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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導(dǎo),堅持以人為本,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)和諧社會建設(shè),認(rèn)真做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作,爭創(chuàng)全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市,全面提高我市殘疾人康復(fù)工作的層次和水平,促進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)早日實現(xiàn),為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
堅持政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人康復(fù)服務(wù)體系和相關(guān)保障制度,以社區(qū)康復(fù)工作站為依托全面開展社區(qū)康復(fù)工作,從實際出發(fā),因地制宜、分類指導(dǎo)、講求實效,堅持全面康復(fù)、普遍康復(fù),到底,建立起殘疾人康復(fù)三級組織管理網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建殘疾人社區(qū)康復(fù)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。通過殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市培育活動,進(jìn)一步推動我市殘疾人康復(fù)工作的深入開展,使我市的社區(qū)殘疾人康復(fù)工作邁上一個新臺階。
三、實施步驟
(一)籌備階段(7月1日——9月30日)。落實組織機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu),制定相關(guān)工作方案,落實培育活動經(jīng)費(fèi)。配備社區(qū)康復(fù)工作協(xié)調(diào)員、指導(dǎo)員,有計劃地按照標(biāo)準(zhǔn)要求分步實施。
(二)試點(diǎn)階段(10月1日——12月31日)。召開試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處動員會議,開展各類人員培訓(xùn)工作,指導(dǎo)和督促試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全面完成試點(diǎn)工作任務(wù),做好試點(diǎn)總結(jié)評估和全市推廣工作。
(三)實施階段(1月1日——5月31日)。按照全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市的工作標(biāo)準(zhǔn),召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處動員會議,開展各類人員培訓(xùn)工作,指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全面完成創(chuàng)建工作任務(wù),做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處總結(jié)評估和全市創(chuàng)建活動工作。各部門要密切配合,全面落實相關(guān)工作。
(四)自查階段(6月1日——6月30日)。市殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織自評,查漏補(bǔ)缺,制定整改措施。
(五)考核評審階段(7月1日以后)。接受省領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收和評估,迎接國家的評審,并申請上級部門驗收。
四、實施辦法
(一)成立市創(chuàng)建殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展工作,對社區(qū)康復(fù)工作進(jìn)行指導(dǎo),督促和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市殘聯(lián),辦公室主任由李如水兼任。辦公室主要負(fù)責(zé)處理創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市日常工作,并檢查、指導(dǎo)、落實各項任務(wù)指標(biāo),研究解決創(chuàng)建工作中存在的問題,定期召開創(chuàng)建工作聯(lián)席會議。
(二)市殘聯(lián)牽頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及村委會、居委會為單位,對全市殘疾人生產(chǎn),生活狀況進(jìn)行一次摸底調(diào)查,全面詳細(xì)掌握情況,弄清殘疾人康復(fù)需求,安裝康復(fù)器材,并提前在條件較好的社區(qū)開展試點(diǎn)工作,之后,全面鋪開創(chuàng)建工作。
(三)由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé),層層分解創(chuàng)建工作任務(wù),把責(zé)任落實到部門和單位,并將此項工作列入全市重要工作目標(biāo)責(zé)任制,進(jìn)行嚴(yán)格考核,對工作不力,敷衍了事的單位進(jìn)行通報批評。
(四)參照全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣(市)工作標(biāo)準(zhǔn),由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,逐一對照示范標(biāo)準(zhǔn)的各個項目進(jìn)行自查,找出差距與不足,加以改進(jìn)。在5月底前完成創(chuàng)建工作,7月以后迎接國家和省的檢查驗收。
五、保障措施
1、提高思想認(rèn)識。做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作,是實現(xiàn)國務(wù)院提出的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的重要舉措,是構(gòu)建和諧原平的必然要求,也是政府責(zé)無旁貸的基本職責(zé)。要自覺把殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃及政府年度工作計劃,制定優(yōu)惠政策,采取得力措施,狠抓工作落實。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立原平市創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府殘工委殘疾人康復(fù)工作辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處亦要成立以行政負(fù)責(zé)人任組長的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專人分管殘疾人康復(fù)工作,確保組織到位、責(zé)任到位、工作到位。
3、落實部門職責(zé)。殘疾人社區(qū)康復(fù)工作涉及到多方面多部門,是一項社會工程,必須堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合的社會化工作方式。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道,衛(wèi)生、民政、財政、發(fā)改、教育、人事、城建、人口計生、宣傳、殘聯(lián)等相關(guān)職能部門都要按照確定的職責(zé)分工,把做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作作為自己份內(nèi)的重要工作,明確工作內(nèi)容,建立工作制度,制定工作計劃,落實工作要求,主動參與,發(fā)揮優(yōu)勢,積極作為,密切配合,構(gòu)建基層殘疾人康復(fù)工作的長效機(jī)制,促進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作持續(xù)、健康發(fā)展。
4、強(qiáng)化目標(biāo)考核。市政府將把殘疾人社區(qū)康復(fù)工作作為殘疾人整體工作的重點(diǎn)內(nèi)容,列入對基層政府以及相關(guān)部門工作考核目標(biāo)。對工作積極、成效明顯、考核優(yōu)秀的給予表彰獎勵;對工作不力、推諉扯皮、給全市示范創(chuàng)建活動造成不良影響的單位和個人,將嚴(yán)肅處理,追究責(zé)任,確保全市創(chuàng)建工作有序、有效開展,確保創(chuàng)建目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
六、各部門職責(zé)
(一)市政府秘書處
1、負(fù)責(zé)將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,政府年度工作計劃、報告,列入政府及相關(guān)部門工作考核制度。
2、負(fù)責(zé)制定扶助全市貧困殘疾人享有基本醫(yī)療康復(fù)服務(wù)的優(yōu)惠政策。
3、負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建工作的綜合協(xié)調(diào)工作。
(二)市殘聯(lián)
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)整個“創(chuàng)建”活動中各項具體工作的落實。
1、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及社區(qū)制訂康復(fù)計劃。指導(dǎo)社區(qū)對殘疾人康復(fù)需求進(jìn)行摸底調(diào)查、建檔立卡、組織宣傳,為社區(qū)殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案,建檔率達(dá)80%,做好工作記錄,動態(tài)掌握康復(fù)需求與服務(wù)情況。
2、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生部門(市衛(wèi)生局、原平市第一人民醫(yī)院、市二院、安康醫(yī)院等)進(jìn)一步完善保障殘疾人基本醫(yī)療制度,貫徹好扶助貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)的優(yōu)惠政策,落實好省、市各項康復(fù)項目。
3、抓好社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的配備工作,落實好康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員工作補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。
4、制訂培訓(xùn)計劃,對社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員和部分殘疾人家長進(jìn)行相關(guān)康復(fù)技能培訓(xùn)。
5、完成市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè),設(shè)立全市殘疾人康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)中心,完善市肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和殘疾人輔助器具供應(yīng)站的工作。督促社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復(fù)活動;指導(dǎo)社區(qū)對聾兒進(jìn)行聽力語言康復(fù)訓(xùn)練;指導(dǎo)社區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)盲人開展定向行走訓(xùn)練。
6、會同衛(wèi)生部門組織有關(guān)人員開展康復(fù)知識、技能培訓(xùn)、娛療、工療和心理疏導(dǎo)等康復(fù)活動,幫助社區(qū)配備經(jīng)濟(jì)實用、便于社區(qū)使用或家庭租借的康復(fù)器材、輔助用具和康復(fù)普及讀物。
(三)市發(fā)展和改革局
1、負(fù)責(zé)將殘疾人社區(qū)工作納入全市社會發(fā)展整體規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度公共衛(wèi)生建設(shè)范疇。
2、積極爭取有關(guān)發(fā)展殘疾人事業(yè)政策的國家、省項目資金、設(shè)備器材支持。
3、合理規(guī)劃,協(xié)調(diào)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的開展。
(四)市衛(wèi)生局
1、協(xié)助、指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)室,指定專業(yè)康復(fù)指導(dǎo)人員重點(diǎn)開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作,積極設(shè)置、指導(dǎo)、管理殘疾人康復(fù)家庭病房。
2、負(fù)責(zé)殘疾篩查、診斷,組織社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)入戶進(jìn)行殘疾人篩查和功能評定,早期發(fā)現(xiàn)各類殘疾,掌握各類殘疾人的狀況。
3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)篩查、診斷結(jié)果,對需要進(jìn)行康復(fù)治療和功能訓(xùn)練的殘疾人實施康復(fù)治療和訓(xùn)練。包括對視力、聽力、智力障礙者進(jìn)行早期干預(yù)篩查、診斷轉(zhuǎn)介;對肢體障礙者,進(jìn)行運(yùn)動功能、生活自理能力和社會適應(yīng)能力等訓(xùn)練;指導(dǎo)精神病患者合理用藥、心理輔導(dǎo)。
4、做好康復(fù)知識普及,開展康復(fù)咨詢活動,傳授殘疾人預(yù)防知識和康復(fù)訓(xùn)練方法。
5、督導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)將社區(qū)疑難殘疾患者轉(zhuǎn)介給上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)iT康復(fù)機(jī)構(gòu)。
(五)市民政局
按照創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市的標(biāo)準(zhǔn)要求,著力抓好以下工作:
1、指導(dǎo)協(xié)助社區(qū)居委會依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和設(shè)施,安排固定的殘疾人活動場所,社區(qū)康復(fù)站面積不少于30平米。
2、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門,抓住社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的有利時機(jī),完善社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能,設(shè)置康復(fù)室,設(shè)置率達(dá)到80%。
(六)市財政局
1、負(fù)責(zé)對市殘聯(lián)申請的康復(fù)設(shè)備、器材、康復(fù)中心(站、室、點(diǎn))改造,康復(fù)員補(bǔ)貼、康復(fù)人員培訓(xùn)等“創(chuàng)建”活動經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審批。
2、按轄區(qū)人口每人0.5元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算并撥付康復(fù)經(jīng)費(fèi),確保培育活動康復(fù)經(jīng)費(fèi)的足額落實。
(七)市教育局
1、成立相關(guān)方面的專家技術(shù)指導(dǎo)組,做好技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
2、做好在校殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)工作。
3、配合相關(guān)方面,做好康復(fù)知識的宣傳普及工作。
(八)市人事局
負(fù)責(zé)人力資源臨時的合理流動、配置,組織專業(yè)人員和相關(guān)方面,保障全市創(chuàng)建活動開展的需要。
(九)市建設(shè)局
1、城市各類新建、擴(kuò)建和改建的城市道路、房屋建設(shè)和居住小區(qū)以及有殘疾人生活與工作的場所,要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部、民政部、中殘聯(lián)《關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)<城市道路和建筑無障礙設(shè)計規(guī)范>的通知》(建標(biāo)[2001]126號)等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中對無障礙設(shè)施建設(shè)的要求,設(shè)置和完善無障礙標(biāo)志,把好設(shè)計、施工圖的審查及工程驗收關(guān)。
2、把社區(qū)殘疾人工作納入統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。按照建設(shè)部、民政部、全國老齡委工作委員會辦公室和中殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作的通知》(建標(biāo)[2003]38號),在審查規(guī)劃時,應(yīng)按《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》提出的無障礙要求嚴(yán)格把關(guān),對不符合要求的建設(shè)項目一律不予批準(zhǔn),不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
(十)市委宣傳部
1.做好社區(qū)康復(fù)示范市創(chuàng)建工作的宣傳報道工作。
2.將社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作納入精神文明建設(shè)規(guī)劃和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作內(nèi)容。
(十一)市人口計生局
依托自身資源,發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,開展出生缺陷監(jiān)測,做好病殘兒童鑒定,普及殘疾預(yù)防知識,提高公眾殘疾預(yù)防意識。
(十二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為本轄區(qū)創(chuàng)建活動工作的主體,要成立創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由小組長與轄區(qū)內(nèi)村、居委會簽訂責(zé)任狀,按照示范縣(市)標(biāo)準(zhǔn),逐條逐項做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會)兩級創(chuàng)建活動的落實工作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要把創(chuàng)建活動工作擺上重要位置,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實施目標(biāo)考核,統(tǒng)籌安排,發(fā)揮整體優(yōu)勢,確立專人分管牽頭,明確工作職責(zé)。
3、制定本轄區(qū)創(chuàng)建工作的具體實施方案,提出康復(fù)站(室)的建設(shè)計劃,確定殘疾人家庭康復(fù)的重點(diǎn)對象。指導(dǎo)社區(qū)制定康復(fù)工作計劃、各項有關(guān)制度等。
4、做好康復(fù)需求的調(diào)查,對重點(diǎn)康復(fù)站(室)進(jìn)行改造,提出康復(fù)需求計劃,支持協(xié)調(diào)各項“創(chuàng)建”工作開展和落實,完成創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組交給的“創(chuàng)建”活動中的其它任務(wù)。
各有關(guān)部門和單位要互相配合,互相支持,形成合力,共同推動殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的全面開展,為爭創(chuàng)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市做出積極的貢獻(xiàn)。
七、經(jīng)費(fèi)落實
(一)康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算,由市財政局負(fù)責(zé)落實“創(chuàng)建”活動經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處按轄區(qū)殘疾人康復(fù)需求情況適當(dāng)安排社區(qū)康復(fù)經(jīng)費(fèi)。
八、達(dá)標(biāo)體系
殘疾人各類康復(fù)率達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):
(一)白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)率90%。
(二)聾兒語訓(xùn)率90%。
(三)肢體殘疾人功能訓(xùn)練率90%。
(四)缺下肢者假肢裝配率70%。
(五)精神病患者監(jiān)護(hù)率90%。
一、深入開展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)
一要以市場為導(dǎo)向,選準(zhǔn)培訓(xùn)課題,分層次、分專業(yè)有針對性地對各類殘疾人培訓(xùn),提高培訓(xùn)的實效性,增強(qiáng)殘疾人的勞動技能。二要完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng),做好殘疾人就業(yè)、失業(yè)登記臺帳,建立殘疾人就業(yè)推薦制度,為殘疾人就業(yè)提供準(zhǔn)確崗位信息。同時要進(jìn)一步開發(fā)公共就業(yè)崗位,盡量安排殘疾人就業(yè),探索社區(qū)殘疾人就業(yè)新路子。
二、全面完成康復(fù)工作
一是加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè),充分發(fā)揮已建的社區(qū)康復(fù)站作用,逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到相應(yīng)的基本康復(fù)服務(wù),依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展以殘疾篩查、康復(fù)治療服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)知識普及和轉(zhuǎn)介服務(wù)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)。
二是做好殘疾人用品用具配發(fā)補(bǔ)助和供應(yīng)服務(wù)工作,為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。
三是搞好cbm項目工作總結(jié)并制訂進(jìn)一步推進(jìn)cbr康復(fù)工作計劃。
四是全面做好我縣貧困重度精神殘疾人免費(fèi)醫(yī)療救助康復(fù)工作。
五是進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀,以殘疾人為本,情系殘疾人、利謀殘疾人,促進(jìn)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
六是完成市殘聯(lián)布置的其它各項康復(fù)任務(wù)。
三、社會保障工作
一是繼續(xù)做好殘疾人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作。
二是繼續(xù)協(xié)調(diào)民政部門對符合低保條件的殘疾人應(yīng)保盡保,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
三是繼續(xù)宣傳貫徹執(zhí)行《保障法》和殘疾人優(yōu)待規(guī)定,開展扶殘維權(quán)行動,要繼續(xù)與縣鄉(xiāng)司法部門、法律援助站(所)開展法律援助行動,為殘疾人提供更多優(yōu)質(zhì)、便利、免費(fèi)的法律服務(wù)。要細(xì)心、耐心、熱心做好殘疾人工作,做到件件有答復(fù)、事事有回音,杜絕集體上訪和越級上訪,為社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
四、扶貧工作
一是繼續(xù)開展社會“幫困結(jié)對”、“助學(xué)結(jié)對”、“安居工程”等活動。
二是繼續(xù)做好生活不能自理、一戶多殘的特困殘疾人家庭的救助工作。
三是加大扶貧基地建設(shè)力度,積極幫助種養(yǎng)殖示范戶和個體工商戶的增效創(chuàng)收,繼續(xù)落實中央和省上康復(fù)扶貧貸款額度的放貸企業(yè),增加扶貧貼息資金的投入額度,加快殘疾人脫貧致富。
五、文體宣傳工作
要以殘疾人之家為陣地廣泛開展橋牌等喜聞樂見的文體娛樂活動,逢年過節(jié)組織殘疾人進(jìn)行卡拉ok比賽等活動,為殘疾人提供豐富的精神食糧。要組織殘疾人開展文藝體育健身活動,同時積極培訓(xùn)、輸送殘疾人文藝體育人才。
六、組織建設(shè)及自身建設(shè)
一是完善規(guī)范殘疾人協(xié)會、殘疾人之家建設(shè),加強(qiáng)專(兼)職委員的培訓(xùn)力度,提高他們?yōu)闅埣踩朔?wù)的工作水平。
一、主要職責(zé)
依據(jù)殘聯(lián)的工作性質(zhì)、工作范圍和工作目的,市殘聯(lián)要充分履行好以下8條主要職責(zé):
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)殘疾人工作的方針、政策、法律和法規(guī),協(xié)助市政府研究、制定全市殘疾人事業(yè)的規(guī)劃和措施,并組織實施。
2、密切聯(lián)系全市殘疾人,聽取殘疾人意見,反映殘疾人需求,維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,全心全意為殘疾人服務(wù)。
3、團(tuán)結(jié)、教育殘疾人遵守法律,履行應(yīng)盡義務(wù),發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立和樂觀進(jìn)取精神,為社會建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
4、弘揚(yáng)人道主義,宣傳殘疾人事業(yè),溝通政府、社會與殘疾人之間的聯(lián)系,動員社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。
5、開展和促進(jìn)殘疾人的康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化、體育、用品供應(yīng)、福利、社會服務(wù)、無障礙設(shè)施和殘疾人預(yù)防工作。
6、承擔(dān)市人民政府殘疾人協(xié)調(diào)委員會的日常工作。
7、開展與港、澳、臺地區(qū)和國際社會殘疾人的福利機(jī)構(gòu)之間的交往與合作。
8、承辦市人民政府及廣大省殘疾人聯(lián)合會交辦的其他事項。
二、職能作用
在加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理中,市殘聯(lián)要充分發(fā)揮以下四方面職能作用。
1、充分發(fā)揮市殘聯(lián)的社會組織作用
市殘聯(lián)是社會組織,服務(wù)于全市殘疾人及其親友,要充分發(fā)揮社會組織作用。一是密切聯(lián)系殘疾人,了解殘疾人,貼近殘疾人,代表殘疾人,爭取工作上的主動權(quán)和發(fā)言權(quán)。二是傾聽殘疾人的呼聲,了解殘疾人的困難和需求,把相關(guān)情況及時反映給政府部門,爭取出臺更多惠及殘疾人的政策,解決殘疾人的實際困難。三是密切聯(lián)系各類為殘疾人服務(wù)的社會組織和機(jī)構(gòu),形成工作合力,促進(jìn)共同發(fā)展。
2、健全完善殘疾人工作組織體系
要健全完善殘疾人工作組織體系,在全市區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立殘疾人聯(lián)合會,在社區(qū)、村成立殘疾人協(xié)會,基本形成橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系,為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供組織保證。
3、加快殘疾人公共服務(wù)體系建設(shè)
堅持公益性質(zhì),積極推進(jìn)以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托,以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、社會保障、教育、就業(yè)、文化體育、維權(quán)為主要內(nèi)容,以政府直接提供服務(wù)和購買服務(wù)等形式相結(jié)合的殘疾人公共服務(wù)體系建設(shè),為殘疾人提供各項綜合服務(wù)。
4、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)管理作用
要完善工作機(jī)制,在管理中加強(qiáng)協(xié)調(diào),在管理中完善服務(wù),使殘疾人事業(yè)能夠擺上黨委政府的議事日程,爭取政府各部門對殘疾人工作的支持,動員社會各界支持和參與殘疾人事業(yè),促進(jìn)殘疾人事業(yè)深入發(fā)展。
三、工作思路
1、改善殘疾人基本狀況
要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,推動政府部門出臺保障殘疾人權(quán)益的政策法規(guī),將殘疾人就業(yè)、社會保障納入城鄉(xiāng)社會保障體系和全市就業(yè)再就業(yè)重點(diǎn)對象,把解決殘疾人就業(yè)、康復(fù)等方面的困難和問題列入政府辦實事計劃,加大公共財政投入,改善殘疾人基本狀況。
2、加快人文環(huán)境建設(shè)
要加快城市和殘疾人家庭無障礙環(huán)境建設(shè)步伐,力爭在主要公共服務(wù)場所實現(xiàn)無障礙,為殘疾人出行、生活、溝通帶來便利。要發(fā)展壯大助殘志愿者隊伍,幫助解決殘疾人生活、工作、康復(fù)等方面的困難,維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。要動員社會各界廣泛開展公益活動,為殘疾人捐款捐物,形成全社會關(guān)愛扶助殘疾人的良好氛圍。
3、改善為殘疾人服務(wù)的條件
要在市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)四級殘疾人組織體系的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)市、區(qū)縣兩級殘疾人服務(wù)設(shè)施,建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人維權(quán)機(jī)構(gòu)、示范殘疾人“溫馨家園”和殘疾人職業(yè)康復(fù)站,使殘疾人不出社區(qū)就可以得到康復(fù)、教育、培訓(xùn)、維權(quán)等服務(wù)。
4、完善殘疾人事業(yè)發(fā)展長效機(jī)制
從加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的要求出發(fā),加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,建立健全殘疾人服務(wù)體系,形成完善、規(guī)范、長效、操作性強(qiáng)、推廣價值高的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),以完善的長效機(jī)制推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。
四、工作措施
1、提高認(rèn)識,強(qiáng)化落實
全體干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)市殘聯(lián)主要職責(zé)、職能作用和工作思路,提高對加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的認(rèn)識,強(qiáng)化落實意識,制訂工作計劃,認(rèn)真做好各項工作,把殘疾人事業(yè)工作推向,做出新貢獻(xiàn),新成績。
2、明確目標(biāo),完善責(zé)任
全體干部職工要根據(jù)市殘聯(lián)主要職責(zé)、職能作用和工作思路的要求,明確工作目標(biāo),完善工作責(zé)任,振奮工作精神,加大工作干勁,充分履行職責(zé),發(fā)揮職能作用,刻苦勤奮工作,全面完成任務(wù),提高工作效率和工作質(zhì)量。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)
全體干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論,認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)殘疾人工作的系列方針政策,提高政治思想覺悟和工作業(yè)務(wù)技能,增強(qiáng)做好工作的緊迫感、責(zé)任感,為加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理踏實工作,做出成績。
一、城鄉(xiāng)低保工作
按照城鄉(xiāng)低保政策和上級要求,正常完成城鄉(xiāng)低保各項工作任務(wù),工作重點(diǎn)放在對原有城鄉(xiāng)低保對象,按照“實事求是,以戶為主,人戶結(jié)合”的原則進(jìn)行整改,防止“漏?!爆F(xiàn)象,整改中按上級要求認(rèn)真核查,清退“人情保、關(guān)系保、失地保、穩(wěn)定?!?,及時化解因清查違規(guī)辦理低保工作帶來的各種不穩(wěn)定風(fēng)險;監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)及村(居)委會對《縣人民政府辦公室關(guān)于建立城鄉(xiāng)低保工作三公示長監(jiān)督機(jī)制的通知》(X政辦〔XXXX〕XX號)文件精神的落實情況,并做好城鄉(xiāng)低保對象年終審核工作,真正做到動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”;按照省市要求,進(jìn)一步完善全國最低生活保障信息系統(tǒng),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)專職操作人員培訓(xùn),確保信息錄入及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、更新及時。
二、醫(yī)療救助工作
繼續(xù)加大民政對象和建檔立卡貧困戶的醫(yī)療救助工作力度,工作重點(diǎn)放在民政對象及建檔立卡貧困戶身份識別上。針對我縣醫(yī)療救助資金缺口較大的問題,及時向縣政府、市民政局做相關(guān)匯報,通過協(xié)調(diào)多渠道解決資金缺口問題,并努力爭取上級撥付資金。
三、殘疾人兩項補(bǔ)貼工作
完善殘疾人社會保障體系,積極與縣殘聯(lián)溝通協(xié)調(diào),做到早籌劃、早布置、早落實,扎實有序推進(jìn)項目實施,按時完成補(bǔ)貼發(fā)放工作任務(wù),切實改善我縣殘疾人基本生活,確保黨委政府對殘疾人的特惠政策落實到困難殘疾人和重度殘疾人身上。
四、低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作
積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供相關(guān)信息,充實核對中心所需數(shù)據(jù),進(jìn)行信息比對,確保社會救助、社會福利等社會保障制度有效實施,確保及時掌握社會救助對象家庭的財產(chǎn)變化狀況及隱性收入,將一部分收入、財產(chǎn)等申報不實的人員排除在救助范圍之外。
五、精準(zhǔn)扶貧工作
堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、動態(tài)管理、資源統(tǒng)籌的原則,以制度有效銜接為重點(diǎn),加強(qiáng)部門協(xié)作,完善政策措施,健全工作機(jī)制,形成制度合力,充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用,進(jìn)一步完善最低生活保障制度,建立形成農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)同步提高工作機(jī)制,對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的,符合低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口實行政策性保障兜底脫貧,確保到2018年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
六、做好低保中心工作任務(wù)的同時,迎接好上級領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查工作。
一、自評整改時間
自評時間自發(fā)文之日起至年10月30日前;整改時間根據(jù)附件“整改期限”要求。
二、自評整改對象
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;
2、區(qū)直有關(guān)教育職能單位;
3、學(xué)校。
三、自評整改依據(jù)
1、自評依據(jù):《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面開展縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估意見的通知》(政辦[]15號);《關(guān)于印發(fā)〈省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)和計分方法(修訂)〉的通知》(政教督[]41號)等。
2、整改依據(jù):《市區(qū)人民政府關(guān)于年度教育工作省級督導(dǎo)評估工作整改方案的報告》(政[]86號)。
四、自評整改重點(diǎn)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
1、抓組織入學(xué)。依法做好組織入學(xué)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須履行教育職責(zé)和義務(wù)。因此,要加大對義務(wù)教育法等法律法規(guī)的宣傳力度,及時組織、動員適齡少兒按時入學(xué),年8月底前及時發(fā)放入學(xué)通知書,確保3周歲按時入園,6周歲按時入學(xué),小學(xué)畢業(yè)生100%升入初中。
2、抓控輟保學(xué)。義務(wù)教育階段輟學(xué)率是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一,務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的高度重視。為做好“控輟保學(xué)”工作,一要加強(qiáng)宣傳,把“控輟保學(xué)”宣傳深入人心;二要強(qiáng)化責(zé)任,繼續(xù)實行“雙線目標(biāo)管理責(zé)任制”,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制;三要狠抓落實,進(jìn)一步加大對義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)通知、在外就讀學(xué)生取證和輟學(xué)生報告等工作的落實力度,形成規(guī)范化、常規(guī)化的運(yùn)行態(tài)勢。四要突破難點(diǎn),在外學(xué)生就學(xué)取證是控輟保學(xué)工作的難點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取分片包干蹲點(diǎn)、結(jié)對子、入戶等方式,組織和發(fā)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部在每個學(xué)期期初、期末主動抓好取證工作,力爭取證到位率、有效性達(dá)100%。
3、抓殘疾少兒普查。殘疾少兒入率學(xué)是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全6-15周歲殘疾人口普查工作機(jī)制,做好動員適齡殘疾入學(xué)工作。
4、抓好幼、成教。大力發(fā)展幼兒教育,辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園;辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校,搞好掃盲工作,開展勞動力技術(shù)培訓(xùn),完成15-24周歲文化程度核實更改工作。
5、抓文化戶口建設(shè)。一是進(jìn)一步完善文化戶口冊(含有戶籍的、未申報戶籍的、外來人口三種);二是做好文化戶口滾動登錄工作,要有專人管理,專人負(fù)責(zé);要根據(jù)本地就學(xué)學(xué)生名冊及取證證明等相關(guān)材料,認(rèn)真做好文化戶口登錄滾動、統(tǒng)計匯總等工作;三是認(rèn)真做好資料整理、歸檔等工作。
(二)區(qū)教育局
區(qū)教育局是區(qū)政府管理教育的行政主體,在做好本單位自評工作的同時,還要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校認(rèn)真履行教育工作職責(zé)。
1、做好存在問題整改工作。針對年月份省政府對我區(qū)教育工作督導(dǎo)評估中提出的具體問題,進(jìn)一步梳理、整改,能整改的要及時整改,一時有困難的不能整改到位,要提出具體整改方案。同時重點(diǎn)協(xié)調(diào)區(qū)財政局、人事局、公安分局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、文體局、教師進(jìn)修學(xué)校等教育職能單位認(rèn)真做好自評整改工作。
2、做好組織入學(xué)、控輟保學(xué)工作。一是加大宣傳力度,做好組織適齡少兒按時入學(xué),做好適齡殘疾少兒隨班就讀等教育安置工作;加大控輟保學(xué)力度,督促學(xué)校做好動員輟學(xué)生返校等工作。
3、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理。一是全面推進(jìn)素質(zhì)教育,不斷提高教育質(zhì)量,不斷提升辦學(xué)品位,讓學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。二是加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理,促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。著重抓好學(xué)籍管理,努力推進(jìn)電子學(xué)籍工作進(jìn)程,做好變動學(xué)生的跟蹤、取證、統(tǒng)計等相關(guān)工作。
4、做好C、D級危房改造工作。學(xué)校繼續(xù)使用C、D級危房在“雙高普九”驗收中將被一票否決,區(qū)教育局要按照區(qū)政府的要求,狠抓危改項目的落實工作,確保學(xué)校不繼續(xù)使用C、D級危房。
5、加強(qiáng)學(xué)校安全工作。要繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)校的安全意識,加大對師生的安全教育和防災(zāi)應(yīng)急能力的培養(yǎng),完善安全措施和硬件配套設(shè)施,確保在“雙高普九”驗收中不因?qū)W校出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故而被一票否決。
6、準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。要根據(jù)指標(biāo)要求,為區(qū)政府提供相關(guān)的備查材料。
(三)區(qū)財政局
對照省督導(dǎo)評估時提出的有關(guān)問題,制訂整改方案并加以落實,要高度重視“雙高普九”兩個一票否決項目(區(qū)本級財政對教育撥款未全面達(dá)到“三個增長”;挪用、截留、擠占教育經(jīng)費(fèi))的自評情況;繼續(xù)加大對教育的財政投入力度,并準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。
(四)區(qū)政府教育督導(dǎo)室
要加強(qiáng)對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好教育工作督導(dǎo)評估的業(yè)務(wù)指導(dǎo),認(rèn)真開展年度自評和整改工作的檢查、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
(五)區(qū)殘聯(lián)
區(qū)殘聯(lián)要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局等有關(guān)部門,全面完成對全區(qū)適齡殘疾少年兒童普查和醫(yī)學(xué)鑒定工作,并及時匯總、統(tǒng)計。
(六)公安分局
要及時核實3-24周歲戶籍人口數(shù),并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)教育督導(dǎo)室提供相關(guān)資料;配合有關(guān)單位認(rèn)真做好15-24周歲戶籍人口中的文化程度核實更改工作。
(七)其他教育職能單位(即自評領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
對照教育工作職能及整改方案要求,認(rèn)真做好自評整改工作。提供年度為教育辦好事實事書面匯報材料,并于年10月20日前送區(qū)教育督導(dǎo)室。
五、自評整改要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)意識。建立區(qū)級人民政府教育工作年度自評整改制度,是落實我區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)政府依法履行教育管理職責(zé),推進(jìn)教育又好又快發(fā)展的一項重要舉措。目前我區(qū)教育工作面臨許多困難和問題:年月雖然通過省政府教育督導(dǎo)驗收,但一年一度的教育工作自評整改工作、年省政府對我區(qū)“雙高普九”驗收前檢查指導(dǎo)和年省政府對我區(qū)“雙高普九”驗收等任務(wù)依然艱巨。我區(qū)教育工作困難大、問題多、任務(wù)重、時間緊,各單位務(wù)必充分認(rèn)識教育工作自評整改的重要性和緊迫性。
2、明確目標(biāo),落實責(zé)任。我區(qū)在進(jìn)行教育工作自評過程中,始終堅持自評的過程也是整改的過程,整改貫穿自評全過程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)要求,對照督導(dǎo)評估整改方案中存在問題,結(jié)合本單位的實際情況,提出切實可行的自評整改工作計劃,做到目標(biāo)明確、措施有力、責(zé)任落實、成效明顯。
3、嚴(yán)格督查,促進(jìn)落實。區(qū)委、區(qū)政府將在各單位自查自評的基礎(chǔ)上,由督查小組對各階段自評工作進(jìn)行督查,促進(jìn)各階段自評工作扎實有效開展。對認(rèn)真履行教育工作職責(zé),及時完成自評工作的單位予以通報表揚(yáng),并作為績效考評的依據(jù)之一;對不認(rèn)真開展自評工作的單位及相關(guān)責(zé)任人,予以通報批評,問題嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
六、自評整改時間安排
(一)上報材料內(nèi)容及時間
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)上報材料:《年度區(qū) (鄉(xiāng))鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評估匯報材料》一式八本;《省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》中的事業(yè)發(fā)展表1—表6相應(yīng)的各種過渡表(含各村)一式二本。
2、區(qū)教育局應(yīng)提供上報的材料:《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評報告》;《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評匯報》(領(lǐng)導(dǎo)講話);《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評表》各1份。
3、區(qū)財政局提供上報的材料:教育經(jīng)費(fèi)與管理中的相關(guān)報表、自評表。
4、區(qū)教育督導(dǎo)室提供上報的材料:《年度省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估登記表》;《年度省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》。
5、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)提供的材料:-學(xué)年度6-15周歲殘疾少兒花名冊(按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、年齡、類別分別造冊、統(tǒng)計)。
以上各種材料均加蓋單位公章,并附帶軟盤1張。于年10月30日前送區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室。
(二)區(qū)級檢查
1、區(qū)政府定于今年11月組織區(qū)教育督導(dǎo)評估小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行評估。
2、今年12月中旬對區(qū)直各教育職能單位的自評整改情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)會議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀