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一、加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作
(一)疾病監(jiān)測(cè)
1、擬于第2-3季度,在北京、天津、上海、廣東、浙江、江蘇、福建等省(直轄市),開(kāi)展農(nóng)民工傳染病防控工作調(diào)研。主要內(nèi)容包括:了解大城市外來(lái)務(wù)工人員尤其是農(nóng)民工傳染病發(fā)病、死亡基本情況及其相關(guān)影響因素;通過(guò)問(wèn)卷、走訪、座談會(huì)等形式調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工傳染病疫情報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理中存在的困難和問(wèn)題,分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因;了解各地在加強(qiáng)外來(lái)人口尤其是農(nóng)民工傳染病預(yù)防控制工作中的做法和成功經(jīng)驗(yàn)。
2、第3-4季度,針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)一步完善目前傳染病疫情監(jiān)測(cè)與防治工作規(guī)范;對(duì)于需要政府其他部門(mén)協(xié)同解決的問(wèn)題,提出具體的措施建議,報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。
(二)防治艾滋病。在實(shí)際工作中,由于農(nóng)民工流動(dòng)性比較強(qiáng),醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)他們的健康教育、疾病監(jiān)測(cè)、治療隨訪等工作存在一定難度,各地也因?yàn)榻?jīng)費(fèi)原因,未將農(nóng)民工的宣教、檢測(cè),尤其是免費(fèi)治療工作納入日常工作。鑒于上述問(wèn)題的復(fù)雜性,我們計(jì)劃在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,商財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門(mén),制訂在農(nóng)民工中落實(shí)艾滋病免費(fèi)治療具體措施,計(jì)劃初步安排如下:
1、3-5月份,赴北京、天津、上海、東南沿海大城市及內(nèi)地部分人口密集省會(huì)城市開(kāi)展調(diào)研,調(diào)查各地農(nóng)民工艾滋病防治工作開(kāi)展情況,了解當(dāng)前各地存在的實(shí)際問(wèn)題。
2、6月份組織專(zhuān)家在調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂出相關(guān)措施,以文件形式下發(fā),要求各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、制定措施、加強(qiáng)宣傳、保障經(jīng)費(fèi),將農(nóng)民工艾滋病防治工作納入本地的日常工作,真正落實(shí)屬地化管理原則。
3、結(jié)合農(nóng)民工艾滋病宣傳教育工程工作,在全國(guó)范圍內(nèi),在農(nóng)民工集中的建筑、采掘、服務(wù)等行業(yè)、企業(yè)及火車(chē)站、汽車(chē)站等公共場(chǎng)所舉辦宣傳活動(dòng),促進(jìn)廣大農(nóng)民工掌握艾滋病防治知識(shí),了解國(guó)家免費(fèi)治療政策,提高農(nóng)民工主動(dòng)接受宣傳、檢測(cè)及治療的積極性。到20xx年底,使農(nóng)民工集中地區(qū)(場(chǎng)所)農(nóng)民工艾滋病防治知識(shí)知曉率達(dá)60%以上,私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶中農(nóng)民工艾滋病防治知識(shí)知曉率達(dá)65%以上。
(三)防治結(jié)核病
1、5-7月,組織專(zhuān)家到京、津、滬等沿海省份調(diào)研。
2、8月制定全國(guó)農(nóng)民工結(jié)核病控制框架和技術(shù)指南。
3、10-12月,建立省際間的協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工結(jié)核病人基本情況、治療管理情況等相關(guān)資料的共享。
(四)防治血吸蟲(chóng)病
1、第二季度商財(cái)政部及各省有關(guān)部門(mén),下發(fā)農(nóng)民工血吸蟲(chóng)病人免費(fèi)治療文件,要求各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)經(jīng)費(fèi),將農(nóng)民工血吸蟲(chóng)病防治工作納入本地日常工作,落實(shí)屬地化管理原則。
2、下半年,組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展督導(dǎo),檢查各地農(nóng)民工血吸蟲(chóng)病人免費(fèi)治療情況。
(五)農(nóng)民工子女適齡兒童免疫
1、4月25日兒童預(yù)防接種日前后,開(kāi)展以“同樣的權(quán)利,同樣的健康-關(guān)注流動(dòng)兒童預(yù)防接種”,通過(guò)宣傳活動(dòng),設(shè)立臨時(shí)接種點(diǎn),為流動(dòng)兒童提供預(yù)防接種服務(wù),落實(shí)流動(dòng)兒童享有與常住兒童同等的預(yù)防接種服務(wù)政策,免費(fèi)為流動(dòng)兒童接種國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗。
2、6-9月,在北京、杭州等大城市開(kāi)展農(nóng)民工子女適齡兒童預(yù)防接種管理的調(diào)研。
3、全國(guó)省會(huì)城市及各城市常年在流動(dòng)人口集中地方設(shè)立接種點(diǎn),為農(nóng)民工子女適齡兒童建立預(yù)防接種卡和證,開(kāi)展接種工作。
4、9-12月,衛(wèi)生部門(mén)和教育部門(mén)聯(lián)合在托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校實(shí)施兒童入托、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證工作,為農(nóng)民工子女適齡兒童開(kāi)展補(bǔ)證、補(bǔ)種工作。
5、6-12月,全國(guó)各地和流動(dòng)人口較多的城市開(kāi)展農(nóng)民工子女適齡兒童乙肝疫苗查漏補(bǔ)種活動(dòng)。
6、12月,在全國(guó)城市地區(qū)開(kāi)展農(nóng)民工子女適齡兒童脊髓灰質(zhì)炎疫苗的強(qiáng)化免疫工作;3-6月,當(dāng)有麻疹、流腦等疾病暴發(fā)流行時(shí),在農(nóng)民工聚集地開(kāi)展晨檢工作和疫苗應(yīng)急接種活動(dòng)。
二、依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益
(一)農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)重點(diǎn)監(jiān)督檢查。根據(jù)20xx年我部職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,組織開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作。檢查范圍:對(duì)煤炭、化工、冶金、制藥、建材、電子、輕工(家具制造、制鞋、皮革加工)等職業(yè)病多發(fā)行業(yè)的農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行檢查,特別是以上行業(yè)的中小企業(yè)農(nóng)民工人群健康監(jiān)護(hù)情況。工作安排:
1、各省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)職業(yè)病危害情況確定3-4個(gè)行業(yè),制定具體實(shí)施方案,組織培訓(xùn),及時(shí)匯總、分析本地區(qū)監(jiān)督檢查情況,進(jìn)行必要的督導(dǎo)和抽查;
2、對(duì)用人單位農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作情況的檢查,由市(地)、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織實(shí)施,監(jiān)督檢查通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱檔案、填寫(xiě)調(diào)查表、詢問(wèn)勞動(dòng)者等方式完成;
3、各省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)于20xx年10月30日前,將本轄區(qū)監(jiān)督檢查工作的書(shū)面總結(jié)、匯總表及典型案例材料上報(bào)衛(wèi)生部。
(二)組織調(diào)研,制定農(nóng)民工健康監(jiān)護(hù)方案。衛(wèi)生部正在組織制定農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)狀況調(diào)研方案,結(jié)合“職業(yè)病防治萬(wàn)家企業(yè)行活動(dòng)”,以農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)為切入點(diǎn),組織開(kāi)展調(diào)研工作。分地區(qū)、分行業(yè)、抓重點(diǎn),掌握用人單位實(shí)施保護(hù)農(nóng)民工職業(yè)健康的情況,進(jìn)一步摸清我國(guó)農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題。根據(jù)調(diào)研的情況,認(rèn)真研究、制定農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作方案,計(jì)劃20xx發(fā)農(nóng)民工健康監(jiān)護(hù)工作方案,指導(dǎo)用人單位依法保障農(nóng)民工的健康權(quán)益。
(三)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。結(jié)合我國(guó)與世界衛(wèi)生組織、國(guó)際勞工組織聯(lián)合開(kāi)展的基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目,以保障農(nóng)民工健康權(quán)益為重點(diǎn),開(kāi)展以提高農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)水平為目的的基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。20xx年4月啟動(dòng)試點(diǎn)工作,逐步建立健全各級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)網(wǎng),保障農(nóng)民工得到有效的、最低限度并能夠負(fù)擔(dān)得起的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。
(四)深入開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民工和用人單位的宣傳培訓(xùn)。在農(nóng)民工集中的用人單位及公共場(chǎng)所舉辦宣傳活動(dòng),重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)民工人群進(jìn)行宣傳、咨詢活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí),增加農(nóng)民工對(duì)職業(yè)危害的了解及防護(hù)知識(shí)。針對(duì)中小規(guī)模企業(yè)職業(yè)病危害嚴(yán)重的現(xiàn)狀,衛(wèi)生部已制定計(jì)劃,從第二季度開(kāi)始,分四期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)將組織對(duì)中小企業(yè)用人單位負(fù)責(zé)人及職業(yè)衛(wèi)生管理人員有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)病危害控制技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo);加大對(duì)用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作,指導(dǎo)用人單位正確理解和執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(五)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。
1、明確各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé),強(qiáng)化屬地管理,組織開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督人員全員培訓(xùn),充實(shí)和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量。
2、各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)會(huì)同安全生產(chǎn)、勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)依法加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病監(jiān)督管理,加強(qiáng)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度落實(shí)情況的監(jiān)督,督促用人單位,特別是中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)切實(shí)履行職業(yè)病防治責(zé)任。
3、充分利用新聞媒體、社會(huì)舉報(bào)等監(jiān)督方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理嚴(yán)重危害農(nóng)民工健康的案件,嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重違反職業(yè)病防治法的違法行為。
三、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工醫(yī)療保障問(wèn)題
(一)積極做好農(nóng)民工的工傷鑒定和醫(yī)療救治工作。
1、積極配合勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)。
2、要求地、市級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門(mén)積極部門(mén)組建勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì),并推薦符合要求的醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì),為農(nóng)民工在因公受傷時(shí),按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。
3、要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)卣菝裾叩囊螅e極落實(shí)惠民政策,切實(shí)保障農(nóng)民工的切身利益。
4、要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定完善醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法,簡(jiǎn)化手續(xù),優(yōu)化流程,方便農(nóng)民工就醫(yī),為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、便捷、價(jià)格適宜的醫(yī)療服務(wù)。
(二)積極配合勞動(dòng)與社會(huì)保障部做好進(jìn)城農(nóng)民工的大病醫(yī)療保障工作。
四、采取有效措施,保障農(nóng)民工食品衛(wèi)生安全
(一)按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》要求,規(guī)范建筑工地食堂衛(wèi)生許可證發(fā)放的審核和發(fā)證后監(jiān)督工作。與有關(guān)部門(mén)建立良好的溝通機(jī)制,共同做好建筑工地食堂食品衛(wèi)生工作。
(二)按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》要求,加強(qiáng)農(nóng)民工聚集地餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)管,嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可發(fā)證發(fā)放,并強(qiáng)化事后監(jiān)督。同時(shí)結(jié)合餐飲業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,以餐飲具消毒情況為重點(diǎn),按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定,重點(diǎn)檢查農(nóng)民工聚集地餐飲單位的餐飲具消毒情況。
(三)20xx年8月我部將組織開(kāi)展食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治督察,建筑工地食堂和農(nóng)民工聚集地的餐飲單位將作為食品衛(wèi)生督察工作重點(diǎn)之一,通過(guò)督察,加強(qiáng)各地建筑工地食堂監(jiān)管,同時(shí)清理、整頓農(nóng)民工聚集地不合格餐飲單位。
五、開(kāi)展健康教育,提高農(nóng)民工的衛(wèi)生意識(shí)和健康水平
(一)開(kāi)展輸出地農(nóng)民工健康教育。結(jié)合輸出地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光培訓(xùn)工程,以全國(guó)“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”工作網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展輸出地省區(qū)市的農(nóng)民工健康教育。運(yùn)用“行動(dòng)”多部門(mén)合作優(yōu)勢(shì),普及基本衛(wèi)生知識(shí)與法規(guī),了解意外傷害知識(shí),掌握急救基本技能等,提高農(nóng)村居民健康意識(shí)和自我保健能力。擬于第三季度完成適宜教材開(kāi)發(fā)與課件。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移重點(diǎn)省區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)與評(píng)估。
(二)開(kāi)展交通工具及公共場(chǎng)所農(nóng)民工健康教育。在春節(jié)返鄉(xiāng)及麥?zhǔn)占竟?jié)等農(nóng)民工流動(dòng)比較集中的時(shí)期,在鐵路、公路等港站及交通工具上開(kāi)展健康教育工作。重點(diǎn)以預(yù)防艾滋、結(jié)核、乙肝等重點(diǎn)傳染病及吸煙有害健康等基本衛(wèi)生知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)為內(nèi)容。
兩個(gè)重點(diǎn):
一、以健全重大工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)為重點(diǎn),強(qiáng)化制度,嚴(yán)格管理,進(jìn)一步整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序
一是加強(qiáng)招投標(biāo)管理。從今年月份開(kāi)始,認(rèn)真組織了招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面報(bào)告、招標(biāo)結(jié)果公示、合同備案制度,積極推行“工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)方式。邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、檢察院、政府采購(gòu)辦等有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參與招投標(biāo),實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督,在招標(biāo)信息、投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法制定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、中標(biāo)人確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加大了監(jiān)督力度。上半年,完成招投標(biāo)工程個(gè),面積達(dá)到平方米,中標(biāo)額億元,清單的使用率達(dá)到以上,公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)到。
二是加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理。實(shí)行質(zhì)量和安全報(bào)監(jiān)制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出制度,簽訂《安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任書(shū)》,把文明施工的獎(jiǎng)罰記錄作為企業(yè)升級(jí)、年檢的依據(jù)。上半年,把××××年以來(lái)投資額在萬(wàn)元以上或者建筑面積在平方米以上的所有竣工及在建工程項(xiàng)目,列入監(jiān)督檢查范圍。主要以施工手續(xù)是否齊全,是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠現(xiàn)象以及落實(shí)建設(shè)監(jiān)理情況為重點(diǎn),組織人員進(jìn)行了兩次專(zhuān)項(xiàng)檢查,查處各類(lèi)質(zhì)量、安全隱患·余條,現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改通知單·份,整改率達(dá)到·以上。
二、以糾正拖欠農(nóng)民工工資,完善農(nóng)民工工資支付保障配套規(guī)章制度為重點(diǎn),加大監(jiān)管力度,建立長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制。
一是加大宣傳力度,落實(shí)工資支付責(zé)任。原創(chuàng):按照誰(shuí)承包誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,由總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé),建設(shè)局督導(dǎo)總承包企業(yè)對(duì)本企業(yè)和分包企業(yè)的勞動(dòng)用工、工資發(fā)放情況進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督,嚴(yán)格勞動(dòng)用工制度,規(guī)范農(nóng)民工工資支付方式。上半年,在全區(qū)個(gè)建筑工地發(fā)放份《致農(nóng)民工朋友的一封信》,宣傳企業(yè)和農(nóng)民工的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),維護(hù)農(nóng)民工的合法利益。組織建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同份,按照勞動(dòng)合同約定的日期內(nèi),支付農(nóng)民工工資元。有個(gè)施工企業(yè)在辦理施工許可證時(shí)簽定了(不拖欠工資)保證書(shū),外地企業(yè)和本地企業(yè)分別按合同價(jià)款的的標(biāo)準(zhǔn)交納工資保證金萬(wàn)元,嚴(yán)格實(shí)行工資保證金制度,
二是堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制。建立企業(yè)信用檔案,對(duì)發(fā)生拖欠(工程款、工資)行為的企業(yè)上網(wǎng)公示;施工企業(yè)參加新的招投標(biāo),必須持有建設(shè)局(清欠辦)出具的無(wú)拖欠(工資款)證明;建設(shè)單位辦理新建項(xiàng)目,必須出具無(wú)拖欠工程款證明和項(xiàng)目資金到位證明(擔(dān)保證明)。否則不予辦理有關(guān)手續(xù);嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算及備案管理,在工程驗(yàn)收備案時(shí),未按規(guī)定支付工程款的,不予驗(yàn)收備案。今年以來(lái),共受理農(nóng)民工投訴起,清理兌付工資萬(wàn)元,有力維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
三項(xiàng)措施:
一、健全責(zé)任保障體系。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,實(shí)行“三級(jí)聯(lián)責(zé)”制度。成立了以部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《建設(shè)管理局××××年黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》。局黨委分別與下屬單位、部門(mén)牽頭工作責(zé)任單位、科室、分管責(zé)任人簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,將責(zé)任細(xì)化、量化,逐項(xiàng)分解,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的管理網(wǎng)絡(luò)。
二、加強(qiáng)教育引導(dǎo),積極開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)。一是開(kāi)展一次警示教育。為加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),提高防腐抗變能力,先后邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、市檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處領(lǐng)導(dǎo)做專(zhuān)題講座,筑牢干部職工的思想防線。二是樹(shù)立一個(gè)典型。環(huán)衛(wèi)處保潔工從部隊(duì)退伍后,從機(jī)關(guān)主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)到一線,一干就是年,無(wú)怨無(wú)悔,埋頭苦干,以自己扎實(shí)的工作、高尚的人格帶動(dòng)了一批人,感動(dòng)了一批人。今年,全建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展了向賈紹仁同志學(xué)習(xí)活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣。三是組織一次實(shí)地觀摩。利用周末時(shí)間組織干部職工到等企業(yè)進(jìn)行實(shí)地觀摩,看變化,促干勁,強(qiáng)信念。
三、嚴(yán)格督察考核。為切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè),采取聘請(qǐng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、行政事業(yè)性收費(fèi)公開(kāi)、行風(fēng)評(píng)議等措施,宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督。開(kāi)展“工程優(yōu)質(zhì),干部?jī)?yōu)秀”的活動(dòng),結(jié)合市政道路、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系群眾利益、在區(qū)內(nèi)有重大影響的建設(shè)工程項(xiàng)目,推動(dòng)項(xiàng)目公開(kāi)、投資公開(kāi)、招投標(biāo)公開(kāi)、資產(chǎn)運(yùn)作透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
在黨風(fēng)廉政建設(shè)中,我們始終堅(jiān)持經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育與不定期的檢查考核相結(jié)合,定措施與抓落實(shí)相結(jié)合,管理權(quán)限與所承擔(dān)的責(zé)任相結(jié)合,所負(fù)責(zé)牽頭的各項(xiàng)工作取得了顯著成效。同時(shí),我們也認(rèn)識(shí)到,黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),需要我們繼續(xù)努力,常抓不懈。原創(chuàng):下半年,將繼續(xù)抓好以下三項(xiàng)工作:
一、加強(qiáng)糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資工作,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。對(duì)拖欠行為情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè),降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或取消資質(zhì),徹底杜絕拖欠行為的產(chǎn)生。
工作方式由大規(guī)模集中清理向強(qiáng)化日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變,年清欠工作要實(shí)現(xiàn)工作重心由清理舊欠向預(yù)防新欠轉(zhuǎn)變。工作手段由行政主導(dǎo)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段轉(zhuǎn)變,主要工作目標(biāo)是:
1年月底前基本完成中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)上申報(bào)拖欠工程款項(xiàng)目的清理工作;
2年底前全面完成拖欠工程款案件的投訴處理工作;
3健全和完善防止拖欠工程款的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真抓好已出臺(tái)的清欠政策、規(guī)范性文件的落實(shí)工作。防止在建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目發(fā)生新的拖欠。
二、主要工作
(一)完成網(wǎng)上申報(bào)拖欠項(xiàng)目的清理工作
按照中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì),目前。市尚欠工程項(xiàng)目147項(xiàng),尚欠工程款16153萬(wàn)元(其中包括已合同結(jié)清項(xiàng)目51項(xiàng),尚欠工程款9562萬(wàn)元)尚欠工程項(xiàng)目中以房地產(chǎn)項(xiàng)目和其他社會(huì)投資項(xiàng)目為主,死帳、呆帳及存在爭(zhēng)議和糾紛的拖欠項(xiàng)目所占比例較大,清欠工作難度大,任務(wù)更加艱巨。各縣(區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委和各級(jí)清欠部門(mén)要高度重視,認(rèn)真研究,采取強(qiáng)有力措施,加大工作力度,加快推進(jìn)清欠工作。各級(jí)清欠部門(mén)要在月底前完成網(wǎng)上拖欠項(xiàng)目的摸底梳理工作,逐項(xiàng)目分析拖欠原因,要積極協(xié)調(diào)建、施雙方重新調(diào)整、制定還款計(jì)劃,分別協(xié)調(diào),分類(lèi)處理。要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段協(xié)調(diào)解決拖欠問(wèn)題,對(duì)于未決算的工程項(xiàng)目,要抓緊決算;已簽訂還款計(jì)劃的項(xiàng)目,要加強(qiáng)督辦,確保償還資金的落實(shí)。按照“行業(yè)歸口管理”原則,各行業(yè)管理部門(mén)要牽頭做好所屬部門(mén)的清欠督導(dǎo)工作。各縣區(qū)清欠辦要督促施工企業(yè)做好網(wǎng)上填報(bào)工作,對(duì)經(jīng)拖欠雙方認(rèn)可核減的已償還的和已經(jīng)法院判決執(zhí)行的拖欠工程款,要及時(shí)督促施工企業(yè)在中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)上填報(bào)核減數(shù)、清償數(shù)和判決執(zhí)行情況,各縣區(qū)清欠辦要及時(shí)做好網(wǎng)上清償數(shù)據(jù)的認(rèn)定工作,以確保年6月底前基本完成網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目拖欠工程款的清理工作。
及時(shí)向市清欠辦備案。無(wú)論是網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外拖欠的工程款,要做好網(wǎng)上未填報(bào)拖欠項(xiàng)目的清欠工作。各縣區(qū)對(duì)于新發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上未報(bào)的拖欠項(xiàng)目要單獨(dú)建立臺(tái)帳。都要按照國(guó)務(wù)院和省政府要求,逐項(xiàng)落實(shí),如期完成清欠任務(wù)。
(二)認(rèn)真接待受理拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資投訴案件
繼續(xù)扎實(shí)做好拖欠工程款和農(nóng)民工工資投訴案件的受理工作,各級(jí)清欠部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)要嚴(yán)格按照清欠工作責(zé)任分工。投訴渠道要暢通,投訴舉報(bào)電話要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,接待投訴實(shí)行首接責(zé)任制,要不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)妥善處理投訴案件。要認(rèn)真督導(dǎo)落實(shí)在施工工地設(shè)立農(nóng)民工工資投訴箱和公告牌制度,加強(qiáng)對(duì)年以來(lái)新建工程及在建工程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,確保社會(huì)穩(wěn)定。
(三)鞏固清欠成果。
鞏固清欠工作成果。繼續(xù)堅(jiān)持周報(bào)告、月通報(bào)、季調(diào)度等行之有效的工作制度,落實(shí)清欠工作檢查督辦制度。各縣區(qū)清欠辦、有關(guān)拖欠單位要于每周五下午四點(diǎn)前上報(bào)清欠工作周報(bào)表,市清欠辦要定期通報(bào)各縣區(qū)和各單位清欠工作進(jìn)展情況,督導(dǎo)各縣區(qū)、各單位加快償還進(jìn)度。市清欠領(lǐng)導(dǎo)小組將于6月份對(duì)償還拖欠工程款情況進(jìn)行督察,對(duì)各縣區(qū)開(kāi)展清欠工作和執(zhí)行年度清欠計(jì)劃的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)償還工程款滯后的縣區(qū)和部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)督查,并將督查結(jié)果在全市進(jìn)行通報(bào);各縣區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)拖欠項(xiàng)目的督辦力度,認(rèn)真剖析,重點(diǎn)跟蹤,專(zhuān)項(xiàng)督辦,以點(diǎn)帶面,確保清欠工作目標(biāo)任務(wù)的完成。
(四)健全和完善防止新欠的長(zhǎng)效機(jī)制
并從建筑市場(chǎng)活動(dòng)的不同側(cè)面,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市現(xiàn)已出臺(tái)的防止新欠的清欠政策及規(guī)范性文件。不同角度全方位探索建立預(yù)防新欠工程款工作的長(zhǎng)效機(jī)制,從源頭上防止新欠。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)秦政146號(hào)文件精神,建設(shè)程序中嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)于存在拖欠的業(yè)主,堅(jiān)決停止辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù);二是加快建立建筑市場(chǎng)誠(chéng)信制度,繼續(xù)將工程擔(dān)保、低價(jià)中標(biāo)和工程量清單報(bào)價(jià)三項(xiàng)制度推向深入,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的完善防止新欠;三是不斷整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,研究制定《市建設(shè)工程施工分包管理暫行辦法》初步建立基本規(guī)范的勞務(wù)制度,基本實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)及勞務(wù)分包進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易,勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納農(nóng)民工,遏制“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù),從源頭上基本解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。
三、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題涉及方方面面。建立清欠工作責(zé)任制,繼續(xù)采取切實(shí)有效的措施,加大清欠力度,從大局出發(fā),各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成縱橫聯(lián)動(dòng)、綜合治理的態(tài)勢(shì)。對(duì)不能按期完成清欠任務(wù)的單位,將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,要克服松懈、厭戰(zhàn)情緒,確保年清欠目標(biāo)任務(wù)的完成。
授學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的委托,由我來(lái)做學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)工作報(bào)告。請(qǐng)?jiān)谧魑活I(lǐng)導(dǎo)及代表們審議。在過(guò)去的五年里,我校全體師生在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、老師的關(guān)心和幫助下,在廣大同學(xué)的支持與配合下,在我全體成員的共同努力下,有聲有色的開(kāi)展了各項(xiàng)工作,并取得了顯著的成績(jī),得到了廣大師生的好評(píng)。一直以來(lái),學(xué)校緊緊圍繞著院團(tuán)委的工作中心,結(jié)合我院的特點(diǎn),開(kāi)展了一系列具有我學(xué)校特色的培訓(xùn)工作,取得了驕人的成績(jī)。xx省xx職業(yè)技術(shù)學(xué)校,感謝你們多年來(lái)對(duì)我校“雨露計(jì)劃”工作的關(guān)懷、指導(dǎo)和支持,現(xiàn)將我校五年來(lái)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施情況匯報(bào)如下:
基本情況
我校于*年8月被國(guó)務(wù)院扶貧辦確定為貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地。五年來(lái),學(xué)校遵循“省主管、市代管、區(qū)主辦”的原則,按照“政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、訂單辦學(xué)、保障就業(yè)”的培訓(xùn)要求,在市、區(qū)扶貧辦的直接指導(dǎo)下,采取轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與學(xué)歷教育“一校兩線、齊頭并進(jìn)”的方式,走“場(chǎng)地租賃制、設(shè)備股份制、教師聘任制”的新路,建立建全了五種新機(jī)制,從而有效保障了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的良性發(fā)展,形成了“一校兩分三制、定單培訓(xùn)、定向輸出”的培訓(xùn)模式,打造出了具有巴山特色的勞務(wù)品牌——巴山漢(妹)子,真正實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一期、學(xué)到一技、安置一人、脫貧一戶、帶動(dòng)一片”的目標(biāo)。五年來(lái)學(xué)校共培訓(xùn)學(xué)員7500多人,占計(jì)劃任務(wù)的100%,其中學(xué)校安置7356人,自主擇業(yè)144人,安置就業(yè)率達(dá)98%。就業(yè)學(xué)員90%免費(fèi)安置到沿海等發(fā)達(dá)地區(qū),月收入在1300元以上。其培訓(xùn)成果在*年年6月全國(guó)“雨露計(jì)劃”成果展覽會(huì)上作為xx省僅有的兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參展,得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定,有多個(gè)省扶貧辦帶領(lǐng)本省參展基地學(xué)校前來(lái)觀摩、學(xué)習(xí)。
主要做法
一、優(yōu)化就業(yè)維權(quán)服務(wù),搭建輸出平臺(tái)
在轉(zhuǎn)移輸出上,學(xué)校努力搭建平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)全方位就業(yè)安置。首先根據(jù)市場(chǎng)和用工單位的需要,采取“訂單培訓(xùn)、定向輸出、廠校聯(lián)姻、校企協(xié)作”等方法,主渠道安置培訓(xùn)學(xué)員。其次充分利用現(xiàn)代媒體,通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、電視廣告學(xué)員信息,延請(qǐng)外地用工單位主動(dòng)來(lái)校招工,多途徑實(shí)現(xiàn)學(xué)員非農(nóng)就業(yè)。
學(xué)校對(duì)每位結(jié)業(yè)安置學(xué)員進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)管理至一半年以上,通過(guò)學(xué)校就業(yè)安置維權(quán)中心、企業(yè)工會(huì)、四川華西民工救助中心等組織多渠道維權(quán),通過(guò)切實(shí)履行“七項(xiàng)承諾”,使學(xué)員得到最優(yōu)化的服務(wù)保障。而今,學(xué)校已在安置就業(yè)相對(duì)集中的江蘇、寧波、廣州、深圳等地設(shè)立就業(yè)維權(quán)服務(wù)中心,通過(guò)中心對(duì)輸出學(xué)員進(jìn)行跟蹤服務(wù)管理,做到了訂單培訓(xùn)—就業(yè)—維權(quán)—回引的全程服務(wù)。
二、營(yíng)造良好氛圍,培訓(xùn)開(kāi)展“四到位”
領(lǐng)導(dǎo)到位學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為培訓(xùn)中心主任,副校長(zhǎng)為培訓(xùn)中心副主任,科室負(fù)責(zé)人為成員的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由一名副校長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。培訓(xùn)中心下設(shè)辦公室、招生部、培訓(xùn)部、就業(yè)安置部,具體組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。
宣傳到位學(xué)校積極探索構(gòu)建多層面、多序列的招生宣傳模式。一是成立以區(qū)(縣)為中心,學(xué)校為主體,鄉(xiāng)、村、社積極參與的宣傳保障機(jī)構(gòu);二是政府每年將送培任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)招生工作;三是以市區(qū)扶貧部門(mén)為主導(dǎo),學(xué)校在新聞媒體開(kāi)辟扶貧欄目,及時(shí)宣傳報(bào)道招生培訓(xùn)信息。學(xué)校深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,采取放錄音、發(fā)資料、送傳單等形式,真正做到宣傳工作“四覆蓋”。
學(xué)員組織到位采取貧困學(xué)員自愿申請(qǐng)、村社公示、鄉(xiāng)村審核、縣(區(qū))扶貧辦審定的程序招收學(xué)員入學(xué)參培,嚴(yán)格做到公開(kāi)、公正、公平招生。機(jī)制到位整合教育資源,構(gòu)建了以巴山職業(yè)技術(shù)學(xué)校為“龍頭”,各網(wǎng)絡(luò)學(xué)校參與的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,末位淘汰制,使整個(gè)培訓(xùn)工作駛?cè)肓肆夹园l(fā)展軌道。
三、健全管理制度,規(guī)范資金運(yùn)行
學(xué)校按照扶貧部門(mén)制定的《培訓(xùn)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》切實(shí)加強(qiáng)資金管理,提高資金使用效益。嚴(yán)格實(shí)行“一人、一表、一卡、一券、一單、一查、一維、兩證、兩合同、兩臺(tái)帳、四制”管理模式,廣泛接受社會(huì)、財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查。在資金投入上,經(jīng)過(guò)幾年的努力,我們初步摸索出一條“補(bǔ)、讓、集、貸”的多元化資金投入機(jī)制。
四、注重培訓(xùn)過(guò)程,打造技能型農(nóng)民工
在強(qiáng)化技能培訓(xùn)的過(guò)程中,五年來(lái),學(xué)校切實(shí)做到“兩個(gè)規(guī)范”、“四個(gè)統(tǒng)一”、“八個(gè)結(jié)合”。按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)要求,規(guī)范培訓(xùn)過(guò)程,確保培訓(xùn)質(zhì)量,立足市場(chǎng)和用工單位需求,有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn),確保培訓(xùn)一期,學(xué)到一技,增長(zhǎng)一智。從而打造出具有巴山特色的勞務(wù)品牌——巴山漢(妹)子,以品牌拓寬了勞務(wù)市場(chǎng),以高技能提升了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的身價(jià)。
探索經(jīng)驗(yàn)
一、彰顯與時(shí)俱進(jìn),扶危濟(jì)困分國(guó)憂
汶川特大地震后,學(xué)校決定為災(zāi)區(qū)免費(fèi)培訓(xùn)駕駛員200名。2009年底青川災(zāi)區(qū)的100名學(xué)員已順利結(jié)業(yè),汶川災(zāi)區(qū)的100名100名學(xué)員正在培訓(xùn)中,此舉得到了省委李崇喜副書(shū)記的高度評(píng)價(jià)。
2009年底,受全球金融危機(jī)影響,許多農(nóng)民工紛紛失業(yè)返鄉(xiāng)。學(xué)校抓住這一契機(jī),大力宣傳轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策,讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工走進(jìn)學(xué)校接受技能培訓(xùn),為再就業(yè)積聚力量,截止2009年4月,已有300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受了學(xué)校技能培訓(xùn),奔赴新的工作崗位。
二、創(chuàng)新就業(yè)模式,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安置
為確保就業(yè)高質(zhì)、穩(wěn)定,學(xué)校還逐步探索出一條“回訪制”、“招回制”與“提高制”相銜接的就業(yè)保障機(jī)制。從而使受訓(xùn)學(xué)員出得去、留得住、能掙錢(qián)。根據(jù)學(xué)校的跟蹤調(diào)查和用人單位的反饋情況,就業(yè)學(xué)員少部分素質(zhì)較高,大部分能勝任工作,個(gè)別需要招回,就業(yè)穩(wěn)定率在95%以上。
首先,在就業(yè)安置的基礎(chǔ)上,學(xué)校加大對(duì)參培農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo),將向市外安置與本地非農(nóng)就業(yè)相結(jié)合,引導(dǎo)學(xué)員自辦公司、工廠及企業(yè)。目前,已有數(shù)十名學(xué)員學(xué)成后在當(dāng)?shù)鼗蛑苓吺袇^(qū)自主創(chuàng)業(yè),取得了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)。
同時(shí),學(xué)校積極引導(dǎo)已有成就的參培農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),開(kāi)辦企業(yè),這樣即可對(duì)口安置參培學(xué)員,又可樹(shù)立就業(yè)榜樣,推動(dòng)雨露計(jì)劃持續(xù),深入發(fā)展。
三、以政策為導(dǎo)向,創(chuàng)新培訓(xùn)對(duì)象
巴中是貧困地區(qū),農(nóng)村絕對(duì)貧困人口基數(shù)大,為了讓更多的貧困農(nóng)民受益于國(guó)家的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策,學(xué)校準(zhǔn)確把握政策精神,盡可能讓貧困家庭都能享受到免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
為此,學(xué)校在嚴(yán)格準(zhǔn)入制度的同時(shí),準(zhǔn)確把握對(duì)象。將貧困農(nóng)村人口、城市周邊失地農(nóng)民、兩后生均納入培訓(xùn)范圍。在此基礎(chǔ)上,對(duì)初三分流生實(shí)施兩步走,對(duì)少數(shù)完成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、考試考核合格、推遲就業(yè)又愿意繼續(xù)深造的學(xué)員,經(jīng)本人申請(qǐng)納入中職就讀,享受?chē)?guó)家中職生補(bǔ)助,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從短期培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)期培訓(xùn)的目標(biāo)。
同時(shí),為順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代潮流,學(xué)校因地制宜,嘗試將農(nóng)村農(nóng)機(jī)操作手和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員納入培訓(xùn)對(duì)象,嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)、對(duì)象選擇關(guān)、就業(yè)轉(zhuǎn)移本地關(guān)、政府督察關(guān)。
四、著眼學(xué)員實(shí)際,創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)涵
1、注重產(chǎn)教結(jié)合。整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程中,學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行三合一制度(教師與師傅合一,實(shí)習(xí)車(chē)間與教室合一,實(shí)習(xí)操作與生產(chǎn)加工合一),讓培訓(xùn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都落到實(shí)處。
2、研發(fā)校本教材。參加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的學(xué)員,大多知識(shí)水平低,市場(chǎng)上一般通行的教材并不適用,為此,學(xué)校根據(jù)情況自編適合農(nóng)民工的教材。農(nóng)民工教材,只講怎么做,不講為什么,讓學(xué)員學(xué)到實(shí)際操作技能。
3、聘請(qǐng)高能高技教師。學(xué)校從廠企高薪聘請(qǐng)、引進(jìn)重實(shí)作、操作能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)教師,并與訂單企業(yè)聯(lián)手,實(shí)施校企聯(lián)合,由訂單企業(yè)派遣老師,實(shí)行定向定專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。學(xué)員技能學(xué)習(xí)針對(duì)性強(qiáng),畢業(yè)后即安置到企業(yè)就業(yè),從而實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)就業(yè)一體化。
4、教學(xué)重點(diǎn)體現(xiàn)技能。在培訓(xùn)課時(shí)安排上,學(xué)校側(cè)重技能實(shí)作,將實(shí)作課與理論課學(xué)時(shí)按3:1安排。理論課主要講解法律常識(shí)及就業(yè)常識(shí),讓學(xué)員學(xué)有所用。
五、逗硬考試考核、提高培訓(xùn)質(zhì)量
學(xué)校采取“學(xué)校+扶貧辦+勞動(dòng)安監(jiān)”相結(jié)合的方式,嚴(yán)格檢測(cè)培訓(xùn)學(xué)員。理論考試由學(xué)校出題,技能考試由扶貧辦、勞動(dòng)安監(jiān)、學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行,嚴(yán)格考試制度,檢測(cè)合格后實(shí)名填券。保證了培訓(xùn)質(zhì)量,確保參培學(xué)員學(xué)到過(guò)硬技術(shù)。
為進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定,落實(shí)**市教育委員會(huì)《關(guān)于20**年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的精神,現(xiàn)就20**年本市開(kāi)展義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的原則
堅(jiān)持依法督導(dǎo),保障義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué);堅(jiān)持均衡發(fā)展,縮小學(xué)校間辦學(xué)條件的差距;堅(jiān)持規(guī)范招生,推進(jìn)義務(wù)教育階段素質(zhì)教育的健康發(fā)展。
二、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的重點(diǎn)
根據(jù)《招生工作實(shí)施意見(jiàn)》“重點(diǎn)督導(dǎo)農(nóng)民工同住子女招生入學(xué)、體育及藝術(shù)特長(zhǎng)生招生、民辦學(xué)校規(guī)范招生等”的要求,本次專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)重點(diǎn)針對(duì)以下幾方面的違規(guī)情況:
1.義務(wù)教育階段學(xué)校在招生過(guò)程中存在的下列情形:
(1)以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點(diǎn)班。
(2)以各種形式測(cè)試選拔學(xué)生。
(3)將開(kāi)展學(xué)校教育實(shí)驗(yàn)研究、創(chuàng)建特色學(xué)校與招生入學(xué)工作掛鉤。
2.義務(wù)教育階段學(xué)校拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。
3.各類(lèi)初中學(xué)校招收無(wú)學(xué)籍材料的學(xué)生。
4.民辦學(xué)校錄取學(xué)生時(shí)存在的下列情形:
(1)進(jìn)行電腦派位或面談以外其他形式的考試和測(cè)試。
(2)要求報(bào)名學(xué)生提供其他學(xué)科類(lèi)競(jìng)賽、等級(jí)考試證書(shū)。
(3)要求學(xué)生提供在小學(xué)、幼兒園或參加社會(huì)辦班取得的學(xué)科考試與測(cè)試成績(jī)或競(jìng)賽證書(shū)。
(4)要求小學(xué)或幼兒園推薦“學(xué)科學(xué)習(xí)特長(zhǎng)生”。
(5)向?qū)W生收取報(bào)名費(fèi)和面談費(fèi)。
5.區(qū)縣體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生招收數(shù)大于本年級(jí)學(xué)生總數(shù)5%,以及學(xué)校以招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生為名招收擇校生的情形。
6.義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招收服務(wù)區(qū)域以外學(xué)生的情形。
7.符合規(guī)定條件的農(nóng)民工同住子女,區(qū)縣教育行政部門(mén)未能統(tǒng)籌安排就讀的情形。
三、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的方法
1.專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)分為兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段,各區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室組織督導(dǎo)自查。第二階段,上報(bào)各區(qū)縣《20**年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作情況統(tǒng)計(jì)表》,同時(shí)市政府教育督導(dǎo)室組織督導(dǎo)抽查。
2.專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)綜合采取以下五種方式:一是個(gè)別訪談(訪談對(duì)象包括學(xué)生、教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和家長(zhǎng)),二是召開(kāi)座談會(huì),三是問(wèn)卷調(diào)查,四是走訪社區(qū),五是查看學(xué)校招生計(jì)劃、報(bào)名情況、招生方式等與招生有關(guān)的各種資料。
3.督導(dǎo)抽查小組的督導(dǎo)人員由市和區(qū)縣專(zhuān)、兼職督學(xué)以及人民教育督察員、特約教育督導(dǎo)員組成。市政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)一印制“**市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作證”。督導(dǎo)人員持證督導(dǎo),不佩戴或不出具專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作證的,學(xué)校有權(quán)拒絕接受督查。
4.專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的學(xué)校范圍為全市義務(wù)教育階段的學(xué)校。市政府教育督導(dǎo)室組織的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)抽查學(xué)校,按區(qū)縣義務(wù)教育階段學(xué)??倲?shù)10%左右的比例確定,其中民辦中小學(xué)不少于兩所。
5.根據(jù)相關(guān)舉報(bào),可采取向?qū)W校派出督導(dǎo)巡查人員督查的方式。
四、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的具體要求
1.按照《招生工作實(shí)施意見(jiàn)》和本通知的精神,各區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室在市政府教育督導(dǎo)室指導(dǎo)下,自行組織對(duì)本區(qū)縣的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo),根據(jù)本區(qū)縣實(shí)際情況認(rèn)真做好相關(guān)的自查和隨訪性督導(dǎo)工作,并完成《統(tǒng)計(jì)表》填報(bào)工作。
2.專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作人員要如實(shí)收集各方面針對(duì)義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作的意見(jiàn),認(rèn)真了解并及時(shí)向市政府教育督導(dǎo)室報(bào)告有關(guān)區(qū)縣教育行政部門(mén)重視和落實(shí)“就近入學(xué)”工作的好的做法和經(jīng)驗(yàn),注重收集招生入學(xué)工作的真實(shí)情況。
3.制止和糾正本通知列舉的違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的公辦學(xué)校擇校情況或民辦學(xué)校違規(guī)招生等問(wèn)題,要根據(jù)事實(shí),公正客觀地作出分析并提出專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的具體建議,及時(shí)如實(shí)地向市教委、市政府教育督導(dǎo)室報(bào)告。
4.市政府教育督導(dǎo)室組織督導(dǎo)抽查過(guò)程中形成《20**年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告書(shū)》,寫(xiě)明對(duì)被督導(dǎo)學(xué)校的具體意見(jiàn)和建議。
5.將義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)情況向區(qū)縣政府反饋。
五、對(duì)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的處理
1.區(qū)縣教育行政部門(mén)和區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室在自查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在違反《招生工作實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定情況的,應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)學(xué)校下達(dá)督導(dǎo)整改意見(jiàn),并報(bào)市政府教育督導(dǎo)室備案。
2.在專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)抽查中,發(fā)現(xiàn)違反《招生工作實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定的,存在問(wèn)題事實(shí)清楚的,由市政府教育督導(dǎo)室下達(dá)督導(dǎo)整改意見(jiàn),限期糾正違規(guī)行為并視情況予以通報(bào)批評(píng)。
3.對(duì)違反義務(wù)教育階段招生入學(xué)有關(guān)規(guī)定,社會(huì)各界及輿論反響強(qiáng)烈的,由市和相關(guān)學(xué)校所在區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)督查,經(jīng)查事實(shí)確鑿的,由市政府教育督導(dǎo)室將事實(shí)情況報(bào)市教委,必要時(shí),提請(qǐng)有關(guān)區(qū)縣教育行政部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出紀(jì)律處理。
六、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的時(shí)間安排
1.*月—*月,各區(qū)縣按照本通知精神及區(qū)縣實(shí)際情況,實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)自查工作。
2.*月上旬,市政府教育督導(dǎo)室組織專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)小組對(duì)全市各區(qū)縣開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)抽查、隨訪和暗訪,并完成問(wèn)卷調(diào)查工作。
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