依托政府、保障合作――依托地方政府進(jìn)行農(nóng)校對(duì)接的合作工作,和政府簽訂戰(zhàn)略性合作協(xié)議,政府負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地及農(nóng)戶的監(jiān)督,使我們的供應(yīng)工作得到保障。
1.5 形成機(jī)制、不斷改善――經(jīng)過一段時(shí)期的實(shí)際運(yùn)營(yíng),相互間達(dá)成了一個(gè)共識(shí),建立了制度化的協(xié)商機(jī)制,確定每月底召開一次碰頭會(huì),總結(jié)前一個(gè)月的工作情況,制定下個(gè)月的工作計(jì)劃,通過經(jīng)常性的交流,協(xié)調(diào)了供銷間的矛盾,改善了運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量。
2 通過半年的探索和實(shí)踐取得了階段性的成果
2.1 在推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”工作方面統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí),這是思想進(jìn)步的文化成果,后勤系統(tǒng)能夠接受新理念、新事物這是與時(shí)俱進(jìn)的思想表現(xiàn)?,F(xiàn)在大家都認(rèn)識(shí)到了“農(nóng)校對(duì)接”是利國家、利學(xué)校、利學(xué)生、利農(nóng)民的一件大好事,是穩(wěn)定校園秩序、是提供更多社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)的一項(xiàng)較好舉措,也是實(shí)踐黨的群眾路線政策的重要表現(xiàn)。
2.2 蔬菜質(zhì)量得到了安全保障。原來我們到市場(chǎng)上采購,出了問題也不好查,現(xiàn)在和蔬菜基地“對(duì)接”,直接可以找到責(zé)任人。實(shí)現(xiàn)了蔬菜質(zhì)量問題可溯源。
2.3 食堂和學(xué)生都得到了實(shí)惠。由于沒有中間環(huán)節(jié),采購成本降低了;我校第四、第五兩個(gè)學(xué)生餐廳,自從使用了蔬菜基地配送的蔬菜以后,價(jià)格平均下浮5%左右,還節(jié)約了采購人員的工資和蔬菜配送車輛的費(fèi)用。由于降低了原材料成本,使得菜價(jià)也有所下浮,相反餐廳營(yíng)業(yè)額卻大大增長(zhǎng)了。
2.4 蔬菜基地所提供的蔬菜凈菜率高、利用率高、浪費(fèi)少,配送及時(shí)到位,經(jīng)營(yíng)者使用便捷,從而提高了他的效益。
2.5 使用了蔬菜基地配送的蔬菜以后,師生對(duì)參加“農(nóng)校對(duì)接”的食堂的滿意率明顯提高,從農(nóng)民的菜園子直接到學(xué)校的菜籃子,從農(nóng)民的田頭到師生的餐桌無縫對(duì)接,保證了新鮮口感,很受師生的歡迎。部分師生就是為去吃蔬菜基地的有機(jī)蔬菜而到第四、第五學(xué)生餐廳就餐的。很多老師下班回家時(shí)還購買很多由蔬菜基地提供的蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品。
3 從“農(nóng)校對(duì)接”實(shí)踐中總結(jié)出一些不足
3.1 要求農(nóng)民的多,支持農(nóng)民的少。作為“農(nóng)校對(duì)接”的需求方承受著政治上、社會(huì)物價(jià)上和服務(wù)水平上多方面的壓力,作為服務(wù)對(duì)象的學(xué)校師生對(duì)餐飲服務(wù)的需求水平日益增長(zhǎng),因此后勤服務(wù)人員總有想找到一個(gè)能解決一切問題的萬能鑰匙。表現(xiàn)在“農(nóng)校對(duì)接”問題上面,就總希望農(nóng)民能夠把所有要求的原材料都能夠廉價(jià)的生產(chǎn)出來、配送過來,這是不可能的。而作為需求方的學(xué)校,以及起引導(dǎo)作用的地方政府都沒有在政策上和資金上給予農(nóng)民更多的支持。
3.2 政府喊的多,政策少。自從三部委推出“農(nóng)校對(duì)接”試行工作以來,我省各級(jí)政府都在強(qiáng)調(diào)重視和要求積極推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”工作,但到目前為止政府任然沒有明確“農(nóng)校對(duì)接”工作由哪個(gè)部門牽頭,采取什么樣的步驟來實(shí)施,給予怎樣的財(cái)政政策都沒有明確的落實(shí),還是未知數(shù)。
3.3 地方政府有信心,農(nóng)民不放心。地方政府通過我們與多個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府部門進(jìn)行調(diào)研,都希望促成這項(xiàng)工作,而且對(duì)本轄區(qū)的生產(chǎn)能力、供應(yīng)能力懷有足夠的信息。但是農(nóng)民對(duì)此不放心。因?yàn)?,我們還沒有形成長(zhǎng)期訂單式生產(chǎn),對(duì)農(nóng)民沒有補(bǔ)償措施,沒有讓農(nóng)民吃定心丸。
4 對(duì)“農(nóng)校對(duì)接”的“農(nóng)方”還存有困惑
4.1 政府有困難,扶持政策少。地方政府也有實(shí)際的困難,上級(jí)沒有明確的扶持政策,對(duì)“農(nóng)校對(duì)接”工作也是心有余而力不足。
4.2 路政有優(yōu)惠,但是仍然不到位,就拿物流收費(fèi)來講滿載蔬菜的車輛是免費(fèi)的,而回程的車輛確仍然要收費(fèi),對(duì)于蔬菜運(yùn)輸來講仍然是一個(gè)較大的負(fù)擔(dān)。
4.3 成立了合作社,但是缺引導(dǎo)。合作社作為生產(chǎn)和供應(yīng)方,他需要有一個(gè)平臺(tái)來確定自己的生產(chǎn)任務(wù),但是沒有這樣的平臺(tái),目前也沒有可靠、有效的引導(dǎo)。表現(xiàn)在,高校原材料訂單的計(jì)劃性、多樣性、有序性與農(nóng)產(chǎn)品種植的無序性、單一性、自由性形成了供需矛盾。
4.4 農(nóng)村有蔬菜,但是品種少。學(xué)校的需求品種很多很齊全,但是我們南京地區(qū)由于地域和季節(jié)的原因,當(dāng)下只能生產(chǎn)十個(gè)品種左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了食堂七十到八十個(gè)品種的需求。
4.5 農(nóng)民有業(yè),但是不專。農(nóng)民經(jīng)過街道的統(tǒng)籌安排,有了自己的種植任務(wù),可謂“有業(yè)”了,但是由于農(nóng)民化水平科技偏低,信息化水平也較低,有時(shí)還有小農(nóng)意識(shí),導(dǎo)致了“不?!辈荒馨l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),因此滿足不了規(guī)?;?、現(xiàn)代化“農(nóng)校對(duì)接”的需求。
5 為了進(jìn)一步推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”工作,提出幾點(diǎn)建議
5.1 建議教育廳牽頭整合優(yōu)質(zhì)資源,搭建“農(nóng)校對(duì)接”平臺(tái),建立冷鏈物流中心。
作為江蘇高校后勤發(fā)展模式的重要組成部分,江蘇高校伙專會(huì)招采中心已經(jīng)運(yùn)作十年了,積累了豐富的采購供應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和協(xié)調(diào)能力。建議在此基礎(chǔ)上,組建采配中心,通過實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”:統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)一結(jié)算,發(fā)揮團(tuán)購優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng),構(gòu)建了“農(nóng)校對(duì)接”的平臺(tái)。
建議成立冷鏈物流加工基地,它的建設(shè)有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先形成可追溯食品安全源頭的信息管理系統(tǒng),追溯信息管理系統(tǒng)可以追溯從原材料至銷售過程中的產(chǎn)品信息,包括生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)環(huán)境等信息。其次,全體高校食堂共同的驗(yàn)貨、檢疫、計(jì)量與交易平臺(tái),放大規(guī)模效應(yīng),進(jìn)一步降低成本,惠及師生。第三,將形成冷鏈加工中心變農(nóng)副產(chǎn)品原材料為半成品成為全體高校食堂的中心廚房,節(jié)約生產(chǎn)成本,推進(jìn)建立學(xué)生食堂的長(zhǎng)效保障機(jī)制。高校學(xué)生食堂冷鏈物流加工基地主要包括:農(nóng)副食品的“農(nóng)校對(duì)接”中轉(zhuǎn)平臺(tái)倉儲(chǔ)、初加工基地、冷鏈加工系統(tǒng)、冷鏈物流配送系統(tǒng)和物流信息管理系統(tǒng)等六個(gè)組成部分。
5.2 建議省政府要實(shí)際推動(dòng),建議明確推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”中的牽頭部門、操作方法和細(xì)則以及實(shí)施步驟等,特別是財(cái)政扶持的資金和渠道。
5.3 要形成長(zhǎng)期的合作機(jī)制。要有規(guī)劃,學(xué)校應(yīng)在省廳搭建的“農(nóng)校對(duì)接”信息平臺(tái)上提前一年下訂單,農(nóng)民根據(jù)信息平臺(tái)上的訂單進(jìn)行種植。同時(shí)提高訂貨、配送整體物流過程的信息化水平。
5.4 對(duì)于學(xué)校來講,建議實(shí)行“一校多地對(duì)接,地產(chǎn)和代購相結(jié)合”的方針。校方要和多個(gè)、各種類型的農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)行對(duì)接。要有蔬菜基地、禽蛋基地、豬副基地、糧油基地等多個(gè)農(nóng)校對(duì)接對(duì)象。這是必要的,就拿蔬菜一個(gè)項(xiàng)目來講,也要建立多個(gè)基地,因?yàn)楦咝5男枨笃贩N是多樣的,一般食堂每天需要70個(gè)到80個(gè)蔬菜品種,而任何一家蔬菜基地都無法提供全這么多的品種,而且也不能每天都能供全,再加上地區(qū)的局限、氣候的影響,決定某一地區(qū)蔬菜生產(chǎn)品種的局限性,不可能全面滿足學(xué)校食堂品種上的需求。所以必須和多個(gè)基地進(jìn)行對(duì)接。就是這樣,一些本地區(qū)不能生產(chǎn)出來的品種還必須校方到蔬菜市場(chǎng)自采。如果校方不愿意自采或者沒有自采能力,那就必須由牽頭企業(yè)實(shí)行配送地產(chǎn)蔬菜和代購?fù)鈦砥贩N相結(jié)合的模式,才能夠滿足食堂需求。
“農(nóng)校對(duì)接”工作在我院剛剛起步,還需要長(zhǎng)期的實(shí)踐和深入的探索。
參考文獻(xiàn):
[1]陳國安,吳全宏.高校后勤飲食物資采購“農(nóng)校對(duì)接”的實(shí)踐探索[J].黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2010(06).
一、精心規(guī)劃商務(wù)戰(zhàn)略。
迅速著手明年和未來幾年商務(wù)工作的全面規(guī)劃,根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后我局職能。確立了商務(wù)局代表政府應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任和應(yīng)該完成的任務(wù),同時(shí)也給新成立的商務(wù)局應(yīng)該扮演的政府角色進(jìn)行了定位。根據(jù)有關(guān)部門要求,分別制定了市“十二五”商貿(mào)流通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》市“十二五”外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》三大中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃,詳細(xì)論證和規(guī)劃了商務(wù)各方面的工作,具有一定的科學(xué)性、具體性、全面性和可操作性。此外,還制定了冷鏈物流、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接等單方面內(nèi)容的規(guī)劃。
二、調(diào)查研究。
還開展了專題調(diào)查,為配合專項(xiàng)規(guī)劃。主要是對(duì)全市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了客觀科學(xué)分析,找出目前制約我市商貿(mào)流通大發(fā)展的問題及原因,建議政府利用各種有利條件和出臺(tái)優(yōu)惠政策,采取一切措施,加快大商務(wù)發(fā)展步伐,推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。并參與了全市物流業(yè)發(fā)展調(diào)查,以及開展了社會(huì)治安、濱江宜居城市、休閑旅游與農(nóng)業(yè)、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等市委政府布置的調(diào)研課題,配合省、宜昌市開展了幾次專題調(diào)查。
三、上傳下達(dá)。外樹形象
以及商務(wù)網(wǎng)站、政府政務(wù)信息公開網(wǎng)站、各類專項(xiàng)材料等多種形式,通過創(chuàng)辦的商務(wù)工作信息》情況綜合》商務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》等內(nèi)部刊物。介紹新成立商務(wù)局的主要職責(zé)、政務(wù)動(dòng)態(tài)、主要成績(jī)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、政策解讀、商務(wù)執(zhí)法、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村市場(chǎng)、對(duì)外開放等情況,起到內(nèi)督工作、外樹形象的重要作用。其中,5月份運(yùn)作以來共發(fā)信息18期,簡(jiǎn)報(bào)8期,情況綜合6期,政府信息公開網(wǎng)站上傳各類信息206條,居全市第七位,本局網(wǎng)站也上傳了不少信息。所編簡(jiǎn)報(bào)所含信息量大,覆蓋范圍廣,共有不同信息100多條,對(duì)上發(fā)送單位30多個(gè),既及時(shí)上報(bào)了情況,又推動(dòng)了各項(xiàng)工作的全面落實(shí)和各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。
四、總結(jié)匯報(bào)找規(guī)律。
查找問題,通過各類匯報(bào)、總結(jié)報(bào)告和典型經(jīng)驗(yàn)介紹我局工作情況和突出成績(jī)。研究對(duì)策。先后撰寫了百日攻堅(jiān)匯報(bào)、落實(shí)市委、政府專題會(huì)議紀(jì)要匯報(bào)、對(duì)商務(wù)廳的情況匯報(bào),商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析、小進(jìn)限”工程情況匯報(bào)、半年總結(jié)和半年安排,全年總結(jié)和下一年工作安排,處理突發(fā)事件情況報(bào)告等,以及優(yōu)化環(huán)境、行評(píng)方面的綜合性總結(jié)報(bào)告,均從不同角度和重點(diǎn)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、推出先進(jìn)典型、反映突出問題、像政府?dāng)M定意見和建議,找出商務(wù)工作的規(guī)律和應(yīng)對(duì)措施。
五、法律法規(guī)宣傳。
大力開展法律法規(guī)宣傳教育,通過網(wǎng)站宣傳、局內(nèi)宣傳專欄、調(diào)查報(bào)告等形式。通過制定12.4宣傳日活動(dòng)方案和“五五”普法工作計(jì)劃,部署本系統(tǒng)法制教育,通過制定《行政過錯(cuò)追究制》行政執(zhí)法公示制》行政處罰調(diào)查制》自由裁量說明制》等10幾項(xiàng)依法行政制度,為規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。此外,還向上提供了局今年的普法與依法治理工作總結(jié)、社會(huì)治安綜合治理報(bào)告、執(zhí)法、效能與履責(zé)工作總結(jié)、行政執(zhí)法自查報(bào)告等全局性全年工作情況、存在問題及建議,以引起上級(jí)的關(guān)注。
六、認(rèn)真開展全市階段重點(diǎn)基礎(chǔ)工作。
具體負(fù)責(zé)了全市兩大階段性重點(diǎn)活動(dòng)的日常工作,今年在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下。一是優(yōu)化環(huán)境獎(jiǎng)的測(cè)評(píng)工作。從方案的制定,制度的建立,與上級(jí)部門的反饋以及自查報(bào)告等,都做了大量基礎(chǔ)性工作,每月要書面上報(bào)一次當(dāng)月工作紀(jì)實(shí)情況和下月工作計(jì)劃,還要上報(bào)自評(píng)分?jǐn)?shù)表格;每季度要報(bào)書面總結(jié),整個(gè)活動(dòng)資料的整理,共形成了100多件本次活動(dòng)的材料,并裝訂成冊(cè)。全局優(yōu)化環(huán)境工作也得到上級(jí)肯定,每月綜合測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)均在95分以上,獎(jiǎng)金已經(jīng)全額發(fā)放到局。二是分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)了全市政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)的日常工作。包括制定方案、安排日程、參加會(huì)議、上報(bào)信息、階段總結(jié)、自查報(bào)告、征求意見、整理記錄、撰寫材料等,整個(gè)活動(dòng)過程里共寫了100多份材料,并精裝成冊(cè)。行風(fēng)熱線答復(fù)三起咨詢與投訴,上報(bào)信息被宜昌市商務(wù)局行評(píng)辦采用5期,行風(fēng)熱線采用1期;測(cè)評(píng)中,基礎(chǔ)工作獲滿分,綜合測(cè)評(píng)排名前12強(qiáng)。此外,還積極參與和配合了機(jī)關(guān)制度的制定、聯(lián)系手冊(cè)的編輯,黨務(wù)紀(jì)檢等方面階段性工作的材料撰寫等工作,以及業(yè)務(wù)科室專項(xiàng)工作匯報(bào)等的撰寫工作。
七、存在問題
有些工作還處于應(yīng)付狀態(tài);二是積極性還不高,一是主動(dòng)性還不夠強(qiáng)。有時(shí)存在患得患失的不平衡心理;三是學(xué)習(xí)還不夠,對(duì)新事物和知識(shí)鉆研不及時(shí),倚老賣老。
一、2020年度目標(biāo)任務(wù)
按照區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作決策部署,緊緊圍繞全區(qū)38個(gè)已退出貧困村、已脫貧建檔立卡貧困戶3596戶、貧困人口11070人的鞏固提升目標(biāo)任務(wù),以消費(fèi)扶貧、電商扶貧為抓手,以市場(chǎng)拓展三大活動(dòng)為平臺(tái),全力推進(jìn)商務(wù)精準(zhǔn)扶貧,推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。2020年繼續(xù)積極開展和參加相關(guān)消費(fèi)扶貧活動(dòng);組織貧困村企業(yè)參加市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”及展會(huì),組織企業(yè)參加貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動(dòng),擴(kuò)大貧困村農(nóng)特產(chǎn)品銷售。
二、工作開展情況
(一)以市場(chǎng)拓展活動(dòng)為抓手,推動(dòng)消費(fèi)提檔升級(jí)
持續(xù)推進(jìn)“扶貧”公益品牌建設(shè),鼓勵(lì)支持我區(qū)貧困村依托本地特色資源稟賦主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)省外市場(chǎng),建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系;動(dòng)員區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與消費(fèi)扶貧。鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等優(yōu)先購買“扶貧”產(chǎn)品。做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,鼓勵(lì)“扶貧”產(chǎn)品企業(yè)與園區(qū)、酒店、旅游景區(qū)等合作共同設(shè)置“扶貧”產(chǎn)品展示區(qū)域。脫貧攻堅(jiān)工作以來,我局以“惠民購物全川行”、“川貨全國行”活動(dòng)為抓手,幫助企業(yè)拓展市場(chǎng),推動(dòng)區(qū)產(chǎn)品走出去。2020年全年組織貧困地區(qū)5戶次以上企業(yè)參加活動(dòng)和展會(huì),1月至3月集中開展2020川貨新春大拜年活動(dòng),脫貧攻堅(jiān)工作以來共計(jì)100余家商家參與此類活動(dòng),促進(jìn)消費(fèi)達(dá)1500萬元,其中貧困戶參展20余次,涉及金額200萬元。組織了15余家(次)茶企參加川貨全國行站展銷活動(dòng);組織10余家企業(yè)報(bào)名參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì);同時(shí)積極組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加“川貨電商節(jié)暨電子商務(wù)發(fā)展峰會(huì)和省貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動(dòng)”。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),提供電商發(fā)展智力支撐
采取電商協(xié)會(huì)、電商企業(yè)與電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方合作方式,廣泛開展電子商務(wù)實(shí)際操作培訓(xùn);培育一批電商專業(yè)人才、農(nóng)村帶頭人,幫助農(nóng)民掌握和使用網(wǎng)上交易技能,提高農(nóng)民的信息意識(shí)、應(yīng)用能力。2020年依托區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦電商培訓(xùn)人員25人次。脫貧攻堅(jiān)工作以來共計(jì)開展培訓(xùn)5場(chǎng)次,培訓(xùn)人員500余人次,其中培訓(xùn)貧困村人200余人次。
(三)推進(jìn)貧困地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品拓展市場(chǎng)
1.推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村,“農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。深入開展省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,電子商務(wù)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,過去主要以“工業(yè)品下鄉(xiāng)”為主,變?yōu)橐浴肮I(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”并行的雙向流通。藏茶、紅心獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品依靠電商加速上行成為發(fā)展的主動(dòng)力。
2.建設(shè)本土平臺(tái),龍頭電商不斷涌現(xiàn)。截至目前,區(qū)網(wǎng)商總數(shù)共計(jì)2000余家,從事經(jīng)貿(mào)的網(wǎng)商數(shù)量進(jìn)一步增加,發(fā)展向好?!熬〇|?館”等本土平臺(tái)規(guī)模日益壯大,“易田”、“數(shù)字云倉科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展限公司”等知名電商企業(yè)落戶,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園,加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。引進(jìn)果嶺云倉科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司在區(qū)建設(shè)生態(tài)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,推進(jìn)集聚區(qū)提檔升級(jí),為區(qū)各企業(yè)提供公共服務(wù)、電商專業(yè)服務(wù)、咨詢和培訓(xùn)服務(wù),推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè),協(xié)助傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)值。
(四)其他工作開展情況
1.積極協(xié)調(diào)疫情工作
今年疫情發(fā)生,舉國上下,同心協(xié)力,區(qū)經(jīng)商局作為抗疫的一員,承擔(dān)著酒店、旅館、商場(chǎng)超市、企業(yè)以及幫扶大院等疫情控制工作,任務(wù)繁重。為配合好全區(qū)疫情管控工作,區(qū)經(jīng)商局全局上下勠力同心,深入小區(qū)張貼和發(fā)放疫情防控告知書,并入戶宣傳防疫政策,督促并協(xié)助各小區(qū)做好進(jìn)出人員“問檢登”。同時(shí)多方籌措為“聯(lián)包幫”社區(qū)和大院采購了目前市場(chǎng)上緊缺的消毒藥水和電動(dòng)噴霧器等消殺用品,由副局長(zhǎng)楊汭嘉帶隊(duì)送到社區(qū)和大院居民手中,并指導(dǎo)群眾正確使用,贏得了大院居民好評(píng)。
除了幫扶大院和社區(qū),我們還深入誠信超市、吉選超市、鳳凰超市、好立方購物廣場(chǎng)等各大商場(chǎng)超市、酒店開展疫情防控工作。在商場(chǎng)超市,我們排查了生活必需品米面糧油、蔬菜水果等物資供應(yīng)情況以及疫情防控工作開展情況。在酒店旅館,我們?cè)敿?xì)了解了旅客入住、工作人員佩戴口罩、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所定時(shí)消毒、醒目位置張貼疫情防控宣傳材料等防控措施開展情況。
2.風(fēng)雨同舟,攜手度過洪災(zāi)
8月18日,草壩鎮(zhèn)發(fā)生100年不遇洪水,洪災(zāi)發(fā)生后,區(qū)經(jīng)商局快速響應(yīng),全局動(dòng)員,第一時(shí)間緊急向受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)運(yùn)送應(yīng)急救援物資,并盡可能抽派人手進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)。
三、目前存在問題
1.支撐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不健全。一是基礎(chǔ)設(shè)施還有薄弱的地方,部分農(nóng)村對(duì)信息技術(shù)和電子商務(wù)的了解不多,能真正利用互聯(lián)網(wǎng)的人較少,阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。二是物流配送等受交通條件、網(wǎng)點(diǎn)布局等因素制約,觸角延伸不夠,偏遠(yuǎn)山區(qū)無法實(shí)現(xiàn)直達(dá);冷鏈物流發(fā)展欠缺,保鮮技術(shù)、儲(chǔ)存能力、配送力量等存在差距,且成本較高。
2.傳統(tǒng)企業(yè)、專合組織對(duì)電子商務(wù)認(rèn)識(shí)不足。一是傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏足夠的信心,創(chuàng)新動(dòng)能不足;二是農(nóng)村專業(yè)合作社對(duì)電子商務(wù)認(rèn)知不夠,目前我區(qū)有農(nóng)民專業(yè)合作社453家,不足10%涉足電子商務(wù),大部分專業(yè)合作社注重抓生產(chǎn),對(duì)營(yíng)銷理念、營(yíng)銷策略、品牌創(chuàng)建等缺乏足夠的意識(shí),發(fā)展電商的思想還不夠解放,發(fā)展理念亟待進(jìn)一步提高。
3.農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平較低,品牌效應(yīng)不夠。缺乏農(nóng)產(chǎn)品龍頭骨干電商企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量、包裝等標(biāo)準(zhǔn)化程度低,交易規(guī)則、溯源體系、理賠機(jī)制不健全,產(chǎn)品交易缺乏可量化的管理標(biāo)準(zhǔn)。
4.專業(yè)人才不能滿足需要。一是區(qū)內(nèi)多數(shù)電商企業(yè)存在專業(yè)技術(shù)人才不足,招聘引進(jìn)的電商企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)人才受地域條件、環(huán)境條件、待遇條件等制約留不住人才;二是農(nóng)村網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、信息采集和、市場(chǎng)行情分析和反饋等方面缺乏電子商務(wù)專業(yè)人員,影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展。
四、下一步工作計(jì)劃
1.強(qiáng)化政策引領(lǐng),全面提升應(yīng)用水平。大力宣傳國家、省、市對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策,貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《市“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)。深入實(shí)施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范、電商扶貧”工程。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)不斷開展商業(yè)模式、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類生產(chǎn)要素資源,按照消費(fèi)需求打造個(gè)性化產(chǎn)品。拓展電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。
一、基本情況
近年來,圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo),努力提高應(yīng)對(duì)國外綠色壁壘能力,從2007年開始,我市在全國率先提出并實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理,確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益,促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,被省和國家質(zhì)檢總局譽(yù)為“模式”,在全省乃至全國推廣。
通過推行區(qū)域化管理,我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。先后有78家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社,為中直機(jī)關(guān)以及魯商集團(tuán)、上海聯(lián)華、百貨集團(tuán)等國內(nèi)大型超市配送農(nóng)產(chǎn)品30多萬噸。繼獲得供港、供澳、供博蔬菜直供資格后,又成為唯一的廣州亞運(yùn)會(huì)蔬菜直供基地。今年4月初,省委書記、省人大常委會(huì)主任姜異康來我市調(diào)研時(shí),特別對(duì)我市深化提升區(qū)域化管理“模式”,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先發(fā)展、打造優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品“品牌”的創(chuàng)新性舉措給予了高度評(píng)價(jià)。市十五屆人大四次會(huì)議上,“全面推廣‘模式’,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理全覆蓋”,寫入了市政府工作報(bào)告。我市先后被評(píng)為省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。2011年,全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2.8億美元,同比增長(zhǎng)36%;農(nóng)民人均純收入7680元,比上年增加1630元。
(一)逐步完善了政府主導(dǎo)、科學(xué)指導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、全民行動(dòng)的“兩導(dǎo)三動(dòng)”工作推進(jìn)機(jī)制。市政府成立了由32個(gè)部門和單位組成的食品農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任,并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體工作。鎮(zhèn)級(jí)也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),配備專業(yè)人員,對(duì)區(qū)域化建設(shè)在政策和技術(shù)方面進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。
(二)建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、控制管理、科技服務(wù)和檢驗(yàn)檢測(cè)“五個(gè)體系”。在嚴(yán)格實(shí)施已有國家級(jí)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),參照日本、歐盟等國際農(nóng)業(yè)操作規(guī)范,研究制定了與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相配套的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程33個(gè),參照出口國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)200多個(gè)。按照“基地規(guī)?;?、形式多樣化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求,已建成通過認(rèn)證或備案的標(biāo)準(zhǔn)化種植基地70萬畝、養(yǎng)殖基地775個(gè)。對(duì)基地建立管理檔案,實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)、統(tǒng)一收購銷售的“五統(tǒng)一”管理模式,確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)全部嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。
(三)從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)入手,基本形成了環(huán)環(huán)相扣的質(zhì)量安全監(jiān)管防線。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國家明令禁止的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品進(jìn)行嚴(yán)打和整治,對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售網(wǎng)點(diǎn),進(jìn)行全面規(guī)范,依托社區(qū)服務(wù)中心,實(shí)行備案和準(zhǔn)入制度,推行連鎖加盟、定點(diǎn)直供的經(jīng)營(yíng)模式。目前,已建成市級(jí)農(nóng)藥電子交易市場(chǎng)1處,市級(jí)獸藥配送中心1處,市級(jí)化肥配送中心1處,鎮(zhèn)村農(nóng)藥連鎖直營(yíng)店819處,獸藥連鎖直營(yíng)店69處,社區(qū)化肥直營(yíng)店120處。先后核準(zhǔn)了217家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的1177個(gè)產(chǎn)品和175家獸藥生產(chǎn)企業(yè)的1451個(gè)產(chǎn)品,作為農(nóng)獸藥專品予以備案。設(shè)立市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心,在重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)區(qū)建立12處快速檢測(cè)點(diǎn),外貿(mào)食品公司投資2000多萬元成立全省首家自有出口蔬菜檢測(cè)中心,并取得國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證資格。
二、存在的問題
雖然我市在區(qū)域化管理方面取得了一定成績(jī),但也還存不少問題,主要表現(xiàn)在:一是標(biāo)準(zhǔn)化基地雖然初具規(guī)模,但受土地、水資源等客觀條件的限制,基地發(fā)展不平衡;二是隨著種植養(yǎng)殖基地的不斷發(fā)展,檢驗(yàn)檢測(cè)能力不足的問題越來越突出;三是農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營(yíng)專供體系需進(jìn)一步完善,地下農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的交易規(guī)范難度仍然很大;四是隨著農(nóng)產(chǎn)品交易量的擴(kuò)大,現(xiàn)有的交易市場(chǎng)功能、設(shè)施等已不能適應(yīng)實(shí)際需要;五是監(jiān)管力量不足,責(zé)任落實(shí)不夠到位。
三、下步工作建議
一是大力實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略?!稗r(nóng)產(chǎn)品出口第一縣”、“放心菜”目前已經(jīng)成為我市的品牌。要繼續(xù)在發(fā)展有機(jī)、綠色、無公害“三品”認(rèn)證產(chǎn)品、擴(kuò)大基地面積、爭(zhēng)取地理標(biāo)志產(chǎn)品上下工夫,大力培育國家、省名牌產(chǎn)品。要積極引進(jìn)國際著名品牌,將建成國際食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的原料供應(yīng)基地。在鞏固國際貿(mào)易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,全面開拓國內(nèi)中高端市場(chǎng),促進(jìn)市場(chǎng)多元化發(fā)展,爭(zhēng)取國際市場(chǎng)出貨值、國內(nèi)高端市場(chǎng)銷售量都大幅增長(zhǎng)。要高度重視龍頭企業(yè)的培植和發(fā)展,充分發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。
二是全力建設(shè)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的模范區(qū)。在建成國家級(jí)示范區(qū)的基礎(chǔ)上,突出抓好有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè),積極打造高端農(nóng)業(yè)聚集區(qū)。最近,市委下發(fā)了《關(guān)于加快現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)的意見》,建議市政府及其職能部門認(rèn)真研究落實(shí),抓住機(jī)遇和優(yōu)惠政策,促進(jìn)工作更好發(fā)展。
為認(rèn)真貫徹《__省人民政府關(guān)于印發(fā)__省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案的通知》(閩政文〔20__〕161號(hào)),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作,建立和完善農(nóng)村食品安全的運(yùn)行機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)督管理,促進(jìn)農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn),不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的食品需要和安全消費(fèi),結(jié)合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)
由市貿(mào)發(fā)局牽頭,市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合,組織建設(shè)全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間,發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè),初步形成以各縣(市)城區(qū)中心市場(chǎng)和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)和重點(diǎn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ),布局合理、規(guī)范有序,便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。主要措施:
(一)建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系
1.加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)和改造升級(jí)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé),供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣(市)有重點(diǎn)地建設(shè)和改造升級(jí)一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng);加快批發(fā)市場(chǎng)的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測(cè)設(shè)施建設(shè),逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價(jià)格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作,完善經(jīng)營(yíng)設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),其中國家級(jí)4個(gè),省級(jí)6個(gè),培育5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè);新建和改造升級(jí)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè),其中省級(jí)重點(diǎn)扶持2個(gè),市級(jí)重點(diǎn)扶持5個(gè)。
2.發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。由供銷部門負(fù)責(zé),鼓勵(lì)發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)和購銷服務(wù)合作社,鼓勵(lì)發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)20個(gè),專業(yè)合作社23個(gè)。
3.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,供銷社配合,在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)建立信息站點(diǎn),建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、交易及價(jià)格等信息的收集、整理和制度,完善農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場(chǎng)供求、價(jià)格信息、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務(wù)功能,提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)水平,進(jìn)一步整合流通信息資源,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ),信息聯(lián)通。依托__現(xiàn)有的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)信息服務(wù)中心平臺(tái),規(guī)范公共商務(wù)信息服務(wù)推廣站,設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),三年內(nèi)建設(shè)萬村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務(wù)站50個(gè),供銷社系統(tǒng)基層信息服務(wù)站90個(gè),村級(jí)商務(wù)信息服務(wù)點(diǎn)169個(gè)(其中供銷社系統(tǒng)建立村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)120個(gè),通過網(wǎng)上商品供求信息促進(jìn)商品成交額達(dá)1億元以上),農(nóng)產(chǎn)品集散地商務(wù)信息網(wǎng)站1個(gè),涉農(nóng)網(wǎng)站1個(gè),培育500個(gè)農(nóng)戶骨干,培養(yǎng)50名大學(xué)生村級(jí)信息員,開展商務(wù)信息服務(wù)站建設(shè)。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村都有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品信息站(點(diǎn)),形成“三級(jí)延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡(luò)。
4.發(fā)展一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé),加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運(yùn)輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵(lì)連鎖超市集團(tuán)建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對(duì)接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)工作,重點(diǎn)依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng),逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)份額,國家試點(diǎn)企業(yè)力爭(zhēng)用三年時(shí)間,使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達(dá)到25以上。
(二)建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)
1.建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,供銷社配合,按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)工作的要求,積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村,加快推進(jìn)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極鼓勵(lì)有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營(yíng)店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),拓展農(nóng)村市場(chǎng),充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)的作用,依托現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)設(shè)施,逐步開展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送,完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化,增加服務(wù)項(xiàng)目,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)品種和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。20__年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村建立860個(gè)消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店,并建立縣級(jí)生活消費(fèi)品配送中心。20__年8個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村計(jì)劃建立400個(gè)消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭(zhēng)用3年時(shí)間發(fā)展和改造鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“農(nóng)家店”1800家,8個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))和__市區(qū)建立生活消費(fèi)品和生產(chǎn)資料配送中心,并依托在__的大中型流通企業(yè),構(gòu)建全市消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。
2.加強(qiáng)縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的加工食品批發(fā)市場(chǎng)或批發(fā)一條街,發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽(yù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要實(shí)現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場(chǎng)(街),鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。
3.加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé),在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài),把集鎮(zhèn)食
品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,合理布局,逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心;以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家,營(yíng)業(yè)面積8萬平方米。二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)
聯(lián)席辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機(jī)制,對(duì)重大食品中毒事件及時(shí)進(jìn)行處置,依法開展對(duì)重大食品安全事故的查處。主要措施:
(一)由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門,構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái),建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享;開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作,及時(shí)研究分析農(nóng)村食品安全形勢(shì),做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
(二)由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé),落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任,加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度,從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治,加強(qiáng)農(nóng)藥、獸(漁)藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督,依法加大違規(guī)處罰力度,建立健全有效的日常監(jiān)管機(jī)制,確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生長(zhǎng)激素等知識(shí),推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測(cè)。同時(shí)在蔬菜、茶葉、水果等主產(chǎn)(基地)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)辦設(shè)立快速檢測(cè)室,每星期深入產(chǎn)地2-3次開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測(cè)工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作,防控疫病發(fā)生,加強(qiáng)生產(chǎn)(外調(diào))源頭監(jiān)管,防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)和出口生產(chǎn)基地的建設(shè),積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作,推廣“基地+公司+農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場(chǎng)30個(gè)(不含水產(chǎn)品)、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個(gè)(其中水產(chǎn)品20個(gè))。
(三)由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負(fù)責(zé),加強(qiáng)牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管,依法取締非法屠宰,推行定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、市場(chǎng)兩個(gè)“準(zhǔn)入準(zhǔn)(退)出”制度,鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作,提高生豬、牛、羊定點(diǎn)屠宰率。加強(qiáng)牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測(cè)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作,嚴(yán)格查處定點(diǎn)屠宰場(chǎng)為私宰肉蓋章出證的行為。強(qiáng)化肉品“兩證”、“兩章”市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,進(jìn)一步推行無公害和品牌肉上市,加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管,落實(shí)市場(chǎng)開辦者責(zé)任制度和經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入退出制度,建立健全肉品采購檢查驗(yàn)收、索證索票、臺(tái)帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)執(zhí)法力度,依法取締非法屠宰場(chǎng)和屠宰窩點(diǎn),徹底摧毀其經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)涉黑勢(shì)力和團(tuán)伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴(yán)厲打擊,追究其刑事責(zé)任,震懾違法者。
(四)落實(shí)加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任,大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),工商部門配合,建設(shè)農(nóng)村加工食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要明確分管領(lǐng)導(dǎo),并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員,食品生產(chǎn)加工較集中的行政村(居委會(huì))也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員,人員從鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)現(xiàn)有從事經(jīng)濟(jì)工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責(zé)和任務(wù)是:協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底和登記造冊(cè);宣傳國家有關(guān)食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策,及時(shí)了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況,組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件,嚴(yán)格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)義務(wù);發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時(shí),應(yīng)及時(shí)向縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告,并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進(jìn)行整改。縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓,從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,緊密配合,深入調(diào)研,摸清情況,扎實(shí)開展清理整頓,強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工管理,依法嚴(yán)肅查處無生產(chǎn)許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和制售假冒偽劣食品的違法行為,建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機(jī)制。行政村(居委會(huì))要按照屬地管理原則,積極支持和配合有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作,形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機(jī)制??h(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)通報(bào)食品加工安全有關(guān)信息,強(qiáng)化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn),指導(dǎo)和督促其按照協(xié)管職責(zé),做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過整治,到20__年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照,28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。
(五)落實(shí)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任,開展農(nóng)村食品市場(chǎng)整治。由工商部門負(fù)責(zé),衛(wèi)生部門配合,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān),指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市開辦者和經(jīng)營(yíng)者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗(yàn)證、檢測(cè)、標(biāo)識(shí)及公示制度,開展對(duì)農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。健全和完善市工商局流動(dòng)監(jiān)測(cè)車不定期巡回檢測(cè)、各縣(市、區(qū))局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測(cè)制度,形成三級(jí)過濾式快速檢測(cè)網(wǎng),特別要加大食品批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)店的巡查力度,建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測(cè)、結(jié)果公示制度,切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對(duì)農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小商店、小超市、代銷點(diǎn)、流動(dòng)攤販的整治,對(duì)農(nóng)村無營(yíng)業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行查處,依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為,提高經(jīng)營(yíng)者食品安全責(zé)任意識(shí),嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān),依法經(jīng)營(yíng)合格食品。到20__年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商店全都具備相關(guān)證照,市場(chǎng)上的28類食品基本具備QS標(biāo)志,禽畜肉產(chǎn)品都有票有證;集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市都建立快速檢測(cè),對(duì)上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢、公示。
(六)落實(shí)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)員,明確職責(zé),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,專門培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門緊密配合,開展各種檢查督促,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為,及時(shí)食品安全警告或警示,建立食品安全重大事故報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,完善監(jiān)管機(jī)
制,確保農(nóng)村食品安全;認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定,組織開展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓,嚴(yán)格把好衛(wèi)生許可證準(zhǔn)入關(guān),對(duì)不符合條件的要限期整改,對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的,堅(jiān)決吊銷衛(wèi)生許可證,嚴(yán)格查處無證照餐館經(jīng)營(yíng)行為。到20__年全市農(nóng)村餐飲店、學(xué)校食堂都要具備相關(guān)證照;衛(wèi)生、教育部門要大力開展對(duì)農(nóng)村學(xué)校食堂的整治,督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理,推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,首先在縣級(jí)城區(qū)以上學(xué)校食堂全面實(shí)施,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各大專院校、中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐和課間餐學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查,改善食品加工衛(wèi)生條件,提高衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí),建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全;加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理,降低食源性疾病發(fā)生率。同時(shí),認(rèn)真組織開展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動(dòng),以點(diǎn)帶面,分類指導(dǎo),不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。(七)公安部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害食品以及非法經(jīng)營(yíng)的犯罪行為,嚴(yán)厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。
(八)財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的保障和資金落實(shí)工作。
三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)
由工商部門負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施:
(一)建立多方合力機(jī)制,實(shí)行食品安全巡察員制度。
1.組建相對(duì)固定的分別由人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊(duì)伍,建立完善市局、縣(市、區(qū))局、工商所三級(jí)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、方便群眾參與的監(jiān)督平臺(tái)。
2.建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費(fèi)者四方互動(dòng)機(jī)制。采取定期邀請(qǐng)食品生產(chǎn)商(供應(yīng)商)、經(jīng)營(yíng)者和村民小組長(zhǎng)、村民代表召開約談會(huì),協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會(huì)等形式為經(jīng)營(yíng)者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費(fèi)需求、村民了解食品市場(chǎng)信息提供互動(dòng)平臺(tái),進(jìn)一步增進(jìn)購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任,形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機(jī)制。
3.建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機(jī)制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機(jī)制,實(shí)行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度,采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法,利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場(chǎng)信息準(zhǔn)、識(shí)假專業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假,維護(hù)名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。
4.建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng),依托社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請(qǐng)紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員,把維權(quán)投訴網(wǎng)點(diǎn)延伸到邊遠(yuǎn)山區(qū),做到橫向到邊,縱向到底,讓群眾投訴有門,投訴方便,處理及時(shí),進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)食品安全的監(jiān)控能力。
(二)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),工商部門配合,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消委會(huì)分會(huì),做到人員到位、機(jī)構(gòu)健全、履行職責(zé)規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯,至少要達(dá)到“六個(gè)一(一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄)的標(biāo)準(zhǔn)?!耙蝗恕?,即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作;“一牌”,即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)標(biāo)識(shí)牌;“一證”,即為工作人員頒發(fā)的社會(huì)監(jiān)督員證;“一室”,即調(diào)解室,可單獨(dú)設(shè)立,也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用;“一薄”,即投訴、舉報(bào)登記??;“一欄”,即固定宣傳欄,刊登法律法規(guī)、消費(fèi)警示等內(nèi)容,并配備投訴舉報(bào)電話。到20__年全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要100建立消委會(huì)分會(huì)。
四、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備部署階段(20__年5-6月)
市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《__省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案,并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點(diǎn)工作的要求,我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點(diǎn)。
(二)試點(diǎn)階段(20__年7月-20__年12月)
晉江市、安溪縣制定試點(diǎn)具體實(shí)施方案,認(rèn)真組織實(shí)施,并及時(shí)做好工作總結(jié)。市級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)試點(diǎn)工作指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),組織觀摩學(xué)習(xí),完成試點(diǎn)工作總結(jié)。
(三)全面實(shí)施階段(20__年1月-20__年9月)
在試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上組織全市全面實(shí)施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。市、縣(市、區(qū))聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門分別制定下達(dá)當(dāng)年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作年度工作計(jì)劃(含年度目標(biāo)任務(wù)),并認(rèn)真組織實(shí)施。開展年度“三網(wǎng)”建設(shè)工作督查評(píng)估。
(四)總結(jié)階段(20__年10-12月)
物流管理 物流論文 物流工程論文 物流營(yíng)銷論文 物流立法論文 物流金融行業(yè) 物流畢業(yè)總結(jié) 物流工程導(dǎo)論 物流經(jīng)濟(jì)管理 物流工程課程 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀