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1.1文化建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高具有建設(shè)性的作用,保障了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)定進(jìn)行
新農(nóng)村文化建設(shè)有利于提高農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性,不斷提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)水平和政治覺悟,為他們?cè)鰪?qiáng)自身技能和本領(lǐng)提供精神保證和智力支持。文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興的朝陽產(chǎn)業(yè),在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要比重,是農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增產(chǎn)、增收,生活總體水平大幅提升的重要途徑。文化建設(shè)不僅可以提高農(nóng)民的物質(zhì)水平和生活質(zhì)量,更為農(nóng)民提供了高雅的文化服務(wù),豐富了農(nóng)民的精神世界。
1.2新農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明舉足輕重
鄉(xiāng)風(fēng)文明作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo),要求農(nóng)民要有與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)知識(shí)、文化修養(yǎng)、行為規(guī)范、道德思想等。新農(nóng)村文化建設(shè)為鄉(xiāng)風(fēng)文明提供了一個(gè)優(yōu)雅舒適的文化生長環(huán)境,有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)村人民的思想意識(shí)、生活方式和價(jià)值觀念,各種承載著優(yōu)秀文化精髓的文藝活動(dòng)熏陶了民眾,使他們團(tuán)結(jié)友愛、誠信互助、勤儉持家;純化了鄉(xiāng)風(fēng),使鄉(xiāng)風(fēng)朝著和諧、健康的方向前進(jìn)。
1.3新農(nóng)村文化建設(shè)是培育新型農(nóng)民的重要途徑
新型的農(nóng)民應(yīng)具備有文化、有紀(jì)律、懂技術(shù),能經(jīng)營等條件,這是提升農(nóng)民整體素質(zhì)的必經(jīng)之路。同樣,培養(yǎng)新型的農(nóng)民也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可多得的力量源泉。一定程度上,農(nóng)民文化程度的高低直接影響著其接受新事物,學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技術(shù)的能力,培養(yǎng)新型的農(nóng)民旨在培養(yǎng)農(nóng)民用雙手去創(chuàng)造美和幸福,其文化素質(zhì)的高低也一定程度上決定著農(nóng)民是否順利創(chuàng)造新生活,提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。因此,新農(nóng)村文化建設(shè)有利于培育新型的高素質(zhì)農(nóng)民,相應(yīng)地,新型的農(nóng)民為打造新農(nóng)村文化風(fēng)貌起著不可估量的作用。
二、文化下鄉(xiāng)與新農(nóng)村文化建設(shè)策略
2.1變文化下鄉(xiāng)為文化留鄉(xiāng)
文化作為一種客觀存在,應(yīng)該是一種靈活多變且容易為人們所接受的形式,它以物質(zhì)或精神的方式制約或影響著人們的思想感情和行為觀念,潛移默化地將文化精髓烙進(jìn)人們的內(nèi)心深處,并使農(nóng)民將這種文化以多種形式呈現(xiàn)出來。但由于一部分農(nóng)村的文化水平始終處于滯后并止步不前的境地,農(nóng)民只能在村中原有的文化風(fēng)俗中重復(fù)著古板的形式,沒有接受新文化信息的途徑和方式。文化下鄉(xiāng)為農(nóng)村陳舊的文化內(nèi)涵諸如新鮮的血液,但單純的文化下鄉(xiāng)并不能徹底改變農(nóng)村中愚昧、低俗的文化現(xiàn)象,這還要求農(nóng)村的文化部門針對(duì)本村文化的特征,對(duì)原文化進(jìn)行“取其精華,棄其糟粕”式的改進(jìn),引進(jìn)新鮮的文化信息與文化生活方式,讓文化留鄉(xiāng)。文化下鄉(xiāng)移風(fēng)易俗目的的實(shí)現(xiàn),有利于農(nóng)村文藝人才的培養(yǎng),文化留鄉(xiāng)應(yīng)該采取一定的措施,如加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的興建,針對(duì)文化留鄉(xiāng)舉辦一定的文化活動(dòng),鼓勵(lì)農(nóng)民參與文化建設(shè)中來,激發(fā)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)土文化的熱愛,根據(jù)農(nóng)民的文化需求使先進(jìn)文化扎根于農(nóng)村,服務(wù)于農(nóng)民。
2.2促進(jìn)農(nóng)村題材文學(xué)的創(chuàng)作
新農(nóng)村文化建設(shè),離不開文化下鄉(xiāng)的推動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村文學(xué)作品的創(chuàng)作是文化下鄉(xiāng)的一種有效形式,同時(shí)也是宣傳農(nóng)村文化,促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的重要途徑。大部分農(nóng)村題材的文學(xué)作品旨在傳播和宣傳新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代精神,將新農(nóng)村建設(shè)的歷史進(jìn)程逐一展露,這些文學(xué)作品往往傳遞一種以人為本的理念,旨在反映農(nóng)民的愿望,并積極化解農(nóng)民在生產(chǎn)和生活中出現(xiàn)的各種各樣矛盾,旗幟鮮明的反對(duì)和批判農(nóng)村中的歪風(fēng)邪氣,對(duì)純正鄉(xiāng)風(fēng)、建立良好的農(nóng)村文化具有十分重要的作用。另外要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文學(xué)體裁內(nèi)容的轉(zhuǎn)換和控制,多多提供有利于新農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)容,應(yīng)多創(chuàng)作反映農(nóng)村開拓進(jìn)取、發(fā)展繁榮的文學(xué)作品。從文學(xué)作品反映的主題來看,要多創(chuàng)作反映人性美、人情美等真善美俱全的作品,“三農(nóng)”主題的文學(xué)作品要堅(jiān)持以人為本的創(chuàng)作理念,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境文學(xué)創(chuàng)作的發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧相處,以此來促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)。
2.3注重民族風(fēng)俗與文化多元化相結(jié)合
生活社區(qū)化就是要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,健全社會(huì)化服務(wù)體系,創(chuàng)新社會(huì)治理體制,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式,使農(nóng)民享受便捷周到的公共服務(wù),過上城市居民一樣便捷舒適的現(xiàn)代生活。這是“四化”村建設(shè)的目的,也是衡量新農(nóng)村建設(shè)的基本尺度。所以,要按照有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活、保持田園風(fēng)光和良好生態(tài)環(huán)境的要求,有序推進(jìn)農(nóng)村小康住宅建設(shè),全面提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,不斷增強(qiáng)發(fā)展的保障能力。前進(jìn)村依托城市總體規(guī)劃,按照“城市化發(fā)展,社區(qū)化管理”的理念,堅(jiān)持“適度超前、整村推進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、分步實(shí)施”的原則,建成小康住宅樓18幢,385戶村民全部搬遷入住。同時(shí),配套完善了村便民服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、文化體育廣場、醫(yī)療衛(wèi)生所、農(nóng)家超市等服務(wù)設(shè)施,打造“功能完善、布局合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境宜居、便民利民、管理規(guī)范”的新型農(nóng)村社區(qū),推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化。通過提升居住品質(zhì)、優(yōu)化公共空間、完善社區(qū)功能、改善生態(tài)環(huán)境,把農(nóng)村小康住宅區(qū)建設(shè)成為文化底蘊(yùn)濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明進(jìn)步、人與自然和諧,具有濃厚地域特色和生態(tài)文明的和諧宜居新型社區(qū)。滿足了農(nóng)民生活需求,提升了生活品質(zhì)和幸福感。
二、把打造特色生態(tài)新村作為基本要求,不斷美化生活環(huán)境,是“四化”村建設(shè)的保障
環(huán)境田園化就是要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村文化建設(shè),保護(hù)好農(nóng)村原生態(tài)的田園環(huán)境和秀美風(fēng)光,傳承淳樸鄉(xiāng)風(fēng),樹立健康文明的生活方式,使生活環(huán)境保持田園風(fēng)光,優(yōu)美整潔、宜居樂業(yè)。這是“四化”村建設(shè)的基本要求,是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。所以,要不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大環(huán)境治理和保護(hù)力度,營造良好的生態(tài)環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。前進(jìn)村以清潔田園、清潔家園、清潔能源為重點(diǎn),著力建設(shè)“村莊綠化、道路硬化、環(huán)境凈化、街道亮化、家庭美化”的生態(tài)文明新村。大力倡導(dǎo)綠色生態(tài)生活理念,積極推廣改廚、改廁、改圈、太陽能、沼氣清潔能源、畜禽健康養(yǎng)殖和農(nóng)作物秸稈高效利用等技術(shù)。配套建設(shè)住宅小區(qū)生活垃圾存貯、清運(yùn)、填埋等處理設(shè)施,從根本上解決環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的頑疾,營造優(yōu)美整潔、設(shè)施齊全、功能完備的生產(chǎn)生活環(huán)境。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,開展“好婆婆、好媳婦、五星級(jí)文明戶”評(píng)選等精神文明創(chuàng)建活動(dòng),著力提高村民的思想道德素質(zhì),形成文明、健康、科學(xué)的生活理念和生活方式。
三、把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為重要途徑,不斷提高農(nóng)民素質(zhì),是“四化”村建設(shè)的支撐
首先,在新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前,我國新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃工作上的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè),即國家制定的總體標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)總體標(biāo)準(zhǔn)中,它的技術(shù)規(guī)定主要是針對(duì)當(dāng)代農(nóng)村的建設(shè),并沒有對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃作出明確的指示,這就使得這一標(biāo)準(zhǔn)具有很大的局限性和籠統(tǒng)性。在采用這一標(biāo)準(zhǔn)的時(shí),存在一些農(nóng)村地區(qū)也采用了城市建設(shè)規(guī)劃技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,這兩種標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合導(dǎo)致了在新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃出現(xiàn)較為混亂的局面。第二,在新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論體系不夠健全。由于我國新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展速度較之村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論發(fā)展來說更為迅速,而且目前我國仍未形成一個(gè)健全的理論與技術(shù)相結(jié)合的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系,這使得我國部分新農(nóng)村建設(shè)中,大都采用演進(jìn)形式。與此同時(shí),在現(xiàn)階段的新農(nóng)村發(fā)展中,主要采用村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的要求來進(jìn)行建設(shè),但在實(shí)際的操作中,脫離農(nóng)村自身的實(shí)際情況只對(duì)其作出總體規(guī)劃,這是不可行的。第三,在新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理力度有待加強(qiáng)。我國大部分的農(nóng)村村鎮(zhèn)存在著規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施的布局分散以及不夠完善的局面。同時(shí),在新農(nóng)村的建設(shè)中,農(nóng)業(yè)人口在農(nóng)村人口中仍占有較大的比例,城市化氣息仍十分淡薄,并且,現(xiàn)階段農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)積蓄功能仍較低,農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境狀況也沒得到有效改善。
2加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的策略
2.1建立統(tǒng)一完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系
在新農(nóng)村的建設(shè)中,建立一套健全完整的規(guī)劃管理體系是必不可少的,同時(shí),還得確定好規(guī)劃的層次以及內(nèi)容,有針對(duì)性的突出村鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)問題,并促使規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠與村鎮(zhèn)的實(shí)際建設(shè)情況相結(jié)合,從而建立一個(gè)規(guī)范統(tǒng)一的規(guī)劃理論體系。并且,國家應(yīng)繼續(xù)對(duì)一些村鎮(zhèn)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善,明確村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),從而使得相關(guān)工作人員在對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的村鎮(zhèn)規(guī)劃中能做到有章可循、有法可依。另外,在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中,我們還需要在原有部門的基礎(chǔ)上,專門設(shè)立一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃處,并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立規(guī)劃管理所,以此來對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理工作進(jìn)行監(jiān)督實(shí)施,從而形成一個(gè)比較完善的規(guī)劃管理體系。
2.2堅(jiān)持理論規(guī)劃與農(nóng)村實(shí)際情況相結(jié)合
就當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃情況來看,其所存在的最大弊端是在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí),太過依賴于城市的規(guī)劃內(nèi)容,甚至完全照搬城市規(guī)劃的內(nèi)容來進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃,脫離了農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況,這就使得在新農(nóng)村的建設(shè)中缺少了一些應(yīng)有的環(huán)境特征。在一定程度上,城市規(guī)劃的建設(shè)和發(fā)展更夠推動(dòng)村鎮(zhèn)的規(guī)劃力度,但并不能完全促進(jìn)村鎮(zhèn)的發(fā)展。因此,我們?cè)谶M(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí),應(yīng)從農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā),編制一個(gè)適合農(nóng)村發(fā)展特色的村鎮(zhèn)規(guī)劃,在民俗民風(fēng)方面體現(xiàn)出村鎮(zhèn)的特點(diǎn),從而確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的生產(chǎn)需求相符合。
2.3實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步
在我國新農(nóng)村的建設(shè)中,國家應(yīng)始定,但設(shè)計(jì)人員有時(shí)對(duì)村莊的地形地貌的缺少深入了解,無法切合實(shí)際進(jìn)行建設(shè)選址,而村民、村干部則缺少對(duì)污水處理技術(shù)的了解,在溝通不充分的情況下,往往導(dǎo)致部分選定地點(diǎn)不恰當(dāng),使得污水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本增加,或污水收集、處理效果差。污水管網(wǎng)系統(tǒng)問題多。有的管網(wǎng)連接不到位,未接入農(nóng)戶化糞池,漏接時(shí)有發(fā)生。部分接入支管的農(nóng)戶,化糞池底部未采取防滲防漏措施,存在自然滲漏。汛期,雨水、河水倒灌污水處理設(shè)施,大大影響處理效果。污水處理日常運(yùn)維困難。由于缺乏專業(yè)的污水處理設(shè)施運(yùn)維人員,農(nóng)村污水處理設(shè)施建成以后,普遍缺乏日常管理和維護(hù),導(dǎo)致污水處理率低、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低。
3對(duì)策與建議
關(guān)鍵詞:群眾文化 新農(nóng)村建設(shè) 作用
中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言:加強(qiáng)群眾文化建設(shè),提高農(nóng)民整體素質(zhì),更好地協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,促進(jìn)科學(xué)文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成,從而推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步與發(fā)展。近年來,我國各地農(nóng)村文化逐漸進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期,筆者就群眾文化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用進(jìn)行了分析。
1群眾文化發(fā)展的重要性
隨著建設(shè)進(jìn)程的加快,群眾文化的發(fā)展也面臨著許多新的問題,文化是一個(gè)民族與國家的精神源泉和綜合國力中的軟實(shí)力。建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義文化是全面建成小康社會(huì),提高人民群眾精神生活質(zhì)量的必然要求。文化的發(fā)展不僅能提高群眾的精神文化水平,改善人民群眾的生活質(zhì)量同是也能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?!拔幕钆_(tái),經(jīng)濟(jì)唱戲”許多地方已得到成熟的發(fā)展。總之,新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化發(fā)展不僅是建設(shè)中國特色社會(huì)主義文化和全面建成小康社會(huì)的必然要求,也是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾精神文化素養(yǎng),豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾業(yè)余生活的重要手段。
2新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題與原因分析
2.1與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)民人均純收入快速增加,但農(nóng)村人均文化水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求存在很大的差距。同時(shí)農(nóng)村文化生活發(fā)展滯后,文化娛樂消費(fèi)較低,導(dǎo)致農(nóng)民文化娛樂方式比較單一,多數(shù)農(nóng)村娛樂主要集中在打麻將、走親訪友等,這就使得農(nóng)民生活文化品位普遍偏低,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展十分不利。
2.2農(nóng)村文化建設(shè)落后
我國大多數(shù)農(nóng)村文化建設(shè)情況來看,整體發(fā)展速度較為緩慢,其文化建設(shè)并沒有發(fā)生質(zhì)的改變。由于我國城鄉(xiāng)二元體制觀念根深蒂固,在一定程度上忽視了農(nóng)村的發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)村與城市形成了完全不同的文化結(jié)構(gòu),城鄉(xiāng)之間的信息、文化距離逐漸拉開,這就使得農(nóng)村文化建設(shè)落后,與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不平衡。
2.3政府觀念落后
近年來,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期,各地區(qū)財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng),這就為新農(nóng)村文化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。但是在政府方面,雖然在農(nóng)村生活保障、出行保障上積極開展了相關(guān)工作,從總體上看主要是集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在這樣的發(fā)展背景下,農(nóng)民群眾就很難享受到精神文化需求,忽視了農(nóng)民群眾文化建設(shè)與發(fā)展的問題,這給新農(nóng)村建設(shè)造成了較大的阻礙。
2.4缺乏文化創(chuàng)新意識(shí)
農(nóng)村群眾普遍對(duì)文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí),對(duì)文化建設(shè)的創(chuàng)新認(rèn)同度普遍偏低。因?yàn)檗r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平較差,決定了村民們對(duì)于物質(zhì)層面的關(guān)注度更高,而精神層面的文化需求則較低。在這種前提條件下,農(nóng)村的文化建設(shè)已經(jīng)固步自封在了傳統(tǒng)層面,缺少創(chuàng)新意識(shí)與對(duì)策,多數(shù)文化活動(dòng)的開展依然停留在政府部門主導(dǎo),農(nóng)村群眾被動(dòng)參與的層面,群眾并沒有處在文化建設(shè)的主置。
2.5資金匱乏
農(nóng)民群眾文化建設(shè)基礎(chǔ)是文化設(shè)施及活動(dòng)經(jīng)費(fèi),就目前我國的農(nóng)村群眾文化建設(shè)情況來看,大多數(shù)的農(nóng)村并沒有專供愛好各項(xiàng)文藝活動(dòng)的村民進(jìn)行文藝活動(dòng)的場所,更別提文化活動(dòng)的設(shè)施了。比如在許多農(nóng)村,閱覽室、文化活動(dòng)中心等,這樣一來,即便村民們對(duì)文化活動(dòng)具有一定的熱情,也難以參與進(jìn)來,會(huì)進(jìn)一步打消他們參與文化活動(dòng)的積極性。雖然就目前來看我國對(duì)于農(nóng)村群眾文化建設(shè)的力度逐年增大,投入的專項(xiàng)資金也越來越多,但是相比所有農(nóng)村的整體需求量,依然具有較大差距。設(shè)施的建設(shè)以及活動(dòng)場所的修建依然需要極大的資金支持,而目前的資金投入依然難以滿足農(nóng)村群眾文化建設(shè)的需要。
2.6影響農(nóng)村文化建設(shè)的根本原因分析
就目前我國農(nóng)村文化建設(shè)整體情況來看,所有問題的根源都是城鄉(xiāng)二元制,這是一種落后農(nóng)業(yè)和先進(jìn)工業(yè)的城鄉(xiāng)對(duì)立二元結(jié)構(gòu)。在二元體制框架下,城市發(fā)展越來越快,農(nóng)村越來越貧窮,造成城鄉(xiāng)發(fā)展的嚴(yán)重失衡,使兩者形成兩個(gè)不平等的群體,最終抑制農(nóng)村及其文化的健康發(fā)展。
3群眾文化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用分析
3.1打造高素質(zhì)工作隊(duì)伍,強(qiáng)化人才
人才是各項(xiàng)文化建設(shè)工作的開展主體,高素質(zhì)的建設(shè)人才在農(nóng)村文化建設(shè)工作中發(fā)揮著事半功倍的作用。一方面,應(yīng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心的人員編制,引入競爭機(jī)制選拔出對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)具有高度工作激情的干部人才,在實(shí)際工作中加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高其文化素質(zhì)水平和工作能力,并適度提高待遇水平防止人才流失,從而為農(nóng)村文化建設(shè)工作提供高素質(zhì)工作隊(duì)伍;另一方面,村委會(huì)也可在農(nóng)民群體中直接提拔熱衷于文化建設(shè)事業(yè)的工作骨干,工作骨干可深入基層,充分了解到農(nóng)民群眾的切實(shí)文化需求,進(jìn)而使農(nóng)村文化建設(shè)工作更好地貼近群眾需求,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾文化水平的大幅提升。在確定人才隊(duì)伍后還應(yīng)定期對(duì)工作人員進(jìn)行績效考核,提高工作人員的危機(jī)意識(shí)和競爭強(qiáng)度,更好地開展文化建設(shè)工作,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民精神文化水平的飛躍性提高。
3.2將地方特色文化與現(xiàn)代文化結(jié)合,強(qiáng)化內(nèi)容
地方特色文化是農(nóng)村居民所熟知的文化元素,將地方特色文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合,可提高農(nóng)村居民對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)可度,為文化建設(shè)工作的順利實(shí)施創(chuàng)造便利條件。政府部門不僅要積極挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕厣?,將其與核心價(jià)值觀、和諧社會(huì)的思想等先進(jìn)文化相結(jié)合,還要實(shí)現(xiàn)文化活動(dòng)形式的多樣化,進(jìn)一步提高文化建設(shè)工作的吸引力,達(dá)到全民參與文化建設(shè)的目的。
3.3提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)和思想水平
由于農(nóng)村發(fā)展緩慢,使得農(nóng)民群眾文化素質(zhì)和思想水平普遍較低,這不僅難以改善其自身的生活生存條件,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來了一定的阻礙。近年來,我國在農(nóng)村大力開展新農(nóng)村建設(shè),對(duì)農(nóng)民進(jìn)行了人生觀、價(jià)值觀與思想觀的教育,以逐步提高農(nóng)民的思想道德文化水平。村委會(huì)、各基層單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)民群眾的實(shí)際需求,積極開展形式多樣、健康有益、娛樂身心的群眾生產(chǎn)生活文化活動(dòng),充分發(fā)揮文化館、圖書館等的影響力與吸引力,促使越來越多農(nóng)民群眾參與進(jìn)來,豐富他們的精神文化生活,提高他們的文化素質(zhì)和思想水平,從而為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。
3.4推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明
對(duì)農(nóng)村文化生活進(jìn)行豐富,在農(nóng)民群眾中架起一座心靈的橋梁,給人們帶去更多的愛與關(guān)懷,引領(lǐng)與啟迪思想,激勵(lì)和撫慰靈魂,營造一個(gè)良好的社會(huì)文化氛圍,這不僅有利于新農(nóng)村建設(shè),還可以推動(dòng)農(nóng)民群眾生活方式和價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變,在農(nóng)村形成一種積極、文明、和諧的社會(huì)風(fēng)氣。相關(guān)部門要開展豐富的文化活動(dòng),為農(nóng)民群眾提供更多優(yōu)秀的文化服務(wù),使群眾在文化的熏陶中提高自身生活和文化水平,形成崇尚科學(xué)、抵制迷信、團(tuán)結(jié)友愛、勤勞致富、誠實(shí)守信的社會(huì)公德、公民道德以及家庭美德,進(jìn)一步推動(dòng)我國新農(nóng)村建設(shè)工作順利開展。
3.5培養(yǎng)“懂技術(shù)、有文化”的農(nóng)民
對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)文化落后是阻礙農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的主要因素之一,同時(shí)也抑制了我國經(jīng)濟(jì)的增長。相關(guān)文化部門、文化館、圖書館、科技信息館作為先進(jìn)科學(xué)文化知識(shí)傳播的前沿陣地,能及時(shí)將文化道德、科技致富、政策法規(guī)傳遞給農(nóng)民群眾,并通過形式多樣的活動(dòng),向農(nóng)民群眾宣傳黨的方針、理論與路線,宣傳科學(xué)、技術(shù)、文化、道德等,從而大大提高農(nóng)民群眾的文化知識(shí)水平,改善他們的生產(chǎn)生活條件,使其形成良好的思想道德修養(yǎng)和科學(xué)意識(shí),逐步培養(yǎng)出“懂技術(shù)、有文化、會(huì)管理”的新型農(nóng)民,不斷提高農(nóng)民群眾的物質(zhì)文明和精神文明生活水平,更好地滿足人們對(duì)生活的美好追求,營造出和諧、美好的人居環(huán)境,從而為新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
4結(jié)束語
總而言之,文化作為一個(gè)民族發(fā)展的根本,對(duì)提高國民綜合素質(zhì)、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大而深遠(yuǎn)的意義。在新農(nóng)村建設(shè)的重要時(shí)期,群眾文化作為急先鋒,對(duì)滿足群眾文化生活需求、提高群眾思想文化水平、培養(yǎng)新時(shí)代農(nóng)民等方面具有重要的作用,同時(shí)也提高了我國農(nóng)村整個(gè)綜合素質(zhì),大大改善了農(nóng)民的生活生產(chǎn)條件,從而為新農(nóng)村建設(shè)工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村信用社信息系統(tǒng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制
一、信息系統(tǒng)及項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)
信息系統(tǒng),是指利用計(jì)算機(jī)和通信技術(shù),搜集、儲(chǔ)存并按照特定的規(guī)則和方式加工處理有關(guān)信息,通過反饋機(jī)制對(duì)信息的獲取及處理過程加以修正,獲得滿足特定目的的信息化業(yè)務(wù)處理及管理應(yīng)用平臺(tái)。根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能不同,信息系統(tǒng)分為管理信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)建設(shè)大體分四個(gè)階段:項(xiàng)目立項(xiàng)階段、業(yè)務(wù)需求階段、系統(tǒng)開發(fā)階段、上線運(yùn)行階段。在這四個(gè)階段中主要的風(fēng)險(xiǎn)有:
1.項(xiàng)目立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃不合理或因論證、評(píng)估不充分、不全面而導(dǎo)致立項(xiàng)決策失誤,可能造成項(xiàng)目重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致內(nèi)部經(jīng)營管理效率低下。
2.業(yè)務(wù)需求風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)需求不符合內(nèi)部控制要求,對(duì)原需求申請(qǐng)理解偏差、系統(tǒng)控制功能描述不完整、不清晰等因素,對(duì)系統(tǒng)開發(fā)進(jìn)度造成影響,可能導(dǎo)致無法利用信息技術(shù)實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制。
3.系統(tǒng)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)開發(fā)管理不當(dāng),沒有按照業(yè)務(wù)需求進(jìn)行開發(fā),導(dǎo)致與業(yè)務(wù)需求出現(xiàn)偏差,未達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制要求。
4.系統(tǒng)上線風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全措施不到位,可能導(dǎo)致信息泄漏或毀損,系統(tǒng)無法正常運(yùn)行。
二、信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制及措施
農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)重視信息系統(tǒng)在內(nèi)部控制中的作用,根據(jù)內(nèi)部控制要求,結(jié)合組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、地域分布、技術(shù)能力等因素,制定信息系統(tǒng)建設(shè)整體規(guī)劃,加大投入力度,有序組織信息系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)行與維護(hù),優(yōu)化管理流程,防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),全面提升農(nóng)村信用社現(xiàn)代化管理水平。信息系統(tǒng)建設(shè)必須經(jīng)過正式授權(quán)。具體程序包括:信用社內(nèi)部轄屬部門提出業(yè)務(wù)需求、業(yè)務(wù)需求歸口管理部門審核、歸口管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)批準(zhǔn)立項(xiàng)、項(xiàng)目人員形成開發(fā)需求、系統(tǒng)分析人員設(shè)計(jì)方案等。項(xiàng)目建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)成立項(xiàng)目管理小組,負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的開發(fā),對(duì)項(xiàng)目整個(gè)過程實(shí)施監(jiān)控。
1.項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),必須充分理解原提出需求申請(qǐng)的內(nèi)容,按規(guī)定程序進(jìn)行充分論證、評(píng)估,論證、評(píng)估要全面、透徹,既要保證系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的合法、合規(guī),又要保證信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的可行性。應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)整體規(guī)劃提出項(xiàng)目建設(shè)方案,明確建設(shè)目標(biāo)、人員配備、職責(zé)分工、經(jīng)費(fèi)保障和進(jìn)度安排等相關(guān)內(nèi)容,按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟髮?shí)施。
2.需求編寫時(shí),業(yè)務(wù)需求歸口管理部門應(yīng)當(dāng)組織轄屬機(jī)構(gòu)提出開發(fā)需求和關(guān)鍵控制點(diǎn),規(guī)范需求編寫流程,明確需求說明書的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)功能控制、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等,具體內(nèi)容描述必須完整、正確、清晰。需求評(píng)審必須嚴(yán)格規(guī)范,確保評(píng)審內(nèi)容全面,意見一致。需求變更必須嚴(yán)格按規(guī)定程序,經(jīng)充分論證、審批后進(jìn)行變更,同時(shí)必須保證需求說明書版本的及時(shí)更新。
3.系統(tǒng)開發(fā)時(shí),信息科技部門應(yīng)歸規(guī)范開發(fā)流程,明確系統(tǒng)設(shè)計(jì)、編程、安裝調(diào)試、驗(yàn)收等全過程的管理要求,嚴(yán)格按照建設(shè)方案、開發(fā)流程和相關(guān)要求組織開發(fā)工作。信息科技部門在開發(fā)信息系統(tǒng)時(shí),應(yīng)充分考慮業(yè)務(wù)和信息的信成性,優(yōu)化流程,并將相應(yīng)的處理規(guī)則嵌入到系統(tǒng)程序中,以預(yù)防、檢查、糾正錯(cuò)誤,防范風(fēng)險(xiǎn),確保信用社業(yè)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性。信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)當(dāng)做到以下幾方面:
(1)信用社應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)、規(guī)模、管理理念、組織結(jié)構(gòu)、核算方法等因素設(shè)計(jì)適合本單位的信息管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。(2)信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)能起到降低成本、糾正偏差的作用,根據(jù)成本效益原則,信用社可以選擇對(duì)重要事項(xiàng)中的關(guān)鍵因素進(jìn)行信息系統(tǒng)的改造。(3)信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)將信息系統(tǒng)與信息系統(tǒng)管理理念整合,信用社應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)全體員工積極參與信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè),正確理解和使用信息系統(tǒng),提高信息系統(tǒng)運(yùn)行效率。(4)信用社開發(fā)信息系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)將業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)和處理規(guī)則嵌入系統(tǒng)程序,實(shí)現(xiàn)手工環(huán)境下難以實(shí)現(xiàn)的控制功能。應(yīng)當(dāng)在信息系統(tǒng)中設(shè)置操作日志功能,確保操作的可審計(jì)性。對(duì)異常的或者違背內(nèi)部控制要求的交易和數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)由系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)告并設(shè)置跟蹤處理機(jī)制。(5)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)歸口管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)開發(fā)全過程的跟蹤管理,加強(qiáng)與信息科技部門的日常溝通和協(xié)調(diào),督促開發(fā)單位按照建設(shè)方案、計(jì)劃進(jìn)度和質(zhì)量要求完成編程工作,對(duì)配備的硬件設(shè)備和系統(tǒng)軟件進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
4.系統(tǒng)上線時(shí),應(yīng)當(dāng)至少完成整體測(cè)試和用戶驗(yàn)收測(cè)試,確保系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制的正確性,以保證系統(tǒng)的安全運(yùn)行。歸口管理部門和科技部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好信息系統(tǒng)上線的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,培訓(xùn)業(yè)務(wù)操作和系統(tǒng)管理人員,制定科學(xué)的上線計(jì)劃和新舊系統(tǒng)轉(zhuǎn)換方案,考慮應(yīng)急預(yù)案,確保新舊系統(tǒng)順利切換和平穩(wěn)銜接。系統(tǒng)上線涉及數(shù)據(jù)遷移的,還應(yīng)制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)遷移計(jì)劃。信息系統(tǒng)原設(shè)計(jì)功能未能正常實(shí)現(xiàn)時(shí),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)詳細(xì)記錄,并及時(shí)報(bào)告歸口管理部門。歸口管理部門負(fù)責(zé)系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求的變更及控制。信息系統(tǒng)上線后,發(fā)生的功能變更,應(yīng)當(dāng)參照系統(tǒng)開發(fā)的審批和上線程序執(zhí)行。信用社應(yīng)當(dāng)采用預(yù)防性措施,確保計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的持續(xù)運(yùn)行。具體包括但不限如下措施:
(1)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)的管理,制定信息系統(tǒng)工作程序、信息管理制度以及各模塊子系統(tǒng)的具體操作規(guī)范,及時(shí)跟蹤、發(fā)現(xiàn)和解決系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題,確保信息系統(tǒng)按照規(guī)定的程序、制度和操作規(guī)范持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
(2)應(yīng)當(dāng)建立信息系統(tǒng)變更管理流程,信息系統(tǒng)變更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照管理流程進(jìn)行操作。信息系統(tǒng)操作人員不得擅自進(jìn)行系統(tǒng)軟件的刪除、修改等操作;不得擅自升級(jí)、改變系統(tǒng)軟件版本;不得擅自改變軟件系統(tǒng)環(huán)境配置。
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