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1水利水電工程施工安全質(zhì)量的管理
在水利水電工程建設(shè)施工過程中,施工隊(duì)伍建設(shè)對(duì)其起到了極其重要的影響和作用。所以在水利水電工程建設(shè)初期,就將水利水電施工隊(duì)伍管理建設(shè)作為重中之重。針對(duì)施工隊(duì)伍人員素質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)地管理與培訓(xùn),從根本上提升施工隊(duì)伍人員的安全意識(shí),建立完善的組織管理機(jī)制,從源頭上加以保證施工質(zhì)量。針對(duì)水利水電工程建設(shè)施工特點(diǎn),制定完善的安全管理制度,不僅僅可以確保工程建設(shè)施工質(zhì)量,更能有效的保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。將安全管理制度落實(shí)到每個(gè)建設(shè)施工環(huán)節(jié)中,從業(yè)主到施工單位、項(xiàng)目管理部及基層班組等都要統(tǒng)一安全意識(shí),根據(jù)各部門建設(shè)發(fā)展特點(diǎn)制定合理的安全管理制度,采用各種形式貫徹、灌輸、落實(shí)、執(zhí)行。在施工建設(shè)過程中制定各種安全管理制度是極其必要的,但與此同時(shí),做好水利水電工程建設(shè)施工人員的思想教育也是尤為重要的。主要可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行管理:第一,在水利水電工程建設(shè)施工中,最高負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理層人員必須樹立安全意識(shí),將安全第一放在水利水電工程建設(shè)施工中的整個(gè)過程,各項(xiàng)工作的開展必須以此作為基礎(chǔ)。第二,做到以人為本,在水利水電工程建設(shè)施工中,必須將人的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位,將安全管理制度及施工安全貫穿于管理人員及施工建設(shè)的整個(gè)過程,進(jìn)而提供了強(qiáng)有力的思想保證。
2在水利水電工程施工過程中加強(qiáng)安全管理的監(jiān)控
在水利水電工程的施工安全管理工作中,施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的。其管理的跨度大、涉及面廣,時(shí)間長(zhǎng),同時(shí)也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段,在施工過程的安全管理中,既要統(tǒng)籌兼顧,不留死角,又要集中力量抓好重點(diǎn);既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其他施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié);既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全,又要保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)。綜上所述,針對(duì)水利水電工程施工管理建設(shè)主要體現(xiàn)在以下等幾個(gè)方面:(1)抓住施工作業(yè)流程中的重點(diǎn)施工對(duì)象及關(guān)鍵施工,確保其質(zhì)量符合安全生產(chǎn)。(2)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)情況進(jìn)行安全管理分析。(3)對(duì)整個(gè)水利水電工程建設(shè)施工人員要灌輸其安全生產(chǎn)的重要意義。(4)加強(qiáng)建立完善的安全管理機(jī)制,確保水利水電工程的安全管理落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)中。水利水電工程的施工十分復(fù)雜,主要包括了土建、給排水和電氣安裝等諸多工種。在施工的過程中,一旦某一工種只顧及自身工作,肯定會(huì)影響其他工種所進(jìn)行的施工,且本工種之工作也很難落實(shí)好,所以在工作中需要技術(shù)人員的協(xié)調(diào)配合以及全方位的安全管理,所以在積極探索標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化安全文明施工管理的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)本施工企業(yè)的水利水電工程的建設(shè)是非常必要且行之有效的。加強(qiáng)水利施工的管理,建立完善的管理機(jī)制。
3加強(qiáng)水利水電工程施工管理機(jī)制的有效建立
一是,建立健全的現(xiàn)代化水利水電工程施工管理模式搞好成本的預(yù)測(cè),確定施工成本控制目標(biāo),對(duì)于成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法,結(jié)合中標(biāo)價(jià),根據(jù)各項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員專業(yè)素質(zhì)的要求等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。二是,注重水利水電工程施工成本的核算,實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)在施工企業(yè)成本控制中,只有抓住了成本控制,加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理,施工企業(yè)才能獲取最大利潤(rùn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的健康、良性循環(huán),才能使企業(yè)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。三是,在水利水電工程的現(xiàn)場(chǎng)施工管理方面注意加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的專項(xiàng)檢查、及時(shí)解決問題。在水利水電工程的施工管理方面要全面整合水利水電工程管理各部門的職責(zé)既要在各部門分離其職責(zé)的同時(shí),統(tǒng)一整合各部門的職能,做到對(duì)水水電工程施工的統(tǒng)一管理。
水電工程項(xiàng)目是為群眾生活、社會(huì)發(fā)展而建設(shè)的項(xiàng)目,項(xiàng)目使用的資金也是由國(guó)家政府單方面的撥款,并不涉及到個(gè)人或某企業(yè)的款項(xiàng)。但是,在資金下?lián)艿剿姽こ淌┕挝坏倪^程中,會(huì)經(jīng)過多層審核,而層層的審核也讓資金出現(xiàn)流失的問題,導(dǎo)致項(xiàng)目工程資金款項(xiàng)延后,甚至資金出現(xiàn)短缺的問題,而一些施工企業(yè)也只能用一些劣質(zhì)的材料完成,不僅影響了水電工程施工的進(jìn)度,還對(duì)其項(xiàng)目質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。
2、水電工程管理模式分析
2.1建立健全項(xiàng)目規(guī)章制度
科學(xué)的規(guī)章制度是提高水電工程建設(shè)效率的基本手段,而在當(dāng)今水電工程項(xiàng)目管理中卻缺乏全面性、科學(xué)性,首要的任務(wù)是做好水電工程項(xiàng)目管理的規(guī)章制度。首先,要從項(xiàng)目管理內(nèi)部機(jī)構(gòu)的職能設(shè)置進(jìn)行管理,加強(qiáng)各個(gè)部門的管理力度;其次,加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序的管理,要建立招投標(biāo)程序的規(guī)范化、程序化、透明化,建立對(duì)招投標(biāo)程序的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的監(jiān)督部門,從各個(gè)角度來完善工程項(xiàng)目的規(guī)章制度,確保工程實(shí)施有章可循;最后,在強(qiáng)化內(nèi)部管理制度的同時(shí),要多引進(jìn)一些先進(jìn)企業(yè)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),通過這種方式可以增加企業(yè)內(nèi)部管理的經(jīng)驗(yàn),避免發(fā)生“閉門造車”的現(xiàn)象,要將眼光看遠(yuǎn),這樣才有利于水電工程項(xiàng)目的建設(shè)。2.2加強(qiáng)水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)系到施工的質(zhì)量,是不容疏忽的,水電工程不是企業(yè)更不是個(gè)人的工程,是為提高人們的生活質(zhì)量,提高社會(huì)發(fā)展所建設(shè)的國(guó)家工程,因此,水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作也擔(dān)起為群眾服務(wù)的責(zé)任。首先,要建立健全的施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體制,如施工單位保障的控制、施工標(biāo)準(zhǔn)的控制、政府質(zhì)量監(jiān)督的控制、監(jiān)理單位監(jiān)督的控制等,以此來提高水電工程整體的施工質(zhì)量。其次,要不斷的完善管理制度,科技在進(jìn)步,人們的生活水平也在提高,對(duì)水電的需求也有著明顯的提升,也為水電監(jiān)督管理部門迎來更大的挑戰(zhàn),因此,監(jiān)督管理部門必須做好各項(xiàng)因素的調(diào)查分析工作,如發(fā)現(xiàn)不足的地方要及時(shí)改正,發(fā)現(xiàn)落后的環(huán)節(jié)要及時(shí)提高,做好管理制度的科學(xué)化、合理化,同時(shí),應(yīng)保證充足的工程質(zhì)量監(jiān)督的經(jīng)費(fèi),這樣質(zhì)量監(jiān)督工作才能發(fā)揮最佳的監(jiān)督管理水平,確保水電工程的質(zhì)量。
2.3加強(qiáng)水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
安全管理在水電工程施工中占有重要的地位,對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的員工做好安全的工作,要本著“安全第一”的施工原則開展工程建設(shè)。首先,要對(duì)原有的安全管理體制進(jìn)行完善,加強(qiáng)安全監(jiān)督,開展對(duì)安全事故的分析和預(yù)控的能力,要將安全隱患扼殺在萌芽中。其次,監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和管理的工作,對(duì)施工人員的技術(shù)水平、操作能力等綜合能力進(jìn)行考核,同時(shí)還要做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)材料、器材、設(shè)備的檢查工作,確保施工管理的效果。最后,要結(jié)合安全法對(duì)員工違法的施工行為進(jìn)行約束和處罰,提高員工法律意識(shí)、安全意識(shí),以此來確保員工安全管理的自覺性,全面的提高水電工程施工的安全管理水平,促進(jìn)水電工程的良好實(shí)施。
2.4對(duì)水電工程開工和驗(yàn)收的管理
水電工程項(xiàng)目的開工管理工作,是需要對(duì)項(xiàng)目法人、機(jī)構(gòu)等權(quán)限審批的管理,工程開工前需要向相關(guān)部門提供開工申請(qǐng),授權(quán)審批后才可以正常開工。當(dāng)然,在項(xiàng)目工程開工前,相關(guān)的管理部門必須做好施工前的準(zhǔn)備工作,要對(duì)施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄,為后續(xù)工程驗(yàn)收工作提供可靠的依據(jù)。另外在對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí),監(jiān)督部門要嚴(yán)格的執(zhí)行質(zhì)量管理,將工程的施工情況與設(shè)計(jì)初的情況進(jìn)行核對(duì),一旦發(fā)現(xiàn)哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,需及時(shí)進(jìn)行修改,如果在不影響質(zhì)量的情況下,可以召集各個(gè)相關(guān)部門對(duì)開工設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整,這需要讓監(jiān)管部門了解實(shí)際的情況,管理工作不僅要對(duì)水電工程的質(zhì)量、安全進(jìn)行管理,同時(shí)還具備高度的責(zé)任感,要對(duì)國(guó)家、對(duì)群眾的責(zé)任。
3總結(jié)
在確定供應(yīng)方式后,應(yīng)結(jié)合工程總體進(jìn)度編制材料物資的供應(yīng)計(jì)劃,按照材料物資的總體供應(yīng)計(jì)劃及質(zhì)量要求,組建專業(yè)的采購小組開展對(duì)材料物資的采購。在對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)充分調(diào)研、了解的基礎(chǔ)上,按照招標(biāo)、詢價(jià)及市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式擇優(yōu)選擇材料供應(yīng)商。并簽訂材料采購供應(yīng)合同,明確材料物資的供應(yīng)計(jì)劃、質(zhì)量要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、交貨方式、結(jié)算方式、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、違約責(zé)任等內(nèi)容,確保后期的扯皮現(xiàn)象。詳細(xì)規(guī)劃材料的供應(yīng)計(jì)劃、及時(shí)根據(jù)工程總體進(jìn)度計(jì)劃對(duì)材料物資供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。盡可能減少材料物資在施工現(xiàn)場(chǎng)的存儲(chǔ)管理,降低倉儲(chǔ)費(fèi)用、減少資金成本。
二、結(jié)算及價(jià)差調(diào)整
材料物資的根據(jù)不同的供應(yīng)方式結(jié)算及價(jià)差的調(diào)整存在很多區(qū)別,現(xiàn)就兩種不同供應(yīng)方式的結(jié)算及價(jià)差調(diào)整存在的利弊進(jìn)行分析。
1.業(yè)主統(tǒng)供方式
業(yè)主統(tǒng)一供應(yīng)材料物資一般按照工程承包合同中明確的結(jié)算固定價(jià)格,按照實(shí)際的供應(yīng)量進(jìn)行結(jié)算(或在進(jìn)度結(jié)算報(bào)表中扣除)。材料的價(jià)差均有業(yè)主承擔(dān),在核算的基礎(chǔ)上由業(yè)主直接支付給材料供應(yīng)商。一般按照工程進(jìn)度計(jì)劃測(cè)算的材料用量進(jìn)行供應(yīng),工程完工后準(zhǔn)確的計(jì)算出材料總量,予以調(diào)整。缺點(diǎn):水利水電工程材料物資用量大、供應(yīng)周期長(zhǎng),業(yè)主為節(jié)省工程投資在明確材料價(jià)格基本低于市場(chǎng)價(jià),給承包人一定倒賣空間。雙方最終在材料用量核算上易產(chǎn)生陳皮現(xiàn)象。目前水利水電工程材料用量按照投標(biāo)水平的單耗進(jìn)行核算,但額定單耗與實(shí)際的消耗存在差異,此兩種消耗本身存在差異。此環(huán)節(jié)也是材料管理重點(diǎn)環(huán)節(jié),如何能控制材料的供應(yīng)量,減少或杜絕材料的倒賣現(xiàn)象是做好材料物資管理的核心問題。
2.承包人自購方式
承包人自購方式的材料結(jié)算,一般由承包人按照材料采購供應(yīng)合同向承包商進(jìn)行結(jié)算。此種方式材料物資管理的重點(diǎn)是價(jià)差的計(jì)算。水利水電工程一般周期較長(zhǎng),建設(shè)期材料的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)較大,一般在工程承包合同中約定價(jià)格波動(dòng)的調(diào)整方式(超過一定的風(fēng)險(xiǎn)幅度給予調(diào)整)。缺點(diǎn):材料的價(jià)差計(jì)算是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,收集資料多、核算、統(tǒng)計(jì)工作量大,雙方往往在價(jià)差調(diào)整計(jì)算過程中存在很多不確定的因素,易產(chǎn)生扯皮。建議雙方同期收集采購及供應(yīng)期每批次供應(yīng)量及采購價(jià)格資料,在雙方都認(rèn)可調(diào)差數(shù)據(jù)、資料的基礎(chǔ)上,按照合同約定的價(jià)差調(diào)整方式計(jì)算材料價(jià)差,減少扯皮,促進(jìn)材料物資的管理水平。
三、水利水電工程材料物資管理的建議
結(jié)合水利水電工程材料物資供應(yīng)方式、采購、結(jié)算及價(jià)差調(diào)整的利弊分析,為更有效的做好水利水電工程材料物資的管理。建議由發(fā)包人對(duì)材料的供應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研,并鎖定質(zhì)量好的幾家單位,由承包人自行對(duì)材料進(jìn)行采購,承包人簽訂的采購合同由發(fā)包人備案,每批次采購資料由發(fā)包人、承包人、供應(yīng)商三方共同存檔、及時(shí)掌握變化數(shù)據(jù),為后期的材料結(jié)算及價(jià)差調(diào)整準(zhǔn)備完善的資料。一方面發(fā)包人從材料的來源、質(zhì)量、材料的價(jià)格市場(chǎng)變動(dòng)等方面有了主動(dòng)控制權(quán),另一方面材料的采購、供應(yīng)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)均由承包人承擔(dān)。結(jié)算及價(jià)差調(diào)整也減少扯皮現(xiàn)象。
四、結(jié)語
1.1工程建設(shè)管理不規(guī)范
小型水利水電工程由于其規(guī)模較小,通常參與項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主以政府部門或者是行業(yè)部門為主,工程建設(shè)的資金投入一般是由政府來實(shí)現(xiàn)的,因此工程項(xiàng)目的業(yè)主兼顧管理者和實(shí)施者的雙重身份。在這種情況下,工程建設(shè)管理方面不受任何限制,工程項(xiàng)目外包的情況十分普遍,但是在管理方面卻缺乏嚴(yán)格的管理制度,無論是施工合同管理,還是施工技術(shù)管理方面都缺乏具有足夠約束力的管理制度。這對(duì)于工程項(xiàng)目本身的建設(shè)質(zhì)量來說,缺乏有效的制度建設(shè)與管理,這也是小型水利水電工程建設(shè)質(zhì)量問題的根源所在。
1.2工程質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)
小型水利水電工程的質(zhì)量建設(shè)監(jiān)督管理問題一直以來都沒有收到足夠的重視,一方面由于業(yè)主本身就是行業(yè)職能部門,在建設(shè)質(zhì)量的管理方面缺乏必要的監(jiān)督與控制;另一方面由于規(guī)模小、項(xiàng)目小,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低,很多施工技術(shù)都沿用以往的技術(shù)路線,施工難度較小,在這種思想指導(dǎo)下,對(duì)于工程質(zhì)量缺乏管理,放任自留。有的小型工程在項(xiàng)目資金投入方面可能只有幾萬元,甚至更小,有的管理者認(rèn)為不需要花費(fèi)更多的人力和無力對(duì)其進(jìn)行管理,所以在相關(guān)的質(zhì)量要求方面沒有足夠的重視,有的新老堤接口質(zhì)量不過關(guān),遇到洪水便發(fā)生決口,造成人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失,這將不僅僅是幾萬元的損失。另外,有的地區(qū)進(jìn)行小型水利水電工程建設(shè)是為了完成建設(shè)目的,急于用工程顯示業(yè)績(jī),因此為了追趕工期而不顧工程質(zhì)量,這些問題的積累,必然導(dǎo)致小型水利水電工程質(zhì)量無法得到有效保證。
1.3缺乏健全的監(jiān)督體制
小型水利水電工程通常都分布在地、縣級(jí)地區(qū),無論是從監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè),還是從監(jiān)督體制的方面來說,都不夠完善,由于地區(qū)偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,甚至很多地區(qū)甚至沒有檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)室,在工程的驗(yàn)收方面也僅僅是走過場(chǎng),根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和上級(jí)的重視程度來判斷工程是否合格。在工程施工過程中沒有有效的監(jiān)督管理,工程驗(yàn)收走過場(chǎng),工程的質(zhì)量必然無法得到保證。
1.4施工人員隊(duì)伍綜合素質(zhì)有限
由于工程規(guī)模小,項(xiàng)目資金投入少,在施工隊(duì)伍的招聘時(shí)會(huì)受到一定的影響,很多具有較強(qiáng)專業(yè)技能的人員不愿加入。而現(xiàn)有的施工人員隊(duì)伍中,專業(yè)人員缺乏,很多施工人員都是未經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的農(nóng)民工,缺乏施工的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)。同時(shí)也缺乏質(zhì)量檢驗(yàn)人員和必要的監(jiān)理人員,在這種情況下,工程的任何一道工序都可能出現(xiàn)問題,工程整體的施工質(zhì)量也就無從談起。
2加強(qiáng)小型水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的思考
2.1加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的關(guān)于水利水電工程質(zhì)量管理的先關(guān)規(guī)定,對(duì)于小型水利水電工程的施工管理必須要構(gòu)建相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍,對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的水利水電工程進(jìn)行有效的管理。水利工程質(zhì)量監(jiān)督站是當(dāng)前地、縣級(jí)地區(qū)進(jìn)行水利水電工程管理的主要機(jī)構(gòu),其行駛的是行政部門的行政職能。在實(shí)際的工作中,可以根據(jù)相關(guān)工作需需要,調(diào)撥相關(guān)的管理人員,并且列入到公務(wù)員的行列,將監(jiān)管站的運(yùn)行投入列入到政府撥款的行列中,從管理人員和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)上給予足夠的保證,只有這樣,才能確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行。與此同時(shí),要不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理,確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常工作中做到權(quán)責(zé)明確,利用垂直管理體制對(duì)監(jiān)督站的工作進(jìn)行管理,避免同體監(jiān)督的現(xiàn)象出現(xiàn)。只有從機(jī)構(gòu)建設(shè)方面不斷加強(qiáng),才能為小型水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作提供必須要的保證。
2.2促進(jìn)監(jiān)督管理依據(jù)的完善
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定,對(duì)于水利水電工程的監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要有三個(gè)級(jí)別的劃分,其中并不能包含縣級(jí)機(jī)構(gòu),這也是造成小型水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理不夠完善的一個(gè)重要因素。因此,要在管理依據(jù)方面給予小型水利水電工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)足夠的依據(jù),在工作職責(zé)、工作方法和工作內(nèi)容方面都進(jìn)行明確的規(guī)范,才能為實(shí)際的管理工作提供必要的依據(jù)。針對(duì)小型水利水電工程的特點(diǎn),制定相應(yīng)的質(zhì)量管理管理和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)有的管理工作中充分體現(xiàn)質(zhì)量管理監(jiān)督的權(quán)威性,確保各項(xiàng)監(jiān)督管理工作做到有法可依、有章可循,才能促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督管理工作的有效開展,才能有效保證小型水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量。
2.3小型水利水電工程實(shí)行監(jiān)理制
由于小型水利水電工程不便于招標(biāo),又無監(jiān)理公司接入,監(jiān)理員又不能以個(gè)人身份接入工程管理,但工程不能沒有監(jiān)理人員管理,這樣工程管理和監(jiān)理制相關(guān)規(guī)定相矛盾,建議應(yīng)從相關(guān)部門抽調(diào)具有一定學(xué)歷和工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家正式人員,進(jìn)行培訓(xùn)和考核,合格者相關(guān)部門發(fā)監(jiān)理員證,歸屬于市、縣(區(qū))水利水電工程建設(shè)質(zhì)量站管理,這樣即符合相關(guān)規(guī)定,也便于工程管理。小型水利水電工程建設(shè)與大、中型水利水電工程建設(shè)管理相對(duì)應(yīng),監(jiān)理員與業(yè)主不是上下級(jí)行政管理關(guān)系,是委托與被委托關(guān)系,為了避免行政對(duì)監(jiān)理人員干預(yù),市、縣(區(qū))監(jiān)理人員可交叉監(jiān)管工程,監(jiān)理員與業(yè)主和質(zhì)量站鑒定委托合同,用責(zé)任、獎(jiǎng)罰合同等約束監(jiān)理員,監(jiān)理員依照相關(guān)法規(guī)、工程規(guī)范對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理,行使監(jiān)理工程師在大中型工程的權(quán)利和責(zé)任,這樣各方責(zé)、權(quán)、利明確,理順了小型工程建設(shè)管理渠道和相關(guān)程序。
2.4加強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)
在人員素質(zhì)建設(shè)方面主要應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面:第一是監(jiān)管人員隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。當(dāng)前從事小型水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的人員隊(duì)伍中,缺乏專業(yè)的設(shè)計(jì)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員,因此對(duì)于工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否合理、工程材料是否科學(xué)、工程質(zhì)量是否合格等問題始終無法得到有效的管理,這對(duì)于工程質(zhì)量也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。有一部分監(jiān)督管理人員僅僅是為了完成上級(jí)的工作任務(wù),自身的專業(yè)知識(shí)十分缺乏,對(duì)于水利水電相關(guān)的機(jī)電專業(yè)、地質(zhì)專業(yè)等知識(shí)更是十分匱乏,而這些并不是通過簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就能實(shí)現(xiàn)的。針對(duì)這些問題,一方面要加強(qiáng)對(duì)人員的選聘,選擇優(yōu)秀的人員加入到質(zhì)量監(jiān)管的隊(duì)伍中,另一方面要不斷對(duì)現(xiàn)有的人員隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn),不斷更新人員的知識(shí)體系和專業(yè)技能,做到與工程施工技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng),才能保證監(jiān)管工作的有序進(jìn)行。第二是施工隊(duì)伍的人員素質(zhì)建設(shè)。在選擇施工隊(duì)伍時(shí),要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查,選擇優(yōu)質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行水利水電工程的施工,對(duì)于施工隊(duì)伍中專業(yè)技能不達(dá)標(biāo)的人員,堅(jiān)決不予錄用。同時(shí)在施工隊(duì)伍中配備相應(yīng)的技術(shù)工程師和監(jiān)理人員等管理崗位,對(duì)工程的每一道工序都進(jìn)行嚴(yán)格的管理,才能保證整個(gè)工程的施工質(zhì)量。
3結(jié)語
1.原材料的質(zhì)量問題
在水利水電工程建設(shè)過程中,首先要解決原材料的質(zhì)量問題,例如,水泥質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、水化性能差、安定性弱,粗骨料的直徑相對(duì)較大,嚴(yán)重超出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),細(xì)骨料泥沙含量相對(duì)較高,水泥質(zhì)量不符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在使用和養(yǎng)護(hù)混凝土方面,搭配比例失調(diào),進(jìn)而降低了混凝土的搭配強(qiáng)度;在運(yùn)輸過程中,缺少有效的保溫和防寒措施,使混凝土在溫度失衡的條件下,性能發(fā)生變化。在養(yǎng)護(hù)混凝土的過程中,相關(guān)負(fù)責(zé)人員不能盡職盡責(zé),降低了混凝土的強(qiáng)度,導(dǎo)致部分出現(xiàn)裂縫。因?yàn)樵牧献陨泶嬖诘馁|(zhì)量問題或是在操作過程中人為導(dǎo)致的質(zhì)量問題,將會(huì)影響工程建設(shè)的質(zhì)量,有的甚至無法彌補(bǔ)。
2.施工工藝問題
在工程施工過程中,相關(guān)管理人員不能嚴(yán)格按照施工工藝標(biāo)準(zhǔn),例如,沒有徹底清理地基,相關(guān)負(fù)責(zé)人員不了解地基的具體情況,部分工程在地基尚未穩(wěn)固的基礎(chǔ)上就開始工程建設(shè),這會(huì)給工程建設(shè)留下嚴(yán)重的安全隱患。
3.滲漏導(dǎo)致的問題
在工程施工過程中,由于相關(guān)負(fù)責(zé)人員忽視防漏和滲漏工作,以致出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題,例如,攪拌樁上面的鉆頭相對(duì)較小,不能滿足工程建設(shè)的基本要求,相關(guān)負(fù)責(zé)人員不能準(zhǔn)確測(cè)量樁距,造成樁距大小不一,因此,在工程完工后后,成墻的厚度達(dá)不到均勻的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量。
二、水利水電工程施工中的質(zhì)量管理對(duì)策
1.建立健全質(zhì)量管理責(zé)任制
在施工建設(shè)過程中,相關(guān)管理人員應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,加強(qiáng)監(jiān)督和管理力度,進(jìn)而確保工程質(zhì)量。在水利水電施工過程中,為了有效監(jiān)管工程質(zhì)量,調(diào)動(dòng)相關(guān)工作人員的積極性,相關(guān)管理人員應(yīng)建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制,進(jìn)而明確工作人員的主要職責(zé),以確保工程建設(shè)質(zhì)量。
2.加強(qiáng)原材料的管理與使用
首先,加大力度監(jiān)管原材料質(zhì)量,在水利水電工程建設(shè)過程中,所需原材料的種類多、數(shù)量大,涉及的部門也隨之變多,所以,在施工之前,應(yīng)加大原材料的質(zhì)量監(jiān)管力度,對(duì)原材料的進(jìn)入,相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格審批制度,確保原材料質(zhì)量。其次,加大原材料的管理力度,尤其是對(duì)水泥和炸藥,改進(jìn)和完善管理的程序化,以防止因原材料變質(zhì)導(dǎo)致安全事故發(fā)生。最后,相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)和引進(jìn)原材料的檢測(cè)方法和手段,進(jìn)而確保質(zhì)量,消除安全隱患。
3.加大力度監(jiān)管施工過程中的質(zhì)量問題
在施工過程中,相關(guān)負(fù)責(zé)人員忽視了很多質(zhì)量問題,因此,都應(yīng)明確自身職責(zé),了解施工質(zhì)量對(duì)工程運(yùn)行的重要性,還應(yīng)做好記錄,對(duì)在施工過程中存在的問題、解決方法、處理效果相應(yīng)記錄完整,以此作為評(píng)價(jià)施工質(zhì)量和工程驗(yàn)收的依據(jù)。為了有效避免在施工過程中發(fā)生的不同情況,確保工程的施工質(zhì)量,可以通過圖紙會(huì)審的方法,及時(shí)的糾正和解決問題。此外,相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)明確了解自身所承包工程的主要特點(diǎn),了解施工質(zhì)量的基本要求,安排專業(yè)人員對(duì)工程進(jìn)行復(fù)核和審查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決在施工過程中存在的主要問題,以免存在因人為因素而導(dǎo)致的質(zhì)量問題。
4.做好施工之后的質(zhì)量管理
為了確保水利水電工程的正常運(yùn)行,在工程完工之后,相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)嚴(yán)格審查工程質(zhì)量,各項(xiàng)檢查都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,允許其投入運(yùn)行,反之,則禁止使用。在水利水電工程保修期內(nèi),依據(jù)維修和維護(hù)的基本要求,對(duì)水利水電工程進(jìn)行維修和維護(hù),進(jìn)而確保水利水電工程正常運(yùn)行。
三、結(jié)語