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根據(jù)內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則,內(nèi)部審計人員應(yīng)對被審計單位編制審計計劃,保證及時、有效地執(zhí)行審計業(yè)務(wù),提高審計效率。審計計劃中包含被審計單位的經(jīng)營活動概況、內(nèi)部控制的設(shè)計及運行情況、財務(wù)會計資料等。內(nèi)部審計是一種旨在增加組織價值和提高組織運營效率的獨立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動。它通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法評價治理程序、風(fēng)險管理與內(nèi)部控制,提高它們的效率,從而幫助實現(xiàn)組織目標(biāo)。作為內(nèi)審人員要滿足市場需要,應(yīng)具備業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部控制、會計和系統(tǒng)的基本技能;具備分析、解決問題、披露和溝通的個人技巧;具備處理不規(guī)范業(yè)務(wù)流程與事務(wù)的能力;要掌握全面的、以風(fēng)險為導(dǎo)向的方法。按照教育部對高校校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)要求,高校校辦企業(yè)也應(yīng)加強并規(guī)范財務(wù)監(jiān)督管理,強化內(nèi)外部審計和全面預(yù)決算管理,建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度,規(guī)避企業(yè)所面臨的財務(wù)風(fēng)險和涉稅風(fēng)險等。因此,內(nèi)部審計成為公司治理的組成部分,其作用不僅識別出問題所在,更要為管理層風(fēng)險管理需要提前預(yù)期。近年來隨著高校校辦產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,校辦企業(yè)在財務(wù)管理上暴露出一些問題,如何幫助學(xué)校加強對校辦企業(yè)的監(jiān)管、防范經(jīng)濟風(fēng)險、維護學(xué)校權(quán)益成為了高校企業(yè)內(nèi)部審計面臨的課題。
二、校辦企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題
(一)學(xué)校和企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確
目前高校校辦企業(yè)主要兩種管理模式一是學(xué)校通過成立產(chǎn)業(yè)管理辦公室直接管理校辦企業(yè);二是學(xué)校通過國有資產(chǎn)經(jīng)營公司來進行管理。為規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)建設(shè),教育部積極推進以資產(chǎn)經(jīng)營公司為來管理學(xué)校所投資企業(yè)股權(quán)和經(jīng)營性資產(chǎn),規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險,確保國有資產(chǎn)的保值增值。在以上兩種管理模式下高校管理層都與校辦企業(yè)有著較強的經(jīng)濟聯(lián)系。學(xué)校以投入到國有資產(chǎn)的財產(chǎn)為限承擔(dān)有限責(zé)任,但不對或極少對其進行財務(wù)管理。高校管理層對企業(yè)實行目標(biāo)責(zé)任管理,比較有代表性的經(jīng)營方式是承包制,每年企業(yè)與學(xué)校簽訂承包合同,承包合同是考核企業(yè)及其管理者經(jīng)營業(yè)績的重要依據(jù),并作為企業(yè)的年度經(jīng)營目標(biāo)。但由于目標(biāo)制定缺乏科學(xué)合理依據(jù),考核指標(biāo)單一,與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績脫節(jié),使得制定的目標(biāo)任務(wù)不合理。另外,校辦企業(yè)固定資產(chǎn)賬戶上往往只反映用學(xué)校投入資金或自有資金購置的固定資產(chǎn)。某些企業(yè)對學(xué)校提供的廠房、辦公室及設(shè)備等實體都不列入實收固定資產(chǎn)入賬,變成學(xué)校無償支付和提供。學(xué)校和企業(yè)在產(chǎn)權(quán)上界限不清、投入的資金狀況不明、資產(chǎn)賬物不符,極易導(dǎo)致國有資產(chǎn)的無償占用與流失。
(二)校辦產(chǎn)業(yè)對國有資產(chǎn)負(fù)有的保值增值的責(zé)任認(rèn)識不清
校辦企業(yè)大部分以學(xué)校投資為主,學(xué)校管理企業(yè)模式主要由學(xué)校委派企業(yè)管理者,在管理方式上一定程度上還帶有行政計劃色彩。當(dāng)學(xué)校完成對一個企業(yè)實施投資以后,企業(yè)就應(yīng)當(dāng)對學(xué)校的國有資產(chǎn)承擔(dān)著保值增值的責(zé)任。但目前有的企業(yè)只享用對資產(chǎn)占有、使用、收益和處分的權(quán)利,甚至一些經(jīng)營人員把企業(yè)作為謀取個人利益的工具,而不考慮對資產(chǎn)保值增值的義務(wù),最終結(jié)果造成了學(xué)校國有資產(chǎn)的大量流失。由于高校對企業(yè)績效考評多采用上交利潤或占用資源費方式,雖然操作簡單,但不能正確評價企業(yè)的經(jīng)營績效。因此某些企業(yè)負(fù)責(zé)人在實際經(jīng)營過程中只考慮短期行為,注重短期效應(yīng),不考慮企業(yè)長期可持續(xù)健康發(fā)展,造成企業(yè)資產(chǎn)長期投資獲利能力降低,企業(yè)競爭力降低,發(fā)展缺乏后勁。
(三)財務(wù)管理水平有待提高
以科技產(chǎn)業(yè)為主高校的校辦產(chǎn)業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模各異,涉及經(jīng)營范圍包括科研、工業(yè)、貿(mào)易和技術(shù)咨詢服務(wù)等領(lǐng)域,對促進產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合,加快科技成果轉(zhuǎn)化起到了重要作用。但一些企業(yè)在創(chuàng)立和發(fā)展過程中只重視生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)的工作,忽視財務(wù)管理工作的重要性,在具體實施過程中或多或少出現(xiàn)財務(wù)規(guī)章制度不健全、財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不規(guī)范、成本核算和財務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、收入分配不合理、財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高等,未能建立有效的事中控制、事后分析的財務(wù)管理體系,嚴(yán)重影響了校辦企業(yè)的經(jīng)濟效益,制約了企業(yè)的快速發(fā)展。有的企業(yè)雖然也有完善的財務(wù)管理制度,但由于監(jiān)督不力,對資產(chǎn)疏于管理,財務(wù)控制不力,導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。(四)財務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的控制監(jiān)督機制學(xué)校對校辦企業(yè)投資,每年僅通過數(shù)次召開的企業(yè)董事會、監(jiān)事會,實際上是難以了解企業(yè)真實的經(jīng)營狀況。高校管理者雖然獨立行使法人權(quán)力,但不承擔(dān)具體的受托責(zé)任,所以也難以參與企業(yè)的經(jīng)營管理決策,造成投資的所有者缺位。部分高校缺乏完善的財務(wù)監(jiān)督機制,校辦企業(yè)財務(wù)過于獨立,“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象突出,未建立年度財務(wù)報告?zhèn)浒钢贫群蛯徲嫳O(jiān)督制度,對一些重大經(jīng)濟決策未能實施備案審批制度,導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)缺乏有效的管理和監(jiān)督。
三、建立完善財務(wù)管理,加強內(nèi)部審計監(jiān)督
(一)加強財務(wù)審計,促進國有資產(chǎn)增值
學(xué)校作為校辦企業(yè)的投資人,直接擁有選擇和考核經(jīng)營者、參與企業(yè)重大經(jīng)營決策、收益分配等權(quán)利。目前各高校相繼成立學(xué)校國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,也是出于對國家資產(chǎn)負(fù)責(zé)的重任,代表學(xué)校行使股東的權(quán)利,負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理,并承擔(dān)相應(yīng)的保值增值責(zé)任。通過設(shè)立資產(chǎn)經(jīng)營公司,做到校企分開,有助于建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,保障企業(yè)作為經(jīng)營主體的靈活性和高效性。校企應(yīng)按《公司法》等相關(guān)要求建立一套完整的財務(wù)管理制度,包括會計核算制度、領(lǐng)導(dǎo)層決策制度等。為加強財務(wù)監(jiān)督的力度,還應(yīng)建立有效的內(nèi)部控制管理制度,以加強內(nèi)部審計。利用學(xué)校內(nèi)部審計部門或外聘社會審計機構(gòu),定期對企業(yè)的經(jīng)營行為、財務(wù)會計資料,以及國有資產(chǎn)保值增值等方面進行審計。對于在審計中發(fā)現(xiàn)的問題,要責(zé)令相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人限期整改,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。隨著校辦企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,除了進行傳統(tǒng)的財務(wù)審計,審查企業(yè)經(jīng)濟活動的合理性和合法性外,還要開展經(jīng)濟效益審計。所有者權(quán)益包括實收資本、資本公積、盈余公積和利潤等方面。其中經(jīng)營過程產(chǎn)生的利潤是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營取得的最終成果,涉及到學(xué)校、企業(yè)及其它所有者之間的分配問題。對利潤的審計也是維護國有資產(chǎn)的完整和保值增值。由此可見,高校審計部門作為獨立第三方參與到校企資產(chǎn)的監(jiān)督中,一方面可以提高校辦企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、財務(wù)管理等環(huán)節(jié)的控制質(zhì)量,另一方面還可以對企業(yè)的經(jīng)營管理與經(jīng)濟效益作出評價,幫助經(jīng)營者做出正確的決策,為校企發(fā)展提供支持。
(二)開展審計監(jiān)督,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系
現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征之一就是有清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。資產(chǎn)關(guān)系是企業(yè)最根本的關(guān)系。為避免學(xué)校對企業(yè)經(jīng)營活動承擔(dān)無限責(zé)任,學(xué)校通過成立資產(chǎn)經(jīng)營公司代表學(xué)校行使股東權(quán)利。資產(chǎn)經(jīng)營公司在財產(chǎn)、機構(gòu)、財務(wù)核算、管理人員等方面與學(xué)校分開。資產(chǎn)經(jīng)營公司不再是行政管理部門,而是一個經(jīng)營實體的企業(yè),只是其所經(jīng)營的是股權(quán)和資產(chǎn),代表學(xué)校對所投資的校辦企業(yè)實施有效監(jiān)管,承擔(dān)學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的安全運營和保值增值的責(zé)任,具體而言就是關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)增值率、凈資產(chǎn)收益率和對學(xué)校股東的投資回報。成立資產(chǎn)經(jīng)營公司實際上是在學(xué)校和企業(yè)之間建立了一道“防火墻”,避免因為企業(yè)不規(guī)范運行對學(xué)校正常教學(xué)和科研工作造成影響。通過開展對校辦企業(yè)的審計監(jiān)督,可以從根本上明確學(xué)校與校辦企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)界限。資產(chǎn)經(jīng)營公司對學(xué)校投入到企業(yè)的資產(chǎn)享有資產(chǎn)增值受益、經(jīng)營重大決策審核和選擇管理者的權(quán)利,確立了企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和企業(yè)法人地位。在校辦企業(yè)中建立起股東會、董事會、監(jiān)事會的法人治理結(jié)構(gòu),形成責(zé)任明確、靈活運轉(zhuǎn)的組織機構(gòu)。校辦企業(yè)在高校相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)督下,真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟實體。
(三)建立有效監(jiān)督機制,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平
現(xiàn)代企業(yè)管理的一個重要組成部分就是要建立企業(yè)的內(nèi)部控制制度,該控制系統(tǒng)對于保護企業(yè)資產(chǎn)安全、提高經(jīng)濟效益、保證會計信息數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確、實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)有著重要作用,并具有自我調(diào)節(jié)、自我約束、自我監(jiān)督功能。通過對內(nèi)控制度進行內(nèi)部審計,可以完善內(nèi)控制度、提高審計效率和質(zhì)量、改進企業(yè)管理水平。在對高校出現(xiàn)嚴(yán)重問題的企業(yè)進行審計時發(fā)現(xiàn),這些企業(yè)普遍存在財務(wù)管理制度不完善,內(nèi)控制度不健全,企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人行為不規(guī)范,缺乏內(nèi)部審計監(jiān)督力量等。綜上所述,高校校辦企業(yè)由于數(shù)量眾多、發(fā)展水平參差不齊,在財務(wù)管理出現(xiàn)一些問題,通過逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度來強化企業(yè)的財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度等,通過加強審計部門的審計監(jiān)督,明確高校和企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán),促進企業(yè)加強財務(wù)管理,提升企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理水平。
[論文關(guān)鍵詞]高校內(nèi)部 審計轉(zhuǎn)型
隨著我國經(jīng)濟社會改革的深入,審計環(huán)境也不斷發(fā)生變化,實現(xiàn)內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型是現(xiàn)階段內(nèi)部審計工作的一項重要戰(zhàn)略目標(biāo)。作為內(nèi)部審計組成部分之一的高校內(nèi)部審計,如何“實現(xiàn)從以真實性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財務(wù)審計為主,向以真實性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財務(wù)審計、效益審計與以內(nèi)部控制和風(fēng)險管理為導(dǎo)向的管理審計并重”的轉(zhuǎn)變,成為理論研究和實踐的熱點。筆者擬根據(jù)自身的高校內(nèi)部審計工作經(jīng)驗,探討高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的漸進性及關(guān)鍵因素。
一、外力推動與自身謀求發(fā)展促使高校內(nèi)部審計必然轉(zhuǎn)型
高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型,既符合我國高校發(fā)展的客觀需要,也符合國際內(nèi)部審計的發(fā)展潮流,同時也是內(nèi)部審計自身謀求發(fā)展的需求所致。
1 國際內(nèi)部審計發(fā)展潮流對高校內(nèi)部審計的影響。國際內(nèi)部審計近年來快速發(fā)展,國際內(nèi)部審計無論是理論研究還是實踐經(jīng)驗都要比我國先進。國際內(nèi)部審計師協(xié)會(iia)致力于對內(nèi)部審計定義、準(zhǔn)則框架的研究和推廣,其對內(nèi)部審計的定義為:“內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動,旨在增加價值和改善組織的運營。它通過應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法,評價并改善風(fēng)險管理、控制和治理過程約有效性,幫助組織實現(xiàn)其目標(biāo)?!眹H內(nèi)部審計師協(xié)會的研究和推廣,使現(xiàn)代內(nèi)部審計在組織治理、風(fēng)險和控制中如何改善管理、增加價值成為理論研究與實踐應(yīng)用的熱點。2002年薩班斯法案中,把內(nèi)部審計提升到公司治理基石的高度,其職能作用越來越重要,發(fā)展空間也越來越廣闊。現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)的數(shù)理方法在審計中的應(yīng)用,實現(xiàn)了內(nèi)部審計的實時在線工作。
近年來我國內(nèi)部審計的國際聯(lián)系、交往日益緊密,國際先進的審計理念與方法技術(shù)不斷被引入我國,而國際內(nèi)部審計師(cia)考試制度在中國的推行,使我國內(nèi)部審計人員及其教育培訓(xùn)經(jīng)歷著國際化的沖擊,促使我們不斷思索改進與轉(zhuǎn)型。
2 行業(yè)協(xié)會及教育系統(tǒng)的推動。隨著審計法律法規(guī)的建立和完善,一系列以內(nèi)部控制和風(fēng)險管理為基礎(chǔ)的審計準(zhǔn)則相繼頒布實施,為內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型提供了有力的政策支持和法律保障。按照《中國內(nèi)部審計協(xié)會2006至2010年工作規(guī)劃》的安排,內(nèi)審協(xié)會將把逐步推進內(nèi)部審計工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展作為今后的一個工作重點。內(nèi)審協(xié)會近年來通過組織研討風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?、改善組織治理等前沿課題,推進內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展;加強內(nèi)部審計培訓(xùn)工作,擴大內(nèi)部審計職業(yè)化教育培訓(xùn)的影響;《高校內(nèi)部審計實務(wù)指南》的頒布,為高校內(nèi)部審計工作進一步提供了理論指導(dǎo)和實踐操作模式,這有助于提高教育內(nèi)部審計工作的地位,更加明確高校內(nèi)部審計的性質(zhì),從而進一步加強內(nèi)部審計工作,加快推進高校內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型進度。
3 高等教育改革與發(fā)展對內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的迫切需求。隨著我國高等教育的快速發(fā)展,各高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大,教育投資不斷增加,教育經(jīng)費渠道也不斷拓寬,辦學(xué)資金多元化,經(jīng)濟活動日趨復(fù)雜多樣。教育部要求將教育經(jīng)濟活動全部納入審計范圍,高校內(nèi)部審計工作由單一向多元化轉(zhuǎn)變,難度逐步加大。高校審計工作必須走出傳統(tǒng)審計的老路,積極探索內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的途徑和方法,實現(xiàn)由傳統(tǒng)審計向管理和效益審計轉(zhuǎn)變,從促進防范高校風(fēng)險到以風(fēng)險控制為導(dǎo)向的內(nèi)部審計新模式,充分發(fā)揮內(nèi)部審計的風(fēng)險管控功能與服務(wù)功能。
4 高校內(nèi)審人員自身謀求發(fā)展的需求。高校本身具有濃厚的學(xué)術(shù)氛圍,是理論研究的發(fā)源地。高校內(nèi)部審計人員所表現(xiàn)出的典型特征包括:一是具備一定的審計理論功底和研究水平,愛好和擅長審計課題研究;二是善于學(xué)習(xí),對前沿的、國際的先進理念極為敏感;三是積極把理論應(yīng)用于審計實踐;四是致力于對先進審計理念、準(zhǔn)則與指南及審計實踐案例的推廣與交流。
作為服務(wù)于高校發(fā)展的一個職能部門,內(nèi)部審計如果僅僅局限于傳統(tǒng)的財務(wù)審計領(lǐng)域,將逐漸失去存在的必要。當(dāng)前,高校內(nèi)部審計人員主觀上有提高審計影響、發(fā)揮審計作用,使審計工作向更高層次邁進的意愿,因而愿意改革傳統(tǒng)的審計模式,準(zhǔn)確定位,及時轉(zhuǎn)型。
二、高校內(nèi)部審計多層次并存的特點決定其轉(zhuǎn)型是一個循序漸進的過程
內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型是一個綜合性的概念,包括審計觀念、審計職能、審計內(nèi)容、審計手段和審計方式等方面的轉(zhuǎn)變。目前各高校內(nèi)部審計的現(xiàn)狀差異很大,多層次并存,這就決定了高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型不能一刀切,而必然是一個循序漸進的過程。
1 高校內(nèi)部審計多層次并存。我國高校發(fā)展水平有高低之分,內(nèi)部審計所處的審計環(huán)境也有所不同,各高校內(nèi)部審計的現(xiàn)狀差異較大??傮w來看,高校內(nèi)審從審計模式上處于賬項基礎(chǔ)審計與控制基礎(chǔ)審計及風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫴⒋?;在審計目?biāo)上,以查錯糾弊為主與以監(jiān)督和評價內(nèi)部控制能力為主并存;在審計職能上,既有單純的監(jiān)督,也有監(jiān)督與服務(wù)并重;在審計內(nèi)容上,以財務(wù)收支審計為主與經(jīng)營管理審計和效益審計及信息系統(tǒng)審計并存;在審計方式上,既有事后監(jiān)督為主,也有事前、事中全過程監(jiān)督并重;在審計手段上,手工操作與計算機和信息技術(shù)審計并存;在審計技術(shù)上,簡單查賬技術(shù)與大量運用科學(xué)的數(shù)理統(tǒng)計技術(shù)并存;在機構(gòu)設(shè)置上,既有獨立設(shè)置內(nèi)審部門,也有紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公;在人員配備上,既有一人審計處也有多人審計處,且人員素質(zhì)差別大;在審計作用發(fā)揮上,既有主動立項尋求更大突破的積極能動作用,也有被動從屬配合的消極作用。這種內(nèi)部審計多層次并存的特點決定了轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵多元化。
2 高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型是一個循序漸進的過程。由于高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型是在摸索中前進的,加之上述內(nèi)部審計多層次并存的現(xiàn)狀,高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型不是搞一刀切,簡單設(shè)定一個年限就能轉(zhuǎn)型成功的,而是一個循序漸進的過程。首先,對高校內(nèi)審轉(zhuǎn)型的觀念轉(zhuǎn)變不能一蹴而就,有的高校對內(nèi)審的重要性沒有認(rèn)識到位,對轉(zhuǎn)型的需求并不迫切;其次,現(xiàn)有內(nèi)審人員素質(zhì)不能即刻提高,傳統(tǒng)審計下的慣性使然,審計人員從學(xué)習(xí)新理念和新知識,到實踐應(yīng)用并根植于日常工作中,再到確實發(fā)揮作用需要一個周期,即使是引進人才,在現(xiàn)有人力資源市場中能滿足擁有現(xiàn)代內(nèi)部審計理念和實踐經(jīng)驗雙重要求的人才卻嚴(yán)重匱乏;再次,一些審計設(shè)備軟件的購置、應(yīng)用需要報批程序和熟練過程,才能發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)有的作用;最后,高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型也需要領(lǐng)導(dǎo)重視和其他部門的轉(zhuǎn)變和配合(如提升內(nèi)審地位、建立健全內(nèi)控、重視風(fēng)險),這些都需要一個過程。
鑒于此,筆者認(rèn)為高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型不是對傳統(tǒng)做法的全盤否定,而是在以前的工作基礎(chǔ)上,在常規(guī)審計工作中逐步利用先進技術(shù)并把效益審計、管理審計和風(fēng)險審計滲透、融入日常工作中,是一個多層次多元化漸進式的轉(zhuǎn)變過程,每一個層面的變化,都屬于轉(zhuǎn)型的一個方面,而只有當(dāng)最終達到“在現(xiàn)代信息技術(shù)條件下,以內(nèi)部控制與風(fēng)險管理為導(dǎo)向的效益審計和管理審計并重”,才能算全面轉(zhuǎn)型成功。
三、高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素
就如何推進內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展,中國內(nèi)部審計協(xié)會王道成會長曾提出,應(yīng)該把握“六個轉(zhuǎn)變”和“三個特點”。除此之外,筆者認(rèn)為在推進高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型上,還應(yīng)把握好以下幾個關(guān)鍵因素:
1 內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與領(lǐng)導(dǎo)大力支持及各部門積極配合密不可分。高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型不是其自身有要求、有改進就能轉(zhuǎn)型成功,達到轉(zhuǎn)型目標(biāo)的前提是必須有一個良好的審計環(huán)境。首先是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型意味著內(nèi)部審計需要站在一定的高度,參與決策和重要管理環(huán)節(jié),拓寬審計范圍,增加人員規(guī)模及經(jīng)費需求等。高校領(lǐng)導(dǎo)在審計轉(zhuǎn)型工作中應(yīng)該給予實質(zhì)性的支持和幫助,成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂規(guī)劃,保證轉(zhuǎn)型工作順利進行;重大決策會議要求內(nèi)審列席并發(fā)表意見;關(guān)心轉(zhuǎn)型工作的進展;注重內(nèi)控與風(fēng)險管理;加強內(nèi)審部門綜合建設(shè),提升審計人員素質(zhì),關(guān)鍵審計結(jié)果公開落實,為審計轉(zhuǎn)型工作營造良好的環(huán)境。其次是審計成果的獲得也是建立在各部門相應(yīng)的支持和配合上。現(xiàn)代內(nèi)部審計的核心理念是為組織增值服務(wù),內(nèi)審不是站在其他部門的對立面挑毛病、找缺點,而是通過提供評價與咨詢活動促進各部門建立健全內(nèi)控制度,加強風(fēng)險意識,從而促進學(xué)校加強內(nèi)部控制,防范風(fēng)險,不斷提升內(nèi)部管理水平。
2 擴大內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型成果應(yīng)用的宣傳與推廣。要提升高校內(nèi)部審計整體轉(zhuǎn)型與發(fā)展的層次和水平,一是高校內(nèi)部審計自身通過嘗試轉(zhuǎn)型,積累并總結(jié)經(jīng)驗,不斷擴大轉(zhuǎn)型后審計成果的應(yīng)用;二是加強高校之間的聯(lián)系和交流,對轉(zhuǎn)型的典型經(jīng)驗進行大力宣傳,實現(xiàn)經(jīng)驗共享,相互學(xué)習(xí),相互提高;三是行業(yè)協(xié)會組織專門力量,深入總結(jié)在轉(zhuǎn)型過程中做出成效的好經(jīng)驗、好做法,尤其是在開展以風(fēng)險控制為導(dǎo)向的管理審計方面,或者在信息化條件下內(nèi)部審計現(xiàn)代化建設(shè)等方面取得的好經(jīng)驗和做法,進行推廣和交流,形成示范作用,并進一步深化轉(zhuǎn)型的力度。
3 通過內(nèi)外部評估來評定內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的落實情況。高校內(nèi)部審計如何落實轉(zhuǎn)型工作、確定已經(jīng)轉(zhuǎn)型的程度以及改進措施等,都需要進行一定的考核與評價,來促進轉(zhuǎn)型工作的深入。一是高校內(nèi)審定期開展自我評估,查找不足,強化改進措施,推進審計轉(zhuǎn)型工作不斷深入;二是各高校之間應(yīng)進行同業(yè)互查,互相幫助,總結(jié)經(jīng)驗,找出差距,探索在轉(zhuǎn)型與發(fā)展上有成效的方式與方法;三是行業(yè)協(xié)會通過設(shè)定實用可行的評估指標(biāo),定期開展對高校內(nèi)審的檢查與指導(dǎo),樹立轉(zhuǎn)型成功的典型予以獎勵,對轉(zhuǎn)型不到位的審計部門進行激勵并提供一定的專業(yè)指導(dǎo)。
中圖分類號:F23;G642 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1002-5812(2016)09-0125-03
摘要:審計學(xué)專業(yè)依托于會計專業(yè)和財務(wù)管理專業(yè)成立,專業(yè)建設(shè)起步較晚,建設(shè)過程中存在一些問題尚待解決。本文以鄭州成功財經(jīng)學(xué)院審計學(xué)專業(yè)建設(shè)為例,從應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)、審計專業(yè)課程設(shè)置、教師隊伍建設(shè)、應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式四個方面分析審計學(xué)專業(yè)建設(shè)存在的問題,并提出改進建議。通過這四步夯實審計學(xué)專業(yè)建設(shè),以實現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo),為社會輸送合格的審計人才。
關(guān)鍵詞:培養(yǎng)目標(biāo) 課程設(shè)置 教師隊伍 人才培養(yǎng)模式
鄭州成功財經(jīng)學(xué)院是以管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、藝術(shù)學(xué)為主要學(xué)科的財經(jīng)類本科教學(xué)型院校,財經(jīng)類專業(yè)主要有會計學(xué)、財務(wù)管理、審計學(xué)、資產(chǎn)評估四個專業(yè)。審計學(xué)專業(yè)于2013年開設(shè),起步較晚,處于發(fā)展初期,其培養(yǎng)目標(biāo)定位不很清晰,課程設(shè)置不夠科學(xué),師資隊伍建設(shè)不完善,人才培養(yǎng)模式不明確。本文針對鄭州成功財經(jīng)學(xué)院審計專業(yè)建設(shè)中存在的問題,從培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教師隊伍、人才培養(yǎng)模式四方面入手,來完善鄭州成功財經(jīng)學(xué)院審計學(xué)專業(yè)建設(shè),為社會培養(yǎng)合格的應(yīng)用型審計人才。
一、培養(yǎng)目標(biāo)
培養(yǎng)目標(biāo)決定了專業(yè)建設(shè)的思路和方向,課程的設(shè)置、教師隊伍的建設(shè)和人才培養(yǎng)模式的確立都要以培養(yǎng)目標(biāo)為前提,所以審計專業(yè)建設(shè)首先要解決培養(yǎng)目標(biāo)問題。
國內(nèi)高校一般劃分為985、211院校、一本重點院校、二本普通院校、三本民辦院校、高職高專。985、211院校、一本重點院校屬于研究型大學(xué),注重理論研究,為社會培養(yǎng)大量高層次拔尖創(chuàng)新的理論人才、學(xué)術(shù)型人才;二本、三本院校屬于教學(xué)型大學(xué),主要承擔(dān)面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的應(yīng)用型專門人才的培養(yǎng),致力于社會現(xiàn)實問題和生產(chǎn)實踐問題的研究與探索,就業(yè)一般定位在中等層次;高職高專學(xué)校則主要承擔(dān)職業(yè)技能型人才的培養(yǎng),就業(yè)層次相對較低。這三個層次的大學(xué)差異化核心定位系統(tǒng)如圖1所示(圖1中的低層、中層、高層是指就業(yè)層次的低、中、高層)。鄭州成功財經(jīng)學(xué)院屬于三本民辦院校,其核心定位為考證、實踐、服務(wù)于地方經(jīng)濟的中層就業(yè)領(lǐng)域,這也就決定了鄭州成功財經(jīng)學(xué)院應(yīng)該選擇應(yīng)用型專門人才的培養(yǎng)目標(biāo),審計學(xué)專業(yè)也應(yīng)該以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)。
二、課程設(shè)置
課程是構(gòu)成專業(yè)的要素,課程支撐著專業(yè),學(xué)科的人才培養(yǎng)功能最終是以課程為依托實現(xiàn)的(曾曉虹、劉海燕,2009),因此課程的設(shè)置必須要經(jīng)過科學(xué)的論證,并遵循學(xué)科發(fā)展的規(guī)律。鄭州成功財經(jīng)學(xué)院審計學(xué)課程設(shè)置一直處在不斷的摸索和調(diào)整中,目前課程設(shè)置還存在研究對象不明確、課程邊界模糊、課程之間缺乏邏輯關(guān)系等問題,在經(jīng)過大量的調(diào)研和閱讀了大量參考文獻的基礎(chǔ)上,筆者建議將審計專業(yè)課程分為專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)主干課程、專業(yè)拓展課程三個層級,具體的課程設(shè)置如下頁表1所示。
(一)審計學(xué)專業(yè)主干課程的思考
鄭州成功財經(jīng)學(xué)院審計學(xué)專業(yè)主干課程按審計主體不同開設(shè)了審計學(xué)、政府審計、內(nèi)部審計課程,但是在教學(xué)實踐中發(fā)現(xiàn)這樣的劃分容易造成研究對象不明確,課程邊界模糊不清,造成知識的重疊。通過調(diào)研并結(jié)合教學(xué)實踐發(fā)現(xiàn),最能體現(xiàn)審計學(xué)核心理論的專業(yè)主干課應(yīng)包括審計學(xué)原理、審計技術(shù)與方法、財務(wù)審計和績效審計四門課程(曾曉虹、劉海燕,2009)。審計學(xué)原理主要介紹了審計的基本理論,內(nèi)容主要包括審計職業(yè)環(huán)境、審計流程的完整理論,并涉及到政府審計和內(nèi)部審計的相關(guān)內(nèi)容;審計技術(shù)與方法主要介紹了審計過程中用到的技術(shù)與方法,這兩門課程是審計專業(yè)課程的基礎(chǔ)。財務(wù)審計在審計學(xué)原理的基礎(chǔ)上,闡述財務(wù)報表審計的技術(shù)方法和審計流程,包括審計中的五個循環(huán):銷售與收款循環(huán)、購貨與付款循環(huán)、生產(chǎn)循環(huán)、籌資與投資循環(huán)、貨幣資金審計,以及審計調(diào)整和審計報告的撰寫;績效審計在介紹績效審計的一般理論和方法的基礎(chǔ)上,從企業(yè)管理審計、經(jīng)營性項目審計和政府績效審計等多角度予以論述。這四門課程作為專業(yè)主干課程,一方面涵蓋面較廣,另一方面也明確了課程的界限,比較科學(xué)合理,應(yīng)予采納。
(二)審計學(xué)專業(yè)課程之間的邏輯關(guān)系
課程設(shè)置要遵循知識體系自身的發(fā)展邏輯,循序漸進,并協(xié)調(diào)各課程間的邏輯關(guān)系以不斷提升學(xué)生的綜合能力(水會莉,2011)。審計學(xué)專業(yè)課程設(shè)置的邏輯順序、課時數(shù)參考表1,審計學(xué)專業(yè)的學(xué)生首先要學(xué)好專業(yè)基礎(chǔ)課,打好基礎(chǔ),這些課程基本上都安排在大一和大二上學(xué)期,即第一、二、三學(xué)期;其次重點抓專業(yè)主干課程,課程主要安排在第三、四、五、六學(xué)期。除了要學(xué)好審計學(xué)原理、審計技術(shù)與方法、財務(wù)審計和績效審計這四門審計專業(yè)主干課程外,還要學(xué)好會計基礎(chǔ),審計是建立在財務(wù)會計、稅法、經(jīng)濟法等知識基礎(chǔ)上的,想要做好審計必須先會會計,并且了解相關(guān)的法律法規(guī),所以審計專業(yè)的學(xué)生既會會計也會審計,就業(yè)面更廣;最后還要兼顧到專業(yè)拓展課程的學(xué)習(xí),做到“寬口徑,厚基礎(chǔ)”,保證學(xué)生的知識體系系統(tǒng)完整,在就業(yè)時才能靈活適應(yīng)社會需求。
(三)加大實驗課程權(quán)重
為落實應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo),不斷改革完善實驗教學(xué)體系,構(gòu)建由課程實驗、綜合實驗以及實訓(xùn)為一體的實驗教學(xué)體系(王全在,2014)。審計學(xué)專業(yè)課程實踐性很強,所以在課程設(shè)置時要突出課程實驗。如表1所示,審計專業(yè)課程設(shè)置中針對會計學(xué)原理、審計學(xué)原理配套有基礎(chǔ)會計實訓(xùn)、審計基礎(chǔ)模擬實訓(xùn),針對中級財務(wù)會計、財務(wù)審計、成本會計等課程都設(shè)置了課程實驗。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,帶來了傳統(tǒng)行業(yè)的變革,學(xué)生必須要轉(zhuǎn)變思維,適應(yīng)信息化時代的新挑戰(zhàn),熟練掌握現(xiàn)代化的設(shè)備和軟件,為此,實驗課顯得更為重要。
三、教師隊伍建設(shè)
教師承載著人才培養(yǎng)的重任,審計學(xué)專業(yè)建設(shè)需要一支強大的教師隊伍作支撐。鄭州成功財經(jīng)學(xué)院審計學(xué)專業(yè)隸屬于管理系,管理系專職教師均為碩士及以上學(xué)歷,“雙師型”教師占比為33%,副高職稱占比4.8%,正高占比為9.5%,目前教師隊伍建設(shè)存在的主要問題有:一是專職教師職稱梯度不合理,缺少副高、正高職稱;二是教師缺乏審計學(xué)專業(yè)背景;三是“雙師型”教師的培養(yǎng)沒有很好的貫徹落實。針對這些問題,建議采取以下措施進行改進:
(一)構(gòu)建職稱梯度合理的教師隊伍
鄭州成功財經(jīng)學(xué)院由于建校較晚,青年教師居多,青年教師朝氣蓬勃、充滿活力,但是缺乏科研意識,工作重心放在教學(xué)上沒有精力搞科研,另外學(xué)??蒲歇剟顚處煹尿?qū)動力不足。建議學(xué)院下一步提高青年教師的科研意識,加大科研獎勵,避免給專職教師分派過多雜事,使其專心投入科研,通過科研水平的提高,進一步增加副高、正高職稱人數(shù),同時考慮在招聘時引進副高、正高職稱的專職教師或者聘請高級職稱的兼職教師加入到教師隊伍里,如此形成一個梯度合理的教師隊伍。
(二)招聘審計學(xué)專業(yè)背景的教師
鄭州成功財經(jīng)學(xué)院審計學(xué)專業(yè)教師目前都是從會計專業(yè)和財務(wù)管理專業(yè)教師團隊中抽調(diào)出來培養(yǎng)的,大多不具備審計專業(yè)背景,教師的轉(zhuǎn)型發(fā)展可能需要一個過程,在此建議學(xué)院在招聘時盡可能地招聘一些審計學(xué)專業(yè)背景的教師。
(三)打造真正意義的“雙師型”教師隊伍
審計學(xué)專業(yè)課程實踐性很強,審計學(xué)教師應(yīng)該走出去,到會計師事務(wù)所、政府審計部門、企業(yè)內(nèi)部審計部門進行實踐(翟華云、周運蘭、李楊等),還可以適時地聘請審計實務(wù)經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的企業(yè)人士到學(xué)校定期給教師進行專題講座(鄒照菊,2008),或者給學(xué)生進行培訓(xùn),堅持“走出去,引進來”同步進行,建議學(xué)院定期制定切實可行的制度措施,保證審計專業(yè)教師外出實習(xí)的機會,并給予足夠的時間保證,通過會計師事務(wù)所實踐經(jīng)歷,打造一支真正意義上的“雙師型”教師團隊。
四、審計學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式
審計學(xué)專業(yè)應(yīng)結(jié)合社會發(fā)展需求,確立應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式,即“以知識為基礎(chǔ),以能力為重點,以就業(yè)為導(dǎo)向 ”。
(一)以知識為基礎(chǔ)
“厚基礎(chǔ)”是學(xué)生能力培養(yǎng)的源泉,發(fā)展有后勁的保證。審計學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)首先要保障學(xué)生在校期間能學(xué)到系統(tǒng)扎實的理論知識,并且能學(xué)以致用。一方面教師要打破“滿堂灌”的傳統(tǒng)教學(xué)模式,在教學(xué)中要以學(xué)生為主體,改革創(chuàng)新教學(xué)方式方法,讓學(xué)生融入到課堂中,可以嘗試將案例教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、興趣教學(xué)等教學(xué)方法在課堂上靈活運用。另一方面采取多種形式激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性,比如,“以賽促教,以賽促學(xué)”,與河南省注冊會計師協(xié)會聯(lián)手舉辦“會長獎學(xué)金”選拔考試,組織“用友杯”財會知識大賽、“子遙杯”商業(yè)精英挑戰(zhàn)賽、財務(wù)知識技能競賽等,讓學(xué)生主動參與其中,促進學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
(二)以能力為重點
應(yīng)用型人才的培養(yǎng)重在對學(xué)生能力的培養(yǎng)。為了培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力,除了在課程設(shè)置上開設(shè)實驗課程、在課堂上培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力外,還應(yīng)積極開展校企合作,建立校外培訓(xùn)基地,與多家企業(yè)和會計師事務(wù)所簽訂校企合作項目,通過校外實習(xí)方式培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。為了保證將校企合作真正做到實處,建議從以下四個方面著手:
1.做好規(guī)劃。讓學(xué)生在校期間參加校外實習(xí),是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、應(yīng)用能力的一種途徑,為此學(xué)校要做好規(guī)劃工作。建議針對審計專業(yè)學(xué)生實行“四年一貫制指導(dǎo)”,即從大一的社會實踐到大四的實習(xí)報告、畢業(yè)論文都由同一名導(dǎo)師指導(dǎo),從大一入學(xué)就做好四年的實踐規(guī)劃。
2.穩(wěn)定平臺。由學(xué)院牽頭,與多家企業(yè)和會計師事務(wù)所簽訂校企聯(lián)合協(xié)議,給學(xué)生提供一個穩(wěn)定的有保障的實踐平臺,如此,企業(yè)直接在學(xué)校培養(yǎng)自己所需人才,減少了招聘、上崗培訓(xùn)的成本,學(xué)校也能為社會直接輸送適合于企事業(yè)單位的人才,實現(xiàn)雙贏的局面。
3.教師指導(dǎo)。由于實習(xí)學(xué)生較多,盲目地去參加實習(xí),不僅不能取得實習(xí)效果,而且也給企業(yè)帶來了負(fù)擔(dān),為了保證實習(xí)能有序進行,建議把實習(xí)學(xué)生分組,每個分組配備一名審計教師,由專業(yè)教師指導(dǎo),能較好地將書本知識融入到實踐當(dāng)中,而且實踐過程會較為規(guī)范、有序。
4.學(xué)生實習(xí)。要求每個審計專業(yè)的學(xué)生都要參加實習(xí),為了防止學(xué)生敷衍了事,要求每個學(xué)生都要撰寫實習(xí)報告,而且實習(xí)期間教師要記錄學(xué)生的實習(xí)情況,根據(jù)實際情況給每個學(xué)生打分。
(三)以就業(yè)為導(dǎo)向
以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為宗旨,多方位、多途徑打通就業(yè)渠道。
1.做好職業(yè)規(guī)劃。對審計學(xué)專業(yè)學(xué)生在大一時就進行職業(yè)規(guī)劃,在選修課中設(shè)置職業(yè)生涯規(guī)劃課程、形勢與政策課程,讓其明確自身的就業(yè)規(guī)劃。
2.與河南省注冊會計師協(xié)會合作。自2013年以來我校與河南省注冊會計師協(xié)會聯(lián)手舉辦“會長獎學(xué)金”選拔考試,組織學(xué)生積極參與,成績優(yōu)秀者會被推薦到會計師事務(wù)所實習(xí),表現(xiàn)優(yōu)秀者畢業(yè)后直接與實習(xí)事務(wù)所簽訂就業(yè)合同。
3.安排學(xué)生實習(xí)。大四只安排上學(xué)期的課程,下學(xué)期就讓學(xué)生出去實習(xí),讓學(xué)生在畢業(yè)前先到校企合作單位或其他單位提前實習(xí),在實習(xí)過程中,表現(xiàn)優(yōu)秀者直接與實習(xí)單位簽訂就業(yè)協(xié)議。
4.舉辦大型招聘會。每到畢業(yè)季,學(xué)校會舉辦大型招聘會,邀請河南省內(nèi)周邊企事業(yè)單位到校內(nèi)招聘。為使學(xué)生順利應(yīng)聘,在招聘會之前對學(xué)生進行模擬招聘會訓(xùn)練,通過模擬訓(xùn)練提高學(xué)生的應(yīng)聘能力。
五、總結(jié)與展望
本文首先通過對比不同類型高校的核心定位,確定了鄭州成功財經(jīng)學(xué)院應(yīng)選擇應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo);其次在對高校進行調(diào)研和參考眾多文獻的基礎(chǔ)上,依據(jù)學(xué)科發(fā)展規(guī)律、課程之間的邏輯關(guān)系,制定出審計學(xué)專業(yè)的課程計劃;第三,建設(shè)一支優(yōu)秀的教師團隊,來保證目標(biāo)的實現(xiàn);最后確立了“以知識為基礎(chǔ),以能力為重點, 以就業(yè)為導(dǎo)向”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。限于篇幅,沒有對課程設(shè)置中的各個課程之間的邏輯關(guān)系展開論證。審計學(xué)專業(yè)雖然起步較晚,在專業(yè)建設(shè)過程中也存在很多問題,但是任何一個專業(yè)從新建到成熟都需要一個過程,我們相信審計學(xué)專業(yè)依托于成熟的會計學(xué)和財務(wù)管理專業(yè),經(jīng)過以上四步規(guī)劃一定會日臻完善。X
參考文獻:
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【摘要】應(yīng)用技術(shù)大學(xué)財務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與未來崗位群或行業(yè)不同,導(dǎo)致其專業(yè)核心能力培養(yǎng)具有自身特征,因而其相應(yīng)的知識結(jié)構(gòu)、課程體系和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)也必須改革。本文通過比較分析,提出了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)財務(wù)管理專業(yè)核心能力培養(yǎng)的改革思路,以期為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)財務(wù)管理專業(yè)核心能力培養(yǎng)提供參考。
【關(guān)鍵詞】應(yīng)用技術(shù)大學(xué) 財務(wù)管理 專業(yè)核心能力
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出:要建立高等教育分類管理體系,加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系,重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。
一、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)財務(wù)管理專業(yè)核心能力培養(yǎng)改革
(一)培養(yǎng)目標(biāo)
應(yīng)用技術(shù)大學(xué)財務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是面向高校本地及周邊區(qū)域現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展,服務(wù)高校本地及周邊區(qū)域現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展,適應(yīng)高校本地及周邊區(qū)域中小型企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、管理、服務(wù)一線需要。依托高校本地及周邊區(qū)域相關(guān)企業(yè),圍繞投資融資、工程項目審計,培養(yǎng)掌握財務(wù)會計和財務(wù)管理等基本理論和基本技能;掌握財務(wù)管理業(yè)務(wù)流程和具體業(yè)務(wù)操作方法;熟悉財務(wù)管理的方針、政策、法規(guī)和慣例,具有知識面廣、技能扎實、應(yīng)用性較強的財務(wù)管理專業(yè)人才。
(二)財務(wù)管理專業(yè)崗位群
根據(jù)用人單位意見和歷屆財務(wù)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況,發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展歷程一般經(jīng)歷基層、中層和高層三個層次,其崗位群分別是初級崗位群、中級崗位群和高級崗位群,每類崗位群的崗位如表(1)所示。
(三)財務(wù)管理專業(yè)核心能力及要素
根據(jù)財務(wù)管理專業(yè)職業(yè)發(fā)展的崗位群可知其專業(yè)核心能力包括財務(wù)核算能力、財務(wù)預(yù)算能力、投資融資能力、財務(wù)控制能力、理財規(guī)劃能力和財務(wù)審計能力。每種能力進一步細(xì)化為相應(yīng)的能力要素。如表(2)所示。
(四)財務(wù)管理專業(yè)相應(yīng)知識結(jié)構(gòu)
相應(yīng)的知識結(jié)構(gòu)包括專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、法律知識和前沿知識。專業(yè)基礎(chǔ)知識內(nèi)容:管理學(xué)知識、經(jīng)濟學(xué)知識、基礎(chǔ)會計知識、經(jīng)濟法知識、市場調(diào)查與預(yù)測知識、稅收法律制度知識、企業(yè)戰(zhàn)略管理知識、人力資源管理知識、企業(yè)文化知識、文獻信息檢索知識和應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)知識。專業(yè)知識內(nèi)容:財務(wù)核算知識、財務(wù)預(yù)算知識、投資融資知識、財務(wù)控制知識、財務(wù)風(fēng)險管理知識、理財規(guī)劃知識、資產(chǎn)評估知識、財務(wù)審計知識。法律知識內(nèi)容:國際、國家、行業(yè)、企業(yè)財務(wù)方針、財務(wù)政策、財務(wù)準(zhǔn)則、財務(wù)法規(guī)、財務(wù)慣例等知識。前沿知識內(nèi)容:企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢,以及所屬學(xué)科理論前沿和發(fā)展動態(tài)。
(五)財務(wù)管理專業(yè)課程設(shè)置及實踐教學(xué)環(huán)節(jié)
根據(jù)財務(wù)管理專業(yè)所需要具備的知識結(jié)構(gòu),需要相對應(yīng)的課程和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)做支撐,因此,其課程和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)做以下設(shè)置。如表(3)所示。
實踐教學(xué)環(huán)節(jié)包括:財務(wù)管理軟件應(yīng)用實訓(xùn)、會計信息化實訓(xùn)、會計綜合實訓(xùn)、證券投資模擬實訓(xùn)、項目評估實訓(xùn)、課程見習(xí)、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文設(shè)計。
二、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)財務(wù)管理專業(yè)核心能力培養(yǎng)特征
(一)培養(yǎng)人才區(qū)域定位不同
理論型大學(xué)財務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)的人才是一種通用人才,沒有特定的地域性和針對性。而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)的財務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)的主要是針對高校當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要,按照一定的崗位群和行業(yè)特點來培養(yǎng)的,所以培養(yǎng)出來的人才更容易為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
(二)培養(yǎng)人才工作崗位定位不同
按照人類社會生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)律看,一項生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)生是從科學(xué)到技術(shù)、再到生產(chǎn)的過程,需要人們?nèi)母泄僦袑ふ乙?guī)律、再變成科學(xué)技術(shù)、最后轉(zhuǎn)化生產(chǎn)應(yīng)用的過程。理論型大學(xué)培養(yǎng)的人才主要是負(fù)責(zé)前一階段,而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)的是后兩個階段。理論型大學(xué)培養(yǎng)的財務(wù)管理人才主要是負(fù)責(zé)財務(wù)管理相關(guān)理論的研究,準(zhǔn)則的制定、制度的設(shè)計。而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)的是后兩個階段,即準(zhǔn)則和制度的落實、執(zhí)行。注重管理效率的提高和管理效益的提升。所以,往往更有實用性。
(三)知識結(jié)構(gòu)不同
理論型大學(xué)財務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)的人才強調(diào)寬口徑厚基礎(chǔ),理論知識講究系統(tǒng)性、專業(yè)性和前沿性。而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)的人才更強調(diào)專精實用。理論知識講究“實用”“ 夠用”。
(四)人才培養(yǎng)方案制定不同
理論型財務(wù)管理本科人才培養(yǎng)方案一般都按照學(xué)科設(shè)計制定,主要注重“寬厚的學(xué)科理論基礎(chǔ)、寬廣的專業(yè)口徑”。注重于基礎(chǔ)知識教學(xué)和系統(tǒng)理論知識的傳授,忽視應(yīng)用能力的培養(yǎng),對實踐教學(xué)體系缺乏深入的思考和系統(tǒng)的構(gòu)建,忽視學(xué)生動手能力的培養(yǎng)。應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)方案的制定必須圍繞應(yīng)用型本科人才知識、能力、素質(zhì)和諧發(fā)展的目標(biāo)要求,以專業(yè)核心能力培養(yǎng)為重心,構(gòu)建相對獨立、內(nèi)在統(tǒng)一的人才培養(yǎng)方案。具體按照“崗位群或行業(yè)—專業(yè)核心能力—知識結(jié)構(gòu)體系—課程體系設(shè)計及實踐教學(xué)環(huán)節(jié)”制定。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】會計電算化;審計;信息系統(tǒng)
(1)存貨盤點觀察小組應(yīng)由熟悉客戶營運情況的有經(jīng)驗干部領(lǐng)導(dǎo)。風(fēng)險愈大,要求的經(jīng)驗愈高。對于較欠經(jīng)驗的助理人員,應(yīng)給予適當(dāng)?shù)亩綄?dǎo),并鼓勵他們將疑點問題告知現(xiàn)場合伙人員或其他領(lǐng)導(dǎo)。(2)如合伙人或領(lǐng)導(dǎo)無法親臨盤點現(xiàn)場,應(yīng)預(yù)留電話,以便助理人員遇到重大問題時聯(lián)絡(luò)。審核前預(yù)先召開會議,提示重點,可以幫助較欠經(jīng)驗的助理人員注意到寫作論文潛在的問題。(3)執(zhí)行盤點審核時:①抽查的重點應(yīng)為高價值的項目。②如果不是每一個地點均列入審核范圍,不要事先或太早告知客戶前往的地點;如果采用循環(huán)盤點的方式,不要輕易讓客戶熟悉選樣的模式。③對于重大或不尋常的盤點差異、客戶人員記錄核查人員抽查項目、客戶人員對查核程序過度關(guān)心等現(xiàn)象,審計人員均應(yīng)提高專業(yè)警覺性。④對于好像很久未用的存貨項目,或存放的地點或方式不尋常的項目,應(yīng)保持警惕,弄清是否有受損、過時及過量的存貨。⑤盤點時公司及工廠間的存貨調(diào)撥收發(fā)活動,應(yīng)盡量避免或減少;如不可避免,應(yīng)做好適當(dāng)控制。
加大執(zhí)法力度,杜絕企業(yè)短期行為為徹底杜絕企業(yè)的短期行為,保證會計信息的真實合法,除了對企業(yè)加大審計力度外,還應(yīng)以法律對企業(yè)進行約束。1.重新修訂《會計法》、《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)。通過立法程序明確規(guī)定如下內(nèi)容:首先,企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的短期行為方面的法律責(zé)任。凡是由企業(yè)經(jīng)營者個人行為因素造成的,無論其對短期行為的界限是否清楚,也無論是否經(jīng)過會計人員之手,均應(yīng)追究企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任;凡是直接由會計人員個人行為因素造成的,應(yīng)追究會計行為主體和企業(yè)經(jīng)營者的相應(yīng)責(zé)任;其次,因企業(yè)對外提供虛假會計信息而給投資者、債權(quán)人等廣大會計信息使用者導(dǎo)致決策失誤等而造成損失的,應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任;最后,民事賠償?shù)闹黧w應(yīng)是會計信息失真的責(zé)任者即企業(yè)經(jīng)營者,而不是企業(yè)法人實體,更不是會計行世界經(jīng)濟的快速發(fā)展,計算機技術(shù)的廣泛應(yīng)用,使會計電算化已成為現(xiàn)實并廣泛應(yīng)用。會計電算化是審計變革的催化劑,它將大大加快利用現(xiàn)代信息技術(shù),按照審計環(huán)境要求進行審計變革的進程。
會計電算化信息系統(tǒng)的定義及特點(一)電算化信息系統(tǒng)的定義會計電算化信息系統(tǒng)(CAIS---ComputerizedAccountingInformationSystem)指的是以計算機為主要信息處理手段的會計信息系統(tǒng),該系統(tǒng)是由人員、計算機硬件、計算機軟件、相關(guān)的信息資料文件和會計規(guī)范等基本要素組成,是一個人機結(jié)合的系統(tǒng)。(二)會計電算化信息系統(tǒng)的特點1.會計電算化系統(tǒng)的基本特點(1)數(shù)據(jù)存儲的磁性化、無紙化。(2)內(nèi)部控制的程序化。在手工會計方式下,管理人員可以通過職能分割、人員的分工形成內(nèi)部控制體系。(3)數(shù)據(jù)處理的集中化、自動化。(4)會計人員業(yè)務(wù)知識的多面化。2.會計電算化系統(tǒng)與手工會計系統(tǒng)的區(qū)別(1)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性明顯提高。計算機具有高精度、高準(zhǔn)確性和邏輯判斷的特點,使得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有了明顯的提高。(2)數(shù)據(jù)處理速度明顯提高。計算機具有高速處理數(shù)據(jù)的能力,計算機會計信息系統(tǒng)利用計算機自動處理會計數(shù)據(jù),極大的提高了數(shù)據(jù)處理的效率,增強了系統(tǒng)的及時性。(3)提供信息的系統(tǒng)性、全面性、共享性大大增強,能夠為管理者、投資人、債權(quán)人、財政稅務(wù)部門提供更多更好的信息。
會計電算化信息系統(tǒng)對審計的影響(一)對審計線索的影響在電算化會計中,計算機的使用改變了會計記錄的存儲與處理,表現(xiàn)在如下幾個方面:(1)會計憑證的存儲與處理。原始憑證或記賬憑證一經(jīng)輸入機內(nèi),便以文件的形式存入機內(nèi)的數(shù)據(jù)文件。(2)帳薄的存儲與處理??偡诸悗槲募?,明細(xì)分類帳采用滿頁打印式,因而導(dǎo)致兩類數(shù)據(jù)之間的日常核對只能在機內(nèi)進行。帳薄登錄時,通過計算機登帳程序自動執(zhí)行,使用的是哪一種程序難以判斷。(3)報表的編制采用按事先的公式到帳薄文件、其他報表文件中取數(shù)計算,數(shù)據(jù)來源、公式定義、編制結(jié)果、打印格式等均采用機內(nèi)文件的形式。由于磁性介質(zhì)修改不留痕跡的特點,使審計人員很難相信打印輸出的會計報表,正是根據(jù)企業(yè)單位提供的公式定義文件加以編制的。(二)會計系統(tǒng)內(nèi)部控制的改變由于會計系統(tǒng)實現(xiàn)了電算化,手工會計系統(tǒng)原有的內(nèi)部控制已不能適應(yīng)電子數(shù)據(jù)處理的新特點,不能有效的降低電算化會計系統(tǒng)特有的風(fēng)險。為了系統(tǒng)的安全可靠和系統(tǒng)處理與存儲的會計信息準(zhǔn)確完整,必須考慮電算化系統(tǒng)的特點,針對其固有的風(fēng)險,建立新的內(nèi)部控制。這些內(nèi)部控制除了有關(guān)電子數(shù)據(jù)處理的制度、規(guī)定和人工執(zhí)行的程序控制外,內(nèi)部控制的程序化是電算化會計信息系統(tǒng)的一個重要特點。對程序控制,審計員要利用計算機輔助審計技術(shù)進行審計。對于電算化信息系統(tǒng)內(nèi)部控制的弱點,審計人員要能評估其影響,并向被審單位提出改進的建議。(三)對審計內(nèi)容的影響在會計電算化的條件下,審計的經(jīng)濟監(jiān)督職能并沒有改變。但由于會計電算化信息系統(tǒng)的特點及固有的風(fēng)險決定了審計的內(nèi)容要發(fā)生相應(yīng)的變化,包括對計算機處理和控制功能的審查。這是在傳統(tǒng)的手工審計中所沒有的。因此,電算化會計信息系統(tǒng)的審計內(nèi)容就應(yīng)當(dāng)包括系統(tǒng)的開發(fā)與設(shè)計、會計軟件的程序、數(shù)據(jù)文件以及內(nèi)部控制的審計等。(四)審計技術(shù)的改變在手工會計處理的條件下,審計可根據(jù)具體情況進行順查、逆查或抽查。審查一般采用審閱、核對、分析、比較、調(diào)查和證實等方法。所有審查工作都是由人工完成的。在會計電算化條件下,會計的特點決定了審計的內(nèi)容和技術(shù)的改變。雖然人工的各種審查技術(shù)仍是很重要的,但計算機輔助審計是必不可少的審計技術(shù)。(五)對審計人員的要求更高在會計電算化條件下,由于審計線索內(nèi)部控制、內(nèi)容和審計技術(shù)的改變,決定了對審計人員的要求更高了,即審計人員不僅要有會計、審計理論和實務(wù)知識,而且要掌握計算機和電算化會計方面的知識和技能。(六)審計標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的變化人們在過去的審計工作中已建立起一整套審計標(biāo)準(zhǔn),如審計人員標(biāo)準(zhǔn)、審計報告標(biāo)準(zhǔn)等。但由于審計線索、審計內(nèi)容、審計技術(shù)等的變化,過去的審計標(biāo)準(zhǔn)的某些部分已不再適用,而與電算化系統(tǒng)有關(guān)的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)尚未建立,所以,在這種形勢下,要完成審計工作,必須修改和完善相應(yīng)的審計準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。由上述可見,會計電算化給審計提出了許多新問題、新要求。傳統(tǒng)的手工審計已不能適應(yīng)電算化的要求。學(xué)習(xí)、研究和開展計算機審計是審計部門和審計人員的新課題和新任務(wù)。
三、對會計電算化系統(tǒng)進行審計的對策(一)努力抓好會計電算化系統(tǒng)的審計工作電算化會計系統(tǒng)開發(fā)審計是審計人員對電算化會計系統(tǒng)開發(fā)過程中的可行性研究、設(shè)計、試行等所進行的審查和鑒證。系統(tǒng)開發(fā)前,審計人員通過參與開發(fā)過程實施事前審計,根據(jù)系統(tǒng)開發(fā)過程中的控制點,隨時審查系統(tǒng)的開況。審計人員在電算化會計系統(tǒng)開發(fā)完成后,對系統(tǒng)開發(fā)質(zhì)量進行的審計為事后審計。事后審計的重點是會計電算化各項控制措施的有效性,其目的是弄清系統(tǒng)是否在可控制下運行,能否保證數(shù)據(jù)處理和輸出結(jié)果的正確性和可靠性。審計人員一般可采用符合性測試方法審查已開發(fā)的電算化會計系統(tǒng)。(二)積極培養(yǎng)復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的審計人員(1)加強廣大審計人員計算機知識及應(yīng)用能力的培訓(xùn),逐步擴展和更新現(xiàn)有的計算機知識,提高操作水平,以達到能夠?qū)?shù)據(jù)庫等電算化會計處理系統(tǒng)進行操作來獲取審計證據(jù)的目的;(2)合理配置審計小組人員,充分考慮審計專家和計算機專家的緊密配合,合理分工,相互溝通;(3)在高校財經(jīng)類專業(yè)的教學(xué)中重視計算機正規(guī)知識的教育,除開設(shè)計算機基礎(chǔ)、程序設(shè)計、會計電算化等課程之外,還要開設(shè)計算機輔助設(shè)計等相關(guān)課程,使高校成為培養(yǎng)計算機審計后備人才的搖籃。(三)加強對會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制制度審計對會計電算化系統(tǒng)內(nèi)部控制制度的審核與評價應(yīng)從程序控制和制度控制兩方面的測試與評價進行。程序控制的責(zé)任者是軟件開發(fā)部門。對本單位自行設(shè)計開發(fā)的電算化系統(tǒng),應(yīng)結(jié)合開發(fā)過程中形成的各種文檔資料,審計系統(tǒng)的開發(fā)計劃是否經(jīng)過嚴(yán)密的審證,仔細(xì)研究調(diào)查后方可實施。制度控制的責(zé)任者是會計軟件的使用單位。審查系統(tǒng)工作環(huán)境的控制是否完善,是否建立和健全機器設(shè)備使用控制制度,是否制定和執(zhí)行科學(xué)的操作規(guī)程以保證會計信息的準(zhǔn)確性和可靠性。(四)大力開展計算機輔助審計計算機輔助審計技術(shù)有兩種,即審計軟件和測試數(shù)據(jù)。審計軟件由審計人員使用的計算程序所組成,處理來源于被審計單位會計制度的重要審計數(shù)據(jù)。測試數(shù)據(jù)技術(shù)是用于執(zhí)行審計程序時將數(shù)據(jù)輸入被審計單位的計算機系統(tǒng),并將獲得的結(jié)果同預(yù)定的結(jié)果相比較。計算機輔助審計不但要對輸入的原始數(shù)據(jù)和打印輸出的會計數(shù)據(jù)進行審查,還必須對計算機信息處理系統(tǒng)的程序、相關(guān)的內(nèi)部控制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)文件以及對計算機硬件本身的可靠程序進行審計。這樣才能保證計算機信息系統(tǒng)處理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的可靠性、安全性和準(zhǔn)確性。
四、對未來審計方式的展望20世紀(jì)80年代后期西方出現(xiàn)的計算機審計整合法,它將傳統(tǒng)審計(財務(wù)審計)和計算機(電子數(shù)據(jù)處理)審計結(jié)合為一體。在這個階段,所有的高級審計人員都受到計算機審計和財務(wù)審計的訓(xùn)練,無須交叉咨詢。一般審計人員也接受過計算機審計和財務(wù)審計的基本訓(xùn)練。計算機審計技術(shù)小組主要是開發(fā)設(shè)計審計軟件。整個系統(tǒng)的審計報告不再分計算機系統(tǒng)和會計系統(tǒng)兩種形式,而是一份綜合審計報告。應(yīng)用這一方式,審計的效率將大大提高。這一計算機審計的方法,體現(xiàn)了審計的發(fā)展趨勢。
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