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一、工程項目概況
__公路__至__段工程項目,全長53.15公里。其中:主線全長50.24公里,采用一級半幅公路標準建設(shè);路基寬度12米;支線全長2.91公里(鏡泊鄉(xiāng)支線2.56公里,水產(chǎn)養(yǎng)殖場支線0.35公里),采用一般三級公路標準建設(shè),路基寬度8.5米。
全線路基土石方271萬立方米,防護工程圬工體積10.6萬立方米,原設(shè)計路面采用瀝青混凝土,因瀝青漲價及貨源緊張,經(jīng)省高速公路建設(shè)局組織專家論證,省交通廳于20__年6月22日以黑交發(fā)〔20__〕226號文件批復(fù),將原瀝青混凝土路面改為水泥混凝土路面。
全線新建大橋1,413.84米/3座,中橋323.04米/5座,小橋229.2米/8座,涵洞85道;全線設(shè)交叉道64處,其中與三級公路交叉12處,與大車道交叉52處。設(shè)收費站一處。
工程建設(shè)用地132.3公頃。其中:耕地19.2公頃,林地108.9公頃,其他用地4.2公頃。
建設(shè)資金來源及構(gòu)成:本項目概算總金額為48,723萬元,其構(gòu)成為:1、交通部8,800萬元,2、開行貸款6,270萬元,3、地方籌資33,653萬元(其中:波蘭貸款2,850萬美元,約23,000萬元人民幣,其余10,635萬元為國內(nèi)商業(yè)銀行貸款)。
標段劃分情況:本工程共分為14個標段。其中:路基標段6個,橋梁標段3個,路面標段2個,房建標段1個,機電標段1個,監(jiān)理標段1個。
建設(shè)總工期為36個月,20__年10月18日開工,計劃20__年9月30日完工交付使用。
基本建設(shè)程序,按公路工程建設(shè)項目規(guī)定,嚴格履行了逐級申報審批手續(xù),批文按要求進行了立卷歸檔。
二、工程進展情況及目前存在的問題
(一)工程進展情況
截止20__年8月26日,全線路基土石方已基本完成(除因山體滑坡段K26 300~K28 285改線段外),路基工程經(jīng)檢測合格后,均已交給了路面施工單位進行了路面下基層施工;涵洞工程基本完成;中、小橋已完成橋面鋪裝50;紅嶺高架橋11號塊已經(jīng)澆筑完畢;復(fù)興泡大橋95片梁板,已預(yù)制完成84片尚差11片,已架梁70片;路面下基層施工已完成58,300㎡,占總量的11;防護工程已完成總量的25。今年開工以來完成工作量5,380萬元,累計完成工作量32,159萬元,占概算投資的60。
(二)目前存在的問題
一是本項目地方籌集資金大部分是引進外資(韓國政府貸款),因出現(xiàn)變化改為引進波蘭貸款,致使工程建設(shè)資金短缺,影響制約了工程進度。
二是該項目地處山嶺重丘區(qū),地質(zhì)條件復(fù)雜,加之又是舊路路段改擴建工程,新舊路結(jié)合及交叉路段多,即要進行工程施工,又要保證社會車輛通行,給工程施工帶來了一定的難度,同時也影響了工程進度。
三是今年人工費用,各種材料,特別是燃料(汽柴油)爆漲,增大了工程造價。
四是在工程管理上還有不到位的問題。
三、以交通管理年為動力,促進工程建設(shè)
20__年是“十一五規(guī)劃開局之年,也是交通管理之年,更是__公路__至__段工程建設(shè)關(guān)鍵之年,對此,本項目建設(shè)緊緊圍繞“與時俱進、強化管理、求真務(wù)實、不畏困難、科學(xué)安排、精心施工、確保質(zhì)量、廉政安全”的指導(dǎo)思想,積極穩(wěn)妥推進工程建設(shè)有序進行。
(一)貫徹省交通工作會議精神,開展交通管理年活動
今年省交通工作會議文件下發(fā)后,指揮部立即召開了領(lǐng)導(dǎo)班子成員、指揮部工作人員、各施工、監(jiān)理單位負責(zé)人會議,全面?zhèn)鬟_貫徹了省交通工作會議精神,并根據(jù)文件要求結(jié)合本項目今年工程建設(shè)實際,對本年度工程建設(shè)工作進行了安排部署。接到省交通管理年活動實施方案后,指揮部根據(jù)本項目情況,制定下發(fā)了《__公路__至__段工程項目交通管理年活動實施方案》。在隨后召開的項目經(jīng)理會議上,要求項目經(jīng)理、駐地監(jiān)理辦主任匯報工程建設(shè)情況的同時,匯報交通管理年實施情況。
為推動交通管理年活動有效開展,指揮部對指揮部各部(辦)及施工、監(jiān)理單位,開展交通管理年活動情況進行了檢查,在檢查過程中肯定了好的單位的做法及指出了個別單位不足之處。經(jīng)認真貫徹執(zhí)行省交通工作會議精神,啟動交通管理年活動,促進了工程建設(shè)各方面的工作上了新臺階。
(二)強化工程管理,促進工程建設(shè)有序進行
20__年本工程項目建設(shè)遇到了諸多不利條件和困難。一是地質(zhì)條件復(fù)雜,施工難度大;二是雨天多、降水量大;三是資金不足等等。在上述困難和不利因素面前,參與本項目施工建設(shè)的單位沒有被困難所壓倒,大家積極想辦法,克服戰(zhàn)勝困難。精心組織安排,強化管理手段,科學(xué)調(diào)配人力、財力和機械,促使工程建設(shè)有序地向前推進。
一是根據(jù)上述情況在請示上級有關(guān)部門的同意下,適當(dāng)?shù)恼{(diào)整了工程計劃;二是針對本項目實際情況制定了工程施工組織設(shè)計;三是采取了有效的獎罰機制,調(diào)動施工單位的主動能動性。如資金不足,施工單位自行解決資金,指揮部支付利息、提前完成生產(chǎn)計劃,予以獎勵;四是對施工單位、監(jiān)理單位每月進行一次目標檢查考核。對達標的先進單位予以獎勵,對不達標的落后單位予以通報批評,以此推動工程建設(shè)。
(三)強化質(zhì)量意識,確保工程建設(shè)質(zhì)量
質(zhì)量是工程建設(shè)中永恒的主題,為確保交通管理年工程建設(shè)質(zhì)量上臺階做了以下工作:一是提升質(zhì)量意識,廣泛開展工程質(zhì)量重于泰山的 教育,逢會必講工程質(zhì)量,使工程質(zhì)量形成了所有參建單位人員的共識;二是從指揮部到施工、監(jiān)理單位,20__年進一步強化了工程質(zhì)量保證體系。每項工程首先由施工單位自檢,在自檢合格的基礎(chǔ)上,然后報監(jiān)理辦抽檢,合格后進行下道工序。另外,指揮部設(shè)中心試驗室,隨機對工程質(zhì)量進行核檢試驗。每月進行一次綜合性大檢查,每半月進行一次質(zhì)量抽查,隨著工程進展定期與不定期的進行質(zhì)量控制和檢查;三是落實責(zé)任,層層簽訂責(zé)任狀。指揮部同施工、監(jiān)理單位再次簽訂了工程質(zhì)量目標責(zé)任狀,施工單位同本單位工程管理人員、檢測人員、施工人員分別簽訂了責(zé)任狀,把工程質(zhì)量責(zé)任落實到人;四是按設(shè)計和技術(shù)規(guī)范施工,克服預(yù)防工程質(zhì)量通病。本工程地處山嶺重丘區(qū),地質(zhì)條件十分復(fù)雜。對此,指揮部依據(jù)設(shè)計要求、部頒技術(shù)規(guī)范、工程施工管理辦法、外地經(jīng)驗,針對不同施工項目,制定具體施工技術(shù)要點下發(fā)施工單位。在施工過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工或達不到標準要求的工程推倒重做。同時,在材料進場上嚴格檢測把關(guān),對不合格的材料決不準使用。本項目紅嶺高架橋,橋高和跨度為東北三省同類型橋梁之最,施工技術(shù)難度大。為了保證工程質(zhì)量,指揮部指揮及各部(辦)主任經(jīng)常到工地現(xiàn)場指導(dǎo)工程施工,研究解決施工的技術(shù)難點問題。為保證路基壓實度和盡量減小新舊路基的不均勻沉降,根據(jù)省交通廳有關(guān)文件要求,采用了沖擊式壓路機對主線路基進行了檢測性補壓。
已完工的施工項目,經(jīng)檢測達到部頒質(zhì)量標準。
(四)注重文明施工,保護周邊生態(tài)環(huán)境
本項目地處黑吉兩省交界處、旅游風(fēng)景區(qū)、森林密集地,因此,工程建設(shè)文明施工、注重保護生態(tài)環(huán)境、防止水土流失及地質(zhì)災(zāi)害極為重要。為使公路建設(shè)與環(huán)境保護同步進行,展現(xiàn)交通路橋建設(shè)形象,強化了以指揮為組長的文明施工和環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《環(huán)境保護實施方案》、《文明施工階段要點》。為強化環(huán)保監(jiān)控的力度,三個駐地監(jiān)理辦都安排了環(huán)保監(jiān)理工程師,負責(zé)對文明施工、環(huán)境保護的監(jiān)控工作。同時,指揮部定期與不定期的對文明施工、環(huán)境保護工作進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時指出,并強令施工單位限期整改。
(五)強化內(nèi)業(yè)工作,工程與內(nèi)業(yè)同步進行
工程內(nèi)業(yè)是查找工程施工歷史的寫照。指揮部本著工程內(nèi)業(yè)必須真實、齊全的原則,把工程內(nèi)業(yè)納入工程建設(shè)重要日程,做到工程施工與內(nèi)業(yè)同步進行。一是從指揮部到施工、監(jiān)理單位都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。同時,安排一名專職人員做內(nèi)業(yè)工作;二是根據(jù)本工程特點和上級部門對工程內(nèi)業(yè)檔案資料的規(guī)定要求,制定了工程內(nèi)業(yè)檔案管理制度;三是定期對指揮部及施工、監(jiān)理單位的工程內(nèi)業(yè)人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì);四是每月工程大檢查,都把工程內(nèi)業(yè)作為一項重要檢查內(nèi)容,與其他檢查項目一起打分、評比。進而,促使內(nèi)業(yè)資料規(guī)范、真實、及時、齊全立卷歸檔。
(六)重視安全工作,杜絕責(zé)任事故發(fā)生
為避免和杜絕各類事故的發(fā)生,確保人身和財產(chǎn)安全,指揮部對安全工作進行了細化。一是指揮部和施工、監(jiān)理單位對安全組織機構(gòu),又進行了充實和調(diào)整,并明確落實了安全工作第一責(zé)任人。制定了安全生產(chǎn)、安全防火、安全防汛實施方案和預(yù)案。同時,指揮部與各施工、監(jiān)理單位簽訂了《安全生產(chǎn)、安全防火責(zé)任狀》;二是進行了經(jīng)常性安全教育,使參建人員牢固樹立“安全第一”的觀念。每次項目經(jīng)理會、生產(chǎn)例會等會議,逢會必講安全,做到安全第一,預(yù)防為主,警鐘長鳴;三是大力開展“安全月”活動。根據(jù)省交通廳、__市交通局關(guān)于開展好“安全生產(chǎn)活動月”的指示精神,從指揮部到施工、監(jiān)理單位,都制定了《開展安全生產(chǎn)活動月實施方案》,成立了領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),張貼了開展“安全生產(chǎn)活動月”主題標語,以及各種宣傳口號和掛圖,對參建人員進行了“安全法宣傳教育”,使“安全發(fā)展、國泰民安”在全線形成了共識;四是未雨綢繆做好安全防汛工作。針對本項目地處山嶺重丘區(qū),地質(zhì)條件復(fù)雜的形勢,為預(yù)防汛期暴雨山洪給工程建設(shè)帶來可能的傷害,制定了安全防汛應(yīng)急預(yù)案,層層落實了責(zé)任人,安排了安全防汛緊急搶險人員和機械物資;五是開展了定期與不定期安全檢查。指揮部每月25日對工程進行一次大檢查,其中將安全作為一項重要檢查內(nèi)容打分、評比,并實行一票否決權(quán)。平時工作檢查也不放過安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患責(zé)令其立即采取措施整改,防患于未然。
(七)強化廉政建設(shè),預(yù)防商業(yè)賄賂和公路工程腐敗
為預(yù)防公路重點工程領(lǐng)域商業(yè)賄賂,防止公路工程腐敗現(xiàn)象發(fā)生,強化了廉政建設(shè)工作。一是指揮部強化了廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。各施工、監(jiān)理單位根據(jù)指揮部的要求,完善了廉政領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),明確落實了廉政第一責(zé)任人,把廉政建設(shè)和預(yù)防商業(yè)賄賂納入工程建設(shè)重要日程,常抓不懈。二是明確提出了廉政建設(shè)目標。即:杜絕違紀違法現(xiàn)象發(fā)生,做到廉政建設(shè)受教育面100,無違紀犯罪100。三是制定了《廉政建設(shè)工作實施方案》,《切實治理公路重點工程領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的文件》印發(fā)到各施工、監(jiān)理單位、指揮部各部(辦)認真貫徹執(zhí)行。四是簽訂廉政責(zé)任承諾保證書。指揮部與省高速公路建設(shè)局、__市西安區(qū)檢察院,與施工、監(jiān)理單位分別簽訂了《廉政責(zé)任承諾保證書》。另外,還設(shè)立了舉報電話和舉報箱。五是進行經(jīng)常性廉潔防腐教育。指揮部所召開的會議,逢會必講廉政建設(shè)和預(yù)防商業(yè)賄賂,做到警鐘長鳴。此外,指揮部還不定期通過典型教育、警示教育,提供正反兩方面的典型,提高對預(yù)防犯罪和商業(yè)賄賂重大意 義的認識。六是實行陽光工程增大工作透明度。指揮部對公路工程易滋生腐敗的關(guān)鍵部位(招標、設(shè)計變更、資金撥付、材料采購等),實行陽光透明工程,制定了嚴格的審批制度,避免和杜絕了腐敗問題的發(fā)生。七是強化財務(wù)管理,合理使用建設(shè)資金。在財務(wù)管理上嚴格執(zhí)行會計制度,按照規(guī)范認真做好會計基礎(chǔ)工作,積極籌集、合理使用資金,嚴格控制概算,努力做到無計劃外支出,合理的計提了稅金,基本保證了工程計量及時、撥款合理、征地拆遷款、民工工資按期支付,并嚴格執(zhí)行審計決定。
四、下一步工作安排
本項目今年工程施工任務(wù)繁重,為按期完成施工計劃,爭取今年完成以下工程量。
8月末完成路基主體工程,驗收合格后,交路面施工單位進行路面工程施工。路面下基層和上基層9月30日前完成總量的40,路面面層完成先導(dǎo)段施工。石砌排水防護工程,9月30日前完成總量的50。9月30日前完成中、小橋施工任務(wù),紅嶺高架橋10月10日前完成合攏。房建工程10月15日前完成場地平整及基礎(chǔ)工作,同時完成下年度房建備料工作。路面施工單位完成下年度所用儲備材料總量的90。
為完成上述任務(wù),主要抓緊做好以下工作。
第一,加大工程建設(shè)資金籌措力度,爭取波蘭貸款及國內(nèi)銀行貸款盡早到位。
關(guān)鍵詞: 市政工程建設(shè);工程質(zhì)量;質(zhì)量管理
一、重科技、重質(zhì)量、重創(chuàng)新
在進行市政建設(shè)和管理過程中,精心組織,加快建設(shè)的同時,將質(zhì)量與效益管理始終貫穿于組織安排、人力、物力、財力、設(shè)備、施工工藝等方面的每一個環(huán)節(jié),優(yōu)化資源配置,最大限度地滿足項目需要,實現(xiàn)施工資源市場化,項目管理規(guī)范化,推廣“四新”材料在道路建設(shè)中運用,提升項目內(nèi)涵,努力創(chuàng)建“建一條道路,創(chuàng)一項精品”的目標。
(1)重科技、治理工程通病。在項目組織中,要求施工單位改原施工工藝中人工三渣鋪設(shè)為機械攤鋪,提高施工工藝、質(zhì)量和效率。按照施工圖規(guī)定尺寸,混凝土路面一次澆筑成型。在施工過程中,過去建設(shè)道路的縮縫、縱縫都是采用瀝青油填實處理,短時間內(nèi)屢屢出現(xiàn)路邊沙石進入縮縫、縱縫,造成混凝土板塊不能自由伸縮等質(zhì)量問題。針對這種情況,引入專業(yè)灌縫施工隊伍,對道路縮縫、縱縫、脹縫進行專業(yè)處理。針對局部混凝土板塊沉陷因為溝槽回填不密實因素,采取壓密注漿的方法進行處理。通過這些技術(shù)的應(yīng)用,市政道路在質(zhì)量上取得了明顯效果。
(2) 重質(zhì)量、把握重點環(huán)節(jié)。一是對工程建設(shè)中最容易失去監(jiān)控的重點環(huán)節(jié)、重點崗位實行公開、平等擇優(yōu)的“輪崗制”;二是材料采購中的質(zhì)量標準、規(guī)格,必須由甲方、設(shè)計方、監(jiān)管方、質(zhì)檢方等多方會簽,通過一般審核、重點審核和領(lǐng)導(dǎo)審核的三級審核制。上述制度的建立,使材料采購供應(yīng)程序嚴格、公開透明,將劣質(zhì)建材堵在門外,并有效控制材料價格和質(zhì)量。嚴把檢驗關(guān),建立以建設(shè)方和監(jiān)理方為主體監(jiān)控的現(xiàn)場實驗室。增強合同意識,突破建設(shè)各方“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式,有效地保證工程質(zhì)量。
二、析成因、找差距、應(yīng)對策
目前市政重點工程不斷加快,施工單位出現(xiàn)“重過程、輕前期”的現(xiàn)象,影響了項目創(chuàng)優(yōu)爭優(yōu)目標的實現(xiàn),主要表現(xiàn)在:勘探資料不準確影響設(shè)計質(zhì)量,部分施工單位質(zhì)量意識不強,內(nèi)部質(zhì)量管理隨著外部質(zhì)量監(jiān)督管理的加強有逐漸弱化的趨勢;監(jiān)理單位人員素質(zhì)、檢測設(shè)備及內(nèi)部管理與擔(dān)負的控制投資、質(zhì)量、工期的重任不相適應(yīng),項目監(jiān)理工作不規(guī)范;政府質(zhì)量監(jiān)督力度、權(quán)威性不強等,這些都對加強市政工程質(zhì)量管理造成了嚴重的不利影響。
(1)招投標階段。由于在施工階段施工企業(yè)對質(zhì)量控制起著決定因素,因此增加招投標的透明度,科學(xué)規(guī)范運作手段,使更多優(yōu)秀的隊伍中標,是提高工程質(zhì)量的必要手段。但目前發(fā)現(xiàn)仍存在圍標、串標、哄抬標價以及“標前標后兩張皮”等問題。目前在具體操作中,去掉最低投標價并沒有任何依據(jù)和道理,這種與計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的定價方式不能體現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下招投標的“競爭定價”原則,無形中造成財政資金的浪費,影響工程質(zhì)量的提高,因此,在施工單位公開招投標中,推行無標底的招投標,實行工程量清單招標,使靠自己的真正本領(lǐng)在市場上競爭的優(yōu)秀隊伍中標以提高工程質(zhì)量仍是我們今后的努力方向。
(2)監(jiān)理與施工階段。施工階段是整個項目投入人力、物力和資金最大的環(huán)節(jié)。在項目實施中,監(jiān)理人員代表業(yè)主對項目實現(xiàn)監(jiān)督、管理、保證,但在實際工作中,監(jiān)理單位人員素質(zhì)、檢測設(shè)備及內(nèi)部管理與擔(dān)負的控制投資、質(zhì)量、工期的重任不相適應(yīng),項目監(jiān)理工作不規(guī)范,存在工作不到位、把關(guān)不嚴現(xiàn)象,主要體現(xiàn)在:一是監(jiān)理公司為擴大業(yè)務(wù),降低專業(yè)要求招募人員,監(jiān)理公司組成的現(xiàn)場項目部人員配備,進駐施工現(xiàn)場缺乏必要技術(shù)知識,對某些技術(shù)問題不能嚴格把關(guān);二是為降低成本,監(jiān)理公司在施工現(xiàn)場沒有建立試驗室,缺乏應(yīng)有的專業(yè)檢驗手段和工具;三是部分監(jiān)理人員施工過程中的現(xiàn)場處理問題能力差;四是對項目的管理能力及與外部的協(xié)調(diào)能力較差,嚴重影響整個工程的建設(shè)進度與質(zhì)量管理。
三、建體系、抓過程、重管理,構(gòu)建精品工程
(1)建體系、完善好全面質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。一是建設(shè)好工程質(zhì)量評價體系。借鑒國外做法和外省市的經(jīng)驗,制定出一套以科學(xué)理論作支撐、以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段、簡便適用的質(zhì)量狀況評價體系;二是推行好工程質(zhì)量保證金制度和工程質(zhì)量保險制度。通過推行工程質(zhì)量保證金制度,落實工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)的保修責(zé)任;三是管理好工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等三個質(zhì)量責(zé)任主體,依法落實各方的質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)對其建設(shè)的工程質(zhì)量全面負責(zé),不得任意降低工程造價、不得隨意減少中標工期、降低工程質(zhì)量標準;四是抓過程,監(jiān)管好四個環(huán)節(jié)工程質(zhì)量。即工程建設(shè)的項目建議書、可行性研究項目策劃與決策階段;設(shè)計文件、建設(shè)準備階段;建設(shè)實施階段;竣工驗收階段。
基建檔案指的是各種工程項目在建設(shè)期間產(chǎn)生的有參考價值和使用價值的文字、視頻、工程圖紙、項目文件等重要資料?;n案一般是需要進行統(tǒng)一的集中管理,要確保檔案材料的完整性和準確性,以便后續(xù)有效、系統(tǒng)地進行利用。通過檔案,我們可以更好地了解過去,通過對以往資料的總結(jié)和理解,把握好現(xiàn)在和未來,基建項目檔案包含的是項目工程建設(shè)中最為重要的成果,對未來的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,同時也是連接過去和現(xiàn)在、未來的樞紐。
1 基建檔案管理的重要意義
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,基建檔案管理的好壞可以直接影響項目建設(shè)的成本及進程。許多城市在建設(shè)項目驗收時都將基建檔案作為驗收的內(nèi)容之一,基建檔案是否完整,關(guān)系著項目工程驗收的順利與否。另外,一個單位或者工程建設(shè)基建檔案管理的好壞程度,與該單位或公司的檔案管理章程和檔案管理負責(zé)人以及管理人員水平有著緊密的關(guān)系。
第一,檔案是項目工程管理中重要的歷史依據(jù)。項目建設(shè)工程在完成交付后,如果出現(xiàn)任何的非人為因素導(dǎo)致的問題,都可以通過翻查當(dāng)時的基建檔案來進行分析排查,查明問題出現(xiàn)的原因以及部位,歸屬的責(zé)任方,以便及時維修、修復(fù)以及追究責(zé)任方責(zé)任,進行賠償,以避免發(fā)生不必要的糾紛。
第二,工程檔案在項目建設(shè)上具有一定的增值效益。在各工程建設(shè)中,對基建檔案的有效使用可以在很大程度上減少工程的施工時間和增加施工的安全,間接或直接地具有一定的增值作用。在檔案中保存的關(guān)于建筑工地中線路管道、隱形環(huán)節(jié)以及各種器材的承重力等的重要資料和數(shù)據(jù),在后續(xù)對該工程項目維修起著重要的作用,另外,建立基建檔案更是對工程的擴建、改建以及修復(fù)工作提供著關(guān)鍵的參考依據(jù)。
第三,基建檔案對未來項目工程的發(fā)展具有良好的參考價值。完整有序的基建檔案可以為未來進行相似類型工程建設(shè)提供一定的參考和借鑒。在進行類似的項目工程建設(shè)時,工作人員可以通過對相關(guān)的基建檔案,了解項目建設(shè)的可行性、方案設(shè)計、投資經(jīng)費等方面的情況,充分對歷史材料進行研究和分析,更好地借鑒之前的檔案記錄,提高本工程的進度。
2 基建檔案管理中存在的問題
基礎(chǔ)項目建設(shè)一般表現(xiàn)為一次性、唯一性、系統(tǒng)性和固定性等特點,因而基礎(chǔ)建設(shè)的檔案除這幾點外,還有專業(yè)性、多樣性、復(fù)雜性、實用性及滯后性等專有特性。隨著改革開放,我國的經(jīng)濟也在飛快地發(fā)展,同時基礎(chǔ)建設(shè)項目也伴隨著經(jīng)濟發(fā)展得到了進一步的發(fā)展,一般城市的基礎(chǔ)建設(shè)多以企業(yè)及各單位改善員工住宿條件而建設(shè)的經(jīng)濟型適用房、舊房改建、商業(yè)住宅房的開發(fā)等為主,在為城市發(fā)展做出大規(guī)模改造的同時,也為工程項目建設(shè)檔案管理提出了新的要求。目前,我國在基建檔案管理中的問題也日益浮現(xiàn)在人們的眼前。
2.1 對建立基建檔案意識不強
由于一些工期原因,有些負責(zé)人只重視工程的成本,而忽略了對項目檔案的建立,導(dǎo)致基建檔案資料收集困難,無法開展整理歸納的工作,從而造成檔案管理工作停滯,影響后續(xù)工作。在工程建設(shè)中,經(jīng)常出現(xiàn)檔案不完備、不規(guī)范等情況,例如:注重工程圖紙的設(shè)計,在驗收報告上不蓋章;施工完成后立刻撤離,沒有移交相關(guān)資料;較大的工程項目中,工作人員積極度不高,收集資料不完整、不及時等,致使檔案建立緩慢,使用率低下等情況。
2.2 檔案工作管理人員不重視
目前,大部分管理檔案的工作人員對自身工作的重視程度不深,對檔案的保護不到位,有些工作人員年齡淺、經(jīng)驗較少、對檔案管理的工作內(nèi)容認識程度不深。從專業(yè)的角度來看,檔案管理的工作人員雖然具有一定的檔案管理經(jīng)驗,但是對工程建設(shè)方面的知識了解不足,不熟悉項目建設(shè)流程;然而,項目工程人員和施工人員雖然對基建工作非常擅長,但是對于檔案工作不熟悉,缺少對檔案工作的了解和重視。雙方的工作人員不能進行有效的溝通和及時的交流,很容易影響檔案工作的順利開展。
2.3 資料收集難度大,信息不完整
基建資料的搜尋和整理一直是檔案管理中存在的重要問題,由于基建檔案的建立具有完整性和專業(yè)性等特點,使得檔案資料搜尋歸納工作開展困難。另外,從有些基建檔案資料的整理情況來看,有些材料和工程圖紙不完整,缺少標注日期;有些無簽名和章印,檔案資料不完整、不準確。
2.4 檔案文件缺少原件
現(xiàn)如今,基建檔案里的文件資料多為原件的復(fù)印本,原件卻不知所蹤。眾所周知,原件是基礎(chǔ)工程建設(shè)中最為重要一個證據(jù),雖然材料內(nèi)容是一樣的,但是原件與復(fù)印件的價值卻相差巨大。在一些需要原件、需要具有法律效益的文件材料的關(guān)鍵時候,復(fù)印件便不能取代原件的作用,原件的丟失不利于檔案的長期管理,更會給今后的工作帶來諸多麻煩。
3 對策分析
3.1 重視基建檔案管理工作
要樹立正確的檔案管理意識,做好檔案管理的基礎(chǔ)工作,首先要從觀念上重視自身所從事的工作,要從思想上認識到對檔案的嚴格管理是在保護企業(yè)和單位重要材料的工作。其次要鼓勵全體人員積極配合,一起完成對工程建設(shè)的檔案管理這項基本工作。
第一,通過集中學(xué)習(xí)等方式,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念,營造一種和諧濃厚的工作氣氛,在觀念上重視基建檔案的管理工作。因此,領(lǐng)導(dǎo)們應(yīng)該積極鼓勵工作人員加入到基建檔案管理工作中,優(yōu)化基建材料收集有關(guān)流程,讓各部門積極配合管理人員工作,及時地移交有關(guān)材料,以保證工作可以有效推進。
第二,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視基建檔案管理工作,將其增添到會議日程和工作匯報中,可以制定一定的考核制度和獎懲規(guī)則,同時也要加強對管理工作的硬件設(shè)施投放,以確保工作的有效進行。
3.2 強化基建檔案管理制度
有些工程建設(shè)的施工單位較多,項目涉及范圍較廣,因而,不同單位對相關(guān)檔案管理的方式也有所不同。因此,需要制定一個統(tǒng)一的、合理的、適用性較強的項目檔案管理的相關(guān)制度,并且對領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)人、職能分工、獎懲制度等都要有著明確的規(guī)定,以及對檔案材料的收集、分類整理、歸納及竣工驗收等流程做出具體的規(guī)定要求。另外,要分配具有專業(yè)知識的檔案管理人員,有效地執(zhí)行工作,完善檔案管理的制度,還應(yīng)讓項目人員與管理人員進行有效的溝通和及時的交流。
3.3 利用新型科學(xué)技術(shù)
現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時代,信息化更是給檔案管理工作提供了新的機遇,應(yīng)該適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,利用計算機技術(shù),優(yōu)化項目管理的工作模式,使基建檔案管理更加信息化和科學(xué)化。檔案管理體系應(yīng)當(dāng)合理地利用管理應(yīng)用技術(shù),實現(xiàn)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化,利用網(wǎng)絡(luò)傳輸、實時查閱、同步保存,逐漸將文書檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案,進行檔案工作的收集、保存等,最終建立檔案電子數(shù)據(jù)庫。
【關(guān)鍵詞】公路工程監(jiān)理;重要性;問題;對策
Abstract: In this paper, the common problems in the supervision of highway engineering were discussed and described, and in view of these potential problems and the corresponding solutions and method, to our country highway engineering supervision of the importance of the highlights.
[ Key words ]: highway engineering supervision; importance; problem; countermeasure
中圖分類號 :U495文獻標識碼: A 文章編號:
1公路工程施工監(jiān)理概況
伴隨著我國土木建筑行業(yè)管理體制改革力度的進一步加深,也是為了適應(yīng)國際上關(guān)于工程建設(shè)的一系列規(guī)章制度和標準指標。1988年,工程監(jiān)理制度通過法律文件形式正式在我國土木建筑領(lǐng)域開始開展實施。第一批的監(jiān)理試點行業(yè)就包括交通基礎(chǔ)類的設(shè)施建設(shè)工程。1997年,《中華人民共和國建筑法》的正式簽發(fā)、通過標志著我國從法律層面正式確立了工程監(jiān)理制度。與此同時,工程監(jiān)理制度的有效實行,在促進提高公路建設(shè)管理水平和增加社會和經(jīng)濟效益中起著舉足輕重的作用,監(jiān)理制度正逐漸成為公路工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國工程監(jiān)理制度的發(fā)展歷程可以分為引入、推廣、競爭三個階段。引入階段,處于國民經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過渡時期,本階段的特點為從交通行業(yè)或是政府部門以及相關(guān)單位抽調(diào)相應(yīng)的人員組成監(jiān)理工程師,這段時期的工作多在國外工程技術(shù)人員的指導(dǎo)下進行,摸索著、小心翼翼的開展監(jiān)理工作。推廣階段的特點是監(jiān)理工程師人員素質(zhì)逐漸專業(yè)化,專業(yè)業(yè)務(wù)水平逐漸提高,組成人員一邊邊摸索、一邊積累,逐步實行開展相關(guān)的監(jiān)理工作。與此同時相應(yīng)的行業(yè)主管部門也建立了起來,進一步規(guī)范并且推廣了工程監(jiān)理制度。競爭階段的特點是相應(yīng)的管理規(guī)章制度進一步建立,相關(guān)的政府行業(yè)主管部門逐漸建立,并且對于工程監(jiān)理制度的有了成熟的方案,并且在此基礎(chǔ)上建立了相應(yīng)的工程質(zhì)量保證體系,同時一大批工程監(jiān)理為工作的監(jiān)理企業(yè)也如春筍般建立。工程監(jiān)理也逐漸轉(zhuǎn)換為社會中介服務(wù)業(yè)的分支行業(yè),行業(yè)之間的競爭也日益激烈。公開招標制度受到了更多的重視,如何進一步提高服務(wù)質(zhì)量,降低管理成本和質(zhì)量成為每個施工監(jiān)理企業(yè)需要認真思考的問題。
2.公路工程施工監(jiān)理的歷史作用
以FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ),施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式是現(xiàn)代公路工程施工監(jiān)理制度建立的起源。建立制度的建立適合了市場經(jīng)濟的需要,滿足了社會主義市場經(jīng)濟的運行模式,相對優(yōu)于我國的傳統(tǒng)做法。這個制度的優(yōu)勢有兩個方面,首先是參建各方的責(zé)權(quán)利分配更加合理、明確,進一步增強了建設(shè)各方的合同意識,從而對管理水平的提高有著積極意義;其次工程建設(shè)監(jiān)理制度突破了建設(shè)單位原先小生產(chǎn)管理模式的局限,在這種經(jīng)驗體制下能有效積累經(jīng)驗,提高工程建設(shè)的專業(yè)化水平。公路工程中的施工監(jiān)理工作在多方不斷努力下,初步的成效正在逐步展現(xiàn)。工程監(jiān)理制度的引入在制度上為工程建設(shè)過程建立了一種科學(xué)的制約機制,并且促進了工程管理工作向守程序、講科學(xué)等為特點的管理方式的過渡歷程。監(jiān)理工程師隊伍也逐漸融合了來自各方面、各領(lǐng)域的技術(shù)專家和人才,而且監(jiān)理工程師隊伍也逐步成長壯大,在工程建設(shè)中開始發(fā)揮著舉足輕重的的重要作用。
3、公路工程監(jiān)理的重要性
建設(shè)監(jiān)理工作在監(jiān)督、協(xié)調(diào)工程管理,保護有關(guān)各方利益等方面有著重要作用。公路工程監(jiān)理在整個公路建設(shè)建設(shè)過程中起著舉足輕重的作用。
3.1.公路工程監(jiān)理影響著公路工程的質(zhì)量
公路工程的質(zhì)量在工程建設(shè)過程中會受到很多因素的影響。監(jiān)理工程師在公路工程建設(shè)中,他的行為會直接或者間接的影響建設(shè)工程項目使用功能和價值的實現(xiàn),這在保證公路工程質(zhì)量的工程中起著決定性的作用。監(jiān)理工程師要嚴格遵守公路工程中相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程,熟練掌握相關(guān)的合同文件,嚴格按照施工技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行相關(guān)的工作。監(jiān)理工程師在嚴格審查進場原材料以及檢驗施工工藝以及對施工產(chǎn)品的嚴格、全面的監(jiān)控和管理等工作都會在不同程度上影響整個公路建設(shè)的質(zhì)量。
3.2.公路工程監(jiān)理的相關(guān)工作影響著工程進度的實現(xiàn)。
公路工程的施工進度控制不僅是時間計劃的控制以及現(xiàn)場施工管理的問題,在進度工作控制中要從工程的設(shè)計、招標、施工和竣工等各個階段綜合考慮,對整個工程進行持續(xù)、全面、嚴格的管理,這樣才能保證建設(shè)工程順利進行,并且能減短工程投入使用的時間,進而取得最佳的投資效益。在設(shè)計初級階段,監(jiān)理單位要設(shè)計制定高質(zhì)量的任務(wù)書,這樣才能保重工程進度目標的實現(xiàn)。開工時,要對施工單位提交的實施總進度計劃和網(wǎng)絡(luò)圖進行考核和檢驗??偙O(jiān)理工程師在審核總進度計劃時,要將進度目標的進一步分解和確定工程計劃的關(guān)鍵線路以及控制節(jié)點的進度目標,在此基礎(chǔ)上制定監(jiān)理進度控制計劃。
3.3.公路監(jiān)理影響工程費用的節(jié)約。
要在滿足進度和質(zhì)量要求的前提下,通過一系列的工作實現(xiàn)對工程費用的有效控制。實際投資不能超過相應(yīng)的計劃投資。工程設(shè)計在監(jiān)理的建設(shè)項目費用控制工作中也起著很舉足輕重的作用。另外,計量和支付是監(jiān)理過程中費用控制工作的核心,在工作中,監(jiān)理工程師依照相應(yīng)的合同文件,在認真審核工程清單中各項費用的基礎(chǔ)上,深入施工工地現(xiàn)場,充分核實現(xiàn)場狀況,進而實現(xiàn)對清單以外的各類計量的嚴格控制工作,從而有效的減少了工程中的各類附加費用。
3.4公路監(jiān)理對安全工作的影響。
只有做好安全工作,才能保重施工人員身體健康,而且在相對安全舒適的環(huán)境下開展各項工程的作業(yè),進而能夠順利地生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的工程產(chǎn)品。安全生產(chǎn)工作是保障工程質(zhì)量水平的前提條件,工程質(zhì)量的好壞同樣也是工程安全的保障。施工全過程中都要充分重視對安全工作的管理,針對不同的施工階段或者施工環(huán)境中存在的各種不同施工情況和環(huán)境特點,要有針對的在施工的不同階段選擇不同的安全管理措施,以求在最大程度上預(yù)防和減少工程事故的發(fā)生。綜上,工程的安全監(jiān)理工作,目的是實現(xiàn)對公路工程施工中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)狀況的進行有效的監(jiān)督和管理,是工程建設(shè)監(jiān)理工作中的一項重要組成部分。相關(guān)人員必須在開展工作時充分了解施工安全的意義,明確安全監(jiān)理所包含的內(nèi)容。
3.5公路監(jiān)理存在的問題
經(jīng)過十幾年的發(fā)展,我國公路監(jiān)理行業(yè)正在逐漸發(fā)展和壯大并且在某些領(lǐng)域取得了驕人的成績和貢獻。然而這些工作還不能有效滿足我國快速發(fā)展的交通建設(shè)事業(yè)對于質(zhì)量施工工作的要求。我們可以從監(jiān)理制度實行時間短和舊體制的深刻影響等方面找到相應(yīng)的原因。我們應(yīng)該注意到我國目前的監(jiān)理市場不太規(guī)范,相關(guān)不利因素都或多或少的制約了工程監(jiān)理工作在我國的有效推行工作,工程監(jiān)理要實現(xiàn)社會化運作方式,還有很長的路要走。
4.結(jié)論.
面對諸多公路工程監(jiān)理工作中存在的諸多問題,可以采取以下措施
(1)根據(jù)我國的國情及依據(jù)相應(yīng)的企業(yè)的實力,培育成熟的監(jiān)理企業(yè)。增強對相關(guān)工作人員素質(zhì),和專業(yè)配套能力的培養(yǎng)工作。
(2)建立和設(shè)置有效的監(jiān)理規(guī)范,充分明確監(jiān)理在工程建設(shè)中的職能,權(quán)益和責(zé)任。明確相應(yīng)的獎懲措施,逐漸營造一種開放的,公平竟爭的行業(yè)環(huán)境。
(3)界定監(jiān)理責(zé)任范圍,進而建立監(jiān)理企業(yè)相應(yīng)的責(zé)任保險體制。同時組織成立相應(yīng)的責(zé)任調(diào)查認證機構(gòu),對工程各方的責(zé)任進行有效的鑒定。
(4)采取措施,進一步提高相關(guān)監(jiān)理人員綜合素質(zhì)。進而促進監(jiān)理水平的提高,促進監(jiān)理工作的有效開展。
【參考資料】
[1]黃勝方,葉少有.監(jiān)理在工程建設(shè)中的紐帶作用[J].安徽建筑工業(yè)學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版),2007,(5)
[2] 劉彥,劉允延.當(dāng)前我國工程設(shè)計業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及對策[J].建筑技術(shù),2002,33(11):859861.
一、 增強檔案意識,加強重視程度。
基建檔案的整理是一個系統(tǒng)、全面的工作,具有成套性特點,它包涵了建設(shè)項目前期工程報建、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、結(jié)算、審計、決算等各單位的檔案資料。在工程建設(shè)中,檔案意識淡薄,存在不重視、不規(guī)范的現(xiàn)象極為普遍,例如:中標單位分包時,只顧施工設(shè)計圖紙的變更,竣工驗收報告不蓋章等問題;分包施工單位竣工后馬上撤離,不移交基建檔案資料問題;大工程項目,施工單位檔案管理人員不積極、不熱情,收集資料不完整、不及時、不系統(tǒng),導(dǎo)致歸檔緩慢,檔案利用率不高問題等。在信息時代,檔案的有效開發(fā)和利用會取得巨大的社會、經(jīng)濟效益,因而必須增強檔案意識,提高重視程度。一要通過學(xué)習(xí)等多種方式,轉(zhuǎn)變思想觀念形成和諧濃厚的檔案工作氛圍,使檔案意識深入心中;二要領(lǐng)導(dǎo)足夠重視,施行分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,將檔案管理納入議事日程、工作綜合目標管理考核,制定獎懲辦法,同時還應(yīng)加大檔案管理設(shè)施、設(shè)備投入,確保工作實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標準化。
二、 強化培訓(xùn)力度,提升檔案管理人員素質(zhì)。
檔案管理人員的綜合素質(zhì)是檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,據(jù)了解,目前基建檔案管理人員通常是一人兼數(shù)職,一邊收集、整理、歸檔各類資料建立基建檔案,一邊又要完成其它工作任務(wù),其本身人員素質(zhì)參差不齊,存在建設(shè)項目多,基建檔案沒有專人管理、知識陳舊、無創(chuàng)新等現(xiàn)象,建立一支素質(zhì)高、水平高的基建檔案管理隊伍事在必行。一要檔案管理人員充分認識工作的重要性,應(yīng)具有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感,有愛崗敬業(yè)、無私奉獻精神,同時還要加強政治學(xué)習(xí),有正確的政治方向,堅持真理,實事求是,認真工作,不;二要勤奮學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,積極參加檔案管理部門舉辦的各類培訓(xùn)、經(jīng)驗交流活動,提升業(yè)務(wù)水平,加強電子檔案管理學(xué)習(xí)和技能,熟練掌握操作流程,如:電子檔案的分類、檢索、查找等,提升現(xiàn)代化管理水平,確保高質(zhì)量、高效率完成基建檔案工作。
三、 服務(wù)實踐需求,不斷實現(xiàn)基建檔案工作創(chuàng)新。
墨守成規(guī),無創(chuàng)新意識,導(dǎo)致檔案管理工作停滯不前,沒有發(fā)展。要發(fā)展就要在固守基本原則的同時,了解最新的檔案管理方式,并在此基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新。
1、 推行“三個統(tǒng)一”工作思路,規(guī)范檔案基礎(chǔ)工作。
“三個統(tǒng)一”即統(tǒng)一質(zhì)量標準,統(tǒng)一驗收迎檢,統(tǒng)一保障措施。在統(tǒng)一質(zhì)量標準方面,要做到委托建設(shè)項目檔案管理單位統(tǒng)一實施項目檔案業(yè)務(wù)管理,負責(zé)建設(shè)項目檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查、整體質(zhì)量控制與把關(guān),形成同一標準。在堅持貫徹項目檔案成套性、系統(tǒng)性時,嚴格要求建設(shè)項目檔案管理單位統(tǒng)一匯集、自查自檢整理后統(tǒng)一驗收迎檢。為了統(tǒng)一保障措施,確保各項管理落到實處,建議實行經(jīng)濟手段,即在經(jīng)濟方面明確一定數(shù)額檔案保證金寫入工程合同條款,實行建設(shè)項目檔案歸檔掛鉤工程尾款的支付,以提高企業(yè)歸檔的積極性、及時、準確、有效地完成歸檔工作。
2、 集中保管、高效利用。
工程造價 工程管理 工程監(jiān)理 工程檢測論文 工程導(dǎo)論論文 工程勘察 工程結(jié)算論文 工程機械 工程材料論文 工程計量論文 紀律教育問題 新時代教育價值觀