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應急處突演練總結范文第1篇

關鍵詞：煤礦 安全生產(chǎn) 水害 應急預案 管理

一、 安全生產(chǎn)事故應急預案的重要性

安全生產(chǎn)事故應急預案是根據(jù)預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度、預先制定的事故應急方案、是事故狀態(tài)下采取緊急行動和救援措施的基本依據(jù)，是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障條件之一。首先我們應該清楚生產(chǎn)事故應急預案在應急系統(tǒng)中起著關鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中、以及剛剛結束之后，誰負責做什么，何時做，相應的策略和資源準備等。它是針對可能發(fā)生的重大事故及影響和后果嚴重程度，為應急準備和應急響應的各個方面所預先作出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故應急救援工作的行動指南。

二、 煤礦監(jiān)理應急救援預案的必要性

在任何工作活動中都有可能發(fā)生事故，尤其是隨著現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。特別是居于高風險行業(yè)之首的煤礦行業(yè)，生產(chǎn)條件十分差，工作場所又處于不斷變化和移動之中，不安全因素多，容易發(fā)生事故。雖然，近幾年我國煤炭行業(yè)總體安全形勢趨向轉(zhuǎn)好，事故數(shù)和死亡人數(shù)呈遞減趨勢，但事故發(fā)生總數(shù)和死亡人數(shù)與發(fā)達國家相比仍相距甚遠，2009年發(fā)生事故總數(shù)1616起，死亡人數(shù)2631人；2010年發(fā)生事故總數(shù)共計1403起，死亡人數(shù)2433人；2011年發(fā)生事故總數(shù)共計1201起，死亡人數(shù)1973人。最新工業(yè)化國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，有效的應急救援管理體系可以將事故損失減低到無應急預案體系的6%，由于煤炭行業(yè)危險的絕對性和事故存在的長期性，當事故不可能避免、實現(xiàn)本質(zhì)安全的時候，監(jiān)理事故應急救援預案，組織及時有效的應急救援行動已成為抵御事故或控制災害蔓延、降低危害后果的關鍵甚至是唯一手段。因此，煤礦行業(yè)必須明確應急救援預案是實施事故發(fā)生時進行緊急行動。采取救援措施的基本依據(jù)，這對于安全生產(chǎn)工作來說是非常重要的。本次以新田煤礦水害應急救援預案、演練及總結為例。

三、 新田煤礦水害應急救援演練方案

（一）、演練項目：1401運輸順槽300m處發(fā)生突水事故演練。

（二）、演練內(nèi)容：災害通知、災害緊急避險指揮、災害應急處置 。

（三）、演練目的：

在1401綜采工作面發(fā)生老塘突水的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受水害影響區(qū)域的所有人員，做好水害的防災避災和搶險救災工作。

（四）、參加演練的單位、人員

礦領導： 艾克中 王浣塵 劉 威 吳 江 侍 亮 劉景新 朱世殊

各專業(yè)副總：劉 黎 徐 錕 陳西華 陳 方 何景開 閆立偉 王國文

救援單位：永貴公司救護大隊隊長 救護隊員

各部室、區(qū)隊負責人：譚嵐峰 姜 杰 張亞光 王 權 陳洪友 王 李朝輝 李永生 郭紅旗 劉 旭 盧永生 徐 卿 姜石平

調(diào)度室 安監(jiān)部 地測部 生產(chǎn)技術部 供應部 保衛(wèi)部 后勤服務公司礦醫(yī)務室 綜采隊 防突隊 通風隊等上早班人員。

（五）、演練地點：1401綜采工作面

（六）、演練時間：2015年4月 30日8點班14：00～16：00

（七）、險情擬定：1401綜采工作面老塘突水。

（八）、演練程序：

1. 綜采隊跟班隊長劉明生發(fā)現(xiàn)1401運輸順槽300m處涌水量逐漸增大，并出現(xiàn)小的壓力水流，馬上用工作面下安全出口電話給調(diào)度室打電話匯報涌水情況，工作面兩臺18.5kw的排水泵已不能滿足排水需要，綜采面可能發(fā)生突水事故。并向調(diào)度室匯報，調(diào)度室向值班礦長匯報1401運輸順槽300m處發(fā)生涌水量增大，可能發(fā)生突水事故，值班礦長下令綜采工作面立即撤人。

礦井水災預防、預兆 井下透水前一般都有預兆，要求全部職工必須熟悉這些預兆，對于及時采取對策，防止水災事故的發(fā)生起著重要作用。

（九）、檢驗演練關鍵點

1. 職工是否知道避災路線

2. 職工是否會用自救器

3. 職工是否向調(diào)度室匯報

4. 職工是否會停電

5. 發(fā)生水災時避險原則

6. 恢復生產(chǎn)驗收

四、 新田煤礦水害應急救援演練總結

（一）、存在問題

1. 本次演習是提前培訓、提前做好準備的，不具備突發(fā)性。

2. 井口檢身工檢查入井證不認真，有部分人員未交入井證或未登記。

3. 井下各頭面人員撤退后，跟班隊長或班長未按要求停本頭面動力電源（應模擬操作）。

4. 各部室人員到調(diào)度室集合速度慢，用時長達38分鐘，遲到的按規(guī)定處罰。

5. 井下撤人速度慢，從通知撤人到人員全部撤到地面，用時長達66分鐘。

（二）、改進措施

1. 各區(qū)隊加強對災害事故應急救援方面知識的培訓，達到每人都懂得如何自救、互救的效果。

2. 機電一隊制定新田煤礦井口檢身工對入升井人員進行檢身、登記、匯報制度；要求井口檢身工每班認真檢查入井人員，并在井口登記，交班前統(tǒng)計入升井人數(shù)，向調(diào)度室匯報。

3. 機電部制定井下各頭面撤人斷電制度；要求井下各頭面人員撤退后，跟班隊長或班長按要求斷開本工作面動力電源。

4. 調(diào)度室制定新田煤礦跟值班制度；要求各區(qū)隊值班人員不能擅自離崗，及時接聽電話，處理生產(chǎn)相關事宜或調(diào)度室安排的工作。

五、 應急救援預案管理總結

通過新田煤礦的應急預案、評估和總結，我們通過兩個方面總結如下：

（一）、應急救援預案的制定中要注意的問題

1. 首先預案內(nèi)容制定要細，不能忽視各救援力量相互間的救援協(xié)同，在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現(xiàn)場進行估算。

2. 應急預案的體系要完整，存在內(nèi)容上要有針對性和可操作性。應急預案對具體細節(jié)考慮必須周全，注意事項上沒有做到根據(jù)單位具體性質(zhì)提出，避免造成預案本身不能解決實際問題。

（二）、應急救援預案的應用中要注意的問題

1. 應急救援預案制定了，就必須進行認真演練，有的煤礦企業(yè)雖然制定了事故應急處理預案，內(nèi)容也十分詳細，但是缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗。有一些單位企業(yè)根部不重視應急預案，即使進行了演練，也只是敷衍了事，因此，必須要求各級演練中首先必須從思想上高度重視。

應急處突演練總結范文第2篇

*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，黨家街道辦事處應急管理工作按照“抓基層、打基礎，抓落實、求發(fā)展”的思路，認真組織協(xié)調(diào)，合理統(tǒng)籌規(guī)劃，在全辦事處各村和駐地企事業(yè)單位的共同努力下，不斷健全應急管理工作機制，進一步完善機構網(wǎng)絡和預案體系，使安全應急管理工作逐步規(guī)范，應對突發(fā)公共事件的能力顯著增強，最大程度地減少了突發(fā)公共事件及其造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，有力地促進了全辦經(jīng)濟社會穩(wěn)定快速發(fā)展。

（一）加強領導，分級負責，高效快捷的運轉(zhuǎn)機制不斷完善。為了使相關部門的主要負責人切實負起領導責任，成立了應急管理工作領導小組，辦事處主要領導親自掛帥，各單位、部門主要負責人任組員。按照立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設的方針，不斷強化組織領導，建立健全工作機制，把加強應急管理擺到重要位置，把人力、財力、物力等公共資源更多地用于社會管理和公共服務。同時建立了分級負責、條塊結合和屬地管理為主的應急管理快捷、高效的運轉(zhuǎn)機制，使突發(fā)事件應急工作相關人員的緊迫感和責任感顯著增強。

（二）認真研究，充分論證，應急預案體系建設不斷加強。在完善和修訂預案過程中，緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件的特點，認真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，充分借鑒兄弟辦鎮(zhèn)的成功做法，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗教訓，加強調(diào)研，廣泛聽取專家、上級管理部門和基層人民群眾的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，辦事處先后制定了《群體性上訪事件應急預案》、《森林火災事故應急救援預案》、《高致病性禽流感防治應急預案》、《重特大安全事故應急救援預案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案》、《抗洪搶險應急預案》等一系列應急預案，為突發(fā)公共事件的預防和處置打下了良好基礎。

（三）加強督導，強化培訓，應急反應處置能力顯著增強。我辦事處充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導作用，努力加強對應急管理工作的督查和指導。辦事處根據(jù)各種突發(fā)事件的不同要求，建立健全了相關應急機構，落實了具體人員，成立了突發(fā)公共事件各應急指揮部，由黨工委和辦事處的主要領導親自坐陣指揮。設立突公共發(fā)事件應急常備隊和預備隊，常備隊主要以辦事處工作人員組成，負責在事件發(fā)生第一時間內(nèi)趕到一線進行搶救，預備隊則由各社區(qū)自行組織，具體由村民組成，保證在發(fā)生突發(fā)公共事件時有充足的后備力量。同時，辦事處還根據(jù)自身的實際情況，組織開展了一些相應的應急演練，像在進入防火期后積極開展森林防火應急演練，在玉符河沿岸開展防洪搶險應急演練等，在充分調(diào)動了廣大干部群眾的積極性的同時，也極大提高了人們對突發(fā)事件應急工作的重視程度，保證了最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，使人民群眾的生命財產(chǎn)安全得到了有效的保障。

一年來，辦事處應急管理工作取得了一定的成績，這與領導高度重視是分不開的。辦事處今年各項應急工作一直能夠正常開展，領導重視是一個重要原因。盡管今年辦事處工作任務很繁重，但各部門都對開展應急工作給予理解、關心與支持，使事故應急方面的工作得到有效的貫徹落實。同時，由于辦事處區(qū)域較廣，情況復雜，應急管理工作中還存在著部分問題：一是經(jīng)費緊張，車輛不足。有時不同地區(qū)同時發(fā)生緊急情況，救援往往因為交通問題而顧此失彼。二是部分應急預案的內(nèi)容還不夠完善和具體，在實際演練過程中可操作性、指導性、實用性還不夠強。三是應急預案培訓及演習力度有待加強，應急演練工作尚未常態(tài)化。下一步，街道黨工委、辦事處將在區(qū)委、區(qū)政府的有力領導下，繼續(xù)認真貫徹落實好《突發(fā)公共事件應對法》會議精神，繼續(xù)完善各突發(fā)公共事件應急預案，繼續(xù)努力做好突發(fā)公共事件應急各項相關工作，為維護好地區(qū)的安全、穩(wěn)定做出新的、更大的貢獻。

二、*年應急管理工作計劃

*年，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以黨的十七大會議精神為指針，高度重視和加強應急管理工作，認真制訂和實施應急預案，堅持以人為本、預防為主，快速反應、部門聯(lián)動的原則，充分依靠和發(fā)揮機關干部、基層群眾的主體作用，進一步加強應急機制建設，切實提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會和諧發(fā)展作出新的貢獻。

（一）進一步完善應急預案體系。根據(jù)上級要求，對各類應急預案的編制修訂情況進行一次全面修訂。注重各類應急預案的科學性、針對性和可操作性，把應急管理相關工作措施落實到位。進一步強化責任意識，求真務實，以嚴謹細致的態(tài)度，落實各項應急管理工作措施，堅決遏制重特大生產(chǎn)事故發(fā)生，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟社會和安全生產(chǎn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

應急處突演練總結范文第3篇

【關鍵詞】門診護理；安全隱患；預防措施

門診是醫(yī)院面向社會的窗口，是醫(yī)院與患者接觸最早、并對患者進行診斷治療的第一線。門診具有患者集中多，診療環(huán)節(jié)多，人群雜、病種多，應急變化多等特殊性，要提高門診護理水平，關鍵是護理安全管理?；颊甙踩窃卺t(yī)療過程中所采取的必要措施，以避免或預防患者不良的結果或傷害，是“以患者為中心”，從患者的角度出發(fā)，從醫(yī)院行為、流程、搶救設備、環(huán)境、風險意識等方面考慮是否存在危害患者的因素，體現(xiàn)醫(yī)院對患者的人文關懷。

1不安全因素

1.1護士風險意識低，缺乏預見性醫(yī)療差錯事故發(fā)生的能力

由于門診護士局限在導診臺范圍內(nèi)為患者提供咨詢、分診、健康教育工作，而忽視了護理安全隱患，未能做到早發(fā)現(xiàn)急危重患者，盡早提供急救綠色通道。

1.2高峰時間段人員配備相對不足

每個醫(yī)院門診都有各自患者集中的高峰周期及時間段，如我院掛號處高峰時間段在7：30―8：00、就診高峰時間段在8：00―10：30。在此期間由于人流量大導致空氣不流通，很多患者處于空腹狀態(tài)，而且病種復雜。護理人員在高峰時段配備相對不足導致未能及時發(fā)現(xiàn)患者病情變化而采取相應的緊急救護。

1.3危急狀態(tài)護士應對能力的欠缺

門診護士年齡偏大，主動提高業(yè)務能力意識不強，日常接觸急危患者例數(shù)較少，在遇到就診的患者突然出現(xiàn)休克，心跳、呼吸驟停等急危情況，出現(xiàn)緊張、忙亂現(xiàn)象。門診所備急救設備、物品有限，當門診護士遇到緊急搶救，用到急救設備，發(fā)現(xiàn)要花費一定的時間翻找物品與安裝，從而使搶救現(xiàn)場忙亂，耽誤了患者搶救的寶貴時間。

1.4門診基礎設施的安全管理不夠

由于我院門診大樓啟用時間較短，基礎設施的安全如停止使用或正在運行的扶手電梯，輪椅、平車的不正確使用；安全提示不夠如有臺階的廁所、濕滑的地面、開水爐等都存在安全隱患。

2 門診護理安全管理對策

2.1定期開展“門診護理存在安全隱患及對策”主題討論會，鼓勵每一個護士思考，參與護理安全的管理。引導護士可以通過搜索論文資料、學習他院先進管理方法，借助醫(yī)院其他部門的協(xié)調(diào)等等多種學習渠道認識到門診護理存在的安全隱患，提高風險意識。進一步完善工作流程，明確規(guī)定巡視班次、巡視時間；巡視護士佩戴醒目“巡回”標牌；制定巡視內(nèi)容及標準；護士長做好質(zhì)控檢查，督查護士的巡視質(zhì)量。通過一系列的舉措強化風險意識，提高預見性醫(yī)療差錯事故發(fā)生的能力。

2.2 在掛號高峰時間段安排護士在排隊掛號隊伍中巡回。既可以提供分診、咨詢服務，又能關注患者病情變化，發(fā)揮“導診臺前移服務”最大作用，降低安全隱患。制定《門診巡回護士工作流程、標準、處理方法》，做好巡視記錄。就診高峰時間段，巡回護士定時巡視候診區(qū)患者，發(fā)現(xiàn)面色異常，痛苦貌等安排門診綠色通道。

2.3按照各樓層與搶救室的距離、護士配備力量等制定急救流程，并每月進行演練。重點強調(diào)團隊合作，快速安全轉(zhuǎn)運。組織門診?？啤z查科室進行現(xiàn)場情景模擬演練以提高護士急救能力。加強門診護士對相關理論及操作進行培訓，并對基本操作技能進行考核，要求考核合格后方能上崗，并不定時抽查急救技能的掌握情況及相關的應急預案，從而加強門診護士識別病人病情變化及應對突況的能力。門診各樓層或?qū)？瓢葱枧鋫浼本人幤?、設備，專人管理，每周檢查。要求氧氣枕充氣狀態(tài)備用，簡易呼吸氣囊箱內(nèi)備好注射器以便給面罩充氣。

應急處突演練總結范文第4篇

 按照市人民政府辦公室關于做好2013年度***市突發(fā)事件應對工作評估分析情況報告的通知要求，我鎮(zhèn)對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件四大類突發(fā)事件應對工作進行了深入分析和評估，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

2013年，在市委、市政府的正確領導和有關部門的關心支持下，我鎮(zhèn)應急管理緊緊圍繞提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，全面構建幸福太平的工作目標，進一步建立健全應急工作機制，完善工作預案，加強宣傳教育，強化保障措施，取得了較好效果。今年以來，全鎮(zhèn)共發(fā)生各類安全事故15起，死亡7人，直接經(jīng)濟損失17.3萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失與去年同期相比均有所下降。其中，發(fā)生安全生產(chǎn)事故0起；發(fā)生道路交通事故12起，死亡7人，傷260人，直接經(jīng)濟損失13.8萬元；發(fā)生火災3起，直接經(jīng)濟損失3.5萬元，因救援措施得力和出警及時，無人員傷亡。

二、應對工作評估

我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視應急管理工作，制定印發(fā)了《太平鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》，明確了我鎮(zhèn)應急體系建設的目標、原則、任務以及重點項目。各村委會、各部門按照黨委、政府的部署和要求，切實加強組織領導，完善應急預案體系，健全應急管理體制、機制，采取有效措施做好監(jiān)測預警和防范處置工作，最大限度減少了各類突發(fā)事件損失，保障了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）健全應急機構，加強組織領導。由鎮(zhèn)黨委委員王青毅分管應急管理工作，鎮(zhèn)應急管理辦公室設在黨政辦，承擔具體工作，并結合應急管理工作實際，進一步明確了各自的責任和義務，使工作落實到人，落實到崗，確保了工作有計劃、有督辦、有檢查、有總結。

（二）完善應急體系，明確工作措施。在原有預案的基礎上，結合我鎮(zhèn)實際，對以前的各類專項應急預案進行了梳理、匯總，重新編制、修訂各類應急預案，形成了鎮(zhèn)較為完整的應急體系。同時，對每項預案，從應急指揮、應急響應、各部門的具體分工到配合專業(yè)隊伍具體處置，都制訂了詳細具體的工作措施，明確了具體任務和工作方法。

（三）加強預測預警，做好應急值守。一是加大風險隱患排查力度。進一步明確風險隱患的監(jiān)管主體，加大對全鎮(zhèn)公共危險源、安全隱患、不穩(wěn)定因素的排查力度，建立各職能部門隱患排查及治理檔案，健全重大隱患公告公示、督辦整治、整改制度，努力減少突發(fā)事件的發(fā)生和降低事件發(fā)生后的影響程度。二是加強應急值守和信息報告工作。明確任務主體，強化責任意識，堅持日常應急值守，認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，并及時預警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時、準確上報和妥善處置。

（四）加強宣傳教育，強化應急演練。鎮(zhèn)通過宣傳欄、標語、應急知識宣傳冊、廣播、電子顯示屏等形式，向廣大人民群眾宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等知識，做到應急常識進社區(qū)、進工廠、進學校、進家庭，形成了全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力，共同應對突發(fā)公共事件的良好局面。先后聯(lián)合消防中隊、派出所等單位開展了突發(fā)公共安全事件、防火防災應急疏散演練、突發(fā)交通事故應急演練、公共衛(wèi)生事件應急演練等各類演練活動 6次，參演人數(shù)達3100人次，取得了良好的效果。

三、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

我鎮(zhèn)的突發(fā)事件應對工作雖然取得一定成效，但也還存在一些問題和不足。一是思想認識不到位。個別村（居）委會和部門缺乏憂患意識、責任意識和危機意識，工作的積極性、主動性和創(chuàng)新性有待于提高。二是協(xié)調(diào)管理不到位。突發(fā)事件應對工作的物資、隊伍、信息等資源分散，缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，難以發(fā)揮整體效能。三是信息報送工作尚需進一步加強。

四、趨勢分析及工作建議

趨勢分析：突發(fā)事件應對工作是一項事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展的重要工作。近年來，隨著經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，各類突發(fā)公共事件進入了集中多發(fā)期，在相當長的一段時間內(nèi)，我鎮(zhèn)仍將處于各類突發(fā)公共事件的多發(fā)、易發(fā)期，而且涉及的范圍廣，可能造成的影響和處置的難度也會相應增大，應對工作形勢比較嚴峻。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責任感、緊迫感和使命感，扎實做好突發(fā)事件應對的各項基礎性工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

工作建議：1、建議上級部門盡快出臺相關政策，落實應急機構的設置工作，確保應急機構配備專職工作人員，整合資源力量，迅速推進各項突發(fā)事件應對工作。

2、應加強突發(fā)公共事件專業(yè)隊伍建設，要多開展應急處置的日常演練，提高快速反應和攻堅處突能力。增強各職能部門在處置突發(fā)性事件時的協(xié)調(diào)配合，熟悉處置突發(fā)公共事件的工作方案和預案，提高應急處置的能力。

3、應加強應急救援保障的經(jīng)費投入，配齊必要的應急救援物資設備，滿足實戰(zhàn)的需要。同時，加大應急救援隊伍對突發(fā)公共事件方面的知識和能力培訓，切實提高突發(fā)公共事件應對處置能力。

 

應急處突演練總結范文第5篇

僅供參考

一、總則

（一）編制目的

建立健全通信保障和通信恢復應急工作機制，提高應對突發(fā)事件的組織指揮能力和應急處置能力，確保通信安全，保證應急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進行，滿足突況下通信保障和通信恢復的需要，確保通信網(wǎng)絡安全暢通。

（二）編制依據(jù)

制訂本預案的依據(jù)是《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《電信運營企業(yè)（單位）應急預案制定框架指南》、《國家通信保障應急預案》、《市通訊應急保障預案》和《縣突發(fā)公共事件總體預案》及相關法規(guī)、條例。

（三）應急分級

ⅲ級：因較大突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的，有可能造成一個全縣通信故障的情況；通信網(wǎng)絡故障造成全縣通信故障的情況。

ⅳ級：因一般突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的，有可能造成本縣50%以上通信網(wǎng)點通信故障的情況；通信網(wǎng)絡故障造成本縣50%以上通信網(wǎng)點通信阻斷的情況。

（四）適用范圍

主要用于通信事故、自然災害（洪水、地震、冰雪災害、臺風、泥石流等）、反恐事件、公共突發(fā)事件、重要通信保障任務、涉及國家安全等應急通信保障。同時適用于電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司所屬通信網(wǎng)絡、通信設施在自然災害及其它突發(fā)事件中遭到破壞情況下的處置和通信恢復。

（五）工作原則

1.統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。

電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司在縣通信應急保障領導小組的統(tǒng)一領導下，縣經(jīng)商科技局通信應急保障領導小組協(xié)同指導下，根據(jù)本應急預案，認真履行各自職責，密切配合，充分發(fā)揮整體效能。

2.實時監(jiān)控，加強防范。

各分公司特別是各分公司網(wǎng)絡監(jiān)控中心要加強對關鍵網(wǎng)絡設施實時監(jiān)控和防范，一方面要防止不法分子利用網(wǎng)絡傳播有害信息，另一方面針對一些敵對組織可能會對網(wǎng)絡發(fā)起的大規(guī)模攻擊和破壞活動，及早發(fā)現(xiàn)苗頭、動態(tài)，提前做好應急處置工作。

3.快速反應，控制事態(tài)。在發(fā)生突發(fā)事件、緊急情況時，各單位可以根據(jù)預案總原則，在迅速上報的同時，及時采取有針對性的應急處置措施，防止事態(tài)進一步蔓延，將損失和危害降到最小。

4.全程記錄，追查根源。

各單位在發(fā)生網(wǎng)絡信息安全事故時，要及時做好事故情況記錄，以便與有關部門緊密配合，追查事故的根源，并協(xié)助相關部門進行處理。

5.出現(xiàn)ⅳ級以上（包括ⅳ級）異常狀態(tài)，及時上報縣委政府，要求各相關部門應立即啟動應急預案，組織通信搶修和迂回調(diào)度，在半小時內(nèi)將有關情況報告縣應急通信保障領導小組和各單位市級公司通信值班室或應急調(diào)度中心。

二、組織體系

為保證網(wǎng)絡通信安全，以便在通信網(wǎng)絡出現(xiàn)阻斷、遭到破壞時，能夠迅速組織力量采取有效保障、處置措施，成立縣通信保障應急領導小組和辦公室。各通信分公司也要按此要求成立相應領導機構和應急救援隊伍。

（一）通信保障應急領導機構

1.通信保障應急領導小組

組長：局黨委書記、局長

成員：局黨委、班子分管領導

信息股全體人員及熟悉信息工作相關人員

電信分公司分管副經(jīng)理

移動分公司分管副經(jīng)理

聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理

縣辦事處總經(jīng)理

2.通信保障應急小組辦公室

應急領導小組下設辦公室，負責通信保障應急日常工作。辦公室主任由局黨委、班子分管領導兼任，由以下成員組成：

成員：縣交通局分管領導

縣公安局分管局長

縣電力公司副經(jīng)理

電信分公司分管副經(jīng)理

移動分公司分管副經(jīng)理

聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理

縣辦事處相關負責人

3.通信應急搶險隊伍

辦公室下設應急搶險隊，由各通信分公司應急搶險隊伍組成，搶險隊伍具體由網(wǎng)絡部技術人員和維護人員組成，負責具體的搶險實施工作。一旦啟動應急預案，各公司應急搶險隊伍必須服從縣通信應急保障領導小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

4.通信網(wǎng)絡維護工作

辦公室下設應急搶險隊，由各通信分公司網(wǎng)絡維護工作人員組成，負責具體的搶險實施工作。一旦啟動應急預案，各公司應急搶險隊伍必須服從縣通信應急保障領導小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

（二）領導小組和辦公室職責

1.領導小組職責

領導小組負責全面應對突發(fā)事件的通信保障、通信恢復應急工作的領導、組織、指揮和協(xié)調(diào)，主要職責如下：

（1）貫徹國家有關方針、政策及國家信息行業(yè)主管部門相關文件，落實國家通信保障應急工作相關政策及規(guī)定。

（2）貫徹落實縣通信保障應急預案的相關要求。

（3）遇重大突發(fā)事件，啟動本預案，并下達通信保障應急任務。

（4）在緊急情況下，調(diào)用各通信公司各種資源，做好通信保障的組織、協(xié)調(diào)工作。

（5）結合重大突發(fā)事件的實際情況，決策實施通信保障應急預案，并向市政府相關部門和市通信管理部門匯報情況。

（6）完成上級部門安排的其他應急保障任務。

2.辦公室職責

（1）承擔縣通信保障應急領導小組應急通信保障的日常事務。

（2）管理、指揮、調(diào)度所轄區(qū)域內(nèi)的應急資源，并跟蹤、監(jiān)控管理區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件狀況，匯總信息，及時上報。

（3）開展通信保障應急預案并組織演練。

（4）組織各專業(yè)應急搶險隊搶通、搶修損毀的通信設施。

三、運行機制

（一）預警機制

1.網(wǎng)絡分析評估

各通信分公司，根據(jù)通信網(wǎng)絡運行情況和網(wǎng)絡結構變化情況，定期或不定期對網(wǎng)絡運行狀況進行評估。根據(jù)評估報告，修訂應急預案，必要時提出網(wǎng)絡改造方案并組織實施。

2.網(wǎng)絡薄弱點級別、預警

各分公司相關技術部門、人員對通信網(wǎng)絡進行評估，重點針對網(wǎng)絡的薄弱環(huán)節(jié)，并根據(jù)程度不同，提出預警。同時，當出現(xiàn)雷雨、冰雪、大面積停電和大型活動時，應及時提出預警。

（二）應急處置

1.故障信息報告

根據(jù)《電信通信故障上報制度》等相關規(guī)定，及時與突發(fā)事件有關的部門、通信管理部門、重要單位和用戶，包括防汛、地震、反恐、醫(yī)療救護、民航、銀行、鐵路、稅務、電力等通報相關信息。

2.應急啟動與響應

當ⅳ級通信突發(fā)事件發(fā)生時，應立即將情況上報縣通信保障應急工作辦公室，辦公室根據(jù)突發(fā)事件嚴重性，及時向縣通信保障領導小組上報并提出建議，由領導小組決策并啟動應急預案。需要上級信息行業(yè)主管部門進行協(xié)調(diào)的，應立即上報。啟動本預案時，相應的分公司通信保障應急管理機構應提前或同時啟動下級預案。同時，各通信分公司應急搶險隊伍在接到保障通知后5分鐘響應，盡最快速度到達指定地點，實施或者準備實施搶險。

3.業(yè)務恢復原則

業(yè)務恢復的原則是先重點、后一般。

電路調(diào)度順序為：

（1）縣委、縣政府首長專線。

（2）搶險救災指揮部通信聯(lián)絡電路。

（3）黨政專網(wǎng)電路。

（4）保密、機要、安全、公安、武警、等重要客戶的出租電路。

（5）地震、防火、防汛、氣象、醫(yī)療急救等部門租用的與防震、防火、防汛、氣象信息、醫(yī)療急救等有關的電路。

（6）金融、稅務、電力等與國民經(jīng)濟密切相關部門租用的電路。

（7）其他通信電路。

4.通信保障應急工作要求

（1）應急通信系統(tǒng)應保持良好狀態(tài)，實行24小時值班，所有人員應堅守工作崗位待命。

（2）主動與上級有關部門聯(lián)系，及時通報有關情況。

（3）相關電信運營企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務和通信恢復過程中，應顧全大局，積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合，必要時由縣通信保障應急工作辦公室進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（4）在組織執(zhí)行任務過程中，現(xiàn)場通信保障應急指揮機構應及時上報任務執(zhí)行情況。

5.網(wǎng)絡復原后處理

網(wǎng)絡通信一旦復原后，需立即對網(wǎng)絡進行相關測試驗證，并由技術維護人員及時出具故障報告，分析故障原因，提出相應的防范措施。

（三）應急處理后評估

1.網(wǎng)絡維護與建設工作改進

根據(jù)故障發(fā)生的原因，結合網(wǎng)絡結構和應急處理的過程，總結分析其中存在的不足，提出包括網(wǎng)絡建設、網(wǎng)絡維護、物資儲備和人才隊伍建設等相關工作的改進措施。

2.應急預案改進

通過應急預案的演練或?qū)崙?zhàn)，查找應急預案中存在的問題，并結合實際進行修訂，使之更加完善。

（四）信息

每次通信保障應急處理后，結合處理過程和總結分析，及時相關信息。信息工作要堅持實事求是、把握適度、內(nèi)外有別的原則，統(tǒng)一信息口徑；要加強與新聞媒體的溝通，必要時可報請上級信息行業(yè)主管部門審批。

四、優(yōu)化應急工作機制

通信保障和通信恢復應急任務結束后，通信保障應急領導小組及辦公室應做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡設施損失情況的統(tǒng)計、匯總，以及任務完成情況的總結和匯報，針對事件，查找問題，研究整改措施，不斷改進優(yōu)化通信保障應急工作。

五、應急保障

（一）人力保障

各通信分公司要加強人才隊伍建設，加強技術支撐對網(wǎng)絡建設維護培訓、學習，熟悉網(wǎng)絡結構、熟悉應急預案，提高技術支撐的綜合素質(zhì)。

（二）備件保障

加強備品備件的管理工作，定期檢查預案中相關備品備件準備管理工作，確保相關備件隨時均能及時提供。

（三）機動通信與物資保障。

加強與上級通信管理部門和物資采購中心的溝通配合工作，提前做好相關準備工作，一旦發(fā)生通信保障需求，及時請求設備、物資支援。

（四）交通運輸保障

為了保證突發(fā)事件發(fā)生時通信保障應急車輛及通信物資能夠迅速抵達事發(fā)地點，縣交通部門負責為應急通信物資的調(diào)配提供必要的交通運輸工具支持，以保證應急物資迅速到達。

（五）電力保障

突發(fā)事件發(fā)生時，電力部門優(yōu)先保證通信設施的供電需求。

（六）治安保障

突發(fā)事件發(fā)生后，啟動應急預案后，公安部門要迅速組織人員趕赴突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域，維護社會治安，確保社會穩(wěn)定。因人為破壞引發(fā)通信突發(fā)事件時，公安部門應第一時間趕到現(xiàn)場，收集現(xiàn)場資料，迅速開展事故調(diào)查，并維護現(xiàn)場秩序。

（七）經(jīng)費保障

因通信事故造成的通信保障處置費用，由各級通信保障單位承擔；處置突發(fā)事件產(chǎn)生的通信保障費用，按照國家信息主管部門要求并參照《國家財政應急保障預案》執(zhí)行。

（八）信息保障

通信應急領導小組辦公室要建立應急保障通信溝通協(xié)調(diào)機制，各通信公司在執(zhí)行通信保障應急任務過程中，應加強與上級通信部門和縣通信應急領導小組辦公室的信息溝通協(xié)調(diào)，及時反映通信應急保障搶險救過程中存在的重大問題，研究解決通信保障過程中出現(xiàn)的問題，確保完成通信保障應急任務。

六、監(jiān)督管理

（一）預案演練

專業(yè)搶修及維護隊伍，要按照運行維護體系的組織管理，對所負責的搶修及維護對象（專業(yè)項目）進行系統(tǒng)的搶通、恢復、迂回、替代方面的預案擬定，運作及流程設計，定期進行業(yè)務培訓，模擬訓練。

（二）宣傳和培訓

加強對通信網(wǎng)絡安全和通信保障應急的宣傳教育工作，各公司要定期或不定期地對本公司通信應急指揮機構人員和應急救險隊伍人員進行技術培訓和應急演練，保證應急預案的有效性和可操作性，不斷提高通信保障應急的能力。

（三）建立通信應急工作制度