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一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)為主題,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色,大力培育重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、特色街區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)和知名品牌,充分發(fā)揮其示范效應(yīng)、集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng),促進(jìn)我區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大總量規(guī)模,提升發(fā)展速度,優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
年,全區(qū)培育形成10大服務(wù)業(yè)聚集區(qū),10條特色街區(qū),100幢商務(wù)樓宇,10大專業(yè)市場(chǎng),50家市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè),10個(gè)全國(guó)知名服務(wù)業(yè)品牌。
三、發(fā)展重點(diǎn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,重點(diǎn)通過(guò)實(shí)施“六個(gè)一批”工程,推動(dòng)全區(qū)服務(wù)業(yè)載體總量不斷膨脹,檔次不斷提升,特色不斷突出,進(jìn)一步提高全區(qū)服務(wù)業(yè)整體素質(zhì),促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
(一)培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。重點(diǎn)提升保稅港區(qū)、濱海廣場(chǎng)金融商務(wù)區(qū)、海港路中心商貿(mào)區(qū)3個(gè)國(guó)家、省級(jí)園區(qū)的檔次水平和輻射帶動(dòng)作用,著力做大汽車交易廣場(chǎng)、軟件園2個(gè)市級(jí)園區(qū),規(guī)劃建設(shè)藍(lán)色愛(ài)情旅游特色園區(qū)、藍(lán)色文化旅游特色園區(qū)(文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū))、保稅港網(wǎng)外配套綜合服務(wù)園區(qū)、夾河濱海藍(lán)色旅游度假區(qū)(夾河國(guó)際旅游度假區(qū))、藍(lán)色海島旅游度假區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。(牽頭部門:發(fā)改局;責(zé)任單位:經(jīng)信局、財(cái)政局、住建局、城管局、商務(wù)局、文新局、旅游局、國(guó)土分局、規(guī)劃分局、相關(guān)街道園區(qū))
(二)建設(shè)一批特色街區(qū)。進(jìn)一步提升濱海廣場(chǎng)國(guó)際商業(yè)步行街、朝陽(yáng)歷史文化街、上夼西路美食街、東方巴黎商業(yè)步行街、齊魯古玩文化街等5條市級(jí)特色街區(qū)的檔次水平,加強(qiáng)對(duì)其他發(fā)展基礎(chǔ)良好的街區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)。(牽頭部門:商務(wù)局;責(zé)任單位:發(fā)改局、財(cái)政局、城管局、文新局、旅游局、工商分局、公安分局、食藥監(jiān)分局,相關(guān)街道園區(qū))
(三)打造一批重點(diǎn)商務(wù)樓宇。結(jié)合大型城市綜合體建設(shè),精心打造一批高檔商務(wù)樓宇,大力引進(jìn)區(qū)域總部、金融保險(xiǎn)、物流貨代、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意、軟件研發(fā)等業(yè)態(tài)入駐。對(duì)現(xiàn)有60幢商務(wù)樓宇推行“1+6”模式,全面建立商務(wù)樓宇聯(lián)絡(luò)員制度,協(xié)調(diào)工商、城管、消防、房管、公安、稅務(wù)做好全方位服務(wù)。(牽頭部門:發(fā)改局;責(zé)任單位:經(jīng)信局、財(cái)政局、住建局、城管局、商務(wù)局、文新局、國(guó)稅局、地稅分局、工商分局、國(guó)土分局、公安分局、規(guī)劃分局,相關(guān)街道園區(qū))
(四)整合一批大型專業(yè)市場(chǎng)。按照合理布局、集聚發(fā)展、膨脹規(guī)模的原則,加大政策和資金投入力度,加快市場(chǎng)整治和改造進(jìn)程,將區(qū)內(nèi)化工、建材、家居、古玩、花鳥、舊貨、機(jī)電、茶葉、水產(chǎn)品、果蔬等專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行整合,提升檔次和專業(yè)化水平。(牽頭部門:商務(wù)局;責(zé)任單位:發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、城管局、工商分局,相關(guān)街道園區(qū))
(五)做強(qiáng)一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。積極扶持振華、百盛、瑞康、安德、大新華等34個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市、重組、兼并等方式,進(jìn)一步拓寬融資渠道,膨脹規(guī)模,提升檔次,打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),引領(lǐng)行業(yè)快速發(fā)展。(牽頭部門:發(fā)改局;責(zé)任單位:經(jīng)信局、財(cái)政局、商務(wù)局、工商分局,相關(guān)街道園區(qū))
(六)塑造一批服務(wù)業(yè)知名品牌。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略,支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市級(jí)服務(wù)名牌,發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)品牌輻射力,叫響服務(wù)大品牌。(牽頭部門:發(fā)改局;責(zé)任單位:經(jīng)信局、財(cái)政局、商務(wù)局、工商分局,相關(guān)街道園區(qū))
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、街道園區(qū)要形成合力,圍繞本實(shí)施意見(jiàn)及時(shí)提出配套的政策措施,進(jìn)行任務(wù)分解,逐條細(xì)化、逐條落實(shí),提出具體的工作方案、年度計(jì)劃和實(shí)施項(xiàng)目,要科學(xué)合理地配置保障人力、財(cái)力、物力,明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)、完成期限和責(zé)任單位、責(zé)任人,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,切實(shí)加大我區(qū)服務(wù)業(yè)載體培育力度。
(二)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。結(jié)合城市總體規(guī)劃和城市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,各部門、街道園區(qū)要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,抓緊修訂完善各自的載體發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步明確功能定位,落實(shí)培育措施,大膽探索符合行業(yè)實(shí)際、體現(xiàn)載體特點(diǎn)的發(fā)展路子。
(三)加大政策扶持。進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度,設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等專項(xiàng)資金,優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)載體培育,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、特色街區(qū)、商務(wù)樓宇、大型專業(yè)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)和知名品牌的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)先推薦符合條件的服務(wù)業(yè)載體項(xiàng)目列為國(guó)家、省、市資金扶持項(xiàng)目。
一、重要意義
上海世博會(huì)于2010年5月1日至10月31日舉行,上海世博局預(yù)計(jì)會(huì)議期間將迎來(lái)世界各地游客7000多萬(wàn)人。我市緊鄰上海,有著“上海后花園”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“歷史人文、花木盆景、長(zhǎng)壽養(yǎng)生”的城市特色,“*長(zhǎng)壽之旅”已被世博組委會(huì)確定為特色主題體驗(yàn)之旅,估計(jì)屆時(shí)到南通、*的游客將達(dá)到500萬(wàn)人次。抓住世博機(jī)遇,放大“世博長(zhǎng)壽之旅”特色,有利于進(jìn)一步促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有利于提升我市的知名度和美譽(yù)度,有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮和進(jìn)步。
二、總體目標(biāo)
“迎世博促旅游助發(fā)展”工作總體目標(biāo)為:建設(shè)三類重要項(xiàng)目,組織三大系列活動(dòng),形成三條精品線路,實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)重點(diǎn)突破?!叭愔匾?xiàng)目”,即以長(zhǎng)壽文化主題為重點(diǎn)的景點(diǎn)群項(xiàng)目、旅游配套類項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目;“三大系列活動(dòng)”,即世博前從業(yè)人員培訓(xùn)與競(jìng)賽系列活動(dòng)、長(zhǎng)壽特色飲食與商品等評(píng)比系列活動(dòng)、世博期間長(zhǎng)壽文化體驗(yàn)系列活動(dòng);“三條精品線路”,即世博長(zhǎng)壽主題生態(tài)盆景游線、特色人文游線、養(yǎng)生休閑游線;通過(guò)以上重點(diǎn)工作的推進(jìn),實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)重點(diǎn)突破”,即實(shí)現(xiàn)*以長(zhǎng)壽為重要特色,長(zhǎng)壽、人文與生態(tài)互為支撐的旅游新格局的突破;實(shí)現(xiàn)旅游促銷、管理量與質(zhì)的突破;實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的突破。
三、重點(diǎn)工作
1.加快項(xiàng)目建設(shè),提高承載能力。一是景點(diǎn)群建設(shè)。按全市旅游總體規(guī)劃為指導(dǎo),加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)、高品位建設(shè),在世博會(huì)前建成一批特色鮮明、功能完善的景點(diǎn)。主城區(qū)緊扣時(shí)點(diǎn)完成東大街改造及水繪園、定慧寺、靈威觀擴(kuò)建工程和內(nèi)外城河包裝提升任務(wù),推進(jìn)城區(qū)主干道、商業(yè)區(qū)的美化亮化工程的完善提升。打造完善顧莊生態(tài)園主題片區(qū),結(jié)合大壽星園發(fā)展提升,突出打造長(zhǎng)壽精品主題公園,建成至少一個(gè)養(yǎng)生休閑景點(diǎn)。完成長(zhǎng)青沙度假區(qū)項(xiàng)目落戶建設(shè)。同時(shí)充分挖掘鎮(zhèn)區(qū)旅游資源,重點(diǎn)推進(jìn)丁堰鎮(zhèn)森果、林梓竹園、郭園農(nóng)家樂(lè)等在建項(xiàng)目形成接待能力,包裝提升九華銀杏園、常青紹隆寺等一批鄉(xiāng)村游項(xiàng)目。二是旅游配套類項(xiàng)目建設(shè)。世博前建成金鼎五星級(jí)酒店、在開發(fā)區(qū)和港區(qū)新建三星級(jí)以上賓館;年底前建成特色小餐飲街區(qū)、特色旅游商品銷售中心等;加快建設(shè)一批特色娛樂(lè)休閑場(chǎng)所。三是旅游產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目。認(rèn)真研制開發(fā)長(zhǎng)壽食品和長(zhǎng)壽特色旅游紀(jì)念品、精心設(shè)計(jì)推廣長(zhǎng)壽菜系、悉心策劃長(zhǎng)壽老人的互動(dòng)活動(dòng)。
2.加強(qiáng)行業(yè)管理,提升服務(wù)水平。加強(qiáng)創(chuàng)A評(píng)星。大力推進(jìn)水繪園4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作,以4A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)內(nèi)外城河的包裝提升工程。按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建成至少五個(gè)三星級(jí)以上酒店。加強(qiáng)企業(yè)培育。大力培育具有良好品質(zhì)的娛樂(lè)養(yǎng)生特色休閑場(chǎng)所。扶持長(zhǎng)壽主題特色旅游商品開發(fā)企業(yè),形成一批企業(yè)和一批特色商品。培育至少一家本地旅游大巴企業(yè),提升定點(diǎn)一批小汽車、自行車租賃企業(yè)。加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)。對(duì)導(dǎo)游員、景區(qū)工作人員、賓館酒店服務(wù)員等各類相關(guān)旅游從業(yè)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)培訓(xùn)、組織技能大賽,切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)規(guī)范管理。年底前建成市導(dǎo)游服務(wù)中心,配足配優(yōu)具有相關(guān)認(rèn)證資格的導(dǎo)游員;加強(qiáng)旅行社管理,確保旅游市場(chǎng)規(guī)范有序;加強(qiáng)景區(qū)之間的整合、旅行社地接整合、以及景點(diǎn)與食、住、行、娛、購(gòu)等其他環(huán)節(jié)的整合,對(duì)各環(huán)節(jié)服務(wù)形成制度化的檢查、整改與處罰;重視行業(yè)安全監(jiān)控,以平安旅游品牌打造為抓手,加大旅游市場(chǎng)的安全管理力度,確保旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全。
3.加速環(huán)境打造,優(yōu)化城市形象。加速推進(jìn)市政道路建設(shè)、城市配套工程、汽車??奎c(diǎn)等工程建設(shè)。加快綠化、亮化、美化工程實(shí)施,大力度提升我市城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的形象。工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、文化、執(zhí)法等部門共同做好市場(chǎng)監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查,對(duì)各類非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和違法行為進(jìn)行集中整治,營(yíng)造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。公安部門協(xié)助做好世博期間安全保障、道路交通、客流疏導(dǎo)、社會(huì)治安管理等工作,確保安全、有序。交通部門做好世博期間的交通運(yùn)力安排。市容環(huán)境部門做好市容環(huán)境綜合整治、內(nèi)外城河水治理等工作。
4.加大宣傳促銷,放大品牌效應(yīng)。突出迎世博主題,瞄準(zhǔn)世博期間組委會(huì)引導(dǎo)上海市民出城市場(chǎng),在上海社區(qū)加強(qiáng)促銷,瞄準(zhǔn)世博主體參與者是長(zhǎng)三角人群的市場(chǎng),打好“世博+長(zhǎng)壽”品牌。采取社區(qū)促銷、與上海旅游集散中心等旅游組織合作、舉辦促銷會(huì)等方式,提升促銷效果,努力贏得更多的游客、更廣闊的市場(chǎng),為提升旅游經(jīng)濟(jì)綜合效益奠定基礎(chǔ)。認(rèn)真策劃和組織推進(jìn)世博前培訓(xùn)與競(jìng)賽系列活動(dòng)、長(zhǎng)壽特色飲食與商品等評(píng)比系列活動(dòng)和世博期間長(zhǎng)壽文化系列活動(dòng),不斷放大地域特色,集聚人氣。
四、保障措施
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市迎世博旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市委副書記、市長(zhǎng)姜永華掛帥,副市長(zhǎng)趙男男任組長(zhǎng),相關(guān)部門、單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)對(duì)接世博工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)調(diào)度、督促落實(shí)。同時(shí)建立督查反饋機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)各責(zé)任單位的工作不定期進(jìn)行督查考核,各責(zé)任單位要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)要求定期向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室反饋工作推進(jìn)進(jìn)度,確保迎世博各項(xiàng)工作的順利開展。市旅游局要切實(shí)履行責(zé)任,積極發(fā)揮主體作用;其他相關(guān)部門全力協(xié)作配合;各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要搶抓機(jī)遇,建立相應(yīng)工作組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),積極推進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為主題,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以建設(shè)國(guó)際化大都市最具活力的副中心城市為目標(biāo),以服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手,改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),培育新型服務(wù)業(yè),優(yōu)化調(diào)整服務(wù)業(yè)發(fā)展布局,大力發(fā)展旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)我區(qū)服務(wù)業(yè)全面健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2015年,我區(qū)生產(chǎn)服務(wù)功能明顯增強(qiáng),生活服務(wù)質(zhì)量明顯提升,服務(wù)業(yè)空間布局明顯優(yōu)化,服務(wù)業(yè)品質(zhì)全面提升。到2015年,服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到95億元以上,年均增長(zhǎng)13%左右,占GDP比重達(dá)到34%,服務(wù)業(yè)就業(yè)比重達(dá)到28%以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任部門
(一)建設(shè)以秦、唐文化為內(nèi)涵的文化產(chǎn)業(yè)板塊。
以秦、唐文化為內(nèi)涵,加快文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。通過(guò)編制文物保護(hù)規(guī)劃,策劃包裝文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加強(qiáng)招商引資,推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,創(chuàng)造性的利用和開發(fā)文化產(chǎn)業(yè),形成新的富有特色的文化產(chǎn)業(yè)群體。同時(shí),大力弘揚(yáng)現(xiàn)代文化,著力發(fā)展廣播影視業(yè)、新聞出版業(yè)、文娛演出業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新型文化產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建一批文化產(chǎn)業(yè)基地,壯大一批名牌文化企業(yè),積極培育唐樂(lè)舞系列現(xiàn)代文化品牌,建設(shè)具有秦唐文化特色的商業(yè)街區(qū)。
1、積極開展文化藝術(shù)“精品工程”。努力創(chuàng)作、繁榮和發(fā)展文化藝術(shù)事業(yè),樹立精品意識(shí),實(shí)施精品戰(zhàn)略,精心創(chuàng)造一批文化藝術(shù)作品,力求在戲劇、音樂(lè)、舞蹈、曲藝等方面推出一批把握時(shí)代精神、具有強(qiáng)烈藝術(shù)感染力的優(yōu)秀作品。重點(diǎn)做好區(qū)劇團(tuán)在2015年前每年創(chuàng)作上演一臺(tái)新節(jié)目的工作,做到年年有作品,三年出精品。(責(zé)任單位:文體廣電局)
2、發(fā)揮基層群眾文化活動(dòng)主陣地作用。鞏固建設(shè)好區(qū)文化館、街辦文化站、村文化室,完善區(qū)、街、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò),結(jié)合我區(qū)文化資源優(yōu)勢(shì),塑造鮮明的女媧文化、秦漢系列飲食文化、石榴文化、王老九詩(shī)歌文化,以其豐富的文化內(nèi)涵,支持全區(qū)文化事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。以城區(qū)中心廣場(chǎng)及街辦文化站、村社文化室為活動(dòng)平臺(tái),以區(qū)文化館和城鄉(xiāng)各類業(yè)余文藝團(tuán)體及文藝骨干為依托,以街辦社區(qū)文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化、校園文化、機(jī)關(guān)文化、軍(警)營(yíng)文化、老年文化和農(nóng)村民俗文化、宗教文化、節(jié)慶文化、生態(tài)文化為活動(dòng)內(nèi)容,開展形式多樣的文化藝術(shù)活動(dòng)。重點(diǎn)抓好區(qū)文化館綜合樓、數(shù)字電影院、全民健身中心、電視臺(tái)地面數(shù)字電視前端、街辦文化站、村級(jí)文化大院(農(nóng)村書屋)、社區(qū)文化室等項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位:文體廣電局,配合單位:各街道辦事處)
3、建設(shè)文化信息資源共享平臺(tái)。按照全國(guó)文化信息資源共享工程總體目標(biāo)要求,在已建成的區(qū)圖書館數(shù)字化信息資源技術(shù)平臺(tái)基礎(chǔ)上,于2015年前,在全區(qū)大部分的社區(qū)、農(nóng)村街辦和部分村組建設(shè)基層站點(diǎn),使我區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋面達(dá)到90%以上,公共文化服務(wù)體系的活力明顯增強(qiáng),文化服務(wù)水平有較大提高,群眾文化生活狀況得到顯著改善。(責(zé)任單位:文體廣電局,配合單位:各街道辦事處)
4、加強(qiáng)對(duì)文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。推進(jìn)文化興區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)真做好搶救、整理、編撰、出版工作,繼續(xù)出版集口頭文學(xué)、傳承制作工藝、女媧文化研究等文化叢書。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則,制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,確定國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市、區(qū)級(jí)保護(hù)重點(diǎn),形成全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系,建立區(qū)、街辦、村保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)建章立制,將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作納入文化行政主管部門的工作職責(zé)和重要日程,建立非遺資源檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù),形成非遺資源整理宣傳和開發(fā)利用的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái),進(jìn)行科學(xué)管理和合理開發(fā)利用。搞好文物征集工作;搞好地下文物和館藏文物的保護(hù)管理工作;做好文物庫(kù)房、女媧文化博物館及秦東陵遺址等重點(diǎn)文物的維修保護(hù)工作。重點(diǎn)抓好博物苑、鴻門宴二期改造提升、姜寨遺址博物院、扁鵲中醫(yī)藥文化等項(xiàng)目的實(shí)施。(責(zé)任單位:文體廣電局,配合單位:各有關(guān)街道辦事處)
5、積極開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。著力抓好民間藝術(shù)產(chǎn)品經(jīng)銷市場(chǎng)建設(shè),于2015年前,在秦俑村建設(shè)一個(gè)集民間藝術(shù)產(chǎn)品、特產(chǎn)小吃為一體的民間藝術(shù)產(chǎn)品經(jīng)銷市場(chǎng)。其經(jīng)營(yíng)范圍主要包括:剪紙、皮影、草編竹編、泥塑、刺繡、面勺、燙畫、木雕、陶瓷、面花、石刻、魔術(shù)、文物復(fù)仿制品、木偶、三寶展銷、書畫展銷、道情表演、馬踏青器山、鐵爐油饃等。(責(zé)任單位:秦文化旅游區(qū)管委會(huì),配合單位:旅游局、文體廣電局、市場(chǎng)中心)
(二)實(shí)施秦始皇帝陵博物院提升工程,打造秦文化核心旅游景區(qū)。
1、活化歷史人文資源,挖掘文化旅游資源,打造一批人文旅游和文化旅游精品。堅(jiān)持文化開發(fā)和旅游協(xié)同發(fā)展,充分挖掘秦風(fēng)唐韻文化內(nèi)涵,加快實(shí)施秦陵博物院建設(shè)步伐,全力推進(jìn)秦陵博物院周邊環(huán)境改造提升工程。積極做好驪山溫泉酒店、秦皇大劇院、大秦文化等系列工程的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備及實(shí)施工作。(責(zé)任單位:秦文化旅游區(qū)管委會(huì)、國(guó)家旅游休閑度假區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部辦公室,配合單位:旅游局、文體廣電局)
2、加強(qiáng)前期重點(diǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作,為發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要找準(zhǔn)熱點(diǎn)、積極謀劃,全力做好前期重點(diǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作,儲(chǔ)備項(xiàng)目資料庫(kù)。一是做好大秦景觀休閑度假村、驪山生態(tài)景觀帶等項(xiàng)目前期的征地拆遷工作,促進(jìn)項(xiàng)目盡早開工;二是依托秦文化旅游區(qū)總體規(guī)劃,做好策劃和項(xiàng)目包裝,積極招商引資,吸引更多、更大、更強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目入?yún)^(qū);三是啟動(dòng)熱氣球觀光項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位:秦文化旅游區(qū)管委會(huì),配合單位:旅游局)
3、強(qiáng)化區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè),建立發(fā)展網(wǎng)絡(luò)格局。一是進(jìn)一步完善秦文化旅游區(qū)總體規(guī)劃,根據(jù)總體規(guī)劃,編制區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施詳細(xì)性控制規(guī)劃;二是大力實(shí)施大秦景觀休閑度假村、驪山生態(tài)景觀帶、驪山溫泉酒店等項(xiàng)目建設(shè);三是開工建設(shè)一批水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目。(責(zé)任單位:秦文化旅游區(qū)管委會(huì),配合單位:旅游局)
4、創(chuàng)新思維,強(qiáng)化招商引資。圍繞發(fā)展大旅游、服務(wù)大旅游的工作思路,積極宣傳推廣,精心策劃包裝,做強(qiáng)秦文化旅游區(qū)品牌,加大招商引資力度。一是以肯德基、德克士、賽百味等知名品牌為起點(diǎn),力爭(zhēng)為商業(yè)服務(wù)區(qū)引進(jìn)一批世界知名品牌入?yún)^(qū),使商業(yè)區(qū)的招商率達(dá)到90%,并逐步淘汰商業(yè)區(qū)內(nèi)部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;二是加強(qiáng)對(duì)外合作,搞好旅游產(chǎn)品的研發(fā)、制作、投產(chǎn)使用,做精、做細(xì)旅游產(chǎn)品;三是堅(jiān)持走出去戰(zhàn)略,以誠(chéng)感商,以情動(dòng)商,吸引世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展旅游第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。(責(zé)任單位:秦文化旅游區(qū)管委會(huì),配合單位:旅游局)
四、保障措施
(一)建立推進(jìn)機(jī)制
建立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制。成立由區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),區(qū)政府辦、發(fā)改、財(cái)政、科技、經(jīng)貿(mào)、文體廣電、統(tǒng)計(jì)、旅游、編辦、秦文化旅游區(qū)管委會(huì)、唐文化旅游區(qū)管委會(huì)、驪山森林公園管理處等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)落實(shí)市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案的各項(xiàng)工作,研究推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,做好服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的任務(wù)分解和工作推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委,辦公室主任由區(qū)發(fā)改委主任同志兼任。各單位也要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)落實(shí)本單位承擔(dān)的各項(xiàng)具體工作。
(二)強(qiáng)化政策支持
積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的大力支持,用足、用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各有關(guān)部門在項(xiàng)目審批、規(guī)劃審批、用地審批、用水用電、財(cái)稅支持等方面,對(duì)服務(wù)業(yè)要堅(jiān)持“一事一議、特事特辦”的原則,全力支持服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。適當(dāng)放寬注冊(cè)資本、企業(yè)冠名、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、股權(quán)投入等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(三)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)
加大服務(wù)業(yè)招商引資力度,積極籌措資金,策劃引進(jìn)并集中實(shí)施一批帶動(dòng)力大、支撐力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目。2011—2015年期間,重點(diǎn)抓好27個(gè)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目(見(jiàn)附表),總投資1009.7億元,其中2011-2015年投資999.1億元,支撐并帶動(dòng)全區(qū)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
五、實(shí)施步驟和工作要求
(一)實(shí)施步驟
1、全面啟動(dòng)階段(2012年)。由區(qū)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,制定《方案》,將服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的主要任務(wù)和工作職責(zé)落實(shí)到位。
2、深入推進(jìn)階段(2013—2014年)。推進(jìn)《方案》的各項(xiàng)任務(wù)在旅游、文化等重點(diǎn)區(qū)域加快實(shí)施。區(qū)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、項(xiàng)目推動(dòng)和監(jiān)督考核,建成一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。
3、初見(jiàn)成效階段(2015年)。以秦、唐文化為內(nèi)涵的文化產(chǎn)業(yè)板塊基本建成,以秦文化為核心的旅游景區(qū)在規(guī)模、服務(wù)功能等方面得到進(jìn)一步提升。我區(qū)生產(chǎn)服務(wù)功能明顯增強(qiáng),生活服務(wù)質(zhì)量明顯提升。服務(wù)業(yè)空間布局明顯優(yōu)化,服務(wù)業(yè)品質(zhì)全面提升。
(二)工作要求
1、高度重視,形成合力。各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作方案的重要性,以推進(jìn)試點(diǎn)為契機(jī),切實(shí)把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為全區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要工作來(lái)抓,確保取得實(shí)效。
一、“五大戰(zhàn)役”完成情況
(一)“五大戰(zhàn)役”實(shí)施完成情況我區(qū)“五大戰(zhàn)役”安排68項(xiàng),總投資687.07億元,年計(jì)劃投資214億元,全年累計(jì)完成投資221億元,占計(jì)劃的103.3%。
各個(gè)戰(zhàn)役均全面完成年度投資任務(wù)安排。其中重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役36項(xiàng),年度投資目標(biāo)任務(wù)125億元,全年累計(jì)完成投資131.68億元,占年度計(jì)劃的105.3%。新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役2項(xiàng),年度投資目標(biāo)31.98億元,全年累計(jì)完成投資32.11億元,占計(jì)劃的100.4%。城市建設(shè)戰(zhàn)役10項(xiàng),年度投資目標(biāo)5.5億元,全年累計(jì)完成投資5.53億元,占計(jì)劃的100.5%。產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展戰(zhàn)役12項(xiàng),年度投資目標(biāo)50.5億元,全年累計(jì)完成投資51.20億元,占年度計(jì)劃的101.4%。民生社會(huì)事業(yè)戰(zhàn)役8項(xiàng),年度投資目標(biāo)4468萬(wàn)元,全年累計(jì)完成投資5156萬(wàn)元,占年度計(jì)劃的115.4%。
1、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役
在建項(xiàng)目顯現(xiàn)出投資大、進(jìn)度快、效益好的特點(diǎn),有32個(gè)項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)并達(dá)到年初預(yù)定的形象目標(biāo)。廣場(chǎng)、東危舊房改造等28個(gè)項(xiàng)目提前一個(gè)月完成年度計(jì)劃投資,其中24項(xiàng)投資超億元,4項(xiàng)投資超5億元。7項(xiàng)新開工項(xiàng)目(三期、限價(jià)房、危舊房改造、商城、大廈、大廈、三期),4項(xiàng)竣工項(xiàng)目(怡景限價(jià)房一期、區(qū)文教活動(dòng)中心、廣場(chǎng)、青年會(huì)),按要求節(jié)點(diǎn)全面開、竣工。
建設(shè)項(xiàng)目在提速增效的推動(dòng)下真正做到了向上爭(zhēng)取,向下挖掘,建設(shè)步伐逐漸加快。限價(jià)房按序時(shí)推進(jìn)。開工建設(shè)新苑、第一生活區(qū)限價(jià)房項(xiàng)目38.1萬(wàn)平方米,紅星苑一期、桂園怡景二期、鰲港苑三期已竣工或基本建成,我區(qū)安置房小區(qū)的品質(zhì)受到入住群眾和社會(huì)各界的充分肯定和廣泛好評(píng)。商貿(mào)房地產(chǎn)加速建設(shè)。16個(gè)商用房地產(chǎn)項(xiàng)目,總建筑面積約238萬(wàn)平方米,全年完成投資62.77億元,占重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)役的47.7%;項(xiàng)目建設(shè)速度不斷提升,年內(nèi)廣場(chǎng)開業(yè)、家居廣場(chǎng)封頂。
2、新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役
通過(guò)抓政策對(duì)接、抓用地報(bào)批、抓土地出讓、抓征地拆遷、抓土地整理“五個(gè)抓”相結(jié)合,加快兩大商務(wù)區(qū)的前期準(zhǔn)備工作。海峽金融商務(wù)區(qū)二、三期4大市場(chǎng)約379畝的搬遷工作已圓滿完成,6家區(qū)屬企業(yè)地塊收儲(chǔ)已完成上報(bào)工作,其中蒼霞街道1家企業(yè)完成合同簽訂;閩江北岸中央商務(wù)中心一期祥坂村簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議,祥坂工業(yè)區(qū)基本完成拆遷工作,并繼續(xù)推進(jìn)二期拆遷。為明年的地塊收儲(chǔ)、拍賣、建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
3、城市建設(shè)戰(zhàn)役
大力實(shí)施閩江流域綜合治理,全面啟動(dòng)綜合整治工程,完成系段內(nèi)的8條河流截污改造,清淤駁岸工程、景觀步行木棧道鋪設(shè)也將在元旦節(jié)前全面完工。改造提升閩江兩岸燈光夜景,完成五一路、八一七路等9條主次干道沿線151處景觀改造,全面清理規(guī)范2655面戶外廣告。在實(shí)施舊屋區(qū)改造的同時(shí),不斷加快城區(qū)路網(wǎng)改造,進(jìn)一步完善市政配套設(shè)施。以市地鐵1號(hào)線建設(shè)為契機(jī),進(jìn)一步完善交通組織樞紐,1號(hào)線達(dá)道站及地鐵大廈地塊、二開關(guān)廠及琯后街地塊正在扎實(shí)推進(jìn),注重加快等轄區(qū)存量舊城改造的前期工作,將啟動(dòng)拆除建筑面積71.5萬(wàn)平方米。
4、產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展戰(zhàn)役
以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為重點(diǎn),通過(guò)商旅聯(lián)動(dòng)的模式有力推動(dòng)了我區(qū)傳統(tǒng)單一的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升,豐富了商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。在全省率先打造“國(guó)家電子商務(wù)公共服務(wù)示范基地”,榕都318文化創(chuàng)意藝術(shù)街區(qū)順利開業(yè),吸引銀行、保險(xiǎn)、證券、典當(dāng)?shù)冉鹑跈C(jī)構(gòu)和臺(tái)灣金融企業(yè)入駐?!伴}江游”影響力和吸引力不斷提升,新開生態(tài)游等5條特色線路,新增2艘游船,游船數(shù)量已達(dá)8艘,總運(yùn)力達(dá)724客位,全年累計(jì)接待游客5萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)85.56%。全年完成新增和提升限上商貿(mào)企業(yè)81家,全部社會(huì)消費(fèi)品零售額累計(jì)完成210.46億元,占計(jì)劃數(shù)的104.6%,比增23.9%。
5、民生社會(huì)事業(yè)戰(zhàn)役
著力推動(dòng)人民群眾普遍關(guān)注的教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)等民生事業(yè)發(fā)展。大力抓好各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。通過(guò)提供居家養(yǎng)護(hù)、發(fā)放輔助用具、免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)等手段,下?lián)?0多萬(wàn)元助殘經(jīng)費(fèi);通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),向社區(qū)居民提供居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種等基本公共衛(wèi)生服務(wù);在瀛洲、后洲、義洲街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心試行藥品零差率銷售取得成功。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)69841人,安置下崗、失業(yè)人員7290人,勞動(dòng)技能培訓(xùn)1320人。社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn),改造提升10個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū),改善健全社區(qū)辦公場(chǎng)所,籌建青少年校外體育活動(dòng)中心,建成10個(gè)青少年體育活動(dòng)場(chǎng)所。在月底前完成10所學(xué)校的校舍加固,并在9月按照市里下達(dá)的任務(wù),提前啟動(dòng)寧化小學(xué)拆除重建工程。
6、“十大惠民工程”完成情況
第一,“生態(tài)”打造城市發(fā)展走向宜居
自2004年建設(shè)部公布國(guó)家生態(tài)園林城市試行標(biāo)準(zhǔn)后,揚(yáng)州市就制定了創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市工作方案,確定每年新增城市綠地面積100萬(wàn)平米以上的剛性目標(biāo)。從2007年開始,實(shí)施了直接推動(dòng)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建的三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目:水環(huán)境生態(tài)景觀修復(fù)、保護(hù)和利用項(xiàng)目,數(shù)字化城市綠化管理項(xiàng)目和歷史文化街區(qū)生態(tài)園林化保護(hù)與修復(fù)工程。近年來(lái)隨著揚(yáng)州城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展,按照“一體兩翼”的發(fā)展格局,城市市區(qū)規(guī)模迅速膨脹,城市由核心向東西兩側(cè)擴(kuò)展蔓延,城市生態(tài)格局得到顯著提升,成為全國(guó)最宜人居城市之一。
對(duì)于鳳城而言,就要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況,依托現(xiàn)有自然資源和旅游資源,推進(jìn)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游型、健康養(yǎng)生型、生態(tài)宜居型特色城市。一是要立足本地,制定出生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)生態(tài)城市重點(diǎn)是要制定出生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃,改變以前不符合生態(tài)要求的政策、計(jì)劃,制定城市各領(lǐng)域、各行業(yè)生態(tài)化建設(shè)的戰(zhàn)略、步驟、目標(biāo),并確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,制定一系列鼓勵(lì)政策,加快城市生態(tài)建設(shè)步伐,使城市逐步走上生態(tài)化發(fā)展道路。二是要加強(qiáng)宣傳教育,普及和提高公眾的生態(tài)意識(shí)。建設(shè)生態(tài)城市,必須宣傳、普及生態(tài)意識(shí),倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀。特別是在當(dāng)前階段公眾的生態(tài)意識(shí)還比較淡漠的時(shí)期。要通過(guò)宣傳教育使公眾觀念轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái),樹立人與人、人與自然和諧的生態(tài)價(jià)值觀。三是要改善城市生態(tài)環(huán)境。要抓好以垃圾、污水、畜禽糞便、秸稈治理為主的鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境治理工程,按計(jì)劃實(shí)施垃圾治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè),完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)。用生態(tài)建筑原理對(duì)居住區(qū)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì),形成體現(xiàn)城市風(fēng)格特色的生態(tài)建筑與完善的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的生活環(huán)境以及包括精神文明在內(nèi)的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。建立城市清潔交通體系,創(chuàng)造出低碳高效的生態(tài)交通環(huán)境。除此之外還要加大力度提高中心區(qū)的森林覆蓋率及城區(qū)綠化率,在市區(qū)建設(shè)綜合性公園和植物園,加大城市綠地和小游園的建設(shè),把城市綠地納入總體規(guī)劃,此外要堅(jiān)決保護(hù)好城區(qū)現(xiàn)有的林木、花草等。
第二,“文化”引領(lǐng)城市發(fā)展走向厚重
揚(yáng)州是國(guó)務(wù)院首批公布的24座歷史文化名城之一,肇始于西漢、興盛于隋唐、成熟于宋元、鼎盛于明清,素有“淮左名都,竹西佳處”之稱,又有著中國(guó)運(yùn)河第一城的美譽(yù)。近年來(lái),揚(yáng)州以規(guī)劃為龍頭、以項(xiàng)目為抓手、以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以教育為基礎(chǔ)、以法制為保障,科學(xué)地、系統(tǒng)地去規(guī)劃城市。從城市建筑的建設(shè)到瘦西湖的保護(hù),再到老城的復(fù)舊,都很有一股“揚(yáng)州味”,將揚(yáng)州建設(shè)成一座文化濃郁、形神兼?zhèn)涞奈幕z產(chǎn)城市和,一座布局合理、功能完善的現(xiàn)代開放城市。
鳳城歷史遠(yuǎn)久,漢武帝元年設(shè)武次縣,東晉安帝元興年?yáng)|北古代少數(shù)民族高句麗割據(jù)遼東,設(shè)烏城州,遼朝設(shè)立龍?jiān)狖}州、穆州、賀州3 州和龍?jiān)h、會(huì)農(nóng)縣。明朝將定遼右衛(wèi)遷于鳳凰堡,清順治年設(shè)鳳凰城城守官,轄地面積 2.9 萬(wàn)平方公里,康熙26 年設(shè)鳳凰城城守尉,隸屬奉天將軍,光緒2 年設(shè)立鳳凰直隸廳,轄岫巖州、安東縣、寬甸縣。同時(shí)鳳城屬于滿族聚集區(qū),還有蒙、回、朝等22個(gè)少數(shù)民族,歷史文化和民族文化底蘊(yùn)厚重。因此在城市建設(shè)和城區(qū)改造中要尊重和保護(hù)好歷史遺跡和少數(shù)民族的民族文化。一方面要建設(shè)歷史文化型特色城市。挖掘歷史文化內(nèi)涵,展現(xiàn)地方特色,收集整理歷史資料,確定發(fā)展方向,開展古建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑的修繕,盤活現(xiàn)有古跡歷史,實(shí)施古遺址保護(hù)和展示,引導(dǎo)和培訓(xùn)民眾提高歷史文化保護(hù)意識(shí),組織撰寫歷史資料,延續(xù)歷史文脈,加大宣傳力度。另一方面要建設(shè)民族文化型特色城市。結(jié)合鳳城居住的滿族、朝鮮族、回族等少數(shù)民族的特點(diǎn),按照保護(hù)改造民族特色民居、發(fā)展壯大民族特色產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、傳承民族優(yōu)秀文化和民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建“五位一體”的模式,進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)。
第三,“精致”意味城市發(fā)展走向高端
一座城市的品位,一座城市的氣質(zhì),一座城市的風(fēng)度,一座城市的文化,無(wú)不體現(xiàn)在城市的細(xì)節(jié)中。精致來(lái)源于精制,精制在于城市細(xì)節(jié)的控制。無(wú)微不至構(gòu)架出城市的精致。對(duì)城市而言,“精致”意味著城市發(fā)展走向高端?!熬隆笔菗P(yáng)州城市最鮮明的標(biāo)識(shí),也是揚(yáng)州人生活方式的最好詮釋。近年來(lái),揚(yáng)州大力推進(jìn)傳統(tǒng)文化傳承保護(hù),不斷提升宜居宜游的城市品質(zhì),涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等五大建設(shè),并從這五個(gè)方面得以品質(zhì)化呈現(xiàn),也涉及城市建設(shè)和管理方面表現(xiàn)出的精細(xì)、精美和精品,城市彰顯人文、生態(tài)、宜居、宜業(yè)的個(gè)性,“精致?lián)P州”的城市魅力持續(xù)彰顯。
對(duì)于鳳城的規(guī)劃和建設(shè)而言,做到“精致”,就是提升城市品質(zhì)。這既是城市化進(jìn)程中必須著力解決的重要課題,也是城市現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求,是城市空間拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保育、構(gòu)建和諧的戰(zhàn)略之舉,是順應(yīng)人民群眾提升生活水平、提升生活質(zhì)量新要求的迫切需要。一是著力提升城市產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要抓手,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升為衡量標(biāo)準(zhǔn),大力發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的產(chǎn)業(yè),建立與城市特色相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn),全力以赴加快發(fā)展。大力發(fā)展旅游、現(xiàn)代商貿(mào)等消費(fèi)業(yè),優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局,全力打造核心景區(qū),以鳳凰山景區(qū)為主體,通過(guò)區(qū)劃調(diào)整、旅游資源整合、部門整合等措施,集中力量、集中資源打造“生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)板塊”。
二是著力提升城市建設(shè)品質(zhì)。加快打造精品區(qū)域,著力打造鳳凰山景區(qū)、鳳凰首府商品住宅等城市特色精品區(qū)域。著力打造精品建筑,要加強(qiáng)對(duì)城市重點(diǎn)部位重點(diǎn)地標(biāo)性建筑的研究,科學(xué)布局。傾心打造精品環(huán)境,重點(diǎn)加強(qiáng)二道河河道沿線的景觀塑造,加快推進(jìn)新開路等路段兩側(cè)街景整治。
三是著力提升城市環(huán)境品質(zhì)。重點(diǎn)要以創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)市”和“國(guó)家生態(tài)園林城市”為抓手,進(jìn)一步做好“水”“綠”兩篇文章。要繼續(xù)實(shí)施城區(qū)河道環(huán)境整治和景觀建設(shè),完成二道河步行系統(tǒng)和沿河景觀打造,再現(xiàn)“碧水清波”的怡人勝景。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理,對(duì)嚴(yán)重影響城市環(huán)境的背街小巷管理不到位、車輛亂停亂放、違章建設(shè)等問(wèn)題,提出切實(shí)可行的解決辦法。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套和完善,并實(shí)現(xiàn)歸口管理,推進(jìn)市區(qū)主要道路保潔管理市場(chǎng)化運(yùn)作,不斷提高背街小巷市場(chǎng)化保潔水平,認(rèn)真落實(shí)門前“三包”等責(zé)任制。