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1.做好矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用,把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。7月份共開展矛盾糾紛排查68次,成功化解率100%。
2.做好社區(qū)矯正人員日常管理工作。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正各項(xiàng)制度,7月份,為1名社區(qū)矯正人員辦理入矯,5名社區(qū)矯正人員辦理出矯,審前評(píng)估2人。
3.做好法制建設(shè)工作。7月份,按照法制辦要求,根據(jù)我街實(shí)際情況,開展了法治政府建設(shè)和普法依法治理的自查工作,并將自查表上報(bào)司法局。
4.做好法治宣傳教育工作。以“七五”普法為契機(jī),7月份,開展宣傳活動(dòng)及各類講座26次,發(fā)放普法宣傳資料1438份,制作展板3塊,掛圖16張。
5.做好法律服務(wù)工作。依托“公共法律服務(wù)站”和“法治文化廳”,7月份,解答法律咨詢45人次。
二、7月份工作計(jì)劃
1.積極開展人民調(diào)解工作。督促各社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)成員認(rèn)真開展糾紛調(diào)解工作,做好人民調(diào)解卷宗的整理、統(tǒng)計(jì)工作。
2.繼續(xù)做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》抓好審前評(píng)估、入矯、日常教育、公益勞動(dòng)等環(huán)節(jié)。認(rèn)真做好每周及每月的報(bào)到、集中教育工作,及時(shí)掌握社區(qū)服刑人員的思想動(dòng)態(tài),幫助他們化解心理上的障礙。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,深入開展全民普法教育,進(jìn)一步提高全民的法律素質(zhì),深化基層民主法治建設(shè),維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會(huì),創(chuàng)建“平安*”和“省示范文明城市”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作安排
(一)制定新規(guī)劃,營(yíng)造新氛圍,積極做好“五五”普法的啟動(dòng)工作。20*年是“五五”普法教育的啟動(dòng)之年,全市各地各部門要在認(rèn)真回顧總結(jié)“四五”普法教育工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)上級(jí)普法工作的要求,深入調(diào)查研究,廣泛聽取各方意見,積極探索新一輪普法工作的新舉措、新方法。一是制定一個(gè)新的全民普法教育五年規(guī)劃。根據(jù)我市“五五”普法規(guī)劃的要求,全市各地各部門要結(jié)合各自的實(shí)際,及時(shí)制定好“五五”普法教育規(guī)劃;二是召開好全市“四五”普法總結(jié)表彰暨“五五”普法動(dòng)員大會(huì)。全市各地各部門都要結(jié)合各自的實(shí)際,采取多種形式和方法,充分發(fā)揮新聞媒體的作用,大張旗鼓地宣傳“四五”普法教育所取得的成果和深入開展“五五”普法教育的重大意義,在全市上下形成“五五”普法教育的新氛圍。
(二)突出重點(diǎn),抓好弱點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)“五五”普法的新突破。在繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員普法教育的同時(shí),把農(nóng)村基層、青少年、外來從業(yè)人員和企業(yè)管理人員作為新年度普法教育的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要結(jié)合各自實(shí)際,制定相應(yīng)工作計(jì)劃,采取積極措施,把“四五”普法的弱點(diǎn),作為“五五”普法的重點(diǎn)。市級(jí)有關(guān)部門要積極配合,使普法教育的弱點(diǎn)有新的突破,努力為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、“平安*”和“省示范文明城市”的創(chuàng)建工作奠定良好的基礎(chǔ)。
(三)創(chuàng)新載體,注重方法,提高普法教育的社會(huì)效果。普法教育由于對(duì)象的廣泛性,文化程度、接受能力的差異性,因此,各地各部門要圍繞市委、市政府的工作大局,根據(jù)新情況、新問題,針對(duì)不同對(duì)象,采取不同的普法教育形式和方法,著力抓好普法教育的社會(huì)效果。
(四)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部與行政執(zhí)法人員學(xué)法日制度。各地各部門要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員法制培訓(xùn),努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員依法決策、依法行政的能力和水平。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開,健全規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作,積極開展專項(xiàng)治理,依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。
(五)積極深化星級(jí)民主法治村與社區(qū)建設(shè)。以中央兩辦下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的實(shí)施意見》和省村務(wù)公開民主管理工作會(huì)議精神為依據(jù),按照“全面推開,逐年深化,整體推進(jìn)”的工作方針,繼續(xù)推進(jìn)“星級(jí)民主法治村、社區(qū)”達(dá)標(biāo)活動(dòng),力爭(zhēng)到20*年底,有70%以上的行政村達(dá)到“三星級(jí)民主法治村”標(biāo)準(zhǔn),80%以上社區(qū)達(dá)到“三星級(jí)民主法治社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已達(dá)標(biāo)的村、社區(qū),要抓好鞏固及深化工作。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法治市普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。依法治理普法教育是一項(xiàng)全方位的社會(huì)系統(tǒng)工程,各地各部門要從貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神的高度,充分認(rèn)識(shí)和正確處理依法治市普法教育與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、創(chuàng)建“平安*”和“省示范文明城市”等關(guān)系,把依法治理普法教育列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。在“五五”普法啟動(dòng)之年,要及時(shí)調(diào)整和充實(shí)依法治市普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員,建立健全“五五”普法宣講團(tuán)和普法聯(lián)絡(luò)員等組織網(wǎng)絡(luò),保證相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi),列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,確?!拔逦濉逼辗ń逃ぷ鞯捻樌_展。
一、加強(qiáng)學(xué)校安全工作,確保師生安全責(zé)任重于泰山。
1、繼續(xù)開展以創(chuàng)建“安全學(xué)?!被顒?dòng)。各校要根驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn),明確校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人,層層落實(shí)責(zé)任,動(dòng)員全體師生積極參與到“安全”的活動(dòng)中。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全知識(shí)教育。要堅(jiān)持安全教育與教育教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合的原則,重視學(xué)校安全文化建設(shè)。要充分挖掘文本的安全知識(shí)資源,利用學(xué)校的各種宣傳場(chǎng)所和設(shè)備,增強(qiáng)安全意識(shí),使學(xué)生掌握必要的自我防范安全常識(shí),提高自防自救自護(hù)能力。
3、加強(qiáng)安全管理。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校的消防安全、交通安全、飲食安全、校舍安全、游泳安全、外出活動(dòng)安全等一系列涉及學(xué)校安全工作,做到期初有布置、有計(jì)劃,期中有檢查、有督促,期末有評(píng)比、有總結(jié),努力減少和遏制各項(xiàng)安全事故的發(fā)生。
4、通過學(xué)校宣傳欄、廣播、家長(zhǎng)學(xué)校等陣地和學(xué)生大會(huì)、安全例會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、家訪、致家長(zhǎng)信等途徑把《學(xué)生傷害事故處理辦法》等安全法律法規(guī)宣傳到師生、學(xué)生家長(zhǎng)和廣大人民群眾,使學(xué)校的安全教育形成校內(nèi)外強(qiáng)大合力,上下齊抓共管,共筑安全防堤,為學(xué)校創(chuàng)造一個(gè)安全系數(shù)高健康和諧的環(huán)境。
二、全面推進(jìn)學(xué)校“依法治校"、依法執(zhí)教工作。
1、各校要加強(qiáng)學(xué)校法制教育,重視整個(gè)教師隊(duì)伍的普法工作,使廣大教師在學(xué)法、守法、用法等方面都能為人師表。努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò),形成全社會(huì)齊抓共管的教育格局。全面推進(jìn)我校青少年學(xué)生法制教育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
2、深入開展依法治校示范?;顒?dòng)。堅(jiān)持以創(chuàng)建依法治校示范校為載體,不斷提高廣大師生的法制素質(zhì),推進(jìn)依法治教進(jìn)程。首先,各校要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度,依法建制,依法決策,依法行政,依法管理,依法施教;其次要以“四民主兩公開”為載體,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校民主法制建設(shè),深入解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
三、加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理,確保學(xué)校安全穩(wěn)定。
維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序,創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)教育環(huán)境,是關(guān)系到青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的重大問題,也是搞好治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要內(nèi)容。各校要定期與不定期對(duì)學(xué)校及周邊治安進(jìn)行專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)學(xué)校內(nèi)部的治安及安全隱患進(jìn)行全面的排查,重點(diǎn)排查學(xué)校內(nèi)部安全和治安管理制度是否健全,管理是否規(guī)范,措施是否得力,教育是否落實(shí),設(shè)施是否過關(guān),特別是要對(duì)學(xué)校內(nèi)部的重要要害部位(食堂、宿舍、電教室、辦公室、財(cái)務(wù)室等)進(jìn)行全面的檢查。聯(lián)合相關(guān)部門,本著“什么問題突出就整改什么問題”的原則,繼續(xù)加大校園及周邊治安整治力度,促使教書育人的環(huán)境不斷優(yōu)化,治安秩序保持平穩(wěn)。
四、加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。
當(dāng)前,未成年人保護(hù)工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)和許多困難,各校要做好以下幾方面工作:一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》這兩部法律。形成“全員、全程、全方位”貫徹“兩法”的良好氛圍。加大宣傳力度,依法尊重和保障未成年學(xué)生受教育的權(quán)利,尊重未成年學(xué)生的人格尊嚴(yán),禁止體罰和變相體罰學(xué)生,并努力做好預(yù)防和減少學(xué)生違法犯罪工作,為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。二是要繼續(xù)優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)的文化環(huán)境,要進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人學(xué)生嚴(yán)禁進(jìn)入營(yíng)業(yè)性歌舞廳、網(wǎng)吧等場(chǎng)所的教育,正確引導(dǎo)學(xué)生正確的世界觀、人生觀、生活觀;要積極配合當(dāng)?shù)毓?、文化、工商等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序,特別是影響未成年人健康成長(zhǎng)的各種隱患的打擊力度。三是突出重點(diǎn),切實(shí)預(yù)防未成年人犯罪。對(duì)于行為習(xí)慣較差的后進(jìn)生,各校要繼續(xù)堅(jiān)持幫教制度,要定人、定時(shí)、定責(zé)任,充分利用新課程改革的大好環(huán)境,采取行之有效的教育方法,抓好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作,毫不松懈地做好控制流失工作,保障教學(xué)工作的正常開展。
附:月活動(dòng)工作安排。
*年安全法制月活動(dòng)工作安排
月份工作內(nèi)容
二月份1、各校組織修訂和完善學(xué)校各種安全防范制度,制定學(xué)校普法、綜治、“安全”等工作計(jì)劃,健全學(xué)校安全保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu),明確各種安全崗位人員職責(zé);
2、組織開展師生安全教育;
三月份1、各校組織開展安全教育日活動(dòng)(3月28日);
2、開展安全及法制教育;
四月份1、各校組織學(xué)期中安全大檢查,并整改安全隱患;
2、組織整治校園及周邊治安秩序;
五月份1、在全體師生中開展一次以道路交通、游泳、食品衛(wèi)生等方面的安全知識(shí)教育,增強(qiáng)師生安全防范意識(shí);
2、開展普法教育宣傳月活動(dòng);
六月份1、開展“世界禁毒日”活動(dòng)教育(6月2日);
2、組織師生學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)消防法》,開展“消防日”宣傳教育活動(dòng)并開展一次消防專項(xiàng)整治活動(dòng)(6月11日);
3、布置學(xué)校期末安全大檢查;
七月份1、組織暑假學(xué)校安全工作檢查;
2、開展校舍安全檢查月活動(dòng),及時(shí)整改校舍安全隱患;
3、開展安全及法制教育活動(dòng);
八月份1、做好學(xué)校暑假安全防范工作責(zé)任制的落實(shí)情況;
2、各校修訂各項(xiàng)安全責(zé)任書,完善各項(xiàng)安全防范制度與措施;
3、組織開展“反”宣傳教育活動(dòng);
九月份1、學(xué)期初安全檢查;
2、各校組織各教師、班級(jí)、學(xué)生及其家長(zhǎng)層層簽訂安全責(zé)任書;
十月份1、各校組織師生開展冬季森林防火、消防知識(shí)及安全防范知識(shí)教育;
2、在師生中開展國(guó)防教育活動(dòng);
3、組織學(xué)生參加市安全法制知識(shí)競(jìng)賽或征文比賽;
十一月份1、學(xué)校組織“創(chuàng)安”自查自評(píng)及總結(jié)工作;
2、做好迎接各級(jí)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考評(píng);
3、組織學(xué)習(xí)貫徹中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》,加強(qiáng)和改進(jìn)青少年學(xué)生的思想道德建設(shè);
4、組織開展“11.9”消總結(jié);防宣傳教育活動(dòng);
今年以來,我局圍繞縣委、縣政府中心工作,緊緊依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門,認(rèn)真履行司法行政工作職責(zé),做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,努力營(yíng)造公正高效的法治環(huán)境和公平和諧的社會(huì)環(huán)境。1-6月份,全縣共受理調(diào)解2526件,調(diào)解成功2443件,成功率96.7%,非正常死亡案件38件,全部得到有效化解;累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象188人,累計(jì)期滿解除社區(qū)矯正對(duì)象219人,目前在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象622人,警告12人次;全縣7家律師事務(wù)所共辦理各類案件859件,其中刑事156件,民事(經(jīng)濟(jì))578件,行政15件,非訴訟81件,其他29件;辦理法律援助案件共374件,其中民事案件239件,刑事案件133件,公證2件,接待來訪、來電920余人次。
(一)創(chuàng)載體,增強(qiáng)普法宣傳和法律服務(wù)的實(shí)效性
1、打造“微平臺(tái)、大普法、潤(rùn)萬家”普法品牌。以“微平臺(tái)、大普法”活動(dòng)為載體,深入實(shí)施“六五”普法,建立首家普法信息資料庫,充分利用短信、微博、遠(yuǎn)教平臺(tái)等新型媒體,以簡(jiǎn)單易讀、通俗易懂的方式開展法制宣傳,拓展宣傳面,增強(qiáng)實(shí)效性。對(duì)整理的5000條普法短信分三個(gè)層次進(jìn)行發(fā)送:一是領(lǐng)導(dǎo)干部層面通過“普法手機(jī)報(bào)”進(jìn)行發(fā)送;二是“二代表一委員”層面通過局短信平臺(tái)進(jìn)行發(fā)送;三是農(nóng)村村民層面通過村務(wù)短信通進(jìn)行發(fā)送,確保覆蓋人數(shù)達(dá)15萬人以上。同時(shí)在司法微博開設(shè)“微普法”專題,真正把普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動(dòng)關(guān)系。此項(xiàng)活動(dòng)在6月份全面啟動(dòng),目前局短信平臺(tái)已發(fā)送信息量達(dá)5000余條。
2、組建重點(diǎn)工程“法律服務(wù)團(tuán)”。整合律師、公證、人民調(diào)解、法律宣傳、法律咨詢、法律援助等工作職能,助推重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。目前,與福溪街道一起成立了“始豐湖公園法律服務(wù)團(tuán)”,開展試點(diǎn)工作。下發(fā)了《縣司法局關(guān)于在“三改一拆”行動(dòng)中認(rèn)真做好法律服務(wù)工作的通知》,要求司法行政系統(tǒng)全體同志要充分認(rèn)識(shí)在“三改一拆”行動(dòng)中做好法律服務(wù)工作的重要意義,積極開展以土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等為重點(diǎn)的專題法制宣傳教育活動(dòng),積極化解“三改一拆”行動(dòng)實(shí)施過程中的矛盾糾紛,在接待當(dāng)事人有關(guān)涉及“三改一拆”法律咨詢時(shí),明確違法建筑不受法律保護(hù),積極說服當(dāng)事人自行拆除違法建筑。
3、開展“保民生、促和諧、法律援助大行動(dòng)”。推進(jìn)法律援助“六零”服務(wù),完善援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立勞動(dòng)局、林特局、公安看守所等法律援助工作站。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū)),在基層便民服務(wù)中心開設(shè)法律援助工作窗口,為群眾就近提供法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、初審法律援助申請(qǐng)等服務(wù)。組建“名律師法律援助團(tuán)”、“青年精英律師法律援助團(tuán)”、“法律援助志愿團(tuán)”等三大法律援助團(tuán)隊(duì),集中開展大型法律咨詢和專項(xiàng)法律援助活動(dòng),為困難群眾提供專業(yè)貼心的法律援助服務(wù)。完善“12348”服務(wù)熱線,做到件件有落實(shí),件件有回復(fù),針對(duì)一些復(fù)雜疑難的法律問題,承諾三日內(nèi)一定給予回復(fù)。
(二)強(qiáng)基礎(chǔ),全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
1、司法所規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階。按照《省星級(jí)規(guī)范化司法所考評(píng)辦法》,開展創(chuàng)星級(jí)規(guī)范化司法所工作,努力使全縣基層司法所組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全,管理體制進(jìn)一步理順,隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高,基礎(chǔ)裝備水平明顯提升,司法所維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的能力和水平進(jìn)一步增強(qiáng)。4月份,我局在福溪街道召開了基層司法所規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì),今年確保7個(gè)所創(chuàng)建成功,到2015年,全縣三星級(jí)以上規(guī)范化司法所建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
2、人民調(diào)解工作不斷深化。按照市局統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開展重大不穩(wěn)定問題摸排化解活動(dòng),對(duì)土地征用、村務(wù)財(cái)務(wù)民主化管理等群眾普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”而可能引發(fā)的問題,做到了主動(dòng)參與,提前排查,鞏固形成矛盾減少在源頭、糾紛發(fā)現(xiàn)在苗頭、小事化解在村頭、大事控制在鎮(zhèn)頭的“四頭工作法”。依托縣聯(lián)合調(diào)解中心,部署開展“流動(dòng)調(diào)解進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),以“流動(dòng)調(diào)解庭”等形式,組織調(diào)解員進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū),切實(shí)化解一批影響較大的矛盾糾紛,以示范調(diào)解促進(jìn)農(nóng)村調(diào)解工作規(guī)范化。加強(qiáng)行業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè),充實(shí)完善調(diào)解人才庫,制定調(diào)解員分類培訓(xùn)計(jì)劃,首期調(diào)解員培訓(xùn)班已于五月下旬舉辦。完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則,建立健全反應(yīng)靈敏的預(yù)警機(jī)制、條塊結(jié)合排查機(jī)制、多管齊下的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、高效規(guī)范的處置機(jī)制,全面推行警調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、政調(diào)及訪調(diào)“橫向五聯(lián)”銜接機(jī)制,切實(shí)把糾紛解決在基層。
3、社區(qū)矯正模式不斷創(chuàng)新。編寫《社區(qū)矯正實(shí)務(wù)手冊(cè)》,進(jìn)一步規(guī)范入矯、在矯、解矯三個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)工作的具體操作流程。聯(lián)合社區(qū)矯正志愿者進(jìn)行定期走訪,創(chuàng)建社區(qū)矯正對(duì)象定位手機(jī)抽查工作機(jī)制,安排專人不定時(shí)開展電話抽查,強(qiáng)化“人機(jī)結(jié)合”監(jiān)控。5月中下旬由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)15個(gè)司法所的服刑人員突擊、限時(shí)、集中點(diǎn)名點(diǎn)驗(yàn),到場(chǎng)率97.3%。新編寫200條社區(qū)矯正警示短信,時(shí)刻提醒矯正對(duì)象遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)制度。組織矯正對(duì)象參加森林防火等公益勞動(dòng)和集中教育活動(dòng),6月初對(duì)58名犯非法經(jīng)營(yíng)、信用卡詐騙罪的服刑人員開展了分類集中教育。開設(shè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo),發(fā)放免息創(chuàng)業(yè)貸款,完成過渡安置工作。今年以來,累計(jì)技能培訓(xùn)57人次,就業(yè)(就學(xué))指導(dǎo)95人次,成功安置社區(qū)矯正對(duì)象27名
(三)重提升,增強(qiáng)司法行政隊(duì)伍戰(zhàn)斗力
1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。制訂《縣司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》、《司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》,堅(jiān)持與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。
2、開展“黨員黨性教育日”活動(dòng)。開設(shè)司法講壇,以“每月一課”形式,組織開展“三看三比”活動(dòng),加強(qiáng)核心價(jià)值觀教育,加強(qiáng)廉潔自律和轉(zhuǎn)作風(fēng)教育,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),激發(fā)廣大干警“實(shí)績(jī)論英雄,大干爭(zhēng)上游”的激情。
3、開展“律師形象提升年”活動(dòng)。圍繞“政治堅(jiān)定、法律精通、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”這一律師隊(duì)伍建設(shè)的總體要求,從解決突出問題入手,采取教育培訓(xùn)、規(guī)范管理等措施,提高律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)水平,提高律師隊(duì)伍整體素質(zhì),提高律師行業(yè)的社會(huì)公信力。
二、下半年工作的思路
(一)基層工作抓重點(diǎn)
1、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)“固本強(qiáng)基”工程,配齊配強(qiáng)司法所工作人員,公開招錄補(bǔ)足司法所缺額人員,努力使司法行政機(jī)關(guān)與司法所形成上下協(xié)調(diào)、運(yùn)行有序的工作機(jī)制和管理機(jī)制。開展“對(duì)標(biāo)”創(chuàng)建活動(dòng),認(rèn)真查找存在的問題,落實(shí)整改措施,進(jìn)一步提升司法所實(shí)戰(zhàn)能力。
2、深化大調(diào)解體系建設(shè)。完善“縱向五級(jí)、橫向五聯(lián)”的大調(diào)解工作體系,積極探索公調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,嘗試設(shè)立我縣首個(gè)警民聯(lián)動(dòng)調(diào)解室。進(jìn)一步充實(shí)調(diào)解人才庫,落實(shí)調(diào)解員分類培訓(xùn)機(jī)制。深化“十佳人民調(diào)解委員會(huì)”、“首席調(diào)解員”、“金牌調(diào)解員”評(píng)選工作,健全完善人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的積極性和創(chuàng)造性。在進(jìn)一步完善五調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的同時(shí),下半年人民調(diào)解的工作重心是夯實(shí)人民調(diào)解自身基礎(chǔ),以創(chuàng)新謀發(fā)展,促進(jìn)人民調(diào)解工作向職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。以有效緩解政府綜治工作壓力,切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用為目標(biāo),突破傳統(tǒng)模式,全力打造一批以“和合”為統(tǒng)一品牌的具有專業(yè)調(diào)解水平的專職人民調(diào)解室,通過吸收民間組織、民間力量參與社會(huì)矛盾調(diào)處,著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。
3、加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》和省《社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》,依法履行司法行政社區(qū)矯正執(zhí)法主體和工作主體職責(zé),進(jìn)一步深化社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化、法律化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)矯正對(duì)象的管控,層層落實(shí)社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作責(zé)任制,嚴(yán)防社區(qū)矯正對(duì)象脫管失控和再犯罪,確保不發(fā)生重大惡性案件和影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件
(二)法制宣傳和法律服務(wù)創(chuàng)特色
1、推進(jìn)依法治理工作。深入開展“民主法治村(社區(qū))”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng),出臺(tái)《民主法治村(社區(qū))動(dòng)態(tài)管理辦法》,引導(dǎo)基層自治組織進(jìn)一步健全村規(guī)民約、村民自治章程,提升“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建質(zhì)量,在申報(bào)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取新增市級(jí)“民主法治村”3家、省級(jí)1家。
2、抓實(shí)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。以“學(xué)法學(xué)分制”和“一季一法”來促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法工作;籌劃“法律農(nóng)村千里行”和“流動(dòng)大舞臺(tái)”法制文藝演出,與縣文化館合排合演了法制文藝一臺(tái)戲,從7月開始到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行巡回演出。
3、整合法律服務(wù)資源。依托司法行政法律服務(wù)中心,努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務(wù),真正把司法行政法律服務(wù)中心打造成為司法行政機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)人民群眾的“第一窗口”。深化法律援助工作,通過“一推進(jìn)”、“二完善”、“三落實(shí)”、“四優(yōu)化”、“五行動(dòng)”,真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。繼續(xù)完善律師陪同各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待制度;嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村法律顧問考核獎(jiǎng)懲辦法,為群眾提供高效便捷的公益性法律服務(wù)。
(三)隊(duì)伍建設(shè)新進(jìn)展
1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)決反對(duì)形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng),牢固樹立宗旨意識(shí),深入基層、融入群眾,在感同身受中不斷增進(jìn)同人民群眾的感情,切實(shí)做到公正廉潔執(zhí)法、依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、熱情服務(wù)群眾。
一、以強(qiáng)化社會(huì)矛盾化解為著力點(diǎn)。完善機(jī)制,進(jìn)一步筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線
(一)健全人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。推進(jìn)人民調(diào)解組織延伸工作,積極探索建立專業(yè)化的人民調(diào)解委員會(huì)。上半年?duì)幦♂t(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)掛牌運(yùn)作。
(二)加大矛盾糾紛化解力度。一是進(jìn)一步完善集中排查調(diào)處制度。對(duì)排查出的各類矛盾糾紛,按性質(zhì)和輕重緩急分類,統(tǒng)一登記造冊(cè),并在月底之前呈送地方黨委政府,同時(shí)上報(bào)市局基層科備案。重大、突發(fā)性情況隨時(shí)演講,司法所長(zhǎng)要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。二是依照分級(jí)培訓(xùn)原則,開展人民調(diào)解員培訓(xùn)活動(dòng),各地在一季度分期擬報(bào)集中培訓(xùn)計(jì)劃,由市局集中組織專門人員深入基層進(jìn)行輔導(dǎo)講座。三是整合系統(tǒng)力量,繼續(xù)落實(shí)好律師參與接待制度,組織好每周一律師接訪工作及律師參與協(xié)調(diào)重大疑難案件的工作。組織和引導(dǎo)基層法律服務(wù)、法律援助工作者參與疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解,參與突發(fā)性、敏感性、的處置,參與重大問題的調(diào)處。四是參照相關(guān)檔案管理規(guī)范,由市人民調(diào)解中心結(jié)合實(shí)際出臺(tái)潛江市人民調(diào)解業(yè)務(wù)檔案管理方法,進(jìn)一步提高全市人民調(diào)解工作質(zhì)量。
(三)完善人民調(diào)解工作機(jī)制。一是要進(jìn)一步落實(shí)貫徹《關(guān)于建立“1+4聯(lián)合接訪聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛工作機(jī)制的意見》精神。加強(qiáng)對(duì)全市重大疑難糾紛的調(diào)處、指導(dǎo)工作,抓好對(duì)基層人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處重大疑難案件的指導(dǎo)工作,全面提升辦案水平和辦案質(zhì)量,樹立人民調(diào)解工作品牌形象。三是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的辦好《人民調(diào)解工作簡(jiǎn)報(bào)》及時(shí)對(duì)上全面反映我市司法行政工作動(dòng)態(tài),對(duì)下傳達(dá)黨和政府的相關(guān)方針、政策、交流調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn),探討調(diào)解工作規(guī)律,宣傳相關(guān)法律法規(guī)。
(四)大力宣傳《人民調(diào)解法》認(rèn)真布置組織開展集中宣傳月活動(dòng)。
二、以推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新為著力點(diǎn)。充分履職,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力法律保證
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。討論制定年社區(qū)矯正工作計(jì)劃。二是上半年舉辦一期社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)班。三是積極探索完善城區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三種不同區(qū)域的管理模式,培育典型以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式進(jìn)行推廣。四是加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象的檔案建設(shè)與管理,完善社區(qū)矯正基礎(chǔ)工作。五是落實(shí)司法獎(jiǎng)懲和行政獎(jiǎng)懲措施,積極探索社區(qū)矯正工作的新途徑、新方法,加快矯正對(duì)象的轉(zhuǎn)化改造過程。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)幫教安排工作。突出抓好“三無”對(duì)象的過渡性安頓。二是加強(qiáng)與民政、工商、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào),出臺(tái)幫教安排工作幫扶方面的專門性文件。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)普法依法治理工作。由法宣科在3月提請(qǐng)召開普法依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組全會(huì),會(huì)上確定年工作總體思路、任務(wù)。二是領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門配合,成立專班和專家組,高標(biāo)準(zhǔn)做好全市“六五”普法規(guī)劃的起草送審和討論下發(fā)工作。三是早部署、早動(dòng)員、進(jìn)一步明確工作任務(wù),認(rèn)真抓好“六五”普法啟動(dòng)工作。四是認(rèn)真組織,上下聯(lián)動(dòng),46月,以“六五”普法確定的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,高標(biāo)準(zhǔn)完成全市第一期法制宣講員培訓(xùn)和各地二級(jí)培訓(xùn)工作。五是認(rèn)真組織做好“六五”普法統(tǒng)編教材編輯工作。
(四)加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作。適時(shí)開展法律援助專項(xiàng)行動(dòng),解決好特殊群體的法律訴求。二是把好援助案件的審批關(guān)、質(zhì)量關(guān)。積極爭(zhēng)取政策經(jīng)費(fèi)支持,擴(kuò)大法律援助受援面,全年料理法律援助案件80件以上,料理法律援助事項(xiàng)1200件左右,不時(shí)擴(kuò)大法律援助社會(huì)影響力。三是積極抓好市政府法律顧問團(tuán)的工作。
(五)加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍管理。通過雙向選擇更緊密地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加強(qiáng)督辦,進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)工作的意見》加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。三是嚴(yán)格制度,認(rèn)真落實(shí)每周一講評(píng)機(jī)制,進(jìn)一步引導(dǎo)法律服務(wù)人員不時(shí)拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域,主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,確保業(yè)務(wù)總量和收費(fèi)有明顯增長(zhǎng)。四是加強(qiáng)調(diào)研,不時(shí)健全基層法律服務(wù)工作者自治自律機(jī)制,進(jìn)一步完善和加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)與行業(yè)自治組織相結(jié)合的管理體制,探索建立基層法律服務(wù)懲戒委員會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)防范基金,及時(shí)查處、懲戒違紀(jì)違規(guī)執(zhí)業(yè)行為,盡可能降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
三、以推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法為著力點(diǎn)。全面加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)
關(guān)鍵在人。推動(dòng)司法行政各項(xiàng)工作的新發(fā)展、新突破,事業(yè)成敗。必需努力建設(shè)一支“想干事、能干事、干實(shí)事”高素質(zhì)干部隊(duì)伍,因此,要結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際,有針對(duì)性地抓好隊(duì)伍建設(shè)。
(一)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。以社會(huì)主義法治理念為核心,全面加強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)。二是圍繞“強(qiáng)紀(jì)律、講操守、樹形象、比業(yè)績(jī)”讀書演講主題實(shí)踐活動(dòng),全系統(tǒng)內(nèi)開展包括政策法律法規(guī)、理論、專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)道德紀(jì)律等內(nèi)容的學(xué)習(xí),保證參學(xué)人員每人學(xué)習(xí)筆記達(dá)到一萬字以上,心得體會(huì)文章兩篇以上。三是全系統(tǒng)開展崗位練兵活動(dòng),推出一批崗位能手和標(biāo)兵作為本系統(tǒng)學(xué)習(xí)的典范,全系統(tǒng)內(nèi)形成爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)兵、爭(zhēng)當(dāng)楷模的良好氛圍。
(二)落實(shí)黨建責(zé)任制度。健全黨委議事規(guī)則和重大決策機(jī)制,健全黨內(nèi)政治生活,落實(shí)好集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度,提高行政效能。完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組制度,努力提高班子成員思想、理論水平。完善民主生活會(huì)制度,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。重點(diǎn)是進(jìn)一步健全以“”為主要內(nèi)容的黨內(nèi)生活制度,發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。大力加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)。貫徹落實(shí)省委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》強(qiáng)化措施,建立健全律師行業(yè)黨的組織,發(fā)展壯大律師黨員隊(duì)伍,把律師團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下,充分發(fā)揮好律師隊(duì)伍促進(jìn)社會(huì)法治進(jìn)程,維護(hù)社會(huì)公平正義的重要作用。
(三)規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為。與相關(guān)科室整合的方法,相互協(xié)調(diào)溝通,聯(lián)合查處法律服務(wù)人員違法違紀(jì)行為。二是制定法律服務(wù)工作年終考評(píng)規(guī)范。打造人才庫,形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)推薦機(jī)制。三是以素質(zhì)促業(yè)務(wù),把“加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督、樹立形象”作為總抓手,律師隊(duì)伍中開展理想信念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和法制、時(shí)事政策教育,增強(qiáng)廣大律師的法制觀念和政策法規(guī)水平,提高依法執(zhí)業(yè)、依規(guī)行事的自覺性,規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理,促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展。
(四)深入開展教育培訓(xùn)。年初認(rèn)真組織,完成好對(duì)律師、公證員、司法鑒定人員和基層法律服務(wù)工作者四支隊(duì)伍的教育和整頓。
四、強(qiáng)化措施。為全面完成司法行政各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。不時(shí)改善基層工作條件。二是扎實(shí)開展第二批“省級(jí)規(guī)范化司法所”創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)第一批“省級(jí)規(guī)范化司法所”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)督察指導(dǎo),切實(shí)發(fā)揮省級(jí)規(guī)范化所的典型引路作用,力爭(zhēng)年內(nèi)新創(chuàng)建2-3個(gè)省級(jí)規(guī)范化司法所。三是進(jìn)一步加強(qiáng)司法所工作經(jīng)費(fèi)、裝備配備管理工作,確保經(jīng)費(fèi)、裝備發(fā)揮作用和使用安全。
(二)進(jìn)一步深化經(jīng)費(fèi)保證體制改革。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的支持,促進(jìn)司法行政經(jīng)費(fèi)保證規(guī)范落實(shí)到位。二是向內(nèi)挖潛。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān),完善民主理財(cái)和局黨委集體理財(cái)制度、堅(jiān)持政府推銷制度,嚴(yán)格工作經(jīng)費(fèi)保證制度,對(duì)各基層法律服務(wù)所繼續(xù)實(shí)行季度報(bào)賬制度,實(shí)行定項(xiàng)目,定標(biāo)準(zhǔn),做好系統(tǒng)內(nèi)資金保障。