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【關(guān)鍵詞】建筑給排水工程;監(jiān)理;要點(diǎn)分析
我國(guó)對(duì)于建筑施工管理項(xiàng)目的改革一直都進(jìn)行著不斷地深化,所以建筑工程的質(zhì)量也相應(yīng)的得到了提高,這就對(duì)工程的監(jiān)理工作提出了更高的要求,尤其是對(duì)于建筑的給排水工作,更應(yīng)該做好工程的監(jiān)理工作,因?yàn)檫@將直接的影響到工程完成后投入使用的情況,對(duì)工程的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的效益產(chǎn)生很大的影響。
一、當(dāng)前建筑行業(yè)給排水施工監(jiān)理工作所存在的主要問(wèn)題
給排水的工程在現(xiàn)代的建筑業(yè)高層建筑的安裝工程中所占的比例以及工程量和投資量雖然都是比較少的,但是對(duì)于建筑質(zhì)量的影響卻是非常大的,在建筑行業(yè)接到的質(zhì)量投訴中,有關(guān)給排水的質(zhì)量問(wèn)題的事件是非常多的。雖然出現(xiàn)的這些質(zhì)量問(wèn)題不是在施工的階段直接發(fā)生的,但是其主要的原因還是在于相關(guān)的負(fù)責(zé)部門(mén)以及承包商對(duì)于給排水的施工過(guò)程不夠重視。
給排水的工程在施工的主體階段的時(shí)候所占的量是比較小的,主要就是預(yù)埋和預(yù)留工程的實(shí)施,所以進(jìn)行施工的承包單位就對(duì)這一點(diǎn)很不重視,更有甚者,在此階段的給排水的施工中連相關(guān)的給排水的技術(shù)人員也沒(méi)有。這樣會(huì)導(dǎo)致大量的質(zhì)量隱患存在,例如:預(yù)留洞的位置不準(zhǔn),洞口、套管的漏留、漏埋,預(yù)留套管的位置不準(zhǔn)等等。這樣的問(wèn)題出現(xiàn)后,導(dǎo)致在管道設(shè)備的安裝時(shí),就會(huì)在剪力墻以及樓板上鑿洞,使建筑的主體結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重的破壞,而且還浪費(fèi)了大量的人力物力和財(cái)力,最重要的是降低了衛(wèi)生間的整體的結(jié)構(gòu)承載力,主要是一些承包商在預(yù)留的時(shí)候出現(xiàn)錯(cuò)誤,由于不能對(duì)梁柱進(jìn)行鑿打,所以就不得不用原來(lái)的預(yù)留洞進(jìn)行安裝,嚴(yán)重的影響了建筑的外觀,而且有的時(shí)候還會(huì)造成漏水的現(xiàn)象的發(fā)生。從這一點(diǎn)就不難看出,給排水的施工在建筑的主體的施工過(guò)程中也是非常重要的,它不僅僅影響的是給排水的施工的質(zhì)量,而且對(duì)于整體建筑的質(zhì)量安全也是有很大影響,所以負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師一定要做好這方面的監(jiān)理工作,切實(shí)的保障給排水工程的施工質(zhì)量。
二、給排水施工工程監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)
給排水的工程是建筑工程的配套實(shí)施工程,它的質(zhì)量的好壞將直接的影響到工程的整體質(zhì)量,也對(duì)水資源是否進(jìn)行合理的運(yùn)用有著很重要的影響。所以對(duì)于監(jiān)理的工作應(yīng)該以工程的質(zhì)量為核心,過(guò)程為基礎(chǔ),全方位的做好工程的監(jiān)理工作。在給排水的施工監(jiān)理過(guò)程中,應(yīng)該把握各個(gè)主要的實(shí)施控制環(huán)節(jié),因?yàn)槊總€(gè)環(huán)節(jié)的施工以及監(jiān)理的重點(diǎn)都是不同的,監(jiān)理師要想更好的對(duì)于給排水工程的工作做好控制,就應(yīng)該著重的做好以下兩點(diǎn):
(一)積極做好組織協(xié)調(diào)以及監(jiān)管的工作
在高層住宅主體的施工階段,進(jìn)行組織協(xié)調(diào)的工作是監(jiān)理師的一項(xiàng)重要的任務(wù)。因?yàn)樵谶@個(gè)階段,工程所涉及的施工單位和專(zhuān)業(yè)面比較多。工程的監(jiān)理師在進(jìn)行監(jiān)理工作時(shí),首先應(yīng)該明確責(zé)任,還有就是把各個(gè)承包商承包的工程的范圍以及需要負(fù)責(zé)的責(zé)任堅(jiān)決的落實(shí);其次,監(jiān)理的工程師一定要參加確定混凝土的澆灌審批程序,這樣可以有效的確定施工的主體單位對(duì)于預(yù)埋和預(yù)留工作完成的準(zhǔn)確程度。檢測(cè)的項(xiàng)目的總工程師應(yīng)該在進(jìn)行混凝土澆灌的時(shí)候應(yīng)該先檢查是否有各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的簽名,確保該工程可以順利的按照?qǐng)D紙的規(guī)范來(lái)完成。最后,就是對(duì)于施工的重點(diǎn)階段應(yīng)該進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)理,一般主要是包括地下室、標(biāo)準(zhǔn)的前兩層以及轉(zhuǎn)換層,因?yàn)檫@些重點(diǎn)的部位的施工是不具備連續(xù)性的,處于施工的復(fù)雜的初級(jí)階段,容易使給排水的工程造成錯(cuò)誤和混亂的情況發(fā)生,其中最重要的就是對(duì)于地下室的施工,因?yàn)榈叵率业墓芫€、設(shè)備以及也設(shè)計(jì)安裝了很多的重要的設(shè)備,在施工的過(guò)程中會(huì)比較容易出現(xiàn)缺、碰、錯(cuò)、漏的現(xiàn)象,所以就要求監(jiān)理的工程師一定要好好的核對(duì)工程的圖紙后嚴(yán)格的按照?qǐng)D紙來(lái)進(jìn)行施工。當(dāng)有技術(shù)的問(wèn)題出現(xiàn)時(shí),應(yīng)該及時(shí)的練習(xí)施工的設(shè)計(jì)單位以及業(yè)主,通過(guò)相互的商量來(lái)進(jìn)行問(wèn)題的解決。而且作為給排水工程的監(jiān)理師來(lái)說(shuō),在進(jìn)行設(shè)備材料的選型和訂貨的時(shí)候也應(yīng)該起到一定的管理作用。
(二)對(duì)于施工組織的設(shè)計(jì)要進(jìn)行詳細(xì)的審核
監(jiān)理的工程師應(yīng)該作為給排水的監(jiān)理工作的核心,他承擔(dān)的工作主要就是對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)和組織措施的監(jiān)管,在施工的階段對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)該按照相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則來(lái)進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理的工程師對(duì)于施工的設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)理時(shí),審查監(jiān)理的重點(diǎn)就是承包商進(jìn)行分包的工程以及一些專(zhuān)業(yè)的技術(shù)的工程,監(jiān)理的工程師要對(duì)施工單位的技術(shù)和管理的能力進(jìn)行調(diào)查和詳細(xì)的了解,這樣便于監(jiān)理細(xì)則的完善以及實(shí)施有針對(duì)性的審核工作,審核的工程師要與項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)行交流,多提一些關(guān)于施工設(shè)計(jì)審查的意見(jiàn),通過(guò)對(duì)于施工圖的多方面的交流和會(huì)審從而使承包商、監(jiān)理工程師、業(yè)主都能很好的對(duì)工程項(xiàng)目特征進(jìn)行了解。
三、建筑給排水施工工程監(jiān)理的主要措施
(一)前期施工階段
在給水工程的施工前期,監(jiān)理工程師必須要先對(duì)施工的設(shè)計(jì)圖進(jìn)行了解,要了解設(shè)計(jì)師的整體思路要求以及室內(nèi)與室外的排水和給水管道的鏈接位置,以及管道的過(guò)墻壁、樓板、基礎(chǔ)的位置高度標(biāo)準(zhǔn)以及施工的方法,對(duì)于設(shè)計(jì)圖中的要求材料的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格以及質(zhì)量、型號(hào),以及施工單位在投標(biāo)的時(shí)候所要求用的品牌等等都要進(jìn)行一一的核實(shí)和了解,為良好的施工質(zhì)量打好基礎(chǔ)。
(二)主體結(jié)構(gòu)以及土建基礎(chǔ)的施工階段
在給排水系統(tǒng)的引入和引出的管道穿越地基、地下室以及地下的構(gòu)筑物外墻的時(shí)候,監(jiān)理工程師應(yīng)該檢查施工單位是否按照相應(yīng)的圖紙以及操作規(guī)范預(yù)留孔,并且也進(jìn)行了合格的套管設(shè)置,要求管道在安裝完成之后建筑物的沉降量必須大于其上部?jī)艨?,一般是大?50mm比較好。
在對(duì)第一層的地面進(jìn)行回填以及混凝土的搗制前,施工單位應(yīng)該完成安裝埋在地下的給排水的管道,以及與圖紙進(jìn)行對(duì)照管道伸出地面的垂直度是否符合要求,給排水的管道必須要進(jìn)行通水和水壓的實(shí)驗(yàn),確定符合標(biāo)準(zhǔn)后要及時(shí)的辦理隱蔽工程的驗(yàn)收手續(xù),并做好記錄。施工單位再配合把預(yù)留的管道堵好。
對(duì)于埋在地下的金屬管道,在安裝之前一定要做好防腐的處理。處理好的管道也要進(jìn)行灌水的實(shí)驗(yàn),來(lái)查看管道的本身以及各個(gè)接口有無(wú)漏水的現(xiàn)象。檢查在經(jīng)過(guò)墻壁和樓板的地方是否設(shè)置了塑料以及金屬的套管,以及套管的規(guī)格是否符合圖紙的要求并且無(wú)遺漏,安裝的套管高度在衛(wèi)生間和廚房與其他地方的高度是不同的,前兩者的應(yīng)該高出裝飾地面50mm,其他的高出20mm就可以了。
(三)裝修施工階段
給排水的設(shè)置安裝階段是主體的施工裝修階段的一個(gè)重要的組成部分。管道在經(jīng)過(guò)一些建筑物的抗震縫、沉降縫以及伸縮縫的時(shí)候要進(jìn)行補(bǔ)償裝置的設(shè)置,安裝相應(yīng)的塑料排水管時(shí)也要根據(jù)圖紙的設(shè)置要求,一般設(shè)置的伸縮節(jié)距應(yīng)小于等于4m,在安裝立管之前,要根據(jù)預(yù)先打好的孔進(jìn)行上下吊線,并且要設(shè)定安裝的基準(zhǔn)線等等。
結(jié)語(yǔ):
我國(guó)建筑施工管理項(xiàng)目的改革不斷深化,為建筑工程的質(zhì)量提高以及監(jiān)理工作提出了更高的要求,建筑的給排水工作是重點(diǎn),更應(yīng)該做好監(jiān)理工作,因?yàn)檫@將直接的影響到工程完成后投入使用的情況,對(duì)工程的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的效益產(chǎn)生很大的影響。
參考文獻(xiàn)
[1]劉虞剛.淺談建筑給排水施工監(jiān)理[J].科技探討,2012(6)
省委高校工委書(shū)記、省教育廳廳長(zhǎng)羅崇敏,省紀(jì)委副書(shū)記楊玉清出席會(huì)議并講話。會(huì)議由省委高校工委副書(shū)記杜玉銀主持。省委高校紀(jì)工委書(shū)記、省紀(jì)委派駐教育廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)楊共和作工作報(bào)告。
會(huì)議要求,全省教育系統(tǒng)要按照中央和省對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求,繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)制、落實(shí)責(zé)任,服務(wù)大局、統(tǒng)籌推進(jìn),轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾,求真務(wù)實(shí)、繼承發(fā)展,提升素質(zhì)、增強(qiáng)活力,力求在工作合力上有新氣象,在重點(diǎn)工作上有新突破,在執(zhí)政為民上有新成效,在開(kāi)拓創(chuàng)新上有新舉措,在隊(duì)伍建設(shè)上有新面貌,推動(dòng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作邁上新的臺(tái)階。
會(huì)上,馬關(guān)、蒙自、元陽(yáng)、賓川、彌渡、鎮(zhèn)康6個(gè)縣被授予“云南省規(guī)范教育收費(fèi)示范縣”稱(chēng)號(hào),對(duì)查辦案件工作成績(jī)突出的云南師范大學(xué)紀(jì)委、云南中醫(yī)學(xué)院紀(jì)委、云南廣播電視大學(xué)紀(jì)委3個(gè)集體和7名個(gè)人予以表彰。目前,全省共有31個(gè)縣榮獲“規(guī)范教育收費(fèi)示范縣”稱(chēng)號(hào),5所高校榮獲“規(guī)范教育收費(fèi)示范高?!狈Q(chēng)號(hào)。
會(huì)上,羅崇敏與全省各高校黨委書(shū)記和校長(zhǎng)簽訂了2012年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。
省教育廳13名干部赴基層投身新農(nóng)村建設(shè)
本刊訊(記者 王世賦) 2月21日,省委、省政府召開(kāi)全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作總結(jié)表彰暨歡送新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)視頻會(huì)。省委書(shū)記秦光榮、省長(zhǎng)李紀(jì)恒、省委副書(shū)記仇和等出席會(huì)議,為獲表彰的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員頒獎(jiǎng),并歡送新一批指導(dǎo)員。
2007年,省委、省政府作出從全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大專(zhuān)院校和中央駐滇單位中選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的重大決策,至2011年,已累計(jì)選派5批6.7萬(wàn)人次指導(dǎo)員,組建工作隊(duì)6 653支、工作總隊(duì)129支。今年,省委、省政府又將2.38萬(wàn)名指導(dǎo)員派駐到全省129個(gè)縣市區(qū)、128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12 626個(gè)村委會(huì)。
云南省教育廳積極響應(yīng)省委、省政府號(hào)召,今年選派13名干部參加到新農(nóng)村建設(shè)大軍中。他們中有正處級(jí)干部1人,副處級(jí)干部5人,主任科員和科員7人,將分赴臨滄市滄源縣、保山市騰沖縣、文山州廣南縣為當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。視頻會(huì)當(dāng)日,省委高校工委副書(shū)記陶晴來(lái)到歡送會(huì)現(xiàn)場(chǎng),向即將奔赴一線的13人交代工作任務(wù),并與他們合影留念、親切話別。
省級(jí)相關(guān)職能部門(mén)、在昆省級(jí)指導(dǎo)員派出單位相關(guān)負(fù)責(zé)人,2011年度省委、省政府表彰的優(yōu)秀隊(duì)長(zhǎng)和優(yōu)秀指導(dǎo)員代表,2012年省級(jí)單位下派的在昆全體新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員在昆明主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議;各州市、縣(市、區(qū))相關(guān)人員在當(dāng)?shù)胤謺?huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
全國(guó)教育督導(dǎo)工作研討會(huì)在昆舉行
本刊訊(記者 王世賦 黃云剛) 2月19日,省委高校工委書(shū)記、省教育廳廳長(zhǎng)羅崇敏在出席全國(guó)教育督導(dǎo)工作研討會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),要賦予督導(dǎo)部門(mén)更大的權(quán)力,教育督導(dǎo)的任務(wù)和內(nèi)容要進(jìn)一步擴(kuò)展,要加強(qiáng)和重視教育督導(dǎo)工作的系統(tǒng)性,從學(xué)前教育到高等教育都應(yīng)該系統(tǒng)督導(dǎo)。
是日,全國(guó)教育督導(dǎo)工作研討會(huì)在昆明舉行。國(guó)家教育督導(dǎo)辦主任何秀超,云南省委高校工委書(shū)記、省教育廳廳長(zhǎng)羅崇敏,國(guó)家教育督導(dǎo)辦副主任周堅(jiān)、副巡視員程錦慧等出席會(huì)議。
會(huì)議對(duì)2011年全國(guó)教育督導(dǎo)工作進(jìn)行總結(jié),并部署今年的工作。云南省政府教育督導(dǎo)團(tuán)就“抓住機(jī)遇、強(qiáng)化督導(dǎo),加快推進(jìn)全省教育現(xiàn)代化進(jìn)程”進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流,來(lái)自全國(guó)各省區(qū)市教育督導(dǎo)部門(mén)的代表圍繞深化教育督導(dǎo)體制改革、推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育科學(xué)發(fā)展深入研討。云南一批先進(jìn)集體和個(gè)人在會(huì)上受表彰。
羅崇敏在致辭中表示,此次全國(guó)教育督導(dǎo)工作研討會(huì)在云南召開(kāi),為云南的教育改革發(fā)展特別是云南教育督導(dǎo)工作注入了新的動(dòng)力,我們將用好這次工作研討會(huì)的成果,及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹好這次會(huì)議精神,進(jìn)一步推進(jìn)云南的教育督導(dǎo)工作,使教育督導(dǎo)工作在推進(jìn)云南現(xiàn)代教育發(fā)展,特別是推進(jìn)教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施,加快云南教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中發(fā)揮更重要的作用。
以《區(qū)委2010年工作要點(diǎn)》區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)分解一覽表》為指導(dǎo),根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求。依照全區(qū)“工作落實(shí)年”總體要求,與市、區(qū)相關(guān)部門(mén)充分溝通的基礎(chǔ)上,結(jié)合管委會(huì)“繁榮轄區(qū)文化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”重要目的及轄區(qū)實(shí)際情況,制定2010年工作計(jì)劃如下:
一、建章立制,組建隊(duì)伍。
核算相關(guān)費(fèi)用,1確立管委會(huì)辦公地點(diǎn)。合理配備辦公用品,完成一廳式辦公大廳的裝修工作。
設(shè)立相關(guān)科室,2選調(diào)管委會(huì)辦公室干部。明確各科室職責(zé),完善管理體制。
制定公益性崗位人員工作職責(zé)和考核辦法,3組建110人的公益性崗位管理員隊(duì)伍。面向社會(huì)、公開(kāi)、公平招聘、擇優(yōu)錄用。完善管理員隊(duì)伍建設(shè)。
重新核定保潔員人數(shù),4組建管委會(huì)保潔公司。根據(jù)轄區(qū)道路清掃保潔現(xiàn)狀及保潔員分布狀況。確保轄區(qū)保潔質(zhì)量。
明確選派規(guī)范和派駐人數(shù),5與區(qū)執(zhí)法局共同協(xié)商做好駐管委會(huì)執(zhí)法中隊(duì)的選派工作。并制定執(zhí)法人員管理方法。
分批次、分專(zhuān)題,6制定工作人員培訓(xùn)計(jì)劃。以業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技巧、紀(jì)律作風(fēng)及相關(guān)禮儀知識(shí)為培訓(xùn)重點(diǎn)。培養(yǎng)工作人員“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局”工作理念,提高工作人員在復(fù)雜工作環(huán)境下的辦案能力、協(xié)調(diào)能力。
制定下一步工作的要點(diǎn)和計(jì)劃,7完善管委會(huì)工作機(jī)制。通過(guò)例會(huì)(每周召開(kāi)一次)對(duì)前一階段各項(xiàng)工作進(jìn)行討論、總結(jié)。提高各項(xiàng)工作的周密性與計(jì)劃性,保證管委會(huì)工作有序、高效的進(jìn)行。
指導(dǎo)商會(huì)開(kāi)展工作,8制定管委會(huì)與相關(guān)單位、轄區(qū)各商會(huì)間的聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)管委會(huì)與相關(guān)單位、商會(huì)之間的溝通。鼓勵(lì)商家為管委會(huì)建言獻(xiàn)策;并促成北大街、都城隍廟各企業(yè)、商家盡早成立商會(huì)。
并對(duì)管委會(huì)工作進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的指導(dǎo),9建立與各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的交流互動(dòng)平臺(tái)。邀請(qǐng)各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)(西安外商投資協(xié)會(huì)、西安旅游協(xié)會(huì)、西安裝飾協(xié)會(huì)、西安建筑業(yè)協(xié)會(huì)、西安消費(fèi)者協(xié)會(huì)等)參與到管委會(huì)轄區(qū)門(mén)頭牌匾的設(shè)置、商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整等工作中。提升管委會(huì)工作水平。
二、創(chuàng)新管理體制,推進(jìn)信息化建設(shè)。
建立管委會(huì)信息管理平臺(tái),1利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍廣、信息交流及時(shí)的特點(diǎn)。設(shè)計(jì)管委會(huì)網(wǎng)頁(yè),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳管委會(huì)各項(xiàng)工作的目的意義及街區(qū)建設(shè)、發(fā)展方向、招商引資等信息。
引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),2對(duì)國(guó)內(nèi)知名街區(qū)數(shù)字化鄉(xiāng)村管理體制進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)。培養(yǎng)數(shù)字化管理專(zhuān)業(yè)人員,搭建管委會(huì)數(shù)字化監(jiān)控平臺(tái),轄區(qū)內(nèi)實(shí)行監(jiān)察員和數(shù)字化結(jié)合的監(jiān)控管理模式。
結(jié)合轄區(qū)自身實(shí)際情況引入先進(jìn)的質(zhì)量管理體系,3借鑒國(guó)內(nèi)知名街區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)。并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的質(zhì)量管理認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)管委會(huì)的管理進(jìn)行設(shè)計(jì)和認(rèn)定,實(shí)行規(guī)范化管理。
收集西大街、北大街、北院門(mén)一條街、化覺(jué)巷古玩街的相關(guān)資料并整理分類(lèi),4建立檔案管理體制。設(shè)立管委會(huì)資料庫(kù)。建立檔案管理工作體制,為以后轄區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)等相關(guān)工作提供參考。
三、提升轄區(qū)投資環(huán)境,整合統(tǒng)計(jì)轄區(qū)資源。
及時(shí)聯(lián)系各設(shè)置單位或責(zé)任單位進(jìn)行整修并安排專(zhuān)人做好日常維護(hù)工作,1對(duì)轄區(qū)地下通道、停車(chē)廠、廣場(chǎng)以及公用電話、雕塑、座椅、垃圾箱等公共設(shè)施進(jìn)行摸底調(diào)查。明確其建設(shè)單位和責(zé)任單位;對(duì)表面不潔、受損的設(shè)施。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
為以后轄區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整、招商引資、發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。2對(duì)轄區(qū)沿街門(mén)店進(jìn)行走訪摸底。全面掌握各商家的經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)運(yùn)狀況及總部和其它分部的相關(guān)信息。
騰出商業(yè)旺地,3對(duì)西大街沿線行政單位進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)。并積極協(xié)調(diào)動(dòng)員西大街沿線行政單位通過(guò)置換、異地搬遷等方式進(jìn)行外遷。用于發(fā)展商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè),促使西大街形成完整的商業(yè)鏈條。
結(jié)合轄區(qū)商業(yè)運(yùn)作規(guī)律,4根據(jù)轄區(qū)實(shí)際。以轄區(qū)臨時(shí)繁榮發(fā)展為目的采取行政手段與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的方法對(duì)轄區(qū)業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整,打造以濃厚文化特色為背景餐飲、時(shí)尚、休閑、娛樂(lè)、旅游為一體的商業(yè)街區(qū)。
結(jié)合轄區(qū)商業(yè)格局,5開(kāi)展街區(qū)點(diǎn)亮工程和建筑立面整治工作。依照規(guī)劃要求。采取商家、專(zhuān)家齊參與、共探討的方式研究制定街區(qū)點(diǎn)亮工程和建筑立面整治方案及門(mén)頭牌匾的設(shè)置,對(duì)轄區(qū)沿街商鋪門(mén)頭、建筑立面進(jìn)行整改和點(diǎn)亮,力求整改效果與商業(yè)街臨時(shí)發(fā)展相協(xié)調(diào),滿(mǎn)足市場(chǎng)需求,創(chuàng)建轄區(qū)繁榮、和諧的商業(yè)環(huán)境。
積極推進(jìn)轄區(qū)北院門(mén)一條街、化覺(jué)巷街古玩街特色化發(fā)展,6結(jié)合轄區(qū)實(shí)際。充分挖掘歷史文化街區(qū)宗教文化、特色餐飲等資源,進(jìn)一步提升北院門(mén)一條街、化覺(jué)巷古玩街的知名度和影響力,促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)全面繁榮發(fā)展。
重點(diǎn)做好轄區(qū)內(nèi)沿街九亂、非法營(yíng)運(yùn)及北院門(mén)一條街出店、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販的相關(guān)整治工作,7加強(qiáng)轄區(qū)市容秩序管理。全面提升街區(qū)環(huán)境秩序。
四、促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,搭建平臺(tái)。
印制項(xiàng)目?jī)?cè),1積極參與第十四屆中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)。提前好做招商項(xiàng)目征集工作。通過(guò)各種渠道邀請(qǐng)境內(nèi)、外客商參會(huì),擴(kuò)大管委會(huì)的知名度和影響力,促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
赴兩地開(kāi)展投資環(huán)境說(shuō)明暨招商推介活動(dòng),2開(kāi)展陜北招商活動(dòng)。進(jìn)一步深化與延安、榆林等陜北地區(qū)的合作關(guān)系。積極宣傳轄區(qū)投資環(huán)境及重點(diǎn)招商項(xiàng)目,吸引更多的陜北客商到轄區(qū)投資發(fā)展。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)法律援助服務(wù)能力
1.擴(kuò)大法律援助覆蓋面。認(rèn)真貫徹執(zhí)行蚌政辦〔2015〕1號(hào)文件,擴(kuò)大法律援助事項(xiàng),將法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍,并將軍人軍屬、計(jì)生特困家庭、聘不起律師的申訴人等納入法律援助對(duì)象范圍。
2.提高法律援助經(jīng)費(fèi)保障水平。實(shí)行法律援助經(jīng)費(fèi)科目單列,專(zhuān)款專(zhuān)用。按照政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)相關(guān)政策,推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)法律援助服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施。
3.提升公共服務(wù)溝通協(xié)作能力。充分發(fā)揮單位群團(tuán)法律援助工作站的作用,加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)單位部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,建立法律援助工作日常溝通協(xié)作機(jī)制。貫徹省高級(jí)人民法院、省司法廳《關(guān)于司法救助與法律援助相互銜接的若干規(guī)定的通知》,落實(shí)互免審查機(jī)制和告知義務(wù)。做好社會(huì)救助與法律援助等各項(xiàng)民生保障制度的有序銜接,提高公共服務(wù)能力和水平。
二、進(jìn)一步提高法律援助案件數(shù)量與質(zhì)量
4.保持辦案量穩(wěn)定增長(zhǎng)。以上年辦案總量為基數(shù),實(shí)現(xiàn)案件數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng),每萬(wàn)人獲得法律援助案件數(shù)量達(dá)到14件(此人口數(shù)按照戶(hù)籍人口為基數(shù)計(jì)算)。各工作站每月辦理或轉(zhuǎn)交有效法律援助案件不少于4件,各律師事務(wù)所律師全年平均每人辦理援助案件不少于20件,法律服務(wù)工作者每人全年辦理援助案件不少于3件,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站全年辦理的訴訟類(lèi)案件要占案件總數(shù)的50%以上,每月通報(bào)調(diào)度一次,全年的任務(wù)數(shù)要在11月底完成。
5.繼續(xù)優(yōu)化案件結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步提高刑事法律援助案件量比重,穩(wěn)定律師事務(wù)所律師辦案量、訴訟類(lèi)案件量比重。具體指標(biāo)是:刑事案件數(shù)占法律援助案件總數(shù)比重不低于19%、訴訟類(lèi)案件數(shù)占已結(jié)法律援助案件總數(shù)的比重不低于55%、律師事務(wù)所律師承辦案件數(shù)占法律援助案件總數(shù)比重不低于35%。
6.加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)督。貫徹落實(shí)《省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(試行),設(shè)立案件質(zhì)量監(jiān)督人員,全程監(jiān)督案件辦理及結(jié)案歸檔,初評(píng)案件質(zhì)量等次。建立健全案件回訪、旁聽(tīng)庭審等工作制度,對(duì)民事、非訴案件逐件進(jìn)行回訪,擴(kuò)大回訪覆蓋面,旁聽(tīng)庭審案件不低于開(kāi)庭審理案件的5%,實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)量流程控制的規(guī)范化和長(zhǎng)效化,提高法律援助案件結(jié)案率,規(guī)范案卷歸檔,開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查,探索同行評(píng)估辦法,建立辦案質(zhì)量和辦案補(bǔ)貼發(fā)放掛鉤制度。
7.加大刑事法律援助工作力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)市中級(jí)人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局《關(guān)于做好刑事訴訟法律援助工作的具體意見(jiàn)》,完善刑事法律援助工作機(jī)制的銜接,進(jìn)一步發(fā)揮看守所工作站的作用,規(guī)范在縣看守所派駐律師志愿者值班制度,進(jìn)一步發(fā)揮在法院設(shè)立的法律援助工作站的作用。加強(qiáng)與公安和法院、檢察院的協(xié)調(diào)配合,做好被害人、申訴人法律援助工作。注重刑事法律援助案件質(zhì)量,嚴(yán)格把握承辦案件律師的資質(zhì)條件,指派具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師辦理無(wú)期徒刑、死刑案件,指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的律師辦理未成年人案件,引導(dǎo)資深律師辦理刑事法律援助案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站全年轉(zhuǎn)交有效的刑事法律援助案件不少于3件。
三、進(jìn)一步深化法律援助便民服務(wù)
8.鞏固完善便民服務(wù)窗口、站點(diǎn)的公共法律服務(wù)功能。積極參與公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè),發(fā)揮法律援助在公共法律服務(wù)體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性和前導(dǎo)性作用。借助公共法律服務(wù)體系建設(shè),規(guī)范工作站點(diǎn)建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)方式方法,發(fā)揮工作站點(diǎn)方便、快捷服務(wù)困難群眾的功能。實(shí)現(xiàn)法律援助檔案二級(jí)達(dá)標(biāo)。
9.深化信息化應(yīng)用。以便民為導(dǎo)向,加強(qiáng)信息化深入應(yīng)用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站對(duì)咨詢(xún)和案件申請(qǐng)實(shí)行即辦即錄,按規(guī)定上傳相關(guān)材料。法律援助中心實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審查、審批和指派,普及電子印章的使用。完善在線服務(wù)功能,及時(shí)處理網(wǎng)上法律援助咨詢(xún)、申請(qǐng)。
10.充分發(fā)揮“12348”法律服務(wù)熱線平臺(tái)功能作用。按照省廳《“12348”法律援助服務(wù)熱線項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》,完善系統(tǒng)的配套功能建設(shè),安排專(zhuān)業(yè)人員解答熱線咨詢(xún)和日常運(yùn)行管理,確保熱線暢通使用和功能穩(wěn)定,充分發(fā)揮“12348”平臺(tái)在公共法律服務(wù)體系中的作用。做好“12348”熱線的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和輿情分析,按季度報(bào)送,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。
11、切實(shí)發(fā)揮基層站、點(diǎn)作用。落實(shí)《省法律援助工作站管理辦法》要求,對(duì)基層站、點(diǎn)統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識(shí),公開(kāi)公示內(nèi)容和工作制度,明確專(zhuān)兼職工作人員,開(kāi)展咨詢(xún)、辦案業(yè)務(wù),建立工作報(bào)告制度。開(kāi)展聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)檢查活動(dòng),重點(diǎn)檢查聯(lián)絡(luò)員配備及其對(duì)法律援助知曉程度、法律援助明白人隊(duì)伍建設(shè)、法律援助常識(shí)宣傳及幫助聯(lián)系申請(qǐng)法律援助等情況。將工作站、點(diǎn)建設(shè)融入美好鄉(xiāng)村建設(shè),協(xié)同發(fā)展。
四、進(jìn)一步提高法律援助管理水平
12.加大投訴案件查處力度。按照《法律援助投訴處理辦法》規(guī)定,向社會(huì)公示投訴地址、電話、傳真、電子郵箱及投訴事項(xiàng)范圍、投訴處理程序等信息,建立臺(tái)賬,及時(shí)受理和查處。投訴處理情況每半年一次報(bào)告上一級(jí)管理部門(mén)。投訴查處情況納入工作考核內(nèi)容。
13.加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理相關(guān)規(guī)定,建立法律援助經(jīng)費(fèi)使用收支臺(tái)賬,明確、細(xì)化法律援助經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目,法律援助經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用,辦案經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出總額比例不低于70%。
14.加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)。采取招錄公務(wù)人員、實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)項(xiàng)目、招聘公益崗位人員、聘用法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生等多種形式,充實(shí)法律援助機(jī)構(gòu)力量。強(qiáng)化培訓(xùn),提高法律援助機(jī)構(gòu)管理能力和服務(wù)水平。安排申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員到法律援助中心實(shí)習(xí),所有申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員均需在法律援助中心進(jìn)行不少于2個(gè)月的實(shí)習(xí)活動(dòng)。法律援助實(shí)務(wù)納入申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員考核內(nèi)容,在執(zhí)業(yè)起點(diǎn)培養(yǎng)律師的社會(huì)公益意識(shí)。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)法律援助宣傳
今天這次會(huì)議,主要是回顧總結(jié)一年來(lái)市安委會(huì)工作,研究明年安全生產(chǎn)工作思路,部署“兩節(jié)”及近期安全生產(chǎn)工作任務(wù)。剛才,學(xué)彭同志通報(bào)了市安委會(huì)今年以來(lái)的工作情況,總的看,今年以來(lái),各級(jí)各有關(guān)部門(mén)圍繞安全生產(chǎn),做了大量富有成效的工作。市安委會(huì)辦公室、市直各專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、安委會(huì)各成員單位,各司其職,通力合作,使我市安全生產(chǎn)工作取得了歷史以來(lái)的好成績(jī)。事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降幅度在全省都名列第一,在考核年度內(nèi)杜絕了一次死亡人以上的重特大事故。這些成績(jī)的取得與市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),特別是與全市各級(jí)各部門(mén)的共同努力是分不開(kāi)的,在這里我代表市委市政府對(duì)大家的辛勤工作表示感謝。關(guān)于××××年全市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),市安委會(huì)辦公室的同志根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于做好明年工作的具體安排,借鑒南方兄弟地市的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市實(shí)際起草了征求意見(jiàn)稿。我認(rèn)為這個(gè)“工作要點(diǎn)”,既體現(xiàn)了上級(jí)的精神,又符合我市的實(shí)際,很有操作性。征求意見(jiàn)稿已提前發(fā)給了各成員單位,今天是正式提交安委會(huì)討論,會(huì)后安委會(huì)各成員單位如果還有什么意見(jiàn),通過(guò)一定的方式向辦公室反饋,辦公室抓緊時(shí)間修改和完善,報(bào)市政府同意后盡快下發(fā)。各成員單位、各縣市區(qū)和市直各專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組也要根據(jù)“要點(diǎn)”制定明年的工作措施,把“要點(diǎn)”的目標(biāo)和措施落到實(shí)處。
下面,我就如何進(jìn)一步加強(qiáng)今后全市安全生產(chǎn)工作,談幾點(diǎn)想法:
一、要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
總的看,經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力,在今年全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的情況下,全市安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績(jī),創(chuàng)歷史最好水平,這是大家有目共睹的。概括起來(lái)說(shuō)有這么幾個(gè)特點(diǎn):一是,各項(xiàng)考核指標(biāo)大幅下降。截止到月底,全市各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降了、、和,下降幅度在全省名列前茅,其中事故起數(shù)、死亡人數(shù)降幅還位居全省第一。全市今年少死亡人,占全省少死亡人數(shù)%。二是,重大事故防堵成效明顯。通過(guò)深入開(kāi)展治理重大事故隱患“百日會(huì)戰(zhàn)”、百日安全無(wú)事故、安全生產(chǎn)月以及“百日安全集中整治”等一系列活動(dòng),使全社會(huì)的安全意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng),一大批事故隱患得到有效的治理。按照我市安全生產(chǎn)考核年度,從去年月到今年月底,全市沒(méi)有發(fā)生一起一次死亡人以上的重特大事故。盡管今年月發(fā)生了一起死亡人的重大事故,但與年、××××年發(fā)生的起、××××年發(fā)生起相比,下降幅度也是很大的。充分說(shuō)明,我們今年抓重大事故防堵是非常成功的。三是,安全生產(chǎn)體系建設(shè)取得較大進(jìn)展。各級(jí)各部門(mén)都按照市委市政府的部署和要求,加強(qiáng)了安全生產(chǎn)支撐保障體系建設(shè),如安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、責(zé)任體系、應(yīng)急救援體系、教育培訓(xùn)體系、企業(yè)自律以及安全生產(chǎn)考核體系等體系建設(shè),都走在了全省前列。特別市安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),是全省第一個(gè)市、縣全部建立執(zhí)法隊(duì)伍的市。四是,安全生產(chǎn)制度建設(shè)取得突破。今年,市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,對(duì)機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全投入、責(zé)任制落實(shí)等方面提出了明確要求,是今后幾年內(nèi)抓好安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。各縣市區(qū)、市安委會(huì)各成員單位也都認(rèn)真落實(shí)市政府《決定》精神,相繼出臺(tái)了有關(guān)文件,對(duì)安全生產(chǎn)投入、考核、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等都進(jìn)行了明確規(guī)定。五是安委會(huì)組織、制度建設(shè)進(jìn)一步完善。今年市安委會(huì)也進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),進(jìn)一步健全了工作制度,明確和落實(shí)了各成員單位的職責(zé),重點(diǎn)行業(yè)也全部建立了聯(lián)席會(huì)議制度。六是各成員單位互相配合、支持,形成了齊抓共管的合力。
盡管我市今年安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績(jī),但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到,我們的工作與省委、省政府的要求,與我市經(jīng)濟(jì)“趕超發(fā)展”的要求,與我市安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)要求,都有一定差距,主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面:一是安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有的還剛剛起步。盡管市政府出臺(tái)了《決定》,但《決定》提出的各項(xiàng)要求,有些工作還沒(méi)有破題,有的在企業(yè)得不到落實(shí),如安全生產(chǎn)的投入問(wèn)題、重點(diǎn)行業(yè)安全費(fèi)用提取問(wèn)題、安全生產(chǎn)支撐保障體系建設(shè)問(wèn)題、企業(yè)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”問(wèn)題,等等,都沒(méi)有得到有效落實(shí)。二是全社會(huì)安全意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。一些基層單位重生產(chǎn)、輕安全觀念沒(méi)有從根本上得到改變;從業(yè)人員安全意識(shí)仍然比較淡薄,依法保障安全生產(chǎn)的意識(shí)還不夠強(qiáng)。從今年發(fā)生的事故分析看,有%以上的事故是由于違章操作造成的。三是,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱。比如安監(jiān)體系建設(shè),從今年考核的情況看,市、縣兩級(jí)建設(shè)都比較到位,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定要求;安全生產(chǎn)歷史欠帳太多,多數(shù)企業(yè)安全技術(shù)、設(shè)備老化,存在大量的事故隱患,應(yīng)急救援體系也不夠完善。這些問(wèn)題務(wù)必引起大家的高度重視,不要被今年的成績(jī)沖昏了頭腦,產(chǎn)生盲目樂(lè)觀情緒。
在前不久召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,市委、市政府提出了“趕超發(fā)展”的工作目標(biāo),這就對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求,從安全生產(chǎn)角度來(lái)說(shuō),發(fā)展速度越快、引進(jìn)項(xiàng)目越多,不安全的因素就越多,安全監(jiān)管的壓力就越大。如何應(yīng)對(duì)“趕超發(fā)展”,我們也要進(jìn)行深刻的總結(jié)和反思,焉書(shū)記說(shuō),“找差距要撕破臉皮,不能羞羞答答;看不足要一針見(jiàn)血,不能隔靴搔癢”。要看一看還有哪些隱患、漏洞和死角;要看一看思想認(rèn)識(shí)上有哪些偏差和不足,有沒(méi)有失職、失察的現(xiàn)象存在;要看一看在安全生產(chǎn)的規(guī)章制度上、管理監(jiān)督上、措施落實(shí)上有哪些不到位、不徹底的地方。要深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因,對(duì)癥下藥,改進(jìn)工作。要強(qiáng)化“安全生產(chǎn)人命關(guān)天,處處是重點(diǎn)、環(huán)環(huán)都重要”的意識(shí),緊繃安全生產(chǎn)這根弦,警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈,一時(shí)一刻也不放松,堅(jiān)決防止和克服僥幸心理、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。做到認(rèn)識(shí)再提高,力度再加大,措施再落實(shí),扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決遏制和杜絕重特大安全事故的發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安,為我市經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、明確思路,突出重點(diǎn),持之以恒抓好明年安全生產(chǎn)工作
根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,明年全市安全生產(chǎn)工作總的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指針,以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為主線,樹(shù)立“以人為本、科技興安、依法治安”的工作理念,以開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)為總抓手,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“雙基”工作,完善監(jiān)管體系,推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,全面提高對(duì)事故的防控能力,為全市經(jīng)濟(jì)“趕超發(fā)展”創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。具體工作思路是“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo),突出三大重點(diǎn),強(qiáng)化四項(xiàng)建設(shè),抓好六項(xiàng)工作”。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真按照市安委會(huì)的工作要求,采取得力措施,把各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。
一是要明確各自的工作目標(biāo),確定好重點(diǎn)工作。今年全市安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)下降幅度很大,這是一項(xiàng)成績(jī),但是也給明年安全生產(chǎn)工作增加了壓力。王仁元副省長(zhǎng)在全省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上指出,省政府確定,明年的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)要在今年基礎(chǔ)上,死亡人數(shù)要確保下降%,力爭(zhēng)下降%,堅(jiān)決杜絕重大惡性事故。這是一項(xiàng)硬指標(biāo),不能打一絲一毫的折扣。我市明年的工作目標(biāo)是“杜絕特大事故,遏制重大事故,減少一般事故,安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)以?xún)?nèi),保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”。要完成這一目標(biāo),需要全市各級(jí)各部門(mén)的共同努力,特別是市直有關(guān)執(zhí)法部門(mén)的大力配合和共同努力,強(qiáng)化工作措施,加大監(jiān)管力度,切實(shí)把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。希望各有關(guān)部門(mén)高度重視,結(jié)合各自的實(shí)際,認(rèn)真研究確定各自的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn),狠抓落實(shí),確保全市指標(biāo)控制在省政府要求之內(nèi)。
二是全面深化和落實(shí)責(zé)任。根據(jù)省委提出的要求,各項(xiàng)工作都要深化決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系建設(shè),這也是確保完成明年工作任務(wù)的保障機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合簽訂明年安全生產(chǎn)責(zé)任狀,將明年的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)層層分解量化,明確落實(shí)責(zé)任,并加強(qiáng)跟蹤考核,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)“一崗雙責(zé)”工作制,全面落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任,增強(qiáng)各級(jí)抓安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性。市政府決定,從××××年開(kāi)始,在全市實(shí)行縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市直承擔(dān)安全生產(chǎn)管理職能執(zhí)法部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,每季度都要向市安委會(huì)進(jìn)行書(shū)面述職制度,定期報(bào)告安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況。要強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)健全機(jī)構(gòu),配足安全管理人員,建立安全費(fèi)用提取制度,加大安全生產(chǎn)投入。從××××年開(kāi)始,在全市高危行業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)實(shí)行“安全生產(chǎn)承諾制”,要求各有關(guān)單位除了簽訂責(zé)任狀以外,還要對(duì)安全生產(chǎn)工作完成情況向政府和主管部門(mén)作出承諾,把企業(yè)的主體責(zé)任落到實(shí)處。
三是堅(jiān)持“依法治安”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。執(zhí)法工作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下落實(shí)依法行政的必然手段,也是在新形勢(shì)下實(shí)施有效安全監(jiān)管的重要武器。明年,要在全市開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng),將企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定落實(shí)以及重大事故隱患整改列入執(zhí)法重點(diǎn),進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,解決“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要高度重視這項(xiàng)活動(dòng),把執(zhí)法工作作為工作的突破點(diǎn),通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實(shí)。要落實(shí)行政許可制度,深化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,抓好礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)等個(gè)行業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》以及危險(xiǎn)化品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)(銷(xiāo)售)許可證的發(fā)放,要以實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度為拓展工作的重要契機(jī),加大監(jiān)督檢查力度,督促企業(yè)采取各種措施,持續(xù)改進(jìn)、不斷完善安全生產(chǎn)條件。同時(shí),安監(jiān)部門(mén)要充分履行好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對(duì)各專(zhuān)業(yè)執(zhí)法部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督,推動(dòng)全市安全執(zhí)法水平的不斷提高。
四是切實(shí)抓好重大事故的防堵。重大事故防堵是我市安全生產(chǎn)工作的重中之重。明年要繼續(xù)加大防堵力度,要根據(jù)省里出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定,制定出臺(tái)《市重大危險(xiǎn)監(jiān)控辦法》和《市重大生產(chǎn)安全事故隱患整治監(jiān)督辦法》,建立完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控庫(kù),逐步建立起市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系,并落實(shí)責(zé)任,分級(jí)管理。明年繼續(xù)確定煤礦、非煤礦山、海上運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)、公眾聚集場(chǎng)所、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品及建筑施工等個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)控行業(yè);根據(jù)××××年事故總量情況,確定萊州、萊陽(yáng)、招遠(yuǎn)三個(gè)市為重點(diǎn)監(jiān)控市。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)這些重點(diǎn)監(jiān)控部位和區(qū)域的監(jiān)控力度,強(qiáng)化監(jiān)控措施,確保不發(fā)生大的問(wèn)題。這些重點(diǎn)監(jiān)控的市和行業(yè)主管部門(mén)也要從當(dāng)?shù)貙?shí)際和行業(yè)特點(diǎn)出發(fā),有針對(duì)性的采取措施,加大隱患排查整改力度,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要繼續(xù)開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”、“百日安全集中整治”和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),防堵重大事故。實(shí)踐證明,集中一段時(shí)間,集中精力有針對(duì)性地開(kāi)展集中整治活動(dòng),對(duì)保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,具有非常明顯的作用。當(dāng)前,省安委會(huì)統(tǒng)一組織的“百日安全集中整治”活動(dòng)正在進(jìn)行,我市今年月開(kāi)展的“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng),部分隱患整改計(jì)劃列在明年月份,還有一個(gè)收尾工作,各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展好這兩項(xiàng)活動(dòng),排查和消除重大事故隱患,抓好對(duì)已確定隱患治理的監(jiān)督,確保按期完成整改。同時(shí),明年在適當(dāng)時(shí)間,我們還要繼續(xù)開(kāi)展一些治理重大事故隱患的突擊性活動(dòng),爭(zhēng)取連續(xù)用-年的時(shí)間,使全市重大隱患和重大危險(xiǎn)源得到有效監(jiān)控和治理。
五是深化“雙基”工作,全面提升我市安全生產(chǎn)管理水平。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任,是推進(jìn)和加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)工作的根本途徑。要堅(jiān)持重心下移,全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高企業(yè)的安全保障能力。重點(diǎn)開(kāi)展三項(xiàng)工作,第一,以“百戶(hù)安全管理示范企業(yè)”為龍頭,在大企業(yè)中推廣職業(yè)安全健康體系認(rèn)證;第二,在中小企業(yè)全面推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理;第三,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng),推動(dòng)安全管理上層次、上臺(tái)階。為了進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,市安委會(huì)將按照分級(jí)管理、屬地管理的原則,制定工作方案,進(jìn)一步理順中央、省駐煙企業(yè)和市屬企業(yè)的安全管理體制,按照企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容,劃分到有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管,并確定相關(guān)的協(xié)管部門(mén),落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、落實(shí)監(jiān)管部門(mén)、落實(shí)屬地管理職責(zé)。
六是加強(qiáng)安全文化建設(shè),提高全民安全素質(zhì)。要加強(qiáng)與新聞宣傳部門(mén)的配合和聯(lián)系,探討行之有效的宣傳形式,加大安全生產(chǎn)宣傳力度。要通過(guò)開(kāi)展安全月、安全生產(chǎn)每日教育等豐富多彩的活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)樹(shù)立企業(yè)安全文化目標(biāo)、塑造企業(yè)安全精神、建立企業(yè)安全風(fēng)尚和道德規(guī)范,提高職工安全文化氛圍,提高職工安全文化意識(shí)和素質(zhì),形成企業(yè)特色的安全文化氛圍,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,在全社會(huì)營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的濃厚氛圍。從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全意識(shí),是影響安全生產(chǎn)工作的直接因素。要杜絕違章指揮,違規(guī)操作,必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高全民的自我防護(hù)意識(shí)。各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn),提高安全質(zhì)量,普及安全知識(shí)和常識(shí),充分發(fā)揮助理安全工程師的作用,進(jìn)一步提高企業(yè)的安全管理水平。
三、以開(kāi)展“百日安全集中整治“活動(dòng)為總抓手,切實(shí)抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作
“百日安全集中整治”活動(dòng),是省政府針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵時(shí)期,集中開(kāi)展的重大活動(dòng),也是保證當(dāng)前和今后一段時(shí)間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的重大舉措,這個(gè)時(shí)間段包含了元旦和春節(jié)兩大節(jié)日,各級(jí)的“兩會(huì)”也將相繼召開(kāi),做好這段時(shí)間的安全生產(chǎn)工作,有著重大政治意義,可以說(shuō),形勢(shì)嚴(yán)峻,責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)一定要克服麻痹松懈思想,切實(shí)抓好“百日安全集中整治”活動(dòng),狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的安全檢查和隱患整治工作,遏制和減少一般事故,杜絕重大事故的發(fā)生。要以煤礦、非煤礦山、海上運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)、公眾聚集場(chǎng)所、道路交通、易燃易爆危化品及建筑施工為重點(diǎn),深入扎實(shí)的開(kāi)展好“百日安全集中整治”活動(dòng)。重點(diǎn)要做到“兩個(gè)明確、三個(gè)到位”:
“兩個(gè)明確”:一要明確監(jiān)控重點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合前段集中整治開(kāi)展情況,認(rèn)真排查與梳理本地區(qū)、本部門(mén)存在的問(wèn)題和隱患,明確監(jiān)控的重點(diǎn)區(qū)域和部位,并建立監(jiān)控臺(tái)帳。具體到每個(gè)部門(mén),每個(gè)單位,每個(gè)企業(yè),都要做到心中有數(shù)。二要明確監(jiān)控責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)排查確定的監(jiān)控重點(diǎn),要層層落實(shí)監(jiān)控責(zé)任,確定監(jiān)控部門(mén)、責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人,確保監(jiān)控責(zé)任落實(shí)到車(chē)間、到班組、到具體人員。