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公務(wù)員工作安排范文第1篇

每年財務(wù)人員都要參加財政局組織的財務(wù)人員繼續(xù)教育，但是06年11月底，繼續(xù)教育教材全變，由于國家財務(wù)部最新公告：08年財務(wù)上將有大的變動，實(shí)行《新會計準(zhǔn)則》《新科目》《新規(guī)范制度》，可以說財務(wù)部*07年的工作將一切圍繞這次改革展開工作，由唯重要的是這次改革對企業(yè)財務(wù)人員提出了更高的要求。首先參加財務(wù)人員繼續(xù)教育，了解新準(zhǔn)則體系框架，掌握和領(lǐng)會新準(zhǔn)則內(nèi)容，要點(diǎn)、和精髓。全面按新準(zhǔn)則的規(guī)范要求，熟練地運(yùn)用新準(zhǔn)則等，進(jìn)行帳務(wù)處理和財務(wù)相關(guān)報表、表格的編制。參加繼續(xù)教育后，匯報學(xué)習(xí)情況報告。

二、加強(qiáng)規(guī)范現(xiàn)金管理，做好日常核算

1、根據(jù)新的制度與準(zhǔn)則結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行業(yè)務(wù)核算，做好財務(wù)工作。

2、做好本職工作的同時，處理好同其他部門的協(xié)調(diào)關(guān)系.

3、做好正常出納核算工作。按照財務(wù)制度，辦理現(xiàn)金的收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，努力開源結(jié)流，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮真正的作用，為公司提供*財力上的保證。加強(qiáng)各種費(fèi)用開支的核算。及時進(jìn)行記帳，編制出納日報明細(xì)表，匯總表，月初前報交總經(jīng)理留存，嚴(yán)格支票領(lǐng)用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金以票和轉(zhuǎn)帳支票。

4、財務(wù)人員必須按崗位責(zé)任制堅持原則，秉公辦事，做出表率。

5、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他工作。

三、個人見意措施

公務(wù)員工作安排范文第2篇

關(guān)于設(shè)立校園警務(wù)特派室的工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)各中小學(xué)及周邊地區(qū)治安綜合治理工作，為全區(qū)廣大師生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，區(qū)綜治辦、公安XXX分局、區(qū)教育局決定，在全區(qū)的中小學(xué)（含企辦學(xué)校）設(shè)立警務(wù)特派室。工作方案如下：

工作目標(biāo)

通過設(shè)立警務(wù)特派室，進(jìn)一步加強(qiáng)校園內(nèi)部安全防范和治安管理工作，凈化校園周邊環(huán)境，開展經(jīng)常性法制宣傳和安全教育，深入推進(jìn)安全文明校園創(chuàng)建活動，維護(hù)校園及周邊治安秩序，堅決防范和打擊各類違法犯罪活動，增強(qiáng)師生的安全感，切實(shí)保障廣大師生的生命財產(chǎn)安全，全力維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定和青少年的合法權(quán)益，不斷優(yōu)化青少年成長環(huán)境，為青少年健康成長創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

工作職責(zé)

1、根據(jù)所在學(xué)校實(shí)際，在重點(diǎn)時間、重點(diǎn)區(qū)域開展巡查，及時處置突發(fā)事件，確保師生安全，維護(hù)校園及周邊地區(qū)社會治安。

2、協(xié)助當(dāng)?shù)嘏沙鏊幹蒙婕皫熒拇蚣堋⒍窔皞Φ仁录?，依法保護(hù)師生和學(xué)校的合法權(quán)益。

3、配合法制副校長開展校園安全教育工作，完善管理措施，增強(qiáng)廣大師生校園安全防范意識。

4、配合學(xué)校，加強(qiáng)保衛(wèi)干部隊(duì)伍建設(shè)，做好校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。

三、任職條件

警務(wù)特派員的選調(diào)，主要從曾經(jīng)擔(dān)任過科、所、隊(duì)長，目前退居二線或已退休、身體健康、能堅持正常工作的公安民警中選拔。

1、政治素質(zhì)好，品德優(yōu)秀，作風(fēng)正派，身心健康；

2、熟悉法律知識，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力和語言表達(dá)能力；

3、工作經(jīng)驗(yàn)豐富，熱心青少年法制教育工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

警務(wù)特派室工作由區(qū)政法委組織，公安XXX分局具體實(shí)施，區(qū)教育局、全區(qū)各學(xué)校配合工作。按照全區(qū)學(xué)校的數(shù)量、學(xué)校周邊治安環(huán)境狀況的復(fù)雜程度及警力情況，按照消除治安亂點(diǎn)，確保校園安全的原則，確定警務(wù)特派室的學(xué)校數(shù)量，20__年6月底前先完成中學(xué)的進(jìn)駐任務(wù)。

五、幾點(diǎn)要求

1、各學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，為警務(wù)特派室提供必要的辦公設(shè)施，確保警務(wù)特派室正常辦公；

2、警務(wù)特派員正常工資福利待遇由原單位負(fù)責(zé)，各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況可向警務(wù)特派元發(fā)放適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼；

3、警務(wù)特派員受原工作單位和學(xué)校的雙重領(lǐng)導(dǎo)，遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，日?？记诤湍杲K考評由各學(xué)校負(fù)責(zé)，并享受學(xué)校寒、暑假待遇；

公務(wù)員工作安排范文第3篇

關(guān)鍵詞：基層公務(wù)員；繼續(xù)教育；問題；建議

中圖分類號：G720　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號：1009―4156(2011)06―014―02

公務(wù)員繼續(xù)教育是指國家各級政府機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和公務(wù)員個體素質(zhì)的實(shí)際情況，按照分級分類原則，對公務(wù)員進(jìn)行有計劃、有目的、有針對性地訓(xùn)練和教育。《中華人民共和國公務(wù)員法》、《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，規(guī)定了公務(wù)員培訓(xùn)等關(guān)于繼續(xù)教育的有關(guān)內(nèi)容。近年來，在組織保障、貫徹落實(shí)上成績顯著、效果明顯。但在公務(wù)員主體――基層公務(wù)員教育方面，還有許多問題亟待解決?！盎鶎庸珓?wù)員是公務(wù)員隊(duì)伍這座‘金字塔’的基座，是國家意志的具體實(shí)施者和落實(shí)者，他們整體素質(zhì)的高低直接關(guān)系到基層政府行政效率的高低和行政效果的好壞”。所以，認(rèn)清加強(qiáng)基層公務(wù)員繼續(xù)教育的重要性，探索適合基層公務(wù)員繼續(xù)教育的有效途徑，是十分必要的。

一、基層公務(wù)員繼續(xù)教育存在問題

(一)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

除了國家規(guī)定的培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部很少主動對基層公務(wù)員進(jìn)行有計劃的培訓(xùn)?；鶎庸珓?wù)員繼續(xù)教育存在的問題關(guān)鍵還是領(lǐng)導(dǎo)在思想上不太重視。基層公務(wù)員工作較忙、事務(wù)煩瑣，有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要自己參加培訓(xùn)，事后開開會，向基層傳達(dá)就可以了。

(二)培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際

基層公務(wù)員面臨的是具體實(shí)際的工作，直接與人民群眾相聯(lián)系。但當(dāng)前培訓(xùn)主要側(cè)重公務(wù)員已經(jīng)具有的理論知識的再培訓(xùn)，其實(shí)這部分內(nèi)容公務(wù)員通過自學(xué)和討論就能掌握，而對公務(wù)員如何處理工作、如何有效地同群眾打交道的策略培訓(xùn)太少，有許多方法要靠公務(wù)員在工作中經(jīng)過長期摸索才能掌握，這樣就必然有許多彎路要走。

(三)理想道德教育不夠

盡管每次培訓(xùn)都會強(qiáng)調(diào)理想道德教育，但不夠深刻。公務(wù)員中普遍存在官本位思想，“升官發(fā)財”在公務(wù)員中仍然有一定影響，不是想著如何做好本職工作，而是想著如何“搞政績”、“搞關(guān)系”，為仕途鋪路。缺乏社會主義理想，缺乏為人民服務(wù)意識?！盀轭I(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”，凸顯基層公務(wù)員理想道德教育的缺失。

(四)繼續(xù)教育流于形式

大多數(shù)公務(wù)員培訓(xùn)，就是“開會”模式，領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜以谂_上講，臺下沒有參與的機(jī)會。內(nèi)容過于枯燥、呆板，聽者開小差多，“打盹”現(xiàn)象時有發(fā)生。會后以旅游代替考察名曰參觀學(xué)習(xí)，實(shí)為旅游謀私。

(五)基層公務(wù)員自身學(xué)習(xí)動力不足

現(xiàn)代社會強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)、終身教育。但部分基層公務(wù)員中存在被動學(xué)習(xí)、被動接受教育。不可否認(rèn)基層公務(wù)員工作事情瑣碎，時間有時不固定，加班現(xiàn)象經(jīng)常存在，學(xué)習(xí)保障受限。但動力不足是主要原因，有些基層公務(wù)員不求上進(jìn)，工作中看報、上網(wǎng)、喝茶，下班后打牌、下棋、應(yīng)酬，甚至發(fā)生一些賭博等違紀(jì)現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)基層公務(wù)員繼續(xù)教育的重要性

(一)國家建設(shè)的需要

社會主義國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、精神文明建設(shè)，離不開政府的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、落實(shí)，政府依法行政的具體執(zhí)行者是基層公務(wù)員?；鶎庸珓?wù)員代表著國家形象，是政府服務(wù)社會的窗口，直接參與社會主義國家的各項(xiàng)建設(shè)。因此，加強(qiáng)基層公務(wù)員繼續(xù)教育，提高基層公務(wù)員服務(wù)社會水平，有利于國家方針、政策的貫徹落實(shí)，有利于發(fā)展社會主義國家的民主政治，有利于推動兩個文明建設(shè)。

(二)密切聯(lián)系人民群眾的需要

我黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾是國家的建設(shè)者。如何關(guān)心群眾之所關(guān)心，如何提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福感，真正實(shí)現(xiàn)國強(qiáng)民富，才是一個政府真正的事業(yè)所在?；鶎庸珓?wù)員直接來自群眾，與群眾聯(lián)系最密切，最能傾聽群眾的聲音，反映群眾的呼聲。加強(qiáng)基層公務(wù)員繼續(xù)教育，提高基層公務(wù)員思想道德水平，提高基層公務(wù)員服務(wù)技能、服務(wù)意識，在當(dāng)前基層工作存在與群眾相脫節(jié)的情況下，尤為迫切。

(三)國家長治久安的需要

一個國家能否長治久安是由多種因素造成的，但基層公務(wù)員對維護(hù)國家的安全穩(wěn)定起著重要作用。近年來，基層公務(wù)員反映出來的一些問題，導(dǎo)致一些社會矛盾出現(xiàn)。如公款吃喝、變相旅游問題，公車私用問題，暴力執(zhí)法問題，行政不作為問題等，直接影響了公務(wù)員形象，影響了人們對政府的信任度，激化了各種社會矛盾。因此，加強(qiáng)基層公務(wù)員繼續(xù)教育，有利于預(yù)防腐敗，有利于緩和社會矛盾，維護(hù)國家的穩(wěn)定。

總之，加強(qiáng)基層公務(wù)員繼續(xù)教育，對促進(jìn)社會良好風(fēng)尚的形成，建設(shè)社會主義和諧社會，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，起著十分重要的作用。

三、關(guān)于基層公務(wù)員繼續(xù)教育的六點(diǎn)建議

(一)堅持理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則

理論與實(shí)踐相結(jié)合是行之有效的科學(xué)方法，理論如果不與實(shí)踐相結(jié)合，就是一種空洞的理論，實(shí)踐沒有理論指導(dǎo)，就會失去方向。對于基層公務(wù)員而言，學(xué)習(xí)什么樣的理論，參加什么樣的實(shí)踐，這是基層公務(wù)員繼續(xù)教育應(yīng)該弄明白的問題。在理論上，要對公務(wù)員進(jìn)行社會主義理想道德教育、指導(dǎo)思想教育、民主法制教育，這些教育應(yīng)貫穿于公務(wù)員日常生活工作中，絕不是僅僅依賴開個會、做個培訓(xùn)就可以完成的。由于公務(wù)員都具備一定的知識素養(yǎng)，可采用督導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的方式，定期(如一周或兩周一次，絕不能一年一次)撰寫個人學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和思想?yún)R報，時刻自我檢查，培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型公務(wù)員。在實(shí)踐上，除了必要的專業(yè)技能操作，基層公務(wù)員要從細(xì)小的工作生活做起；經(jīng)常走訪群眾，特別是與自己工作相聯(lián)系的單位和個人，做好調(diào)查研究；觀摩如何處理突發(fā)事件；等等。

(二)加強(qiáng)社會主義道德觀教育

我國社會正處于計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，許多制度不完善，法律法規(guī)不健全，使社會道德觀念發(fā)生了變化，而我們的思想道德教育還不到位。而基層公務(wù)員的思想道德狀況直接反映整個社會的精神面貌。目前就是要在基層公務(wù)員中，持續(xù)大力地開展以“八榮八恥”為內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，基層公務(wù)員要以身作則、率先垂范，促進(jìn)良好社會風(fēng)氣的形成。要在基層公務(wù)員中加強(qiáng)為人民服務(wù)教育，樹立正確的服務(wù)觀、政績觀，改變封建官僚思想，真正落實(shí)為人民服務(wù)而不是“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”，改變以經(jīng)濟(jì)利益為主的政績觀，貫徹以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想的政績觀。

(三)開展基層公務(wù)員反腐敗教育

腐敗主要指掌握公共權(quán)力人員通過濫用權(quán)力或不作為獲

取不當(dāng)利益的行為。這種行為必然激化各種社會矛盾，動搖國家統(tǒng)治根基。近年來，基層公務(wù)員中的腐敗現(xiàn)象有上升的趨勢，由于基層公務(wù)員與人民群眾聯(lián)系密切，腐敗現(xiàn)象在群眾中造成惡劣影響，直接降低人民群眾對政府的信任度。因此，加強(qiáng)基層公務(wù)員繼續(xù)教育，就要在基層公務(wù)員中廣泛開展反腐敗教育：一方面，促使基層公務(wù)員廉潔自律，自覺抵制各種腐?。涣硪环矫?，鼓勵基層公務(wù)員勇于同腐敗行為作斗爭，在基層公務(wù)員中形成懲治和預(yù)防腐敗體系。

(四)開展基層公務(wù)員創(chuàng)新教育

當(dāng)前，在基層公務(wù)員工作中普遍存在得過且過，只為不犯錯誤，工作不主動、不積極，安排做什么就做什么，不安排就不做。政績也只是做表面文章、形式主義。因此，基層公務(wù)員工作的創(chuàng)新性不強(qiáng)，直接影響了工作效率。在基層公務(wù)員繼續(xù)教育中，要根據(jù)公務(wù)員工作特點(diǎn)，培養(yǎng)基層公務(wù)員創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識，使基層公務(wù)員能夠主動研究新情況、解決新問題，克服思維定式的消極影響，結(jié)合本職工作和服務(wù)對象實(shí)際，運(yùn)用新思路去思考問題，不斷創(chuàng)新。

(五)開展對基層公務(wù)員的心理健康教育

隨著社會的發(fā)展，新事物、新情況不斷出現(xiàn)，作為社會的一員，基層公務(wù)員同樣會面臨工作壓力、家庭壓力、社會壓力，基層公務(wù)員的精神負(fù)擔(dān)越來越重，心理問題越來越多。因此，要把心理健康教育納入基層公務(wù)員繼續(xù)教育內(nèi)容。給基層公務(wù)員提供緩解工作壓力的方法，學(xué)會如何處理工作與家庭關(guān)系、如何解決家庭內(nèi)部矛盾，如何面對社會各種期望與要求。對基層公務(wù)員進(jìn)行心理健康教育，既是搞好公務(wù)員工作的要求，也體現(xiàn)了對公務(wù)員的人文關(guān)懷。

(六)對基層公務(wù)員繼續(xù)教育要給以保障

我國的《公務(wù)員法》(即《中華人民共和國公務(wù)員法》)和《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)，對公務(wù)員培訓(xùn)作了明確規(guī)定，使公務(wù)員繼續(xù)教育有法可依，但在具體落實(shí)上，領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)先占有培訓(xùn)資源，而從事具體工作的基層公務(wù)員的繼續(xù)教育還沒有完全落實(shí)。因此，政府要認(rèn)識到加強(qiáng)基層公務(wù)員教育的意義，切實(shí)保障基層公務(wù)員繼續(xù)教育，給基層公務(wù)員時間保證、財力保證，把繼續(xù)教育與基層公務(wù)員工作、晉升結(jié)合起來，提高基層公務(wù)員自身的學(xué)習(xí)動力，使基層公務(wù)員繼續(xù)教育制度化、常規(guī)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]張國安，我國公務(wù)員繼續(xù)教育途徑新探[J]。中國浦東干部學(xué)院學(xué)報，2008，(2)：84

公務(wù)員工作安排范文第4篇

2008年3月，國務(wù)院印發(fā)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)方案》（國發(fā)［2008］10號），并決定在5個省市開展公益類事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)工作，2010年頒布的《中華人民共和國社會保險法》明確將事業(yè)單位養(yǎng)老保險納入基本養(yǎng)老保險范圍，但改革一直處于遲滯狀態(tài)。2013年黨的十八屆三中全會提出，要加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革。養(yǎng)老保險雙軌制的存在使人們對于社會公平產(chǎn)生了質(zhì)疑，引發(fā)了社會矛盾，而眾多年輕人一門心思加入國家編制的做法也影響了社會勞動力資源的有效配置。

1.公務(wù)員養(yǎng)老改革有利于實(shí)現(xiàn)社會公平，緩和社會矛盾，保障社會穩(wěn)定。

公務(wù)員養(yǎng)老金改革的目標(biāo)是并軌，即公務(wù)員與企業(yè)員工一同按規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)繳納養(yǎng)老金，退休時按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金，享受平等的養(yǎng)老保險權(quán)益，以此縮小企事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金差距，讓付出同等勞動的勞動者獲得相應(yīng)同等的勞動報酬，努力實(shí)現(xiàn)社會公平才能保證社會穩(wěn)定，從而為社會發(fā)展提供良好的環(huán)境。

2.公務(wù)員養(yǎng)老改革有利于實(shí)現(xiàn)人才的合理流動，使人力資源得到合理配置，同時有利于保障公務(wù)員的自身利益。

過高的退休金等因素引發(fā)了畸形的公務(wù)員熱，大批優(yōu)秀畢業(yè)生、優(yōu)秀人才，無論喜歡與否，無論人生規(guī)劃如何，一門心思千方百計地進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)，甚至出現(xiàn)富家子弟開豪車辦公務(wù)的現(xiàn)象，而許多企業(yè)的高科技人才卻在退休后領(lǐng)著為數(shù)不多的養(yǎng)老金，過著簡樸的生活。長此以往，編制內(nèi)人員累積過多，甚至?xí)霈F(xiàn)大材小用現(xiàn)象，必定會影響市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)與社會的正常發(fā)展。公務(wù)員養(yǎng)老保險制度改革是縮小社會人員收入差距的途徑之一，有利于改進(jìn)年輕人的擇業(yè)觀念，促進(jìn)勞動力市場的統(tǒng)一開放，使更多合適的人才流向市場，推動社會進(jìn)步，同時也有利于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革和自身發(fā)展。經(jīng)過改革，公務(wù)員將建立自己的個人賬戶，即便公務(wù)員調(diào)動工作也不會影響自身養(yǎng)老金的發(fā)放。自1995年國家廣泛推行公務(wù)員辭職辭退制度，已有數(shù)萬名公務(wù)員因?yàn)楦鞣N原因被辭退。由于他們并未建立個人養(yǎng)老金賬戶，因此無法將自身養(yǎng)老基金隨同轉(zhuǎn)移，其待遇無法與社會接軌，自身權(quán)益未能得到保障。有些公務(wù)員想重新?lián)駱I(yè)，卻因?yàn)轲B(yǎng)老金問題不得不繼續(xù)留守在原本崗位上，而制度外的員工若進(jìn)入了公務(wù)員系統(tǒng)，那么其先前所繳養(yǎng)老金無法得到合理安置，以至于形成制度內(nèi)外的相互流通性不足的狀況。因此，通過個人賬戶的建立，有利于解決公務(wù)員及企業(yè)員工調(diào)動工作的后顧之憂，選擇適合自己的職業(yè)，實(shí)現(xiàn)人生價值。再者，由于公務(wù)員的養(yǎng)老金獨(dú)立于統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度之外，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的離退休公務(wù)員不能按時發(fā)放養(yǎng)老金的狀況時有發(fā)生，而個人養(yǎng)老金賬戶的建立將使該問題得到有效的改善。

3．公務(wù)員養(yǎng)老改革有利于減輕政府負(fù)擔(dān)。

2013年，我國職工養(yǎng)老保險繳納人數(shù)為32045萬，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳納人數(shù)為49513人。2008年至2012年，國家公務(wù)員人數(shù)分別為659.7萬、678.9萬、689.4萬、702.1萬、708.9萬人，不包括參照公務(wù)員管理的群團(tuán)機(jī)關(guān)與事業(yè)單位人員。為如此龐大的隊(duì)伍繳納養(yǎng)老金必定是政府的一大重?fù)?dān)。通過改革，公務(wù)員將逐步建立個人養(yǎng)老金賬戶，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)人員同步繳納養(yǎng)老金，按規(guī)章制度領(lǐng)取養(yǎng)老金。以2012年為例，若中等城市公務(wù)員實(shí)際平均月工資以3000元計算，政府每月約可收繳708.9*3000*0.08=170136萬元養(yǎng)老金，如此龐大的數(shù)據(jù)有利于減輕政府的負(fù)擔(dān)。

二、弊端

我國公務(wù)員的的主要激勵途徑是職位晉升和級別晉升，而養(yǎng)老金是公務(wù)員人人可得的福利，其激勵效果大大降低，已經(jīng)成為其薪酬中不可或缺的部分。公務(wù)員是國家公職人員，掌握并行使公共權(quán)力，養(yǎng)老待遇滯后將會影響其積極性、清廉度等，因此養(yǎng)老金的改革直接關(guān)系到公務(wù)員的切身利益，改革處理不當(dāng)，后果不堪設(shè)想。

1．打擊公務(wù)員的工作熱情，影響公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

目前，中國公務(wù)員的實(shí)際收入包括工資收入、非工資貨幣收入、實(shí)務(wù)收入、無形收入，即工資+福利。長久以來，作為公職人員，我國公務(wù)員都被要求多做貢獻(xiàn)不求回報，而忽視了其追求自身合理利益的需求。許多研究者經(jīng)過具體數(shù)據(jù)證明，公務(wù)員的純工資收入處于社會中下水平，因此其它的福利收入成為其綜合收入中重要的一部分。很多高消費(fèi)城市的普通公務(wù)員同樣面臨房貸車貸，同樣是上有老下有小的夾心層，工作任務(wù)繁多，接二連三的檢查應(yīng)酬，其壓力之大不亞于企業(yè)職工，換來的卻是不夠?qū)Φ鹊奈⒈」べY、有失公正的晉升機(jī)制、健全不足的內(nèi)部管理機(jī)制。今年網(wǎng)上已頻繁曝出公務(wù)員違規(guī)經(jīng)商，甚至“棄甲歸田”的事件，政府公務(wù)員中屢見不鮮的“灰色收入”和“58、59現(xiàn)象”都從反面證明了物質(zhì)利益對公務(wù)員的重要性。如果公務(wù)員養(yǎng)老金改革不當(dāng)，在本已不富裕的基礎(chǔ)上每月再多繳納養(yǎng)老金而無補(bǔ)償措施，人為抑制公務(wù)員對物質(zhì)回報的合理需求，那么，公務(wù)員的工作熱情會受到嚴(yán)重打擊，不務(wù)正業(yè)的公務(wù)員會越來越多，甚至?xí)斐筛嗟姆欠怖F(xiàn)象，導(dǎo)致很多優(yōu)秀公務(wù)員的流失，嚴(yán)重影響公務(wù)員的隊(duì)伍建設(shè)，影響社會發(fā)展、政府形象和國家利益。

2．無法保障經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層公務(wù)員的生活水平。

企業(yè)員工多勞多得，彈性工資制度可使其積極性十足，而公務(wù)員的工資水平相對穩(wěn)定，如果再讓其每月按規(guī)定繳納養(yǎng)老金，無任何其它彌補(bǔ)措施，長此以往，只會影響該公務(wù)員的工作熱情，動搖其在此繼續(xù)工作的信念。相比于發(fā)達(dá)地區(qū)的公務(wù)員，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作艱苦，生活水平低下，環(huán)境相對惡劣，尤其對于等高原地帶，公務(wù)員更是用生命在工作。因此，在公務(wù)員養(yǎng)老改革中勢必要關(guān)注此類公務(wù)員的收入狀況，讓其付出與收獲持平，才能保證基層隊(duì)伍的穩(wěn)定，才能源源不斷地納新，吸引優(yōu)秀人才的到來，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展出謀劃策。

3.容易滋生腐敗，降低政府的公信力。

公務(wù)員養(yǎng)老改革將導(dǎo)致公務(wù)員與企業(yè)員工建立個人養(yǎng)老金賬戶，按比例繳納、領(lǐng)取養(yǎng)老金，從一定程度上來說，增大了公務(wù)員的支出，對于大部分公務(wù)員而言其經(jīng)濟(jì)壓力有所增加。如果保持公務(wù)員原有工資不變，那么勢必會在公務(wù)員內(nèi)部引發(fā)不滿，滋長其通過其它途徑獲得收入的想法，從而有可能導(dǎo)致其變相受賄、利用職權(quán)獲取利潤等，滋生腐敗，降低政府的公信力?？傊?，公務(wù)員養(yǎng)老保險改革處理不當(dāng)?shù)闹苯咏Y(jié)果是激勵不足，而激勵不足會導(dǎo)致很多不良后果：影響公務(wù)員自身職業(yè)發(fā)展；影響政府運(yùn)作效率；滋生腐敗，降低政府的公信力，影響社會發(fā)展。再者，考上公務(wù)員的人員大多擁有高學(xué)歷高文憑，寒窗苦讀數(shù)十載，僅僅簡單地要求其繳納相同的養(yǎng)老金也定然會造成公務(wù)員內(nèi)部的“軍心不穩(wěn)”，因此必須出臺相應(yīng)的措施來解決此問題。

三、措施

1．關(guān)注并理解公務(wù)員的物質(zhì)需求，利用媒體向社會灌輸正能量。

公務(wù)員雖為公職人員，但與企業(yè)職工一樣，承擔(dān)著家庭的重任。亞當(dāng)•斯密在《國富論》中談到，“沒有人性的自私，社會便會失去發(fā)展和進(jìn)步的動力。人們更愿意用一種符合社會道德規(guī)范的、與組織規(guī)則相適應(yīng)的，同時也是正大光明的、體面的方式來獲得自己的利益。”我們生活在物質(zhì)世界，對物質(zhì)的追求是無可厚非的，公務(wù)員也不例外。他們也更多地希望在服務(wù)和付出中獲得自己的應(yīng)得的利益。而媒體作為社會發(fā)展的記錄者，應(yīng)該對正直、盡責(zé)、清廉的優(yōu)秀公務(wù)員多一些理解、尊重，對他們的生活工作情況予以報道，以期讓更多地民眾了解此類公務(wù)員的付出與盡職。其次，媒體的正面報道能引發(fā)民眾的共鳴，也能引起改革推動者的注意，在實(shí)施改革中更多的考慮基層及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公務(wù)員的切身利益，確保在改革后他們的生活能夠得到更好的保障。再者，媒體應(yīng)對改革中的每一步、出現(xiàn)的每一個問題都如實(shí)報道，讓民眾了解改革中的困難，了解決策者的矛盾所在，了解改革的進(jìn)程，決策制定者也應(yīng)通過各種媒體手段解讀每一步改革措施，前因后果面面俱到，真正做到透明、周到，從而能促進(jìn)民眾積極地為推動改革獻(xiàn)力獻(xiàn)策。

2．出臺配套法律措施。

立法先行是社會保險制度安排的一項(xiàng)基本原則，由于法律法規(guī)的不完善，公務(wù)員養(yǎng)老保險改革很難強(qiáng)制性開展，規(guī)范性也不夠。我國目前的實(shí)踐主要依靠行政機(jī)關(guān)的政策文件來推動，這種狀況不僅無法使新的制度走向定型發(fā)展，而且因政策多變使制度失去穩(wěn)定性，沒有相關(guān)立法，便意味著這種制度還缺乏法律認(rèn)可，人們便無法準(zhǔn)確把握。①必須盡快研究制定并出臺《國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險辦法》，制定出臺統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策及征繳條例、配套規(guī)章，建立完善的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，建立起統(tǒng)一的、規(guī)范的、強(qiáng)制的具有中國特色的機(jī)關(guān)事業(yè)社會養(yǎng)老保險制度。特別是考慮到公務(wù)員的特點(diǎn)和國際慣例，它是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的法定組成部分，須依法強(qiáng)制實(shí)施。②制定專門的政策法規(guī)，對補(bǔ)充養(yǎng)老保險的權(quán)利與義務(wù)實(shí)行定位，對其運(yùn)營和管理更要有配套的政策法規(guī)支持，特別是資金的來源要做出法律保證。③相應(yīng)的配套措施應(yīng)順時出臺，尤其是針對貧困地區(qū)的基層公務(wù)員，在要求其繳納養(yǎng)老金的同時，加大對其工資制度的改革，彈性增加其福利制度，以鼓勵其在基層盡職盡責(zé)，為貧困地區(qū)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3．改進(jìn)工資考核制度。

公務(wù)員工作安排范文第5篇

關(guān)鍵詞：西方；中國公務(wù)員社會保障；問題分析；啟示

"社會保障"一詞最初出現(xiàn)在美國1935年8月14日頒布的《社會保障法案》中，而世界上社會保障的雛形卻是出現(xiàn)在英國，英國1601年《濟(jì)貧法》的頒布和實(shí)施，以及"斯品漢姆制"的普及，使英國最早出現(xiàn)了社會保障的雛形。19世紀(jì)以來，社會保障事業(yè)在各國獲得空前發(fā)展，國際社會保障的格局越顯成熟。我國也在1985年9月首次提出"建立起有中國特色的社會主義社會保障制度的雛形"，拉開了中國社會保障事業(yè)改革與發(fā)展的序幕。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會事業(yè)的不斷發(fā)展，中國的社會保障制度的改革也在不斷的探索，社會保障事業(yè)也在改革中不斷的開拓與發(fā)展。于此可以看出社會保障已經(jīng)成為一個國家社會管理的重要內(nèi)容之一，它的重要性也不言而喻。

公務(wù)員保障機(jī)制主要是給公務(wù)員提供一個安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境，保障公務(wù)員的各項(xiàng)基本權(quán)利，使公務(wù)員安于其職、樂從其事。我國自1993年開始建立國家公務(wù)員制度，經(jīng)過幾年的探索與實(shí)踐，逐步建立起有中國特色的公務(wù)員保障機(jī)制。李和中在其《21世紀(jì)國家公務(wù)員制度》中對公務(wù)員的社會保障進(jìn)行了這樣的定義："公務(wù)員的社會保障，是指國家和社會依據(jù)憲法和其他基本法律規(guī)定，對公務(wù)員在年老、疾病或者喪失勞動能力等情況下實(shí)施的物質(zhì)幫助，包括津貼制度、福利制度和社會保險制度等內(nèi)容，公務(wù)員只要符合法定條件，都可以從國家和社會獲得相應(yīng)的物質(zhì)幫助。"

公務(wù)員保障機(jī)制作為國家公務(wù)員制度建設(shè)中不可缺少的運(yùn)行機(jī)制之一，它的完善與否，對于能否吸引以及留住優(yōu)秀人才，提高政府行政效率，促進(jìn)管理科學(xué)化具有十分重要的作用。相較于西方發(fā)達(dá)國家的公務(wù)員社會保障機(jī)制發(fā)展之完善，我國現(xiàn)有的公務(wù)員社會保障制度規(guī)定都是散見于單行條例、法規(guī)、辦法和通知之中，沒有一部完整的法律來規(guī)范公務(wù)員社會保障行為，沒有形成完善統(tǒng)一的公務(wù)員社會保障法律體系。因此即使對國務(wù)院的社會保障作出了規(guī)定，也會因?yàn)橐?guī)定過于籠統(tǒng)和原則化導(dǎo)致實(shí)施的困難。

一、 西方公務(wù)員社會保障制度的概況

從世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家的公務(wù)員制度來看，公務(wù)員保障機(jī)制主要包括：工資福利保障、社會保障、身份保障、工作條件保障、申訴控告保障、培訓(xùn)保障等內(nèi)容。20世紀(jì)80年代以前，多數(shù)國家公務(wù)員實(shí)行的是獨(dú)立的保障制度、醫(yī)療保險制度和失業(yè)保險制度。20世紀(jì)80年代以后，隨著新公共管理運(yùn)動的興起，西方國家對文官制度進(jìn)行大規(guī)模改革，將公務(wù)員特有的社會保障納入國家社會保障大系統(tǒng)、大體制內(nèi)，希望在社會中建立單一的社會保障體制，以便于統(tǒng)一管理。

由于西方發(fā)達(dá)國家由于建立公務(wù)員制度的歷史比較悠久，在公務(wù)員的社會保障方面也給予了非常充分的法律和物質(zhì)保障，對公務(wù)員的各種保障措施也比較完備，甚至有的國家形成了一種從"搖籃到墳?zāi)?的社會保障制度，如瑞典、英國、挪威等，這是一種以國家為主體的全民普遍保障模式，它主要且鮮明的特點(diǎn)就是保障對象的普遍性以及保障項(xiàng)目的全面性。

總體上說，發(fā)達(dá)國家對公務(wù)員保障的內(nèi)容都比較全面、系統(tǒng)，涉及公務(wù)員生活和工作的諸多方面，為公務(wù)員解除了后顧之憂，使其安于其職。同時通過立法將各項(xiàng)保障內(nèi)容和機(jī)制用法律的形式予以確定，使保障機(jī)制依靠法律的效力而得以協(xié)調(diào)運(yùn)行。另外，在保障制度設(shè)計的理念上體現(xiàn)出公務(wù)員工作的特殊性，始終保障公務(wù)員的工資水平與私營部門相比略高，使公務(wù)員生活無憂，實(shí)行身份保障以維護(hù)工作的穩(wěn)定性，以保證公務(wù)員對復(fù)雜工作的適應(yīng)性等。

二、 我國公務(wù)員保障制度存在的主要問題

20世紀(jì) 80年代后期以來 ，我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，社會保障制度改革得到全面推進(jìn)。自1993年我國建立公務(wù)員制度以來，公務(wù)員的保障機(jī)制得到不斷的完善，公務(wù)員工資福利待遇有了較大幅度的提高，公務(wù)員素質(zhì)培訓(xùn)日益得到重視，公務(wù)員的醫(yī)療保險、住房改革有了新的舉措，多層次且內(nèi)容比較全面的社會保障體系逐步建立，己經(jīng)初步形成一個相對穩(wěn)定、獨(dú)立的公務(wù)員保障管理系統(tǒng)。但是由于客觀條件所限，也因公務(wù)員制度實(shí)行的時間不長，正處于探索之中，公務(wù)員保障機(jī)制的問題還大量存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）公務(wù)員社會保障制度法制建設(shè)程度不高

我國現(xiàn)有的公務(wù)員社會保障制度規(guī)定都是散見于單行條例、法規(guī)、辦法和通知之中，沒有一部完整的法律來規(guī)范公務(wù)員社會保障行為，沒有形成完善統(tǒng)一的公務(wù)員社會保障法律體系。盡管《公務(wù)員法》中有公務(wù)員工資保險福利制度的原則規(guī)定和大體框架，但這些規(guī)定過于籠統(tǒng)和原則化，不盡詳細(xì)，實(shí)施起來有困難。而在企業(yè)社會保障領(lǐng)域，社會保障立法工作正穩(wěn)步有序地開展，企業(yè)的社會保障法律制度已逐步完善，而公務(wù)員社會保障制度滯后，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

（二）工資保障水平不高

公務(wù)員最重要的保障就是工資福利保障。在改革開放初期，我國公務(wù)員的工資水平并不低，可以達(dá)到當(dāng)時社會的中等水平以上，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長，公務(wù)員的工資增長相對較慢。低薪導(dǎo)致了一些不良后果，一方面政府難于吸引留住高層次人才，不利于公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，造成公務(wù)員心態(tài)不平衡。另一方面誘發(fā)了灰色地帶的存在，使腐敗行為有了生存的空間。此外，公務(wù)員工資無法按時發(fā)放的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些無疑侵犯了公務(wù)員的合法權(quán)益，也影響了公務(wù)員工作的積極性，不能免除其后顧之憂，使其安于其職，更嚴(yán)重的是影響了政府及公務(wù)員在人民群眾中的形象和地位。

（三）社保體制機(jī)制內(nèi)容不健全、不完善

改革開放以來 ，雖然經(jīng)過多次的機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，但由于傳統(tǒng)慣性的影響和多方面的原因，加上我國公務(wù)員制度實(shí)施的時間并不長，公務(wù)員社會保障機(jī)制的運(yùn)行存在很多問題。在管理上，主要表現(xiàn)在國家和地方有關(guān)部門缺少綜合規(guī)劃，職能交叉、錯位或不到位，政策不一致、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，極大地影響了社保工作的開展和社?；鸬恼骼U。黨政機(jī)關(guān)實(shí)行"國家保障"制度，不僅使機(jī)關(guān)形成了對社會各方面人才的強(qiáng)大吸引力，也強(qiáng)化了"官本位"觀念，使機(jī)關(guān)人才流動困難，冗員過多，效率下降，高技術(shù)高層次的人才難以進(jìn)入社保領(lǐng)域；在資金方面，由于我國公務(wù)員現(xiàn)行的社會保障資金大部分來自國家財政，沒有建立公務(wù)員個人和國家共同籌資的保障經(jīng)費(fèi)來源渠道。同時，基金運(yùn)行效率低下，社保基金管理松散及現(xiàn)金撥付上中間環(huán)節(jié)過多 ，公務(wù)員社保資金雖然投入高但效益差，嚴(yán)重影響了社保工作的開展。在公務(wù)員工資福利制度上，除國家政策性工資外，由于地區(qū)差異，地方越權(quán)出臺的津、補(bǔ)貼項(xiàng)目較多，各項(xiàng)津、補(bǔ)貼所占職工工資收入的比重越來越大，尤其在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，出現(xiàn)了津、補(bǔ)貼超過基本工資的現(xiàn)象，國家通過工資政策的調(diào)控力被削弱，嚴(yán)重影響了工資政策作為社會保障調(diào)節(jié)機(jī)制的作用。還有，對公務(wù)員的權(quán)利救濟(jì)、公務(wù)員的申訴控告制度建設(shè)上沒有法制化，對公務(wù)員控告處理的期限上沒有明確的規(guī)定，申訴控告制度形同虛設(shè)，公務(wù)員的權(quán)利保障難以落到實(shí)處。

三、西方發(fā)達(dá)國家公務(wù)員保障制度對我國的啟示

（1）健全公務(wù)員社會保障機(jī)制，完善公務(wù)員的各項(xiàng)保險制度。我國公務(wù)員養(yǎng)老保險制度改革，可以借鑒發(fā)達(dá)國家社會保障方面的經(jīng)驗(yàn)，將公務(wù)員養(yǎng)老保險制度的內(nèi)在規(guī)律與國情相結(jié)合，積極創(chuàng)新。一是實(shí)施國家基本養(yǎng)老保險和補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度。要將公務(wù)員養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險并軌，在待遇上與企業(yè)職工一致，其差別通過補(bǔ)充養(yǎng)老保險來體現(xiàn)。二是建立國家公務(wù)員失業(yè)保險制度。雖然公務(wù)員的身份和職業(yè)依法受到保障，具有相對穩(wěn)定性，但并不等同于身份的終身制，少量的公務(wù)員失業(yè)仍會存在。在公務(wù)員失業(yè)后，為解決因中斷收入而面臨的生活困難，政府不僅要提供經(jīng)濟(jì)上援助，同時還要積極提供就業(yè)機(jī)會。

（2）借鑒發(fā)達(dá)國家工資制度，改革我國公務(wù)員的工資結(jié)構(gòu)。在清理和規(guī)范工資以外各項(xiàng)津、補(bǔ)貼，控制工資以外收入過快增長的同時，嚴(yán)格按照正常的增資機(jī)制，保證制度內(nèi)基本工資的合理增長。同時，可以考慮按照統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則，通過建立地區(qū)津貼制度，允許地方在國家統(tǒng)一工資政策的指導(dǎo)下，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、生活費(fèi)用價格變動情況，以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工資水平，自主決定調(diào)整地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，中央政府通過轉(zhuǎn)移支付手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。

（3）推動服務(wù)社會化。通過實(shí)行公務(wù)員養(yǎng)老保險，公務(wù)員繳納一定養(yǎng)老保險費(fèi)，國家只需按照固定的比例為在職公務(wù)員繳納保險費(fèi)，這樣財政為此安排多少資金是確定的，便于公共財政預(yù)算安排，國家的責(zé)任也是有限的。公務(wù)員社會保障資金由社會保險事業(yè)機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理和運(yùn)作，可用于特定行業(yè)投資，或參與基金運(yùn)營，突出基金的升值。公務(wù)員原來享有的作為單位福利和服務(wù)的各種事務(wù)一律由社會組織承擔(dān)，將社會工作者引到公務(wù)員的養(yǎng)老和其他事務(wù)中來，減少政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（4）加快公務(wù)員制度法規(guī)建設(shè)，拓寬公務(wù)員的社會保障渠道。只有建立健全公務(wù)員的法規(guī)體系，才能使公務(wù)員保障機(jī)制的運(yùn)行走上健康發(fā)展的軌道。在公務(wù)員法規(guī)體系的建設(shè)上，發(fā)達(dá)國家一般都是先制定公務(wù)員制度的總法或基本法，然后根據(jù)總法和基本準(zhǔn)則制定各種單項(xiàng)法規(guī)及實(shí)施細(xì)則。明確規(guī)定了公務(wù)員工資制度、福利制度、社會保障制度、培訓(xùn)制度等公務(wù)員管理的一系列內(nèi)容，規(guī)定了公務(wù)員的地位、權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。

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