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教育政策論文范文第1篇

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)義務(wù)教育；均衡發(fā)展；財政政策

近年來，我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育的發(fā)展差異顯著，突出表現(xiàn)在辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、師資水平和教育質(zhì)量等方面。這種差距加劇了城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的失衡，阻礙了義務(wù)教育目標(biāo)的實現(xiàn)。2005年5月25日，教育部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，要求各級教育行政部門把今后義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個孩子健康成長上來，有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和校際之間教育差距擴(kuò)大的勢頭，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。這表明我國義務(wù)教育政策將發(fā)生轉(zhuǎn)變，從忽視農(nóng)村教育發(fā)展轉(zhuǎn)為優(yōu)先向農(nóng)村地區(qū)、弱勢群體傾斜；從集中優(yōu)質(zhì)資源打造重點學(xué)校、培育精英的教育轉(zhuǎn)向面向大多數(shù)人的教育，重視基礎(chǔ)教育的公共性、公平性。義務(wù)教育具有“公共產(chǎn)品”的特性，它作為一項公共支出，理應(yīng)由國家承擔(dān)，政府提供。本文從財政的角度，提出促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策。

一、城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的必要性

(一)義務(wù)教育機(jī)會均等是實現(xiàn)社會公平的基本要求。教育公平是社會公平的基本組成部分，而義務(wù)教育的權(quán)利平等和機(jī)會均等，則是實現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代社會里，人的基本教育權(quán)利，是人的生存和發(fā)展的基本條件之一。作為政府提供的最低標(biāo)準(zhǔn)的合格規(guī)范教育，保障的是人的基本人權(quán)和發(fā)展權(quán)利。所以，為所有兒童提供平等的義務(wù)教育權(quán)利和機(jī)會，是實現(xiàn)社會公平的基本要求，是政府必須承擔(dān)的職責(zé)。為此，無論兒童出生于城市還是鄉(xiāng)村，政府都應(yīng)該為各地區(qū)提供均衡的經(jīng)費(fèi)，使他們接受相同條件和水準(zhǔn)的義務(wù)教育。

(二)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策手段。我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴(kuò)大，如果不加以有效遏制，必將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。農(nóng)村教育，特別是農(nóng)村義務(wù)教育的水平如何，關(guān)系到我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果對農(nóng)村義務(wù)教育投入不足，必然造成農(nóng)村文盲增多、勞動力素質(zhì)下降，使其陷入“落后—貧困—教育水平低下—更落后”的不良循環(huán)。人力資本理論認(rèn)為，教育投資就是生產(chǎn)投資，通過接受教育，人們的經(jīng)濟(jì)決策效率得到了提高，人們的獲利能力也相應(yīng)得到了提高。而且在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如農(nóng)村，初等教育的投資收益率是最高的。因此，加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入是縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策手段。

二、促進(jìn)我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的財政政策

(一)加大政府對義務(wù)教育的投入力度，并明確政府是義務(wù)教育均衡發(fā)展的全部責(zé)任方。其一，中央政府要下決心壓縮其他開支，確保國家教育財政性支出占GDP的比例達(dá)到4％，并在2010年達(dá)到4.5％左右。各地政府也要嚴(yán)格按照新修改的《義務(wù)教育法》的要求，教育投入要確實做到“三個增長”，年初看預(yù)算，年終查決算。人大要加強(qiáng)對同級人民政府落實教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”的法律監(jiān)督。其二，各級教育投入既要解決總量投入不足的問題，也要解決配置不均衡的問題，明確政府是義務(wù)教育均衡發(fā)展的全部責(zé)任方。在教育資源的分配中，要對農(nóng)村義務(wù)教育給予更多的政策照顧和傾斜，真正縮小農(nóng)村義務(wù)教育財政投Adz的差距。

(二)進(jìn)一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，明確各級政府的財政分擔(dān)責(zé)任。我國現(xiàn)行的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入體制是實施“由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的管理體制，農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入以最困難的縣鄉(xiāng)兩級財政為主體。從目前的情況來看，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，相當(dāng)部分縣鄉(xiāng)財政困難的情況下，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)僅依靠縣鄉(xiāng)的財力是很難保證的，進(jìn)一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，必須在強(qiáng)化縣級政府作為管理主體的管理責(zé)任的同時，進(jìn)一步明確各級政府的財政分擔(dān)責(zé)任，加大縣級以上各級政府財政對農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入主體責(zé)任，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制?？梢愿鶕?jù)各級政府的現(xiàn)實財政能力，對東、中、西部三類地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育所需的各項經(jīng)費(fèi)的初始來源和責(zé)任作出明確合理的分工，對教師工資、公用經(jīng)費(fèi)、危房改造等義務(wù)教育所需要的各項教育經(jīng)費(fèi)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，分別由各級政府財政來分擔(dān)。建議中央財政對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)承擔(dān)主要責(zé)任，對中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)承擔(dān)部分責(zé)任；東部地區(qū)和中部地區(qū)的省級政府也應(yīng)承擔(dān)本地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的部分經(jīng)費(fèi)。通過明確各級財政主體的投入責(zé)任，為農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展提供可靠的經(jīng)費(fèi)保障，真正將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財政體系。(三)同一區(qū)域內(nèi)，以學(xué)生數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化撥款制度。有條件的地區(qū)可以不區(qū)分城市和農(nóng)村，以學(xué)生數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，實行義務(wù)教育均等化撥款制度。以北京為例，2001年北京市教委、北京市財政局重新修訂了《北京市普通教育事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)》，新標(biāo)準(zhǔn)對滿足教學(xué)所必需的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)做了明確規(guī)定，不再分為城鎮(zhèn)、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)，實行統(tǒng)一的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市級財政還專門設(shè)立了農(nóng)村義務(wù)教育專項資金，規(guī)定每年至少投入一億元重點支持農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整、改善辦學(xué)條件、消除危房、信息化建設(shè)、教師培訓(xùn)等項目，為“城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)”提供了資金支持和制度保證。

(四)落實國家義務(wù)教育財政“低保”政策。確保貧困地區(qū)義務(wù)教育財政投入。國家義務(wù)教育財政“低?！笔侵竾覍αx務(wù)教育階段學(xué)校完成國家規(guī)定教育目標(biāo)所需的辦學(xué)條件的最低經(jīng)費(fèi)投入的保障，主要解決貧困地區(qū)、貧困人口義務(wù)教育辦學(xué)條件達(dá)到國家規(guī)定的最低要求。教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》明確提出了制定出臺各地義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件最低保障線，建立和完善義務(wù)教育學(xué)校的“基尼系數(shù)”等推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的措施。從義務(wù)教育均衡推進(jìn)與政府財政能力的關(guān)系來看，貧困地區(qū)義務(wù)教育均衡僅依靠地方政府的財政能力是不可能實現(xiàn)的。中央政府對貧困地區(qū)義務(wù)教育的財政轉(zhuǎn)移支付，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中起著不可替代的積極作用。在義務(wù)教育“低?！敝贫认拢胤秸饕?fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展問題，尤其關(guān)注對本地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的投入。中央政府主要負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)的非均衡問題，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、均衡義務(wù)教育階段投入低于全國平均水平的地區(qū)，建立義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，以預(yù)算的形式確保貧困地區(qū)義務(wù)教育財政投入。

教育政策論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：高中教育；行政管理；課程改革；解決辦法

教育不只是針對學(xué)生的文化教育以及德育等教育方面的內(nèi)容，學(xué)校的行政管理也很重要，行政管理是教育的領(lǐng)頭羊，只有行政管理到位得當(dāng)，教育才能在這一平靜的大背景下順利向前，行政管理在高中教育階段尤其如此。高中是學(xué)生整個學(xué)習(xí)過程中的轉(zhuǎn)折階段，關(guān)系著學(xué)生的未來，因此對高中教育中行政管理出現(xiàn)的問題要予以重視并及時提出對策解決這些問題，方能讓高中教育健康發(fā)展。

一、高中教育行政管理存在的問題

目前新課改在盡力實施，目的是解決高中教育中出現(xiàn)的這樣那樣的問題，引導(dǎo)教育平穩(wěn)發(fā)展，利于學(xué)生，利于政府，利于社會。隨著新課改的深入，部分老舊的問題得到了解決，但是那些根深蒂固的問題仍然沒有得到解決，并且新的問題不斷浮現(xiàn)。其中主要面臨的行政管理的問題有：盲目擴(kuò)大規(guī)模，忽略了特色；資金短缺導(dǎo)致的教育質(zhì)量下降；高中教育所處在的復(fù)雜而敏感的社會位置。由于人民生活水平提高，對受教育的條件也相對增加，對于教育環(huán)境和教育設(shè)施的要求也不斷拔高。因此目前很多高中學(xué)校盲目的擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增加校區(qū)，擴(kuò)大校區(qū)面積，大力招聘教師，合并學(xué)校。這樣一來，學(xué)校的特色被稀釋或者消失不見了，生源雜亂，管理方式回溯到傳統(tǒng)的模式，只是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)。這樣的做法從反面削減了教育質(zhì)量，失去了本來引以為傲的教學(xué)特色。還有一種情況便是教育模式的多元化趨進(jìn)，很多高中現(xiàn)在都合民辦，綜合高中為一體，從目前的情況看，這樣的合并讓學(xué)生在畢業(yè)時有了更多的選擇，既可以選擇繼續(xù)深造，也可以選擇就業(yè)。但是這種相對中庸的做法讓教育質(zhì)量得不到保障，教育資源分配方式不合理，衍生了高中教育中各種新的問題。另一個方面是學(xué)校的辦學(xué)資金方面的問題。目前我國高中教育的資金主要有三個來源，一是社會資金的注入；二是學(xué)生學(xué)費(fèi)；三是政府撥款。這其中的政府撥款是主要的資金來源，由于政府撥款并不是不竭之源，因此在高中教育行政管理方面，特別是資金管理方面就會出現(xiàn)問題，教育質(zhì)量隨之下降。同時也由于資金的不足導(dǎo)致很多民辦高中學(xué)生的家庭的負(fù)擔(dān)增加，整個教育鏈出現(xiàn)問題。最后一個問題是目前高中教育在國民社會中所處的復(fù)雜而敏感的位置。高中階段，學(xué)生的生理開始成熟，心智處于羞澀懵懂的青春期，從而決定了這個時期受教育學(xué)生的復(fù)雜性，管理成本增加，教育成本增加。同時人們生活水平提高，受教育意識得到空前解放，家長和社會各方對高中教育的關(guān)注程度與日俱增，因此高中教育像被放在放大鏡下面一樣，所有的不好和問題都被放大，所處的這樣的位置給高中教育的行政管理帶來的壓力也與日俱增，管理難度空前上升。此外就是高中教育處在初中教育和大學(xué)教育之間，大學(xué)屬于高等教育，初中屬于義務(wù)教育，這就給夾在中間的高中教育提出了更高的要求，需要高中教育起到承上啟下、完美銜接的作用。因此高中教育便不知不覺被放到了一個及其敏感的位置上，所帶來的行政管理難度可想而知。

二、高中教育行政管理的對策

針對高中教育所處的位置，社會大環(huán)境所決定的發(fā)展方向，出現(xiàn)的各種問題，在行政管理方面應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視并盡快得出相應(yīng)的措施，出臺相關(guān)政策，在保證高中教育行政管理良好運(yùn)行的情況下平穩(wěn)地發(fā)展文化教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，同時不辜負(fù)社會和各界人士的希望。本文提出的對策主要有：優(yōu)化高中教育行政管理體制；建設(shè)高質(zhì)量的管理隊伍；科學(xué)合理地利用各方教學(xué)資源。行政管理中最重要的部分便是管理體制，也就是各個管理階層的職能規(guī)劃，明晰每個管理部門的職能，各個部門各執(zhí)其事，做到管理中的清晰明了。在每一個方案實施之前都應(yīng)該有相關(guān)部門經(jīng)過一定的流程，提出方案，討論方案，評估方案的可行性，表決、執(zhí)行、反饋是這一流程的主要步驟。優(yōu)化職能之后，從內(nèi)部看來，管理人員的素質(zhì)便是決定管理水平的一個重要因素。為行政管理提供一個優(yōu)良的人文環(huán)境是行政管理良好向前的保障，國家或是政府部門通過有效的措施對高中教育中的行政管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，問答，考核，對管理成果進(jìn)行評估。建立一個高素質(zhì)、高質(zhì)量的行政管理隊伍，是提高行政管理質(zhì)量的關(guān)鍵一步。最后就是整合教育資源，優(yōu)化資源配置，科學(xué)合理地利用各方資源，提高管理的效率。在新課改的大環(huán)境下，作為適應(yīng)性的第一人，教師便成為了管理中的重點，科學(xué)的培訓(xùn)會讓教師在適應(yīng)新課改的過程發(fā)揮重要的帶頭作用，保障高中教育的順利向前發(fā)展。

三、結(jié)語

高中教育階段是一個敏感而多變的階段，處在義務(wù)教育和高等教育中間，處在一個復(fù)雜的位置上，因此對于高中教育的行政管理要提起十二分的精神，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中需要各方共同努力，一同打造一個良好的高中教育的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭霞.論高中教育經(jīng)費(fèi)管理措施探究[J].時代金融,2014(21):201-202.

教育政策論文范文第3篇

[關(guān)鍵詞]師范生免費(fèi)教育；意義；問題

2007年3月5日，國務(wù)院總理在政府工作報告中指出，在6所教育部直屬師范大學(xué)(北京師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、西南大學(xué)和陜西師范大學(xué))實行師范生免費(fèi)教育。從2007年起，考入這6所學(xué)校的師范生不僅免交學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，還能得到國家的補(bǔ)貼。我國在相當(dāng)長時間內(nèi)曾實行的師范生免費(fèi)教育制度重返大學(xué)校園。當(dāng)年9月，隨著首批10933名免費(fèi)師范生先后進(jìn)入6所教育部直屬師范大學(xué)就讀，免費(fèi)師范生教育政策的落實跨出了堅實的第一步[1]。與此同時，新的問題也隨即進(jìn)入人們的視野：免費(fèi)師范生教育將給師范教育帶來哪些影響？師范教育該如何改革？對免費(fèi)師范生應(yīng)當(dāng)如何培養(yǎng)？本文試圖對此做初步探討。

一、師范生免費(fèi)教育政策的背景及意義

自1997年開始，師范大學(xué)逐漸實行收費(fèi)制度。10年后的今天，師范教育收費(fèi)的負(fù)面影響開始顯現(xiàn)，報考師范院校的優(yōu)秀生源明顯減少；師范院校畢業(yè)生中相當(dāng)一部分主動放棄教育工作；由于傾斜政策不到位，中小學(xué)教師不可避免地從農(nóng)村走向城市、從貧困地區(qū)走向發(fā)達(dá)地區(qū)，從一般學(xué)校向重點學(xué)校集中，教師資源分布不均日趨嚴(yán)重。同時，由于對高師院校的發(fā)展缺乏頂層設(shè)計和政策支持，師范教育呈現(xiàn)被弱化的傾向。從長遠(yuǎn)來看，這些均不利于教育的百年大計。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是我國的一個基本國情，直接影響到地區(qū)教育發(fā)展的不平衡性。在廣大農(nóng)村地區(qū)，師資匱乏問題成為農(nóng)村兒童失學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)的重要原因。而同時，隨著我國城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，對高質(zhì)量的優(yōu)秀師資的需求量也必將快速增長。在這種背景下，培養(yǎng)、輸送合格的大學(xué)畢業(yè)生充實教師隊伍，成為高校尤其是高等師范院校當(dāng)仁不讓的責(zé)任。如同高水平大學(xué)必須要辦好本科教育一樣，師范大學(xué)首先要辦好師范類系科專業(yè)。當(dāng)然，師資隊伍的建設(shè)需要投入，需要建立健全法規(guī)政策。

作為涉及基礎(chǔ)教育和高等教育兩個領(lǐng)域的一項鼓勵性的教育政策，師范生免費(fèi)教育政策的意義正在于：首先，教師是制約教育發(fā)展的關(guān)鍵因素，師范生免費(fèi)教育是全面持續(xù)提升中小學(xué)教育質(zhì)量的重要保障。其次，國家通過公共財政干預(yù)來調(diào)控師范教育的發(fā)展，能夠提高教師地位和職業(yè)吸引力，從根本上有利于保障教育的公共產(chǎn)品屬性，能夠吸引優(yōu)秀學(xué)生報考教師教育專業(yè)，并到中小學(xué)尤其是農(nóng)村任教，促進(jìn)教育均衡發(fā)展和教育公平。再次，在當(dāng)前國際競爭日趨激烈的情況下，每個國家都高度重視教育尤其是師范教育的發(fā)展，注重國民精神、知識和能力的訓(xùn)練、國民人格的培養(yǎng)和文化傳統(tǒng)的傳承。而擔(dān)負(fù)這種責(zé)任的便是由師范教育所造就的師資。所以，從國家戰(zhàn)略和民族本位的角度看，師范教育是國家和民族生存發(fā)展的基本前提，事關(guān)國家改革和發(fā)展的全局。

二、師范生免費(fèi)教育面臨的問題

任何政策從制度設(shè)計到具體實施，難免會有新的問題有待進(jìn)一步解決。審慎地分析師范生免費(fèi)教育可能出現(xiàn)的問題，對于該政策的順利推行將大有裨益。

1．部屬師范院校師范生教育免費(fèi)，可能會帶來非部屬師范院校的不公平

如果將優(yōu)惠政策僅限于部屬師范大學(xué)，教師隊伍素質(zhì)的整體優(yōu)化和全面提升將很難順利實現(xiàn)，其表現(xiàn)出的地區(qū)差異、校際差異將會更大。國家如果只是在某些師范院校搞試點，勢必會對其他師范院校產(chǎn)生沖擊，影響他們的生源，造成新的對其他非部屬師范院校的不公平。我們必須認(rèn)識到，能夠到服務(wù)于基層教育事業(yè)的，多數(shù)還是地方師范院校的畢業(yè)生。相對于部屬師范大學(xué)，本身就缺乏吸引力的地方師范院校，更需要國家的財政支持，更需要免費(fèi)的師范教育。溫總理在政府工作報告當(dāng)中曾明確提到，在六所師范大學(xué)實施師范生免費(fèi)教育叫做示范性舉措。所以，要促進(jìn)教育公平和社會的和諧發(fā)展，在于該項舉措在全國各地的推廣實施。在這樣一個指導(dǎo)思想下，進(jìn)一步研究總結(jié)部屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育的經(jīng)驗，應(yīng)該是在更大的范圍進(jìn)行推廣。

2．師范教育免費(fèi)政策可能難以惠及真正需要享受政策優(yōu)惠的學(xué)生

總理所作政府工作報告中，在言及“教育部直屬師范大學(xué)實行師范生免費(fèi)教育”時，是與“在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度……進(jìn)一步落實國家助學(xué)貸款政策，使困難家庭的學(xué)生能夠上得起大學(xué)”相提并論的。由此可見，實施師范生免費(fèi)教育政策的一個重要出發(fā)點是為了解決貧困家庭子女上大學(xué)難的問題。教育部部長周濟(jì)在接受記者采訪時指出，師范生免費(fèi)教育政策“有利于吸引優(yōu)秀高中畢業(yè)生就讀師范,鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生畢業(yè)從教”。由此看來,師范生免費(fèi)教育政策另一個出發(fā)點在于提高師范生的生源質(zhì)量。事實上，隨著師范教育免費(fèi)制度的推行，師范院校生源質(zhì)量的改善，不排除只是出于政策的優(yōu)惠措施而選擇報考師范院校的現(xiàn)象，也并不意味著所有的學(xué)生都是樂于從教。

因此，如果國家對師范院校實行免費(fèi)政策，必須有非常具體的細(xì)則，這種免費(fèi)政策要讓該享受的人享受到，盡量減少漏洞。師范生中途退出師范專業(yè)、未接受教育行政部門安排或其他情況不愿履行協(xié)議內(nèi)容時，應(yīng)退還所享受的國家資助經(jīng)費(fèi)的本息，并按資助經(jīng)費(fèi)交納相應(yīng)的違約金。退還資助經(jīng)費(fèi)的方式可以借鑒國家助學(xué)貸款的還款方式。此外，還要進(jìn)一步完善有關(guān)制度，讓這部分補(bǔ)貼都用在有志于獻(xiàn)身教育事業(yè)的師范生身上。

3．免費(fèi)師范生可能導(dǎo)致學(xué)習(xí)動力不足，進(jìn)而影響師范教育質(zhì)量

對絕大部分免費(fèi)師范生來講，他們會珍惜難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，并且從根本上講，免費(fèi)師范生更適合做教師，首先在招生環(huán)節(jié)，學(xué)生填報志愿時是自主選擇，所以他們會根據(jù)自身的職業(yè)選擇進(jìn)行人生規(guī)劃。但免費(fèi)師范生由于緩解了過多的經(jīng)濟(jì)壓力和就業(yè)壓力，很容易導(dǎo)致學(xué)習(xí)動力不足，這樣，無論素質(zhì)高低的免費(fèi)師范畢業(yè)生都去任教，將會降低教師隊伍的整體素質(zhì)，因此，也需要配套措施相繼跟進(jìn)，以保證每一位免費(fèi)師范生能夠真正珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會，按照優(yōu)秀教師的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

被六所師范院校錄取的學(xué)生入校后，要接受有針對性的培養(yǎng)，各個學(xué)校還要建立淘汰機(jī)制，對學(xué)習(xí)成績或者表現(xiàn)不好的學(xué)生要淘汰出列。北京師范大學(xué)副校長韓震說，該校對此按照協(xié)議有終止條款，其中一項是因為各種原因不能完成學(xué)業(yè)包括學(xué)業(yè)上達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，比如說知識上的、教學(xué)實踐當(dāng)中的學(xué)分不達(dá)標(biāo)，如果拿不到學(xué)分可以終止學(xué)業(yè)[2]。

另外，在師范生就業(yè)時，省級教育行政部門應(yīng)免費(fèi)組織他們進(jìn)行雙向選擇，為他們提供大量的就業(yè)崗位。如果畢業(yè)生想得到自己希望的崗位，他在學(xué)校期間的學(xué)習(xí)表現(xiàn)將是很重要的依據(jù)。

4．師范生免費(fèi)教育政策高度重視職前關(guān)愛，職后保障可能成本太高

師范生享受了國家提供的免費(fèi)教育待遇，就應(yīng)有服從國家需要、服務(wù)國家教育事業(yè)的義務(wù)，成為國家輸送給農(nóng)村及貧困落后地區(qū)的優(yōu)質(zhì)師資。要使廣大師范畢業(yè)生能夠長期從教，并在教師崗位釋放最大的熱情和作用，國家應(yīng)該進(jìn)一步為他們創(chuàng)造深造、發(fā)展的機(jī)會和空間，如此方能收到長遠(yuǎn)效果。

目前的師范生免費(fèi)教育政策包含了就業(yè)和激勵方面的優(yōu)惠措施：第一，對免費(fèi)教育師范畢業(yè)生實行統(tǒng)一調(diào)配與雙向選擇相結(jié)合的就業(yè)政策。師范生畢業(yè)時通過雙向選擇落實工作崗位；未落實工作崗位的免費(fèi)教育師范生由生源所在地教育行政部門統(tǒng)一安排工作。第二，免費(fèi)師范畢業(yè)生作為就業(yè)單位的正式教師，與其他教師享受同等待遇。中央財政對接收免費(fèi)師范畢業(yè)生的中西部地區(qū)給予了一定的支持，而地方政府和農(nóng)村學(xué)校要為免費(fèi)師范畢業(yè)生到農(nóng)村任教服務(wù)提供必要的工作生活條件。第三，對免費(fèi)教育師范應(yīng)屆畢業(yè)生經(jīng)考核合格，可以錄取為教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生，在服務(wù)期間，在職學(xué)習(xí)專業(yè)課程，任教考核合格并通過論文答辯的，頒發(fā)碩士研究生畢業(yè)證書和教育碩士專業(yè)學(xué)位證書。對工作業(yè)績突出、學(xué)業(yè)特別優(yōu)秀的還可繼續(xù)攻讀教育博士學(xué)位[3]。

以上免費(fèi)師范生的職后保障政策無疑是極具吸引力的，但從中可以看出職后保障的成本可能太高。

三、幾點思考

1．增強(qiáng)教師職業(yè)的吸引力是關(guān)鍵

從教師教育的發(fā)展規(guī)律來看，強(qiáng)化師范生特質(zhì)的“免費(fèi)”制度，在某種程度上只是權(quán)宜之計。要從根本上穩(wěn)定基礎(chǔ)教育教師隊伍，特別是吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村、到艱苦地方從教，提高教師崗位的吸引力是關(guān)鍵。以國外的一些經(jīng)驗為例：德國教師是國家公務(wù)員，享有較高的社會地位，可以終身任職。在經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織中，德國教師的工資待遇最高。為提升教師職業(yè)的吸引力，德國聯(lián)邦和各州政府投入大量經(jīng)費(fèi)為師范生發(fā)放專門補(bǔ)助，同時不斷提高教師的福利待遇，加大對教師繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)投入，教師基本免費(fèi)參加在職進(jìn)修。法國政府在不斷提高在職中小學(xué)教師工資的同時，還為教師培訓(xùn)學(xué)院培養(yǎng)的新教師制定了新的工資標(biāo)準(zhǔn)。新工資標(biāo)準(zhǔn)的特點是工資額得到大幅度提高，初等教育教師工資與中等教育教師工資完全拉平，大大提高了中小學(xué)教師特別是初等教育教師的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇。日本教師享受公務(wù)員待遇。韓國教師收入水平高于其它行業(yè)從業(yè)人員[4]。相比較而言，我國免費(fèi)師范教育制度硬性規(guī)定畢業(yè)生到基層從教3年，尚難從根本上解決我國基層教育師資隊伍的問題，只有逐步提高基層教師的經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位才是解決問題的長久之計。

2．實行師范生免費(fèi)教育必須使外部激勵轉(zhuǎn)化為師范生的內(nèi)在需要

在我國當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)緊缺、教育成本不斷增加的情況下，國家對師范院校實施的師范生免費(fèi)政策，為有志于教育事業(yè)的學(xué)生實現(xiàn)自己的人生價值提供了必要的保障。

2007年六所師范大學(xué)招生工作非常順利，生源的數(shù)量非常充足，學(xué)生報考非常踴躍，最后招生的數(shù)量、質(zhì)量都很好[5]。免費(fèi)師范生首次招生情況良好，這為免費(fèi)師范教育的推廣實施提供了可喜的開端?？梢姡瑹o論國家的師范教育如何改革，真正熱愛教育、甘心獻(xiàn)身教育事業(yè)的人員對教師職業(yè)的情感、信念是永恒的。正如師范教育免費(fèi)政策出臺后，有學(xué)生家長所言，即使師范教育仍舊收費(fèi)，還是愿意子女報考師范院校。還有的教育工作者坦言，自己選擇教師這個職業(yè)，正是由于可以通過自己的工作去影響他人。但在師范教育免費(fèi)政策的吸引下，會有越來越多的優(yōu)秀中學(xué)畢業(yè)生報考師范院校，其中也不乏部分人對奉獻(xiàn)教育事業(yè)缺乏足夠認(rèn)識和充分思想準(zhǔn)備者。因此，師范院校還應(yīng)該加強(qiáng)對免費(fèi)師范生的思想政治教育，使他們認(rèn)識到，到基層的教育服務(wù)期，對他們的人生發(fā)展是寶貴的財富，使他們將接受師范院校師范教育的目的上升到報效祖國、振興民族教育的高度并內(nèi)化為自身的精神需要。六所部屬師范院校在對免費(fèi)師范生的職業(yè)理想和師德教育上頗費(fèi)心思，學(xué)校將師德教育貫穿于免費(fèi)師范生進(jìn)校、學(xué)習(xí)、入職的全過程。

3．采取多種措施，提高免費(fèi)師范生培養(yǎng)質(zhì)量

目前中央提出我國教育的發(fā)展目標(biāo)是讓廣大適齡兒童既能“上得起學(xué)”，還要“上好學(xué)”。這涉及到師范院校的責(zé)任，要求師范院校提高師范生的綜合素質(zhì)[6]。近來不少專家、學(xué)者呼吁，基礎(chǔ)教育的改革、提高要從師范生的培養(yǎng)抓起。因此，高等師范院校要從拓寬知識面，健全人格等方面調(diào)整師范生培養(yǎng)目標(biāo)，提高培養(yǎng)質(zhì)量。

國家選擇六所教育部直屬師范大學(xué)作為試點，一方面反映了國家對高素質(zhì)教師和優(yōu)秀人才從教的期望，另一方面也是對教育部直屬師范大學(xué)教師教育質(zhì)量和優(yōu)勢的認(rèn)同。為提高免費(fèi)師范生的培養(yǎng)質(zhì)量，六所教育部直屬師范大學(xué)采取了多種措施，制定了相應(yīng)的培養(yǎng)計劃，主要包括：實施寬口徑、厚基礎(chǔ)的教育；針對免費(fèi)師范生立項設(shè)置教育研究與拓展類課程；強(qiáng)化教育教學(xué)實踐環(huán)節(jié)，加強(qiáng)教育實踐基地建設(shè)，安排師范生到中小學(xué)進(jìn)行教育見習(xí)，高年級師范生到中小學(xué)實習(xí)半年；實行導(dǎo)師制，由本校優(yōu)秀教師和中小學(xué)優(yōu)秀教師組成導(dǎo)師組，指導(dǎo)師范生的學(xué)習(xí)、實踐與研究；加強(qiáng)師范生的職業(yè)理想和師德教育；設(shè)立“師范生基礎(chǔ)教育改革研究與實踐”專題基金，用于支持相關(guān)課題的設(shè)置和研究等措施[7]。

4．國家調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，探索師范教育免費(fèi)制度的多種模式

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，尤其是在我國各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不平衡狀況長期存在，教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象比較突出的情況下，如果把教師培養(yǎng)看作是純粹的市場行為，教師隊伍的整體優(yōu)化和全面提升將是一個緩慢過程。而國家通過公共財政干預(yù)機(jī)制來調(diào)控教師教育的發(fā)展，提高教師地位和職業(yè)吸引力，有利于保障教育的公共產(chǎn)品屬性，促進(jìn)教育均衡發(fā)展和教育公平。

同時，國家有關(guān)師范教育的政策也有一個不斷完善的過程，就目前的師范生免費(fèi)教育政策而言，因其“有條件”之原因，可能會將部分有志于教育事業(yè)的優(yōu)秀高中畢業(yè)生拒之門外從而失去好的生源。因此,在政策設(shè)計時一定要允許免費(fèi)和非免費(fèi)師范專業(yè)的共存,這既是給不同考生以公平選擇，也更符合我國的國情和師范教育長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。今后師范教育免費(fèi)制度可嘗試多種有效形式，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的師范院校學(xué)生實行交費(fèi)上學(xué)，畢業(yè)后沒有服務(wù)期限制，不一定從事教育工作；貧困地區(qū)則仍然實行師范生免費(fèi)上學(xué)和服務(wù)期制度。亦可借鑒新加坡、法國、韓國等國家的做法，實行低收費(fèi)的師范教育，并加以多種補(bǔ)助手段，這樣才有助于吸引更多的優(yōu)秀青年投身教育事業(yè)。

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教育政策論文范文第4篇

包裝設(shè)計教育的“跨學(xué)科”整合

與企業(yè)的聯(lián)系,其教學(xué)模式還是以傳統(tǒng)的理論模式為基礎(chǔ),以學(xué)生“憑空構(gòu)想”的商品包裝來完成實踐教學(xué),知識覆蓋面過窄,缺少與相關(guān)課程的關(guān)聯(lián),知識更新跟不上市場發(fā)展的需要,教學(xué)方法陳舊,導(dǎo)致包裝設(shè)計教育游離于市場之外?！皟啥宦勈袌鍪?一心只作設(shè)計圖”,這樣的作品,只能是與市場需求、人們的消費(fèi)需求脫節(jié)的“紙上談兵”,缺乏實用性。我國包裝設(shè)計人才培養(yǎng)模式與教育體系存在的現(xiàn)狀,與設(shè)計藝術(shù)與工程技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)有很大的關(guān)系,包裝設(shè)計課程究其內(nèi)涵來說是體現(xiàn)在科技與藝術(shù)的有機(jī)結(jié)合上。目前,在高校藝術(shù)設(shè)計專業(yè)中,包裝類課程一般是劃分為平面設(shè)計課程,通常開設(shè)有包裝結(jié)構(gòu)、包裝材料、包裝設(shè)計等課程,這些僅僅是包裝設(shè)計的基礎(chǔ)?！鞍b設(shè)計的教學(xué)應(yīng)該是一個整體的、系統(tǒng)的過程”[3],教學(xué)中不僅要讓學(xué)生了解材料、結(jié)構(gòu)、設(shè)計,更需要讓學(xué)生有整體的、全局的思想,讓學(xué)生了解到包裝設(shè)計是一門多學(xué)科知識的綜合運(yùn)用的學(xué)科?！翱鐚W(xué)科”教育是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對教育的需求,跨學(xué)科教育就是跨越不同知識研究領(lǐng)域,與相關(guān)的、鄰近的專業(yè)、學(xué)科相交融。對于包裝設(shè)計來說體現(xiàn)在兩個方面,一是與設(shè)計門類相近專業(yè)融合,如與環(huán)境藝術(shù)設(shè)計、廣告藝術(shù)設(shè)計、工業(yè)設(shè)計等;二是“與技術(shù)學(xué)科及相關(guān)學(xué)科的融合”[4],如與市場營銷、消費(fèi)心理學(xué)、材料學(xué)、印刷工藝、機(jī)械自動化等。這種跨學(xué)科教育打破了各學(xué)科界限,使相關(guān)知識系統(tǒng)重組,在強(qiáng)調(diào)包裝設(shè)計課程系統(tǒng)教育的同時又能以實用性為前提進(jìn)行人才的培養(yǎng)。

以市場需求為導(dǎo)向的包裝設(shè)計課程

學(xué)校作為培養(yǎng)未來藝術(shù)設(shè)計人才的基地,包裝設(shè)計課程的教學(xué)一定要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)與社會的需求。要為市場培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)、富有創(chuàng)新意識的包裝設(shè)計人才,包裝設(shè)計教育就必須緊緊跟隨社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,只有得到市場認(rèn)可的包裝才是真正的包裝,而目前高校教學(xué)還不具備與市場接軌的條件,那么可以采用“走出去、請進(jìn)來”[5]的教學(xué)與交流方式,帶領(lǐng)學(xué)生參加各種包裝設(shè)計展覽——了解最新的包裝市場信息,進(jìn)入企業(yè)實習(xí)——把所學(xué)知識融入到企業(yè)產(chǎn)品中,經(jīng)由市場檢驗;同時邀請國內(nèi)外著名的設(shè)計師、專業(yè)技術(shù)人員等到校兼職授課,來加強(qiáng)學(xué)生與社會信息的溝通,方便學(xué)生了解最新的包裝設(shè)計行業(yè)動態(tài),增長見識,拓寬設(shè)計視野,同時也可以提高學(xué)生自身的綜合素質(zhì)。面對競爭日益激烈的市場,如何讓學(xué)生一出校門就能把所學(xué)知識應(yīng)用到實際工作中去,讓學(xué)生即學(xué)即用,在學(xué)校教學(xué)中就應(yīng)該從市場需求的角度分析包裝設(shè)計課程的計劃,尤其要加強(qiáng)實踐課程授課方式的改革,從實用的角度、與時俱進(jìn)的角度來提高學(xué)生的包裝設(shè)計創(chuàng)新水平和專業(yè)實踐技能。帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入廣告公司、工廠企業(yè)的設(shè)計部、包裝設(shè)計公司等包裝設(shè)計的實戰(zhàn)場所去學(xué)習(xí)和觀摩,把客戶請進(jìn)課堂,讓學(xué)生了解市場發(fā)展的現(xiàn)狀和商品的特性及客戶和市場的需求。指導(dǎo)老師可以根據(jù)商品包裝的基本理念,結(jié)合所委托商品的設(shè)計特點和客戶的要求,指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行包裝設(shè)計思維的開拓和創(chuàng)新思維的訓(xùn)練,完成設(shè)計后帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入生產(chǎn)工廠,讓學(xué)生了解包裝的印刷工藝、包裝成型技術(shù)等,在實地設(shè)計和參觀中,發(fā)現(xiàn)包裝設(shè)計的活力,了解包裝設(shè)計的規(guī)律。當(dāng)然,想要更好地整合包裝設(shè)計的課堂理論教學(xué)與社會實踐教學(xué),最好的方法還是學(xué)校和企業(yè)一體,即學(xué)校開辦包裝設(shè)計實業(yè)公司,讓學(xué)校的老師和學(xué)生都能夠參與到包裝設(shè)計的市場實踐中去,讓師生都有一個真刀真槍作業(yè)的機(jī)會,老師作為與市場實地接觸的一線設(shè)計師帶領(lǐng)和指導(dǎo)學(xué)生設(shè)計出讓消費(fèi)者、市場滿意的設(shè)計作品。這樣的教學(xué)過程,能使學(xué)生的設(shè)計意識快速地融入到包裝設(shè)計市場,從而提高教學(xué)質(zhì)量。

教育政策論文范文第5篇

【關(guān)鍵詞】人性理論；教育政策；滯后；消解

一、合理認(rèn)識教育政策執(zhí)行主體的價值

教育政策執(zhí)行主體具有其自身的價值實現(xiàn)需求，教育政策推進(jìn)時必須考慮到教育政策執(zhí)行主體自身價值的實現(xiàn)。這就要求我們在工作中必須堅持“以人為本”，尊重和滿足教育政策執(zhí)行主體的需求，這種需求既包括物質(zhì)的，更包括精神的。對待教育政策執(zhí)行主體必須關(guān)注其物質(zhì)需求的滿足程度，而在此基礎(chǔ)上，還必須關(guān)注其更高層次的精神上的需求。這種需求不是靠物質(zhì)能夠滿足的，必須在制度設(shè)計上，更多地體現(xiàn)人文關(guān)懷。而對于組織層面的教育政策執(zhí)行主體來說，教育政策設(shè)計必須能夠滿足作為群體利益的組織的需求，在政策上區(qū)分對待不同區(qū)域和不同層次的教育政策執(zhí)行主體，使之能夠在整體上獲得尊重和滿足感，從而達(dá)到其對于教育政策內(nèi)容認(rèn)可，與教育政策制定主體在教育政策目標(biāo)上達(dá)成一致。

二、提升教育政策執(zhí)行主體的執(zhí)行力以及明確權(quán)責(zé)范圍

有效的教育政策執(zhí)行力是以教育政策執(zhí)行主體的有效能動性為前提的，提升教育政策執(zhí)行主體的執(zhí)行力必須從以下幾方面予以加強(qiáng)：第一，創(chuàng)造較好的教育政策執(zhí)行主體工作環(huán)境。教育政策執(zhí)行主體的上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極為教育政策執(zhí)行主體創(chuàng)設(shè)舒心的工作環(huán)境，使其能夠在工作中最大限度地發(fā)揮自身潛能。第二，提升教育政策執(zhí)行主體的自身修養(yǎng)。教育政策執(zhí)行主體自身素質(zhì)的高低決定了其對教育政策的認(rèn)知度，而教育政策執(zhí)行主體對于教育政策的認(rèn)知度又是優(yōu)質(zhì)高效的政策執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)。教育政策執(zhí)行主體在教育政策執(zhí)行過程中被賦予一定的權(quán)威，代表教育政策制定主體推進(jìn)教育政策的執(zhí)行，由于教育政策內(nèi)容的普遍性和教育政策執(zhí)行環(huán)境的特殊性，教育政策的原則性和靈活性之間的矛盾，使得教育政策執(zhí)行主體在“規(guī)則”的前提下，根據(jù)實際情況被賦予一定的“自由裁量權(quán)”。自由裁量權(quán)是教育政策執(zhí)行主體作為行政機(jī)關(guān)而被賦予的在教育政策執(zhí)行過程中，在制度框架下，根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整教育政策執(zhí)行模式的權(quán)力。在這個過程中，教育政策執(zhí)行主體必須保持價值取向的客觀性，保證價值中立才能保證教育政策的有效執(zhí)行，否則，當(dāng)教育政策執(zhí)行主體與教育政策制定主體之間價值取向發(fā)生異化時，就會發(fā)生教育政策執(zhí)行滯后問題。保證公共政策的公共性，是政策有效執(zhí)行的所有問題的前提。在教育政策執(zhí)行主體自由裁量權(quán)的基礎(chǔ)上，必須強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)一致，使教育政策執(zhí)行主體在負(fù)有權(quán)力的同時也必須清楚自身肩負(fù)的責(zé)任，以防止權(quán)利使用的泛濫。

三、促進(jìn)教育政策制定主體與執(zhí)行主體的有效互動

第一，教育政策制定主體需要積極主動地對教育政策內(nèi)容、要求、目標(biāo)等進(jìn)行解讀和闡釋，包括教育政策制定的過程和教育政策制定主體對于教育政策問題的認(rèn)定和解讀等等。而另一方面也體現(xiàn)在教育政策執(zhí)行主體應(yīng)當(dāng)積極主動地向教育政策制定主體索取教育政策的相關(guān)信息，以使自身行為更具可操作性，這樣更能豐富其對教育政策內(nèi)容的理解，使政策解讀更有針對性。第二，教育政策制定主體和教育政策執(zhí)行主體在政策執(zhí)行過程中還應(yīng)當(dāng)就教育政策執(zhí)行情況進(jìn)行交流，教育政策制定主體需要了解設(shè)計出來的教育政策在實際運(yùn)行過程中的運(yùn)行狀況，教育政策制定主體應(yīng)根據(jù)教育政策執(zhí)行主體反饋的信息決定對于教育政策是繼續(xù)、調(diào)整還是停止，或者對于教育政策執(zhí)行主體的執(zhí)行方式提出修訂意見。教育政策執(zhí)行主體也應(yīng)當(dāng)針對教育政策執(zhí)行過程中政策執(zhí)行的具體情況主動向教育政策制定主體進(jìn)行信息的反饋，并根據(jù)教育政策制定主體的新的指令，調(diào)整自身行動。教育政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的教育政策執(zhí)行滯后問題由于人性限制，每個教育政策執(zhí)行主體與教育政策制定主體在利益和價值上會有一種博弈。正是由于教育政策執(zhí)行主體自身具有這種復(fù)雜性，所以教育政策執(zhí)行主體在教育政策執(zhí)行過程中會由于這種博弈而產(chǎn)生行動的滯后，影響教育政策的常態(tài)執(zhí)行。人性理論給我們的啟示是不但需要通過組織和制度來規(guī)約人的行為，還需要關(guān)注教育政策目標(biāo)群體的切身需求，以提升教育政策目標(biāo)群體對政策的認(rèn)可度，使得教育政策執(zhí)行滯后問題得到消解。

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