前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師扶貧工作安排范文,相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

然而,這次我們見(jiàn)到朱年生老人,是在他的波爾山羊養(yǎng)殖場(chǎng)。一個(gè)能容納600頭羊的綠色鋼棚,100余只活潑可愛(ài)的波爾山羊在附近田地里悠閑地吃草和追嬉,70來(lái)歲的朱年生正在忙碌地配飼料。老人思維敏捷、精神矍鑠、步伐穩(wěn)健。通過(guò)交談,欣喜地感受到他已經(jīng)完成了從一名上訪“專業(yè)戶”到養(yǎng)殖專業(yè)戶的嬗變:一是思想變活了。沒(méi)有了上訪戶那種焦慮和激動(dòng),更多的是創(chuàng)業(yè)者的激情和收獲的喜悅與期待。談起上訪的事情,老人有些靦腆地說(shuō):“現(xiàn)在不會(huì)去了,沒(méi)心思、也沒(méi)時(shí)間,我所有精力都放在這些羊?qū)殞毶砩狭?。”二是生活變好了。以前只能靠低保收入和政府救?jì)過(guò)日子,現(xiàn)在擁有一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng),馬上有50多只波爾山羊出欄,可獲得收入6萬(wàn)多元。三是信心變足了。多年來(lái)漫漫上訪路,更多的是艱辛、苦澀、壓抑,而創(chuàng)業(yè)給他帶來(lái)的卻是滿滿的存在感、滿足感、自豪感。據(jù)他介紹,現(xiàn)在村里好多人都拜他為師,學(xué)養(yǎng)羊技術(shù),增加收入,如果今年效益好,許多農(nóng)戶要求加入他的養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社,明年養(yǎng)殖規(guī)模將擴(kuò)大到300。
談起朱年生老人的轉(zhuǎn)變,湖溪鄉(xiāng)黨委書記陳小浪言語(yǔ)里也充滿著自豪:“他從上訪專業(yè)戶變成養(yǎng)殖專業(yè)戶,自上訪路邁上致富路,由整日思上訪纏領(lǐng)導(dǎo)要求政府解決待遇,變?yōu)橹\產(chǎn)業(yè)靠發(fā)展通過(guò)自身努力過(guò)上幸福新生活,不僅解決了困擾多年的問(wèn)題,也充分展現(xiàn)了我們精準(zhǔn)扶貧的成果,堅(jiān)定了我們脫貧摘帽的信心,更用事實(shí)證明了我們精準(zhǔn)扶貧的成功實(shí)踐和有效做法?!边@是樂(lè)安縣精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)鮮活案例。
近年來(lái),樂(lè)安全縣上下高奏全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)主旋律,把脫貧攻堅(jiān)視為“第一責(zé)任”、“第一民生”、“第一任務(wù)”,層層級(jí)級(jí)簽訂責(zé)任書、立下軍令狀、領(lǐng)取任務(wù)單,結(jié)合本地實(shí)際,轉(zhuǎn)變扶貧思路,創(chuàng)新攻堅(jiān)舉措,狠抓工作落實(shí),加速推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧進(jìn)程。
一、注重思想提升,精準(zhǔn)扶貧從“頭”開(kāi)始
1.扶正干部思想認(rèn)識(shí)。該縣把精準(zhǔn)扶貧放在統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步全局的高度來(lái)抓,舉全縣之力高位強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。提出三個(gè)轉(zhuǎn)變扶貧理念:從“統(tǒng)一生產(chǎn)”向“私人定制”轉(zhuǎn)變,“外部輸血”向“自身造血”轉(zhuǎn)變,“單一扶貧”向“綜合治貧”轉(zhuǎn)變,做到因地制宜、因人而異、因戶施策,精準(zhǔn)發(fā)力。首先要求干部思想觀念上做到認(rèn)識(shí)“精準(zhǔn)”,目標(biāo)明確,扶正政績(jī)觀,扶準(zhǔn)價(jià)值觀,扶清事業(yè)觀,必須動(dòng)腦筋、想辦法,按照扶貧攻堅(jiān)政策措施,實(shí)事求是,解放思想,努力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
2.扶正群眾思想觀念。扶貧必須“先扶志氣再立志向,先強(qiáng)信心再鼓干勁,先富思想再富生活”。由于思想保守觀念落后,干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足,很多貧困戶不同程度地存在“等、靠、要”的思想,思想貧困和精神貧困是導(dǎo)致生活貧困的主要原因。有土地、有勞力,但他們沒(méi)有志氣、缺乏信心,一門心思等著政府救濟(jì)。為此,該縣十分注重在思想扶貧和精神扶貧上下功夫,通過(guò)大量的宣傳、細(xì)致的思想工作、扎實(shí)的幫扶,樹(shù)立貧困戶創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣,從而選擇合適的產(chǎn)業(yè)或就業(yè)渠道脫貧。
以朱年生老人為例,他是低保戶,年紀(jì)大,加上長(zhǎng)期上訪,原來(lái)根本沒(méi)有創(chuàng)業(yè)念頭和發(fā)展愿意。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)他的身體和思想狀況,并結(jié)合他兒子是波爾山羊養(yǎng)殖戶的實(shí)際,動(dòng)之以情、曉之以理,反復(fù)做思想工作,鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)三番五次到其打工地南昌登門走訪、定期電話慰問(wèn),通過(guò)“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的方式感化他。同時(shí)抓住貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”的機(jī)會(huì),把他納入建檔立卡貧困戶,幫他成立了扶貧產(chǎn)業(yè)合作社,安排扶貧貼息貸款10萬(wàn)元,使他返鄉(xiāng)走上了創(chuàng)業(yè)之路。
二、注重真情幫扶,精準(zhǔn)扶貧從“心”開(kāi)始
1.幫扶措施精細(xì)。作為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵,該縣對(duì)貧困對(duì)象的幫扶措施非常具體和完善,認(rèn)真分析其家庭致貧原因、家庭狀況、勞力情況、發(fā)展意愿等,以“一策為主、多策共舉”的方式制定切合實(shí)際的脫貧計(jì)劃書。對(duì)于有勞力、有條件的,組織發(fā)展種煙、種桑養(yǎng)蠶、毛竹油茶低改、特色種植養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)盡快增收脫貧;對(duì)于家中有剩余勞動(dòng)力的,主動(dòng)介紹進(jìn)城或者外出穩(wěn)定務(wù)工增加家庭收入;對(duì)于有技術(shù)、缺資金、無(wú)經(jīng)驗(yàn)的,幫助聯(lián)系扶貧貼息貸款發(fā)展增收脫貧項(xiàng)目;對(duì)于有山林田地資源但無(wú)勞力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,引導(dǎo)通過(guò)土地和山林權(quán)流轉(zhuǎn)、入股等形式,增加家庭收入;對(duì)那些老弱病殘完全沒(méi)有勞動(dòng)能力的,則通過(guò)提高托底保障標(biāo)準(zhǔn)形式增收脫貧。像朱年生在開(kāi)始養(yǎng)殖之初,幫扶責(zé)任人就主動(dòng)與他聯(lián)系溝通,制定幫扶方案,并協(xié)調(diào)解決場(chǎng)地、資金、技術(shù)、良種等遇到的困難。
2.結(jié)對(duì)幫扶到位。以“四進(jìn)四聯(lián)四幫”活動(dòng)開(kāi)展為契機(jī),在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展黨員干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧幫扶到戶責(zé)任制,并建立了幫扶臺(tái)帳,每戶貧困對(duì)象均安排了黨員干部結(jié)對(duì)幫扶,實(shí)現(xiàn)了貧困對(duì)象幫扶全覆蓋和零距離。同時(shí),要求幫扶干部要記好幫扶日記,落實(shí)幫扶措施,確保實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的“兩不愁三保障”目標(biāo)。
3.扶貧項(xiàng)目給力。實(shí)施“六個(gè)到村到戶”工程,即基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、生態(tài)移民扶貧到村到戶、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。該縣通過(guò)“上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、本級(jí)支持一點(diǎn)、社會(huì)籌集一點(diǎn)”等多渠道多路徑爭(zhēng)取資金助推脫貧攻堅(jiān)?!笆濉逼陂g,該縣規(guī)劃易地扶貧搬遷移民安置4702戶17550人,其中建檔立卡貧困戶3095 戶10370人,圍繞“園區(qū)、景區(qū)、中心村”梯度安置原則,在國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資9億元規(guī)劃建設(shè)厚發(fā)工業(yè)區(qū)、流坑景區(qū)等8個(gè)扶貧移民集中安置區(qū),是社會(huì)資本參與脫貧攻堅(jiān)最大的一筆資金。在國(guó)家開(kāi)行銀行融資5億元用于全縣69個(gè)貧困村的村莊整治和環(huán)境建設(shè),2016年底貧困村所有自然村的進(jìn)村公路硬化率將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2017年貧困村自然村的“安全飲水工程、入戶硬化路、村內(nèi)排水溝”等為主要內(nèi)容的村莊整治環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí),貧困村教育、衛(wèi)生、文化、通信和貧困戶危房改造等民生l件改善也將在2018年以前有個(gè)質(zhì)的提升。
三、注重改革創(chuàng)新,精準(zhǔn)扶貧從“新”開(kāi)始
1.隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新。在全省首創(chuàng)設(shè)立“樂(lè)安縣扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)中心”,核定全撥款事業(yè)編制4名,并調(diào)整增加縣扶貧和移民局行政編制3名;縣扶貧攻堅(jiān)辦配備專職和掛職干部5名,每年預(yù)算安排縣扶貧攻堅(jiān)辦工作經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。明確將“好干部用在脫貧攻堅(jiān)第一線”,全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任站長(zhǎng)的扶貧工作站,配備主抓扶貧攻堅(jiān)的常務(wù)副站長(zhǎng)和協(xié)管副站長(zhǎng);各站配備了2―3名扶貧專職干部;縣財(cái)政為每個(gè)工作站預(yù)算安排5萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)。將扶貧攻堅(jiān)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)延伸到行政村,全省首創(chuàng)設(shè)立村級(jí)扶貧工作室,村黨支部書記、村委會(huì)主任擔(dān)任扶貧工作室主任、副主任,確保村一級(jí)扶貧工作日常有人管事、有人干事。全縣176個(gè)行政村均已按“八有八個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)扶貧工作室規(guī)范化建設(shè),即:每個(gè)行政村設(shè)有精準(zhǔn)扶貧工作室、每個(gè)工作室均設(shè)有一臺(tái)扶貧專用資料檔案柜,掛有一張扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖、每戶貧困戶均配有一個(gè)脫貧檔案袋、配有一張精準(zhǔn)扶貧工作卡統(tǒng)一掛在墻上、每戶貧困戶制定一套因戶施策的脫貧摘帽方案、每個(gè)村設(shè)有一處扶貧公示公告牌、配有一套系統(tǒng)錄入信息網(wǎng)。
2.產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新。共組織貧困戶3461戶10135人參與“特色產(chǎn)業(yè)增收”行動(dòng),人均增收4600余元,已培育30個(gè)有一定規(guī)模、扶貧功能較為完善的特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)牽引帶動(dòng)。2069戶貧困戶參與“煙葉、油茶、蠶桑、毛竹”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持利益共享產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)。形成“典型示范、能人引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、自主發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑。以直接獎(jiǎng)補(bǔ)聯(lián)結(jié)貧困戶,引導(dǎo)1408戶貧困戶自主發(fā)展種植、養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)。以“公司+基地+貧困戶”聯(lián)結(jié)貧困戶,高氏集團(tuán)、廣信繭絲等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭發(fā)展32個(gè)基地13200畝,有效帶動(dòng)貧困戶887戶。以“合作社+貧困戶”聯(lián)結(jié)貧困戶,77家合作社吸納539戶貧困戶以土地、勞力等入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)。以“能人大戶+貧困戶”聯(lián)結(jié)貧困戶,促進(jìn)種養(yǎng)大戶與貧困戶合作或優(yōu)先勞務(wù)用工,輻射帶動(dòng)貧困戶370戶。政策扶持上再精準(zhǔn),為貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)量身定制各類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),防止產(chǎn)業(yè)扶貧“漏戶”。落實(shí)執(zhí)行上再發(fā)力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧由“配角”調(diào)轉(zhuǎn)為“主角”,把產(chǎn)業(yè)扶貧主導(dǎo)權(quán)全面下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。資金保障上再?gòu)?qiáng)化,已安排貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金4000余萬(wàn)元,所有貧困村開(kāi)通了“產(chǎn)業(yè)信貸通”,安排貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金900萬(wàn)元,計(jì)劃撬動(dòng)金融信貸產(chǎn)業(yè)扶貧資金7200萬(wàn)元。同時(shí),開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)扶貧新途徑,全面啟動(dòng)光伏扶貧,自今年起扶持900貧困戶安裝5千瓦的“一戶一站”光伏發(fā)電系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收益。三年計(jì)劃落實(shí)4500戶,每戶安排補(bǔ)助資金5000元和安排3萬(wàn)元扶貧貼息貸款。
3.保障扶貧創(chuàng)新。一是推動(dòng)“應(yīng)保盡保”。制定出臺(tái)最低生活保障與貧困人口托底保障相銜接工作機(jī)制,今年新增擴(kuò)面低保指標(biāo)全部用于建檔立卡貧困戶,到2017年將符合低保條件的貧困戶全部全面納入低保范疇。二是落實(shí)保障性補(bǔ)貼。對(duì)于農(nóng)村重度殘疾人、農(nóng)村低保常補(bǔ)對(duì)象和五保戶,由縣財(cái)政每年為其代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)100元,2015年代繳3060人;全額代繳重度貧困人口新農(nóng)合所需繳費(fèi)12986人、116.87萬(wàn)元。三是自主提高扶持標(biāo)準(zhǔn)。制定落實(shí)特惠貧困戶保障政策,自主提高了建檔立卡貧困戶最低生活保障、大病救助標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合報(bào)銷比例。貧困戶低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由省定每月165元提高到每月205元,醫(yī)療救助比例在省標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到75%;建檔立卡貧困人口新農(nóng)合住院報(bào)銷比例省、市級(jí)由50%提高到65%,縣級(jí)由80%提高到90%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)由90%提高到95%。四是創(chuàng)新疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。已出臺(tái)實(shí)施《樂(lè)安縣貧困人口疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)施方案》,今年縣財(cái)政按每人90元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為貧困戶購(gòu)買大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn),用于貧困對(duì)象在新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、大病救助三次保障后的第四次補(bǔ)償,力爭(zhēng)把貧困群眾住院醫(yī)療費(fèi)用控制在10%以內(nèi)。
4.扶貧模式創(chuàng)新?!案F則思變”,貧困是引發(fā)社會(huì)矛盾和導(dǎo)致社會(huì)管理問(wèn)題的重要因子。該縣在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中,十分注重精準(zhǔn)扶貧與社會(huì)管理有效結(jié)合,從源頭發(fā)現(xiàn)和解決社會(huì)矛盾管理問(wèn)題,摸索“精準(zhǔn)扶貧+社會(huì)管理”的良好模式,有效地密切了黨群干群關(guān)系,化解了由于貧困而引發(fā)的社會(huì)矛盾,大力營(yíng)造“自己的家園自己建,自己的事業(yè)自己創(chuàng),有困難的政府幫”濃厚氛圍,堅(jiān)決克服“等、靠、要”思想,實(shí)現(xiàn)“要”到“我要干”的轉(zhuǎn)變,在干事創(chuàng)業(yè)中增添信心、增加收入、增長(zhǎng)才干。應(yīng)該說(shuō),朱年生老人的轉(zhuǎn)變就是這種模式結(jié)出的碩果。
根據(jù)會(huì)議安排,我代表**縣政府就“兩基”迎國(guó)檢工作作表態(tài)發(fā)言,不到之處,請(qǐng)予批評(píng)指正。
按照市政府部署,我縣“兩基”迎國(guó)檢工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。
一是成立了一個(gè)完整的工作機(jī)制。縣政府成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的“兩基”迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小學(xué)均成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),抽調(diào)人員專門辦公,明確分工,配齊配強(qiáng)工作人員。二是制定了一個(gè)嚴(yán)密的工作方案。明確提出工作時(shí)間,突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施,嚴(yán)肅紀(jì)律,明確職責(zé),實(shí)行責(zé)任追究制。縣教育部門對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),層層落實(shí),層層把關(guān),確?!皟苫庇瓏?guó)檢工作萬(wàn)無(wú)一失。三是組建了一支有力的督查班子。縣政府切實(shí)加大督導(dǎo)檢查的力度,組織教育等部門深入各中小學(xué)校檢查工作進(jìn)展情況,嚴(yán)把資料質(zhì)量關(guān),狠抓整改任務(wù)的落實(shí),做到家底清、問(wèn)題明,一竿子查到底。四是形成了濃厚的工作氛圍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面發(fā)動(dòng),積極組織,對(duì)照工作職責(zé)和要求,逐項(xiàng)開(kāi)展工作,做到了廣播有聲音、電視有圖像、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有陣地、學(xué)校有專欄、工作有人干、經(jīng)費(fèi)有保障。
對(duì)照省市對(duì)兩基迎國(guó)檢工作的要求,我縣兩基迎查工作還存在一些不足和差距。當(dāng)前,我縣將根據(jù)此次會(huì)議的部署和要求,突出五項(xiàng)工作重點(diǎn),做到“兩個(gè)確?!保ù_保兩基迎國(guó)檢工作不拖全省全市的后腿,確保兩基迎國(guó)檢工作再上新臺(tái)階。)
一是進(jìn)一步動(dòng)員流失生返校。切實(shí)強(qiáng)化扶貧助學(xué)工程,確保貧困家庭子女順利完成九年義務(wù)教育。通過(guò)實(shí)行“春蕾女童”救助計(jì)劃等扶貧濟(jì)困政策,切實(shí)提高中小學(xué)入學(xué)率、畢業(yè)率。強(qiáng)化入學(xué)催辦制度,保證學(xué)生按時(shí)入學(xué)。組織教育督導(dǎo)室定期督查,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輟學(xué)情況進(jìn)行曝光,督促家長(zhǎng)將子女送回學(xué)校。切實(shí)把“五率”(提高入學(xué)率,降低輟學(xué)率,關(guān)注到校率,控制留級(jí)率,確保完成率)落到實(shí)處。
二是進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)投入??朔щy,優(yōu)先安排教育經(jīng)費(fèi),保證財(cái)政對(duì)教育撥款、生均教育事業(yè)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”。強(qiáng)化職能部門在義務(wù)教育發(fā)展中的責(zé)任,多輪驅(qū)動(dòng),形成合力。采取縣、鄉(xiāng)、村多方聯(lián)動(dòng)籌措資金的辦法,加大投入改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。加強(qiáng)學(xué)校的整合和危房改造,實(shí)現(xiàn)教育資源共享。
三是進(jìn)一步彌補(bǔ)教師缺額。穩(wěn)定教師隊(duì)伍,提高教師待遇。對(duì)在條件艱苦、邊遠(yuǎn)學(xué)校工作的教職工,在職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)方面優(yōu)先考慮。進(jìn)一步規(guī)范教育系統(tǒng)人事調(diào)配,緩解鄉(xiāng)村師資不足的矛盾。切實(shí)加大選招優(yōu)秀教師力度,積極引進(jìn)優(yōu)秀師范類大中專畢業(yè)生,充實(shí)教師隊(duì)伍。全面推行教師全員聘用制,提高隊(duì)伍素質(zhì)。
四是進(jìn)一步完善“以縣為主”的管理體制。強(qiáng)化縣級(jí)政府對(duì)教育的統(tǒng)籌權(quán)。制定全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,優(yōu)先考慮教育;安排年度財(cái)政預(yù)算,優(yōu)先保證教育;規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和年度基本建設(shè),優(yōu)先考慮中小學(xué)建設(shè);發(fā)放工資,優(yōu)先保證教師,確保教育始終處于優(yōu)先發(fā)展位置。
五是進(jìn)一步做好掃盲工作。合理配置和充分利用教育資源,以各類學(xué)校和科技機(jī)構(gòu)為依托,以興農(nóng)項(xiàng)目為載體,實(shí)行“三教統(tǒng)籌、農(nóng)科教結(jié)合”,因地制宜開(kāi)設(shè)成人職業(yè)教育班。采取包教包學(xué)、落實(shí)到人、跟蹤監(jiān)控、定期檢查評(píng)估和舉辦各類文化夜校等措施,鞏固掃盲成果,防止脫盲人員回升反彈。
一、基本情況
我按照個(gè)人主題教育調(diào)查研究工作方案,以義務(wù)教育保障為核心,在改善辦學(xué)條件、均衡配置教師資源,加強(qiáng)控輟保學(xué)、建立健全資助體系等方面進(jìn)行全面調(diào)研。先后深入到***等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)貧困村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,實(shí)地走訪了75戶貧困戶,召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次座談會(huì)6次、教育局全體領(lǐng)導(dǎo)班子座談會(huì)1次,村級(jí)座談會(huì)6次。在調(diào)查研究過(guò)程中,共征求意見(jiàn)建議6條,為群眾解決實(shí)際問(wèn)題8個(gè)。通過(guò)調(diào)查研究,我縣教育扶貧取得決定性進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)了貧困學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。
(一)控輟保學(xué)措施有序?qū)嵤?。一是?qiáng)化行政控輟。多次召開(kāi)教育保障指揮部、教育局黨委會(huì)等相關(guān)會(huì)議對(duì)控輟保學(xué)工作進(jìn)行安排部署??h政府制定下發(fā)了控輟保學(xué)工作方案,縣教育局、各學(xué)校以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)組織。實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)包保責(zé)任制,建立了輟學(xué)臺(tái)賬,按照“一生一案”的要求,實(shí)行周報(bào)告制度,隨報(bào)隨分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)控輟保學(xué)工作的督導(dǎo)檢查,縣教育局把派駐各學(xué)校的教育督導(dǎo)員作為控輟保學(xué)督導(dǎo)員不定期地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)??剌z保學(xué)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。二是強(qiáng)化依法控輟。開(kāi)學(xué)前印發(fā)了《致家長(zhǎng)一封信》,讓每個(gè)家長(zhǎng)知道送子女入校接受九年義務(wù)教育是家長(zhǎng)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任,督促家長(zhǎng)主動(dòng)送子女上學(xué)。同時(shí),通過(guò)多種形式開(kāi)展《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》和《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)宣傳,提高群眾,特別是義務(wù)教育兒童家長(zhǎng)的思想認(rèn)識(shí)和法制觀念,使相關(guān)法律法規(guī)深入人心、家喻戶曉。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)的父母或法定監(jiān)護(hù)人,責(zé)令限期改正。同時(shí),積極與公安、司法、人社、市監(jiān)等部門密切配合,發(fā)揮各部門在控輟保學(xué)工作中的作用,營(yíng)造了良好的法制環(huán)境。三是強(qiáng)化情感控輟。廣泛開(kāi)展豐富多彩的校園文化生活,積極開(kāi)展有益身心健康、學(xué)生樂(lè)于參加的文體和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)校園綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè),營(yíng)造良好環(huán)境和氛圍。采取有效措施,保障留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女和殘疾兒童等弱勢(shì)群體受教育的權(quán)利,防止弱勢(shì)群體學(xué)生因入學(xué)權(quán)利受到侵害而輟學(xué)。通過(guò)家訪、談心交流、單獨(dú)輔導(dǎo)等方式,積極開(kāi)展心理激勵(lì)和學(xué)業(yè)幫扶,幫助其樹(shù)立學(xué)習(xí)信心,避免因喪失學(xué)習(xí)動(dòng)力而輟學(xué)。耐心細(xì)致做好因基礎(chǔ)差而厭學(xué)、殘疾兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難、思想有問(wèn)題、行為失范等特殊群體學(xué)生的感化、轉(zhuǎn)化工作,切實(shí)將幫扶關(guān)愛(ài)工作落到實(shí)處。四是強(qiáng)化扶貧控輟。認(rèn)真落實(shí)教育各項(xiàng)資助政策,確保資助到位。積極動(dòng)員不愿到普通初中學(xué)校就讀的學(xué)生到職業(yè)學(xué)校進(jìn)行初中滲透職業(yè)教育,強(qiáng)化技能學(xué)習(xí),讓學(xué)生學(xué)到一技之長(zhǎng)。緊緊抓住齊市技師學(xué)院對(duì)口幫扶我縣的契機(jī),為貧困學(xué)生爭(zhēng)取了“六免一優(yōu)先”的優(yōu)惠政策,為貧困家庭學(xué)生尋求升學(xué)和就業(yè)提供了保障。為切實(shí)做好適齡殘疾兒童少年入學(xué)工作,保障殘疾人受教育權(quán)利,實(shí)施了送教上門服務(wù),對(duì)因身體原因不能到校上學(xué)的學(xué)生,各學(xué)校根據(jù)學(xué)生實(shí)際,制定了專門的課程表,安排相關(guān)教師進(jìn)行送教上門。
(二)學(xué)生資助政策得到落實(shí)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善資助體系。成立教育資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)學(xué)生教育資助工作,落實(shí)上級(jí)有關(guān)資助政策文件精神,各個(gè)學(xué)校也配備專門的工作人員,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé),各司其職,密切配合,協(xié)調(diào)一致的工作運(yùn)行機(jī)制。制定了《拜泉縣教育扶貧資助實(shí)施方案》和《學(xué)生資助工作管理辦法》等多項(xiàng)制度,逐步建立從學(xué)前至大學(xué)各個(gè)學(xué)段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。二是加強(qiáng)政策宣傳,提升知曉率。通過(guò)縣電臺(tái)、宣傳手冊(cè)、主題班會(huì)、宣講團(tuán)和大喇叭等多種方式,全方位精準(zhǔn)宣傳學(xué)生資助政策和資助申請(qǐng)辦法,加強(qiáng)與學(xué)生、家長(zhǎng)的溝通聯(lián)系,讓所有符合條件的學(xué)生和家長(zhǎng)知曉政策內(nèi)容,明確申請(qǐng)方式,清楚申請(qǐng)時(shí)間和具體流程。三是規(guī)范資助程序,狠抓政策落實(shí)。嚴(yán)把個(gè)人申請(qǐng)關(guān)。要求各級(jí)學(xué)校申報(bào)貧困生一律由學(xué)生提出書面申請(qǐng),并由扶貧部門和民政部門審核把關(guān)。嚴(yán)把資助條件關(guān)。嚴(yán)格按照省市文件執(zhí)行,班級(jí)、年級(jí)、學(xué)校評(píng)議 ,年級(jí)組、學(xué)校審核,班級(jí)、學(xué)校公示。嚴(yán)把材料建檔關(guān)。資助中心和各級(jí)學(xué)校都要規(guī)范建檔。嚴(yán)把公示公告關(guān)。學(xué)校不僅要把資助政策在學(xué)校進(jìn)行公告,而且要把享受資助的名單、對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)校進(jìn)行公示,做到政策公開(kāi)、條件公開(kāi)、名單公開(kāi)。嚴(yán)把信息錄入關(guān)。把貧困生資助與學(xué)籍管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái),按時(shí)將貧困學(xué)生基本情況和貧困生受助時(shí)間、金額、資金等情況錄入到學(xué)生資助管理系統(tǒng)中。
(三)基本辦學(xué)條件有效改善。在縣委、縣政府高度重視下,進(jìn)一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系,新建維修公立幼兒園20個(gè);大力實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加大薄弱學(xué)校改造力度,有效地縮小了城鄉(xiāng)教育差距,標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到100%,義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了基本均衡,通過(guò)了全省義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收;推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃,第一中學(xué)、第四中學(xué)的校舍進(jìn)行維修改造;逐步完善職業(yè)教育體系,職教中心擬建的10800平方米的綜合實(shí)訓(xùn)樓,完成前期圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、地勘等工作,明年開(kāi)工建設(shè)。
(四)教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。大力實(shí)施師資隊(duì)伍優(yōu)化工程,2015年以來(lái)招錄特崗教師和安置90年代末師范生451名,交流中小學(xué)校長(zhǎng)29名、教師229名,逐步實(shí)現(xiàn)了教師資源配置校際間相對(duì)均衡;大力實(shí)施優(yōu)秀校長(zhǎng)培養(yǎng)工程,組織中小學(xué)校長(zhǎng)赴北京大學(xué)、上海寶鋼中學(xué)、浙江紹興魯迅中學(xué)、重慶巴蜀小學(xué)等名校,學(xué)習(xí)先進(jìn)教育思想和全新辦學(xué)理念,建設(shè)了一支專家型、創(chuàng)新性、務(wù)實(shí)型校長(zhǎng)隊(duì)伍;大力實(shí)施教師成長(zhǎng)搖籃工程,培養(yǎng)學(xué)科后備帶頭人33人、第三梯隊(duì)成員52人、骨干教師300人,開(kāi)展國(guó)培網(wǎng)絡(luò)校本培訓(xùn)、專任教師培訓(xùn)、特崗教師培訓(xùn)、跟崗位實(shí)踐研修和送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)2564人次,建設(shè)了一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。
(五)教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。義務(wù)教育學(xué)?!敖Y(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)由支援學(xué)校和受援學(xué)校形成長(zhǎng)期合作協(xié)議的形式實(shí)施“一對(duì)二”的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。農(nóng)村學(xué)校根據(jù)地域和交通劃分成6個(gè)片區(qū),片區(qū)聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)。片區(qū)學(xué)校共建教學(xué)資源庫(kù)、共同探討教學(xué)設(shè)計(jì)、學(xué)進(jìn)度、同步實(shí)施學(xué)業(yè)監(jiān)測(cè)等實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的充分整合;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展專題講座、共辦教研活動(dòng)、課題研究等形式,為片區(qū)學(xué)校搭建教科研平臺(tái),加快各學(xué)校校園網(wǎng)的建立和完善。片區(qū)內(nèi)教學(xué)進(jìn)度統(tǒng)一,集體備課統(tǒng)一,教研活動(dòng)相互觀摩,教育質(zhì)量統(tǒng)一評(píng)估;片區(qū)內(nèi)定期集體備課,定期進(jìn)行教學(xué)交流”,教育片區(qū)共同體的建立,有力的促進(jìn)了全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展,提高了貧困學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,滿足貧困學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)資源的需求。
二、存在問(wèn)題及成因
群眾要脫貧,教育要先行。雖然我縣在教育扶貧中做了一些工作,但由于教育面廣、人多,在教育扶貧中也存在一定困難,主要表現(xiàn)在:
(一)留守兒童管理有待加強(qiáng)。我縣中小學(xué)留守兒童占學(xué)生總數(shù)的12.4%,留守及單親兒童基本由隔代監(jiān)護(hù),缺乏父母的保護(hù)和教育,學(xué)習(xí)成績(jī)差,輔導(dǎo)跟不上去,對(duì)學(xué)習(xí)沒(méi)有興趣,進(jìn)而產(chǎn)生了厭學(xué)心理,存在輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)農(nóng)村教師隊(duì)伍有待加強(qiáng)。受特崗計(jì)劃政策的影響特崗計(jì)劃是我縣補(bǔ)充教師唯一的渠道,近幾年,由于特崗計(jì)劃不斷減少,達(dá)不到教師“退補(bǔ)想當(dāng)”的要求。我縣每年退休教師在150人左右,招錄特崗教師在幾十左右,造成了教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)非常不合理,形成了年齡大、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、教育理念老化的教師占絕大數(shù),年富力強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師占比較少。
(三)家長(zhǎng)法律意識(shí)有待加強(qiáng)。在走訪調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn),家長(zhǎng)對(duì)《義務(wù)教育法》和《未成年保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī),基本上都沒(méi)有概念,不了解學(xué)生輟學(xué)后,家長(zhǎng)應(yīng)該負(fù)有什么法律責(zé)任,加大了學(xué)生輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)心理健康教育有待較強(qiáng)。受多種因素影響,留守學(xué)生、學(xué)困生、貧困生出現(xiàn)自卑、孤寂內(nèi)向,甚至厭學(xué)心理。同時(shí),政府、慈善機(jī)構(gòu)及愛(ài)心人士層面在關(guān)愛(ài)這些學(xué)生時(shí),多數(shù)注重進(jìn)行物質(zhì)資助,忽略了情感交流,導(dǎo)致一部分受過(guò)捐助的學(xué)生缺乏感恩和上進(jìn)心。
(五)貧困代際傳遞有待破除。多數(shù)貧困家庭的學(xué)生家長(zhǎng)自身的文化素質(zhì)不高,思想觀念陳舊,對(duì)孩子的培養(yǎng)教育能力和意識(shí)不足,認(rèn)為賺錢比上學(xué)有用,多數(shù)孩子完成義務(wù)教育就選擇輟學(xué),這種現(xiàn)象惡性循環(huán)、周而復(fù)始,加大了貧困家庭代際傳遞。
(六)企業(yè)用工管理有待加強(qiáng)。未滿16周歲輟學(xué)的學(xué)生,由于剛剛步入社會(huì),沒(méi)有一技之長(zhǎng),大多數(shù)都從事餐飲、美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè),這些私營(yíng)業(yè)主法律意識(shí)淡薄,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定,給輟學(xué)學(xué)生提供生生存空間,同時(shí),缺乏對(duì)私營(yíng)業(yè)主有效監(jiān)管,加劇了輟學(xué)幾率。
(七)寄宿制學(xué)校建設(shè)有待加強(qiáng)。我縣共有義務(wù)教育學(xué)校29所,有貧困寄宿生的只有8所,因住宿條件差等原因,所以大部分住宿學(xué)生都在校外住宿,導(dǎo)致貧困寄宿生總數(shù)少、占比低。
三、對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)貧困學(xué)生心理教育。在控輟保學(xué)過(guò)程中,不僅要關(guān)注這部分學(xué)生“物質(zhì)上的貧困”,更要關(guān)注這部分學(xué)生“精神貧困”,要將物資資助與精神激勵(lì)、情感交流和心理關(guān)懷有機(jī)結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)貧困學(xué)生自信心和發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)推行師生“一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶”措施,及時(shí)解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)中的問(wèn)題和困難。加強(qiáng)“家校合作”,攜起手來(lái)開(kāi)展心理健康教育,使孩子形成健康的心理。同時(shí),組織受助學(xué)生參加志愿者服務(wù)活動(dòng)、黨員主題活動(dòng)等方式,創(chuàng)造和拓寬貧困學(xué)生回報(bào)社會(huì)的途徑,讓他們通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)主義核價(jià)值觀教育。
(二)持續(xù)加大教育事業(yè)投入。按照《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,不斷完善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件,完善學(xué)校配套設(shè)備。繼續(xù)推進(jìn)職教中心建設(shè),建立健全職業(yè)培訓(xùn)體系;謀劃建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),加強(qiáng)學(xué)校食堂和宿舍建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)公立幼兒園建設(shè),新建興農(nóng)鎮(zhèn)幼兒園和豐產(chǎn)鄉(xiāng)幼兒園,達(dá)到公立幼兒園覆蓋每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí),實(shí)施學(xué)校燃煤鍋爐改造計(jì)劃,改善學(xué)校周邊空氣質(zhì)量;繼續(xù)推進(jìn)職教中心建設(shè)。
(三)完善農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。不斷補(bǔ)充教師隊(duì)伍,建立教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制,達(dá)到教師“退補(bǔ)相當(dāng)”。在整頓上保持高壓態(tài)勢(shì)。加大對(duì)教師進(jìn)行教育和警示力度,堅(jiān)持日常監(jiān)督和集中整治相結(jié)合,重點(diǎn)抓好寒暑假期間教師有償補(bǔ)課,嚴(yán)格實(shí)行師德師風(fēng)一票否決制,暢通舉報(bào)渠道,開(kāi)展“微腐敗”專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。在制度建設(shè)上保持健全規(guī)范。按照市里關(guān)于師德師風(fēng)的有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際情況,健全制度建設(shè),規(guī)范師德師風(fēng),做到制度管人。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)上保持經(jīng)常持續(xù)。發(fā)揮進(jìn)修學(xué)校作用,對(duì)教師培訓(xùn)達(dá)到制度化和經(jīng)常化,采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”方式,學(xué)習(xí)更新先進(jìn)教學(xué)理念,提升教師自身素質(zhì)。
(四)強(qiáng)化法律知識(shí)普及層面。深入開(kāi)展《勞動(dòng)法》、《義務(wù)教育法》和《未成年保護(hù)法》等方面的法制宣傳教育活動(dòng),搞好輿論引導(dǎo),通過(guò)電視臺(tái)、自媒體和召開(kāi)主題班會(huì)等方式,普及等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。發(fā)揮法制副校長(zhǎng)作用,積極開(kāi)展法治教育進(jìn)校園活動(dòng),將普法教育課納入教學(xué)計(jì)劃,爭(zhēng)取每月上一節(jié)法制教育課。
一、提升思想認(rèn)識(shí),教育服務(wù)于地方文化發(fā)展
農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校是當(dāng)?shù)匚幕逃幕兀囵B(yǎng)人才的搖籃,也是人才聚集的架構(gòu),擔(dān)負(fù)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要任務(wù)。因此,如何在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮學(xué)校參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感實(shí)為關(guān)鍵。理論是行動(dòng)的指南,學(xué)校層面要組織全體教職工領(lǐng)會(huì)中央和各級(jí)政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作文件的重要精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)扶貧政策。筆者在扶貧工作實(shí)際及講座、輔導(dǎo)中了解到,很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體內(nèi)容并不了解,顯然也很難有效參與扶貧工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)卣?,了解政府脫貧工作特別是教育扶貧工作的計(jì)劃和安排等,研究和部署參與教育扶貧工作的具體途徑和方法。讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育,是教育扶貧的重要任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)教育扶貧的力度,才能讓貧困地區(qū)真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。教育扶貧要保證教育資源質(zhì)量,要在提高教育教學(xué)質(zhì)量上下功夫。校方應(yīng)加強(qiáng)與教育發(fā)達(dá)地區(qū)的教學(xué)交流,提高本校教學(xué)質(zhì)量??梢灾鲃?dòng)聯(lián)系周邊地區(qū)教學(xué)質(zhì)量好的學(xué)校,以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”的方式,啟發(fā)和引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校的教師改善和提高教育教學(xué)方法。如興安盟扎賚特旗胡爾勒中心學(xué)校,通過(guò)通遼市教育局邀請(qǐng)到了通遼市蒙校的四位名師到學(xué)校講課,對(duì)提高本校教育教學(xué)質(zhì)量起到了良好的促進(jìn)作用。之后,兩個(gè)學(xué)校成為了友好學(xué)校,建立了長(zhǎng)期交流合作機(jī)制,獲得了良好的效果。有些農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校,教育教學(xué)模式單一,照搬照抄城鎮(zhèn)學(xué)校的教學(xué)方式和管理方式,缺乏自己的特色。且農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校教師學(xué)歷層次普遍較低,從事教學(xué)研究和教學(xué)改革的積極性不高,長(zhǎng)此以往,會(huì)給教學(xué)帶來(lái)極大危害。農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校教學(xué)對(duì)象、教學(xué)條件、師資水平均有其特殊性,城鎮(zhèn)的教學(xué)模式、教學(xué)方式并不完全符合農(nóng)牧區(qū)實(shí)際。照搬城鎮(zhèn)學(xué)校的教育教學(xué)模式,實(shí)現(xiàn)所謂“教育模式的現(xiàn)代化”,不一定能培養(yǎng)出優(yōu)秀人才。真正成功的教育,應(yīng)在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)、素質(zhì)培養(yǎng)、提高能力等方面下功夫。地方教育管理部門應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研,分類指導(dǎo),不能完全按照對(duì)城鎮(zhèn)學(xué)校的要求來(lái)檢查和規(guī)劃農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校。要注重挖掘潛力、發(fā)揮特色、突出優(yōu)勢(shì),真正做到讓教師們用心、用情和用力投入到教學(xué)中、投入到培養(yǎng)孩子身上,這樣才算是成功的教育。
二、突出素質(zhì)教育,阻斷貧困代際傳遞
目前,農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校都是寄宿制學(xué)校,招收本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)齡兒童,他們的教育對(duì)象是沒(méi)有選擇性的,學(xué)生入學(xué)時(shí)的水平參差不齊。面對(duì)這樣的群體,如何進(jìn)行有效的教育和培養(yǎng),顯然是一件不容易的事。從這個(gè)意義上講,農(nóng)牧區(qū)學(xué)校教育面臨著新的挑戰(zhàn)?;诖耍谠O(shè)計(jì)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案的時(shí)候,一定要從實(shí)際出發(fā),力求做到科學(xué)、有效、實(shí)事求是。要堅(jiān)持因材施教、立德樹(shù)人的原則,將思想教育、知識(shí)教育、能力教育和素質(zhì)教育結(jié)合起來(lái)。在重視升學(xué)率的同時(shí),也應(yīng)關(guān)注學(xué)生的品德教育、意志力錘煉和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)。事實(shí)上,農(nóng)村牧區(qū)學(xué)生升入本科院校繼續(xù)深造的比例不是很高,有一部分學(xué)生,限于條件,在完成九年制義務(wù)教育后往往選擇了務(wù)農(nóng)或自主擇業(yè)。那么,學(xué)校所給予的能力和素質(zhì)教育,必然會(huì)直接影響其生活質(zhì)量;如果素質(zhì)和能力低下,極有可能成為潛在的貧困戶。在素質(zhì)教育理念下,學(xué)校應(yīng)結(jié)合實(shí)際,逐步改進(jìn)管理方法,完善管理制度。農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校普遍存在管理制度簡(jiǎn)單化、評(píng)價(jià)制度單一化的現(xiàn)象,只注重教師的出勤考核,忽視教師的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn),“出勤不出力”的現(xiàn)象普遍存在。鑒于此,學(xué)校應(yīng)該著力于教學(xué)氛圍的建設(shè),給予教師們更多深入農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)、接觸家長(zhǎng)和農(nóng)村社會(huì)大環(huán)境的機(jī)會(huì)。此外,學(xué)校可以協(xié)調(diào)主管部門和當(dāng)?shù)卣?,?dòng)員家庭、社會(huì)各方面力量共同構(gòu)建農(nóng)村牧區(qū)“留守兒童”健康發(fā)展的教育和監(jiān)護(hù)體系,切實(shí)有效地對(duì)留守兒童進(jìn)行系統(tǒng)地教育和管理。學(xué)??梢远ㄆ陂_(kāi)展“親子”活動(dòng),讓孩子們感受到家庭溫暖,同時(shí)進(jìn)行心理健康教育,確保學(xué)生身心健康,快樂(lè)成長(zhǎng)。政教部門應(yīng)關(guān)注如何發(fā)現(xiàn)特殊家庭孩子、如何與貧困家庭孩子進(jìn)行對(duì)接、如何對(duì)有輟學(xué)危險(xiǎn)的孩子進(jìn)行引導(dǎo)教育等問(wèn)題,并有針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)工作。
三、發(fā)揮主導(dǎo)作用,提高教師參與教育扶貧工作的主動(dòng)性
教師是教育和培養(yǎng)學(xué)生的直接責(zé)任人和實(shí)施者,教師的一言一行都會(huì)影響學(xué)生的一生。因此,在教育扶貧工作中如何發(fā)揮教師的作用是至關(guān)重要的。教師應(yīng)把握住三個(gè)主人公:自己、學(xué)生和家長(zhǎng)。把這三個(gè)主人公作為切入點(diǎn),同時(shí)應(yīng)處理好三個(gè)主人公之間的關(guān)系。教師的教學(xué)要突出地方特色、農(nóng)村牧區(qū)特色,不能一味地模仿城市學(xué)校教育模式。一定要接地氣,要面向廣大農(nóng)村牧區(qū)的農(nóng)牧民及區(qū)域文化和經(jīng)濟(jì)生活實(shí)際,在教學(xué)中要多引入“三農(nóng)”主題的案例和實(shí)踐。這就需要教師經(jīng)常深入農(nóng)村牧區(qū)和學(xué)生家庭生活當(dāng)中去,了解實(shí)際,貼近生活,只有這樣才能使課堂更豐富、有內(nèi)涵,也更吸引學(xué)生的注意力,提高他們的學(xué)習(xí)積極性。如前所述,在當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T規(guī)范化教學(xué)模式的要求下,目前農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校的教育教學(xué)模式基本上與城鎮(zhèn)學(xué)校一致,這不符合因材施教的教育規(guī)律——往往是學(xué)校下了很大功夫,最后效果不盡如人意。農(nóng)村牧區(qū)存在特殊性,寄宿制學(xué)校決定了學(xué)生主要的時(shí)間都在學(xué)校度過(guò),教師應(yīng)該采用多樣教學(xué)模式,動(dòng)靜結(jié)合,借助農(nóng)村牧區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢(shì),給予學(xué)生接觸農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際的機(jī)會(huì),從小培養(yǎng)他們從理性的角度充分認(rèn)識(shí)和分析農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)狀,教育他們從小樹(shù)立改變家鄉(xiāng)貧窮落后面貌的遠(yuǎn)大理想。避免出現(xiàn)蔑視自己的家鄉(xiāng)、不愛(ài)自己的家鄉(xiāng)、嫌棄自己家鄉(xiāng)的心理。教師要多關(guān)心貧困家庭的孩子,爭(zhēng)當(dāng)學(xué)生的良師益友。無(wú)論班主任還是任課教師,要格外關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛(ài)貧困家庭、特殊家庭的孩子和留守兒童。農(nóng)村牧區(qū)特殊家庭孩子、留守兒童所占比例有逐年加大趨勢(shì),長(zhǎng)期的親情缺失所造成他們成長(zhǎng)中的身心健康問(wèn)題日益凸顯。家庭的不完美影響孩子的行為,導(dǎo)致孩子孤獨(dú)、性格內(nèi)向,不愿跟同學(xué)溝通交流,不敢接觸教師,不跟教師說(shuō)實(shí)話,極度不自信,部分留守兒童因在教育過(guò)程中無(wú)人或少有監(jiān)管而產(chǎn)生了厭學(xué)甚至輟學(xué)的情況。所以,教師應(yīng)多接近他們,給予這些學(xué)生以溫暖和鼓勵(lì)。要經(jīng)常走訪貧困家庭和特殊家庭了解情況,尤其是了解家庭的動(dòng)態(tài)變化,對(duì)學(xué)生從感情上多投入、多關(guān)心、多關(guān)懷、多鼓勵(lì)、多愛(ài)護(hù),教師的一舉一動(dòng)、一言一行對(duì)那些學(xué)生可能會(huì)是莫大的鼓舞和安慰。在教育教學(xué)中,教師在要求學(xué)生學(xué)習(xí)文化知識(shí)的同時(shí),還要教會(huì)學(xué)生踏實(shí)做人、誠(chéng)實(shí)做事,把立德樹(shù)人始終放在前面。這些學(xué)生中,有一部分人回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè),他們將來(lái)就成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。我們?cè)诮虒W(xué)中貫穿“小題大做”的做法,比如讓學(xué)生從小養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,自己洗自己的衣服,學(xué)習(xí)健康保健常識(shí),回家當(dāng)父母的監(jiān)督員,學(xué)會(huì)勤儉節(jié)約,懂得計(jì)劃消費(fèi)等,珍惜勞動(dòng)成果,要有感恩之心,培養(yǎng)學(xué)生成為德智體美勞全面發(fā)展的,有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的四有新人。教師除了授好課,管理好學(xué)生以外,還要注入自己的愛(ài)心、熱心和責(zé)任心,這樣才能培養(yǎng)出身心健康的學(xué)生,從而達(dá)到讓孩子在快樂(lè)中成長(zhǎng)的最佳效果。
隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),只有不斷加強(qiáng)管理,明確新時(shí)期的任務(wù)及要求,理順發(fā)展思路,制定新的發(fā)展措施,切實(shí)解決制約偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題,全面提高辦學(xué)水平,才能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供更好的智力支持和人力資源。
山區(qū)教育多“短板”
我國(guó)很多貧困農(nóng)村處于偏遠(yuǎn)山區(qū),現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)備已無(wú)法適應(yīng)《課程標(biāo)準(zhǔn)》的要求。大部分山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)沒(méi)有多媒體教室,平時(shí)學(xué)生也很少有機(jī)會(huì)接觸互連網(wǎng),教室里除了黑板、桌椅之外一無(wú)所有。這樣的教學(xué)環(huán)境使得教師只能采用講授法、問(wèn)題法等傳統(tǒng)的教育手段,新的教學(xué)方法在這里無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
教育行政部門考核機(jī)制不科學(xué),導(dǎo)致山區(qū)學(xué)校只注重語(yǔ)文、數(shù)學(xué)主課,忽視其他學(xué)科,從而使學(xué)生不能全面發(fā)展。人事制度不夠慎密,致使教師資源分布不均衡,教師隊(duì)伍不能健康穩(wěn)定發(fā)展,導(dǎo)致學(xué)生接受的教育質(zhì)量與縣城學(xué)生大相徑庭,與城市更不能相提并論。同時(shí),縣級(jí)教育管理部門也對(duì)縣城關(guān)照多一些,對(duì)山區(qū)關(guān)照相對(duì)少一些。
貧困山區(qū)一部分家長(zhǎng)認(rèn)為教育學(xué)生主要是學(xué)校的責(zé)任,學(xué)生發(fā)生什么事故一味追究學(xué)校及教師責(zé)任,導(dǎo)致教師在教育教學(xué)管理過(guò)程中存在顧慮。山區(qū)大批留守兒童讓學(xué)校的教育成了“5+2=0”的現(xiàn)狀,在校的5天正規(guī)學(xué)習(xí),節(jié)假日在家中缺乏家長(zhǎng)的正確引導(dǎo),收假之后,學(xué)生的學(xué)習(xí)、行為習(xí)慣、思想認(rèn)識(shí)都又回到原點(diǎn)。
現(xiàn)代學(xué)校教育不僅要關(guān)注學(xué)生的知識(shí)學(xué)習(xí)、智力發(fā)展,還要時(shí)時(shí)關(guān)注他們沒(méi)有成熟的內(nèi)心世界,促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。然而,偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)往往教育條件差、教育觀念落后,學(xué)校對(duì)待學(xué)生的成績(jī)“一絲不茍”,對(duì)學(xué)生的思想則是“避重就輕”。
由于這些“短板”的存在,導(dǎo)致當(dāng)下山區(qū)教育扶貧工作進(jìn)展困難。
各地掀起山區(qū)教育扶貧浪潮
解決貧困最有效的方法是通過(guò)教育和培訓(xùn),從而提高人的能力,這雖是一項(xiàng)艱巨且需花費(fèi)大量時(shí)間的工作,但卻是解決貧困最根本的辦法。在意識(shí)到這一根本問(wèn)題后,全國(guó)各地以教育為切入點(diǎn),扶貧為根本點(diǎn),展開(kāi)了一系列的山區(qū)教育扶貧工程。
近日,貴州省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《貴州省三大集中連片特殊困難地區(qū)教育扶貧工程實(shí)施方案》,要求省內(nèi)各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)教育和扶貧經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌,確保70%以上經(jīng)費(fèi)安排向貴州省武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)和滇桂黔石漠化片區(qū)等三大集中連片特殊困難地區(qū)傾斜,真正造福貧困山區(qū)的孩子。
根據(jù)《方案》,貴州要深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃。到2015年,貴州省三大集中連片特殊困難地區(qū)以縣為單位,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%以上,小學(xué)生輟學(xué)率控制在1.8%以內(nèi),初中生輟學(xué)率控制在2.8%以內(nèi),九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到85%以上,高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%,普職比達(dá)到1:1,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%。到2020年,三大集中連片特殊困難地區(qū)基本公共教育服務(wù)水平接近全國(guó)平均水平。
高中階段教育方面,貴州加快實(shí)施民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目和普通高中改造計(jì)劃,2014年底前完成123個(gè)高中突破工程項(xiàng)目。積極推行3年免費(fèi)中等職業(yè)教育,三大集中連片特殊困難地區(qū)推行初中畢業(yè)班整班交接就讀普通高中和中等職業(yè)學(xué)校,使職業(yè)院校到2015年優(yōu)化到68所左右,在校生規(guī)模達(dá)到35萬(wàn)人左右,建成畢節(jié)、銅仁、六盤水、黔東南等市(州)職教園區(qū)。
此外,貴州還通過(guò)實(shí)施高等學(xué)校對(duì)口支援計(jì)劃、進(jìn)一步放寬三大集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師招聘條件、建立普惠和特惠政策相結(jié)合的資助體系等方式,推進(jìn)教育強(qiáng)民、技能富民、就業(yè)安民。
陜西省安康市是新一輪扶貧開(kāi)發(fā)確定的集中連片特困地區(qū)之一,素有“九山半水半分田”之稱。至2012年底,全市尚有貧困人口90.15萬(wàn)人,占該市農(nóng)業(yè)人口的35.15%。除自然環(huán)境外,受教育程度低,缺乏增收致富門路,自我發(fā)展能力不強(qiáng)等,也成為當(dāng)?shù)厝罕娭仑毜纳顚哟卧颉?/p>
安康市各級(jí)黨委、政府和扶貧部門清醒地認(rèn)識(shí)到,只有通過(guò)教育扶貧移民,讓更多的山區(qū)群眾通過(guò)考學(xué)或外出創(chuàng)業(yè),最終走出大山,才能實(shí)現(xiàn)真正的脫貧。
為此,2012年安康市制定了農(nóng)村貧困人口教育扶貧實(shí)施方案,針對(duì)不同群體制定實(shí)施了普及高中教育、貧困大學(xué)生資助、技能就業(yè)培訓(xùn)、拓展提升“四大工程”。兩年來(lái),全市共培訓(xùn)各類技能人才9.7萬(wàn)人。其中,扶貧“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)2.8萬(wàn)人,資助農(nóng)村貧困大學(xué)生1.27萬(wàn)人。實(shí)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)51萬(wàn)人次,增強(qiáng)了貧困群眾自我“造血”功能。
目前,安康已被省級(jí)扶貧部門列為教育扶貧試點(diǎn)市,所轄寧陜、鎮(zhèn)坪、石泉、嵐皋4縣,已實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育,漢陰、白河實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)免費(fèi)教育,每年受益學(xué)生上萬(wàn)人。同時(shí),該市力爭(zhēng)到2015年,全市貧困家庭適齡人口高中入學(xué)率達(dá)到96%,全部享受“兩免一補(bǔ)”政策;實(shí)現(xiàn)考入本專科和職業(yè)院校的貧困家庭學(xué)生全部享有資助,都能順利入校和安心上學(xué)。對(duì)貧困家庭未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生和新生勞動(dòng)力,“一個(gè)不少”免費(fèi)接受職業(yè)技能教育,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。到2020年,完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)80萬(wàn)人次,讓貧困家庭至少有一人掌握1―2門農(nóng)業(yè)適用技術(shù),不斷提升貧困群眾自我發(fā)展能力。
石家莊開(kāi)展“山區(qū)教育扶貧工程”
在一系列的山區(qū)教育扶貧試點(diǎn)中,石家莊市的“山區(qū)教育扶貧工程”是一個(gè)較為突出的示范工程。
石家莊市有行唐、靈壽、平山、井陘、元氏、贊皇6個(gè)縣分布在太行山區(qū),特別是這些縣中有45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片在深山區(qū)。在這45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活著60多萬(wàn)群眾,人民生存、生活條件普遍艱苦。
要從根本上解決深山區(qū)人口貧困問(wèn)題,必須與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和教育現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái),讓娃娃下山讀書就業(yè),引導(dǎo)家長(zhǎng)融入城鎮(zhèn)發(fā)家致富。河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬在調(diào)研中指出,“再苦不能苦孩子,再窮不能窮教育。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天,我們已經(jīng)具備了讓山區(qū)孩子接受良好教育的條件,再也不能讓孩子在這樣簡(jiǎn)陋的條件下學(xué)習(xí)生活了,再也不能讓老師在孩子們渴望的眼神中無(wú)奈地堅(jiān)守了,再也不能讓山區(qū)人民因?yàn)闆](méi)有知識(shí)而貧窮下去了!”市委、市政府決定從教育入手,從娃娃抓起,實(shí)施“山區(qū)教育扶貧工程”。
2011年起,石家莊市在山區(qū)6縣全面實(shí)施“山區(qū)教育扶貧工程”。計(jì)劃利用2年到3年的時(shí)間,新建6所城區(qū)寄宿制初中,新改擴(kuò)建50所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(學(xué)區(qū))寄宿制小學(xué),將深山區(qū)學(xué)生全部免費(fèi)異地安置到新改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校就讀。力爭(zhēng)20-30年解決全市深山區(qū)群眾向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和脫貧問(wèn)題。
截至目前,石家莊市“山區(qū)教育扶貧工程”56所項(xiàng)目學(xué)校全部投入使用,共轉(zhuǎn)移安置深山區(qū)學(xué)生36388名。已基本實(shí)現(xiàn)了小學(xué)生以學(xué)區(qū)為中心就近集中,初中生向縣城集中的總體目標(biāo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見(jiàn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀