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1、完成依法治區(qū)辦公室相關(guān)工作交接。根據(jù)市政法委員會、市編辦、市司法局《關(guān)于調(diào)整依法治縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理體制的通知》要求,區(qū)編委下文(浦編字20*3號)將原由區(qū)司法局承擔(dān)的“依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”的職能交由區(qū)委政法委承擔(dān),“依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”設(shè)在政法委,增設(shè)“依法治區(qū)工作科”,編制3人,已全部到位,依法治區(qū)相關(guān)工作已完成交接。
2、完善組織網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)。為健全完善依法治區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)及制度建設(shè),區(qū)依治辦下文要求各鎮(zhèn)(街)、區(qū)政府各部門及區(qū)有關(guān)單位進(jìn)一步明確依法治理工作分管領(lǐng)導(dǎo),明確區(qū)依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員,草擬了依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員職責(zé),修訂依法治區(qū)的信息傳遞、情況報告、工作會議、檢查考核、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、評比考核等制度。
3、依法治區(qū)工作有序推進(jìn)。為貫徹落實《法治江蘇建設(shè)綱要》,推進(jìn)區(qū)政府《依法行政三年工作意見》的實施,區(qū)依治辦認(rèn)真調(diào)研“法治*”建設(shè)現(xiàn)狀及“十一五”工作目標(biāo)和舉措,并結(jié)合實際擬定了《*區(qū)20*年依法治區(qū)工作要點》。4月14日,區(qū)政法委召開了基層民主法治建設(shè)觀摩會,各鎮(zhèn)(街)分管副書記、副鎮(zhèn)長、綜治辦主任和部分依治聯(lián)絡(luò)員參加會議,進(jìn)一步深化了基層民主法治建設(shè)。5月18日,區(qū)委、區(qū)政府召開了動員布署會,命名表彰了第二批*區(qū)民主法治示范村、民主法治示范單位;貫徹市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建工作會議精神;布置了創(chuàng)建“法治*合格區(qū)”工作任務(wù),明確了20*年依法治區(qū)工作要點。
4、啟動創(chuàng)建“法治江蘇合格區(qū)”宣傳月活動。我區(qū)將6月份定為宣傳活動月。區(qū)政府各部門積極行動起來,指定專人負(fù)責(zé),制定計劃,出臺相關(guān)措施;各鎮(zhèn)(街)、依治成員單位在門前、街道懸掛了創(chuàng)建法治江蘇合格鎮(zhèn)(街)、創(chuàng)建法治江蘇合格單位橫幅,廣泛宣傳了創(chuàng)建“法治合格區(qū)”的重要意義、創(chuàng)建內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。同時,區(qū)依治辦牽頭,組織政法系統(tǒng)和相關(guān)行政執(zhí)法部門在江浦街道市民廣場開展了大型法律法規(guī)咨詢活動,提高了群眾知曉率,激發(fā)了群眾積極參與創(chuàng)建活動的熱情。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十精神及中省市相關(guān)文件要求,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作機(jī)制,深入推進(jìn)“六五”普法、依法治縣和依法行政各項工作,加快法治政府建設(shè)進(jìn)程,為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。
二、工作任務(wù)
(一)2014年普法依法治縣工作任務(wù)。
1.加強(qiáng)法制宣傳教育,營造濃厚法治氛圍。2014年學(xué)習(xí)宣傳重點是:學(xué)習(xí)貫徹黨的十關(guān)于普法依法治縣工作的重要論段;學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系;學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)的法律法規(guī);學(xué)習(xí)宣傳與本部門密切相關(guān)的法律法規(guī)。在普法宣傳形式上,既要注重發(fā)揮廣播、電視、報刊、板報、標(biāo)語等傳統(tǒng)宣傳手段作用,又要充分運(yùn)用手機(jī)報、手機(jī)短信、官方網(wǎng)站、官方微博、電子顯示屏等現(xiàn)代傳媒方便快捷的優(yōu)勢,多渠道進(jìn)行法制宣傳,增強(qiáng)法制宣傳的針對性和實效性,營造濃厚的法制宣傳氛圍。
2.加強(qiáng)重點對象培訓(xùn),推進(jìn)全民法制宣傳教育。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員法制宣傳教育培訓(xùn)。完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中學(xué)法、考試考核等制度,通過學(xué)習(xí)、考試提高全縣干部職工依法執(zhí)政、依法行政、依法決策、依法辦事的能力和水平。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員無紙化學(xué)法用法普法考試工作,參考單位要達(dá)到100%,參考人員要達(dá)到98%以上,考試結(jié)果列入各鎮(zhèn)、各部門、各單位“六五”普法的一項重要內(nèi)容,作為選拔任用干部的重要依據(jù)。抓好青少年法制宣傳教育培訓(xùn)。聘請法制副校長,結(jié)合青少年特點定期開展法制講座,做到法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實”。探索構(gòu)建家庭、學(xué)校和社會“三位一體”的青少年法制教育新格局,營造有利于青少年健康成長的家庭、學(xué)習(xí)和社會環(huán)境。抓好農(nóng)民法制宣傳教育培訓(xùn)。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)整合派出所、法庭、司法所、綜治辦、土管所等站所力量,各部門以幫扶鎮(zhèn)、幫扶村和服務(wù)對象為重點,圍繞全縣發(fā)展穩(wěn)定大局,結(jié)合各自工作特點,精心安排部署,通過法制講座、以案說法、展板、發(fā)放宣傳資料等群眾喜聞樂見的形式把送法下鄉(xiāng)、送法入戶、法律咨詢落到實處。抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育培訓(xùn)。由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé),制定培訓(xùn)計劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容,確定培訓(xùn)對象,采取培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律知識培訓(xùn),提高法律素質(zhì),促進(jìn)企業(yè)依法、誠信經(jīng)營。
3.加強(qiáng)陣地,創(chuàng)新載體,積極推進(jìn)法治文化建設(shè)。加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。積極爭取項目支持,建設(shè)法治文化廣場、法治文化主題公園,培育推廣1—2個省級法治文化建設(shè)示范點。各鎮(zhèn)要利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施,積極建設(shè)法治文化小廣場、法治文化街、法治文化墻。各部門要投入一定的資金協(xié)助幫扶村(社區(qū))開展法治文化建設(shè),每個村(社區(qū))有一個規(guī)范化的調(diào)委會、有一支法制宣傳隊伍、每年開展一次群眾性的法制宣傳教育活動、有一個法律圖書角、有一個固定的法制宣傳欄。開展法治文化活動。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要組織開展內(nèi)容豐富多彩、貼近群眾生活的法治文化活動,將法律知識演化成廣大群眾喜聞樂見、易于接受的小品、舞蹈、歌曲等文藝節(jié)目。充分運(yùn)用“12.4”全國法制宣傳日、各項法律頒布實施紀(jì)念日,有針對性地組織開展主題法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動。廣泛開展法制演講、法律知識競賽、學(xué)法用法征文等活動,使廣大干部群眾在娛樂休閑中增加對法律知識的了解,增強(qiáng)普法效果。
4.加大法治創(chuàng)建活動力度,提高社會管理法治化水平。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合各自實際,制定創(chuàng)建計劃,明確創(chuàng)建目標(biāo),積極創(chuàng)造條件,以“法治鎮(zhèn)”、“依法行政示范單位”、“法治校園”、“誠信守法企業(yè)”、“法治村(社區(qū))”、“法治示范小區(qū)”等創(chuàng)建活動為載體,扎實開展“法治鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動。
5.開展“六五”普法中期自查,推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃全面實施。著力抓好“六五”普法中期督查,制定下發(fā)督查標(biāo)準(zhǔn)及辦法。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要先行對“六五”普法規(guī)劃落實情況開展自查,并進(jìn)行總結(jié),于5月底前報縣委依法治縣辦。6月上旬,將抽調(diào)工作組深入各鎮(zhèn)、各部門、各單位開展“六五”普法中期檢查,真實全面掌握“六五”普法工作進(jìn)展情況,及時發(fā)現(xiàn)存在問題,提出改進(jìn)措施,督促加以改進(jìn),做好迎接全國“六五”普法中期檢查的各項準(zhǔn)備工作。
(二)2014年依法行政工作任務(wù)。
1.深入推進(jìn)縣鎮(zhèn)兩級法治政府建設(shè)。以創(chuàng)建縣級依法行政示范單位(鎮(zhèn))為抓手,繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政示范縣創(chuàng)建工作,并樹立典型,及時總結(jié)經(jīng)驗,組織學(xué)習(xí)推廣。規(guī)范和加強(qiáng)全縣各級法制機(jī)構(gòu)建設(shè),加大依法行政培訓(xùn)力度,不斷提高法制工作人員素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范縣城管理綜合行政執(zhí)法工作,研究探索下移行政執(zhí)法重心。完善行政執(zhí)法財政保障體系,嚴(yán)格財政預(yù)算管理,保證行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的足額撥付。
2.依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定,完善公眾參與行政決策機(jī)制,加強(qiáng)合法性審查、風(fēng)險評估和責(zé)任追究,保障決策合法科學(xué),最大限度減少失誤。加強(qiáng)政府法律顧問制度建設(shè),充分發(fā)揮法律顧問的參謀作用,積極探索法律顧問參與重大行政決策的有效途徑和方式。
3.做好規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范性文件制定程序,未經(jīng)征求意見、合法性審查、集體討論的,不得施行,未經(jīng)公布的不得作為行政管理的依據(jù)。堅持規(guī)范性文件逢文必審,確保規(guī)范性文件的合法性,維護(hù)法制統(tǒng)一。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查備案,對違反法定程序和權(quán)限制定規(guī)范性文件、沒有落實規(guī)范性文件有效期制度的,堅決予以糾正。繼續(xù)做好規(guī)范性文件統(tǒng)計和定期檢查通報工作,提高規(guī)范性文件報備率。
4.進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。啟動新一輪《行政執(zhí)法證》換發(fā)工作,組織法律考試,嚴(yán)格資格審核。繼續(xù)開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,探索開展從重處罰、適時聽證程序案件備案試點。各鎮(zhèn)和縣級行政執(zhí)法部門要改進(jìn)行政執(zhí)法方式,堅持服務(wù)和管理并重,處置和疏導(dǎo)結(jié)合,按照《行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》,結(jié)合本系統(tǒng)實際,加強(qiáng)規(guī)范化執(zhí)法。認(rèn)真貫徹實施行政強(qiáng)制法,做好學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn),嚴(yán)格依法實施行政強(qiáng)制措施,確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范,公正文明。積極推進(jìn)行政服務(wù)中心(政務(wù)大廳)建設(shè),推行集中辦理和“一站式”服務(wù)。
5.加強(qiáng)行政復(fù)議與行政調(diào)解。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),保障行政復(fù)議工作人員、辦公經(jīng)費(fèi)的落實。改進(jìn)審理方式,注重實地調(diào)查、公開聽證、專家學(xué)者討論,強(qiáng)化調(diào)解和解手段,提高行政復(fù)議質(zhì)量。加強(qiáng)行政復(fù)議前調(diào)解工作,健全完善行政調(diào)解聯(lián)席會議制度,建立政府法制機(jī)構(gòu)牽頭,各職能部門參與的行政調(diào)解工作機(jī)制。
6.推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開。重點推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。對行政相對人申請公開的政府信息,嚴(yán)格依法進(jìn)行公開,屬于不予公開范圍的,必須告知申請人并說明理由。有關(guān)行政機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)辦事公開,依法規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位做好服務(wù)信息的公開,為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。
7.加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《依法行政監(jiān)督辦法》,按照《依法行政監(jiān)督程序暫行規(guī)定》的要求,切實組織開展依法行政監(jiān)督。加大對社會普遍關(guān)注的衛(wèi)生、環(huán)保、公安、交通、教育、食品、藥品、工程招投標(biāo)、城市拆遷、市政建設(shè)等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督力度,及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。監(jiān)察部門要全面履行法定職責(zé),按照《損害群眾利益行為行政責(zé)任追究試行辦法》的要求,積極推進(jìn)行政問責(zé)和政府績效管理,嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)人員的責(zé)任,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)。
8.開展法制知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)開展縣級領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)法及考試活動,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度,建立國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員招錄前法律知識考試制度。完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,采取法制講座、專題輔導(dǎo)等形式,組織學(xué)習(xí)新法、通用法律知識和專門法律知識。針對行政執(zhí)法中存在的問題,各鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門要結(jié)合自身業(yè)務(wù)實際,開展1-2次執(zhí)法專題知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各涉關(guān)工作部門要加強(qiáng)對普法依法治縣和依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全完善組織機(jī)構(gòu),落實具體工作人員,把普法依法治縣和依法行政工作納入重要議事日程,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點工作一起部署、一起落實、一起考核。
依法治市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。謀劃召開了市委全面依法治市委員會第二次會議及市委全面依法治市辦公室第二次會議,研究通過了《市2019年法治建設(shè)工作總結(jié)及2020年工作要點》。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。及時印發(fā)2020年度全市法治宣傳教育工作要點和法治宣傳教育工作重點單位普法責(zé)任清單等文件,廣泛開展《民法典》宣傳教育,組織并聯(lián)合開展3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、4.15全民國家安全教育日、6.26國際禁毒日等主題法治宣傳活動10場次,發(fā)放普法宣傳手冊2萬余份。深入推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。聯(lián)合舉辦全市183個村(居)“法律明白人”“法治帶頭人”法律知識培訓(xùn)班,積極爭創(chuàng)全國、省、市級“民主法治示范村”。全力做好“七五”普法總結(jié)驗收。按照省市“七五”普法終期驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查評估并補(bǔ)缺補(bǔ)差,現(xiàn)階段已完成資料收集工作。已完成天柱山法治文化廣場工程建設(shè),濱河法治文化公園建設(shè)正在抓緊施工中。深入開展企業(yè)“法治體檢”活動。組織公職律師深入企業(yè)開展法治體檢活動128場次,強(qiáng)化分類指導(dǎo)與應(yīng)對。局領(lǐng)導(dǎo)多次深入開發(fā)區(qū)雄峰實業(yè)開展走訪,協(xié)助該企業(yè)與廠家處理口罩機(jī)生產(chǎn)問題,安排法律顧問提供法律意見,并幫助企業(yè)聯(lián)系原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售問題。
(二)聚焦平安,奮力維護(hù)基層社會治理和諧穩(wěn)定。
全力以赴打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)。積極參與城區(qū)30號包保網(wǎng)格群防群治工作,按照“五個一”要求多次對網(wǎng)格內(nèi)198戶住戶逐個摸底排查。安排30名干警下沉到市內(nèi)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個村(社區(qū))參與防聚集工作,累計發(fā)放各類防疫普法宣傳資料3000余份,摸排出村(社區(qū))聚集性活動115起,協(xié)調(diào)處理好因疫情防控產(chǎn)生的大小矛盾糾紛209起。組織疫情防控捐款活動,共籌集捐款50900元。堅持發(fā)揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗”。成立了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會一并納入市矛調(diào)中心。1-6月份,全市各級人民調(diào)解組織共排查矛盾糾紛1641起,成功化解1611起,調(diào)解成功率98%。其中,市矛調(diào)中心化解重大矛盾糾紛62件,調(diào)解金額3000余萬元。社區(qū)矯正安全形勢穩(wěn)定?,F(xiàn)在冊社矯對象181人,上半年新增社矯對象80人,解除85人,手機(jī)定位159人,定位率88%,無脫漏管。組織參加《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)4次?!包S絲帶幫教行動”持續(xù)鞏固。幫教期內(nèi)在冊人員373人,全力做好疫情防控期間的安置幫教工作,上半年累計接收刑滿釋放人員61人,安置覆蓋率100%。完成遠(yuǎn)程探視29例。深推“政法干警進(jìn)網(wǎng)格”工作。截止目前,我局派駐的30名政法干警已完成入戶走訪1320人次、發(fā)放公開信1450份、調(diào)查問卷1320份、收集意見建議63條(涉政法領(lǐng)域25條)。積極參與矛盾糾紛排查化解39次,推進(jìn)解決矛盾糾紛37起、消除治安隱患3處。
(三)聚焦法治政府,奮力助推全面依法行政工作提質(zhì)增效。
合法性審查“含金量”不斷提高。1-6月份,為市政府共出具規(guī)范性文件和其他重大事項的合法性審查意見書56份,參加棚改、雪湖公園建設(shè)等市政府重要決策會議47次,會同政府法律顧問參與重大決策合法性論證21次,依法提出的意見和建議大多被領(lǐng)導(dǎo)采納。行政復(fù)議與應(yīng)訴工作全面加強(qiáng)。1-6月份,受理行政復(fù)議案件4件,辦理行政訴訟案件22件,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴AB崗制度實施有力,上半年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。深入推行行政執(zhí)法“三項制度”。完成全市28家有行政執(zhí)法權(quán)的市直單位2019年度行政執(zhí)法公示工作,已開展2020年度全市行政執(zhí)法單位法律知識測試及1038份行政執(zhí)法證年審工作,完成203人報名審核并組織開展行政執(zhí)法通用法律知識考試。健全群眾公議制度。完成60名群眾公議員的聘任工作。
為深入貫徹依法治國的基本方略,落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和*區(qū)20*年依法行政工作要點,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政,著力構(gòu)建和諧社會,實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo),有組織、有步驟、有重點地推進(jìn)我鎮(zhèn)依法行政工作,制定20*年*鎮(zhèn)依法行政工作要點,具體如下:
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會、認(rèn)真落實《*區(qū)20*年依法行政工作要點》,以推進(jìn)依法行政、確保公正執(zhí)法為重點,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),切實解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題,筑牢構(gòu)建和諧社會的法治基礎(chǔ),為“鑄就品質(zhì)新生活,建設(shè)和諧新*”提供法治保障。
二、工作目標(biāo)
按照法治*建設(shè)的基本要求,進(jìn)一步加大工作力度,落實關(guān)鍵措施,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作機(jī)制,將依法行政工作再提高到一個新的階段,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
三、工作重點
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
1.完善依法行政工作的組織機(jī)制。鎮(zhèn)政府成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組:鎮(zhèn)長周紅星為組長,為依法行政的第一責(zé)任人,對全面推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé);分管副書記沈斌為常務(wù)副組長,負(fù)責(zé)具體抓;副鎮(zhèn)長*、*、*、*、*為副組長,機(jī)關(guān)各辦公室主任為成員,形成一級抓一級、逐級抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體系。認(rèn)真研究推進(jìn)依法行政的規(guī)劃和措施,制定本年度依法行政工作計劃,明確工作重點,提出具體要求,加強(qiáng)對依法行政工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。
2.健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任為施君君,作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu),為開展依法行政工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。機(jī)關(guān)各辦要明確專人負(fù)責(zé),努力推進(jìn)依法行政工作。
3.建立政府和政府部門依法行政工作年度報告制度。鎮(zhèn)政府應(yīng)定期向鎮(zhèn)人大和區(qū)政府報告依法行政工作情況,各部門應(yīng)定期向鎮(zhèn)政府報告依法行政工作情況,每年一次。對人大及上級政府提出的改進(jìn)意見,政府及其部門均要自覺接受,認(rèn)真整改。
(二)突出工作重點,將依法行政工作提高到一個新階段
1.繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。要結(jié)合實際工作,組織政府組成人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)和政府規(guī)章,不斷增強(qiáng)法律意識,提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、公共事務(wù)和解決復(fù)雜社會問題的能力。
2.建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制。進(jìn)一步完善政府內(nèi)部工作規(guī)則、決策程序、決策監(jiān)督制度。堅持依法決策,進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為,提高科學(xué)決策、依法決策和民主決策水平。
3.探索完善經(jīng)濟(jì)、高效的預(yù)防、解決社會矛盾和突發(fā)事件機(jī)制。完善行政裁決、行政調(diào)解、人民調(diào)解、等工作制度,建立多元化的防范和化解社會矛盾的工作體系。發(fā)揮工、青、婦和人民調(diào)解等組織的作用,從源頭上防范社會矛盾的發(fā)生。對依法應(yīng)當(dāng)鎮(zhèn)各工作部門協(xié)調(diào)處理的民事糾紛,應(yīng)當(dāng)做好法律、法規(guī)的解說、宣傳等工作,要依法履行處理行政管理中發(fā)生的社會矛盾和民事糾紛的職責(zé),遵循公開、公平、公正的原則及時予以處理,不得推諉責(zé)任、。
4.完善行政監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法,加強(qiáng)行政復(fù)議工作,完善行政復(fù)議工作制度,積極探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。加強(qiáng)專門監(jiān)督,要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,督促政府工作人員廉潔從政,保證政令暢通。強(qiáng)化社會監(jiān)督,依法保護(hù)公民、法人和其他組織對行政行為實施監(jiān)督的權(quán)利,為公民、法人和其他組織實施監(jiān)督創(chuàng)造條件。
5.深化行政執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)和管理。通過舉辦培訓(xùn)班、典型案例評審、案件審理觀摩等形式,重點加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識及證據(jù)的收集、法律的綜合運(yùn)用等實踐操作層面的培訓(xùn)。在行政執(zhí)法部門全面開展“向人民承諾,請人民監(jiān)督,讓人民放心”活動,加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育和職業(yè)道德教育,在執(zhí)法工作中正確處理好管理與服務(wù)、處罰與教育、執(zhí)法與疏導(dǎo)的關(guān)系。
6.強(qiáng)化基層法制建設(shè),奠定依法治鎮(zhèn)堅實基礎(chǔ)。加強(qiáng)民主政治建設(shè),積極開展村務(wù)公開、民主管理和村級集體財務(wù)管理,進(jìn)一步規(guī)范基層各項基礎(chǔ)工作,把城鄉(xiāng)基層工作納入依法管理軌道。要把依法治理和精神文明建設(shè)、文化建設(shè)緊密結(jié)合起來,形成以基層依法治理為基礎(chǔ)、行業(yè)依法治理為支柱的多層次、全方位的依法治理格局,為依法治鎮(zhèn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
(三)完善考核、強(qiáng)化責(zé)任,深化行政執(zhí)法責(zé)任制的推進(jìn)工作
1.把推行行政執(zhí)法責(zé)任制與深化行政管理體制相結(jié)合,做好制度創(chuàng)新工作。結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制,認(rèn)真研究行政管理體制中的問題,積極開展機(jī)制和制度創(chuàng)新工作,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提高辦事效率,提高行政效能,加快建設(shè)服務(wù)型政府、陽光型政府的步伐。
2.加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度建設(shè)。探索建立有效且簡便易行的評議考核制度,把依法行政納入行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員考核指標(biāo)體系,與單位的三個文明建設(shè)一同考核,與個人獎懲和晉級晉職掛鉤,促使依法行政工作提高到一個新的水平。
3.組織經(jīng)驗交流,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。適時開展經(jīng)驗交流活動,總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗。重點總結(jié)在評議考核、責(zé)任追究、隊伍建設(shè)等方面的先進(jìn)典型經(jīng)驗,組織觀摩、交流,促進(jìn)工作開展,提高工作水平,把行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)一步引向深入。
(四)以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo),充分運(yùn)用行政復(fù)議手段化解行政爭議
1.切實保護(hù)人民群眾的行政復(fù)議申請權(quán)。認(rèn)真貫徹市、區(qū)行政復(fù)議工作要求,暢通行政復(fù)議渠道,積極受理行政復(fù)議案件,建立并嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議申請權(quán)的告知制度,引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議等合法渠道反映訴求,最大限度地把行政爭議化解在行政程序之中。
尊敬的李副主任、各位領(lǐng)導(dǎo):
正當(dāng)全鄉(xiāng)上下全面貫徹落實黨的十七大精神,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀之際,李副主任攜各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作,對此我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)一萬二千多各族干部群眾表示熱烈歡迎和衷心感謝!下面將我鄉(xiāng)“五五”普法工作做以下匯報。
自“五五”普法工作開展以來,我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹縣委十屆一次全會精神縣第十屆人大一次會議精神,緊緊圍繞建設(shè)“富裕福貢、和諧福貢、平安福貢”和“依法治縣”等宏偉目標(biāo),以增強(qiáng)人的法制觀念為先導(dǎo),以提高人的法律意識為重任,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo),狠抓落實,突出重點,大力抓了普法工作,促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的和諧健康發(fā)展,為創(chuàng)建“平安××”發(fā)揮了積極的作用,同時也為構(gòu)建科教興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)以及富裕和諧××營造良好的法治環(huán)境。
一、基本情況
××鄉(xiāng)位于福貢縣南部,距縣城17公里。北靠上帕鎮(zhèn),東臨蘭坪縣,南接子里甲鄉(xiāng),西與緬甸毗鄰。全鄉(xiāng)總面積274.3平方公里。全鄉(xiāng)轄6個村委會49個自然村86個村民小組,受地理環(huán)境、自然歷史和群眾思想文化素質(zhì)低諸多因素制約,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,貧困面大,貧困程度深,是典型的高山峽谷,邊疆貧困、民族宗教為一體的特困鄉(xiāng)。我鄉(xiāng)“五五”普法對象共有7350人,其中黨政機(jī)關(guān)32人,事業(yè)人員136人,青少年學(xué)生682人,農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員6500人。應(yīng)參加考試人員168人。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全組織機(jī)構(gòu)
一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉(xiāng)黨委政府將普法工作列入了全鄉(xiāng)中心工作的重要議程,召開普法動員大會,部署全鄉(xiāng)普法工作的開展,各行政村也相繼召開普法動員會,為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對法律知識學(xué)習(xí)和普及活動的管理、指導(dǎo),明確職責(zé),我鄉(xiāng)及時成立了鄉(xiāng)黨委副書記為組長,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的普法教育和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)“五五”普法工作。同時,各村也相應(yīng)的成立了機(jī)構(gòu),配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點。**年是“五五”普法的起始之年,我鄉(xiāng)制定了“五五”普法實施方案。為了更好地開展“五五”普法工作,參照我鄉(xiāng)“五五”普法實施方案,制定了年度“五五”普法工作規(guī)劃。根據(jù)省州、縣**年普法要點精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,起草了《**年××鄉(xiāng)普法工作要點》,為全鄉(xiāng)“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。
四是著力抓好基層普法陣地建設(shè)。進(jìn)一步加大村、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地建設(shè)力度,充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實實在在的法律服務(wù)和保障。
三、結(jié)合實際,普法工作開展有序
伴隨著我鄉(xiāng)村民法制意識不斷增強(qiáng),普法教育工作不斷深化,對我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“三個有機(jī)結(jié)合”。
一是與解決全鄉(xiāng)人民的實際問題有機(jī)結(jié)合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題結(jié)合起來。在農(nóng)村,主要是從抓好村莊整治入手,與普法工作的有機(jī)結(jié)合,有效的推進(jìn)了村莊整治工作有序開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),多層次、全方位的進(jìn)行《勞動法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律的宣傳,有效的增強(qiáng)了居民自我權(quán)益保障意識,為城鎮(zhèn)居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創(chuàng)建“民主法治村”有機(jī)結(jié)合。我們堅持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式,通過層層試點、重點突破、以點帶面,在全鄉(xiāng)穩(wěn)步推開了“民主法治村”試點創(chuàng)建工作,極大地豐富和拓展了我鄉(xiāng)“五五”普法工作的內(nèi)涵。目前,全鄉(xiāng)3個行政村開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建。
三是與“法律六進(jìn)”工作有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)開展好普法教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等活動。在我們政府機(jī)關(guān)里,每名機(jī)關(guān)干部都有一冊《干部法律讀本》進(jìn)行學(xué)習(xí),每周學(xué)習(xí)日都會相應(yīng)學(xué)習(xí)法律知識,同時還自己學(xué)習(xí)《物權(quán)法》。在農(nóng)村,我們開展好傈僳文“五五”普法進(jìn)教堂活動,發(fā)放云南省法制宣傳畫50余份,福貢縣土地、森林、計劃生育、防范愛滋等法制宣傳掛歷2150余份,農(nóng)村反警示教育圖200余份,我鄉(xiāng)司法所工作人員分別兼任行政村法律顧問,有效促進(jìn)了農(nóng)村普法工作的開展。在學(xué)校,我們主要通過警示教育、維護(hù)未成年合法權(quán)益教育、道路交通安全教育、遵紀(jì)守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。
四、加強(qiáng)法制宣傳力度,營造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作,不僅要有規(guī)章制度和獎懲措施,更重要的是要堅持以人為本,加強(qiáng)宣傳教育。今年我鄉(xiāng)專門下鄉(xiāng)2次進(jìn)行“五五”普法宣傳,村委會充分利用宗教節(jié)日群眾聚會,大力宣傳法律法規(guī),從而使群眾對普法工作重要性的認(rèn)識又上了一個新臺階。為增強(qiáng)“五五”普法的吸引力、感染力和說服力,我們十分注重貼近群眾、貼近實際、貼近生活,因應(yīng)群眾的實際需求,努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式方法,不斷增強(qiáng)“五五”普法的針對性和實效性。一是找準(zhǔn)最佳時機(jī)普法。抓住節(jié)假日,結(jié)合重大政策法律出臺,集中時間、集中人員,深入村開展各類主題法制宣傳活動。我鄉(xiāng)還每月利用街天舉辦一次有關(guān)的法律宣傳和法律咨詢活動。同時,針對我鄉(xiāng)山高坡陡、環(huán)境惡劣,不能把法律宣傳深入到每個村寨的情況,則通過排查調(diào)處各類社會矛盾糾紛時,以案說法教育群眾。二是利用各種紀(jì)念活動普法。以“12•4”法制宣傳日為主線,利用消費(fèi)者權(quán)益日、“三八”婦女節(jié)、綜治宣傳月等活動,會同相關(guān)部門,面向廣大群眾,集中開展以憲法為核心、以專業(yè)法為重點的法律知識宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動5次,就殘疾人權(quán)益保障、《婚姻法》、《勞動法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律進(jìn)行了宣傳和現(xiàn)場法律咨詢服務(wù)活動。
五、完善工作機(jī)制,加強(qiáng)普法隊伍建設(shè)。
為了保證“五五”普法工作取得實效,我們注重健全完善各項工作機(jī)制,調(diào)動各種積極因素,挖掘各方資源優(yōu)勢,形成齊抓共管、共舉共的良好局面。在普法教育中,通過開展形式多樣的活動,組織和發(fā)動各方力量,幫助基層建立了一支支責(zé)任到人、任務(wù)明確、素質(zhì)較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊伍,包括:充實完鄉(xiāng)、村、組三級法制宣傳員隊伍,培養(yǎng)一批“學(xué)法用法帶頭人”、“法律明白人”,為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)留下一支不走的宣傳工作隊。
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