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學(xué)校預(yù)算管理論文范文第1篇

論文關(guān)鍵詞：新公共管理理論，績(jī)效管理，財(cái)政預(yù)算，事業(yè)單位

一．前言

1959年《財(cái)政法組織法》（LOLF）確立了法國(guó)財(cái)政預(yù)算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的要求。2001年8月，原法國(guó)總統(tǒng)希拉克頒布了新《財(cái)政法組織法》，明確提出建立以結(jié)果和績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算，并規(guī)定從2006年1月1日起開始執(zhí)行新方法編制的預(yù)算案。該法案被認(rèn)為是法國(guó)公共財(cái)政的一次重大改革，它給法國(guó)財(cái)政預(yù)算管理的各個(gè)方面都帶來(lái)了顯著變化。其最大的意義在于使法國(guó)的公共行政從傳統(tǒng)的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務(wù)領(lǐng)域從此也開始面臨一連串的重大改革。

二．改革的背景

1.新公共管理思潮的影響

自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，由于技術(shù)變革、全球化、信息化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，許多國(guó)家的行政管理發(fā)生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級(jí)深嚴(yán)的傳統(tǒng)公共行政制度在支配整整一個(gè)世紀(jì)的漫長(zhǎng)年代后，正轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼摹⒇?zé)任的、服務(wù)的、企業(yè)化的、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的形式。

新公共管理理論源于歐美國(guó)家，最早由英國(guó)前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國(guó)家逐漸受到重視。美國(guó)學(xué)者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項(xiàng)戰(zhàn)略》中提出了“再造政府”的理論，并強(qiáng)調(diào)“再造政府就是用企業(yè)化體制來(lái)取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認(rèn)為，在傳統(tǒng)模式下，政府在提供公共產(chǎn)品時(shí)力不從心，窘態(tài)百出工商管理論文，因此該模式應(yīng)當(dāng)被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和提供更高品質(zhì)的公共服務(wù)；同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)擁有一定的公共企業(yè)精神，并學(xué)習(xí)或運(yùn)用企業(yè)管理的基本理念及做法，運(yùn)用私人企業(yè)管理技術(shù)以及用結(jié)果指標(biāo)來(lái)評(píng)估績(jī)效，讓政府更具活力及競(jìng)爭(zhēng)力。

在戴維·奧斯等學(xué)者的推動(dòng)下，新公共理論的影響日益擴(kuò)大。以美國(guó)為首的西方國(guó)家，特別是西方經(jīng)合組織（OECD）的會(huì)員國(guó)，相續(xù)進(jìn)行了改革，提出了“績(jī)效政府”的理念。法國(guó)在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺(tái)了相關(guān)的法令，加快了行政改革的步伐。主要內(nèi)容有：改革地方行政管理體制，取消對(duì)各地方政府的監(jiān)管，擴(kuò)大地方政府權(quán)力，擴(kuò)大地方民主，增強(qiáng)地方民選機(jī)構(gòu)的權(quán)利等等。

2．改善法國(guó)政府財(cái)政赤字的迫切需要

從法國(guó)國(guó)內(nèi)看，法國(guó)的公共債務(wù)問(wèn)題一直困擾著法國(guó)歷屆政府站。2005年，法國(guó)公共債務(wù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定的60%的上限，達(dá)到了66.8%。同時(shí)，西方各國(guó)政府都大刀闊斧的改革政府機(jī)構(gòu)、改善公共財(cái)政管理，而法國(guó)卻相對(duì)滯后，這就迫使法國(guó)政府加快了行政改革。從2000年以來(lái)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處于低迷狀態(tài)，失業(yè)率上升、國(guó)內(nèi)投資與需求大幅度減少，這造成了法國(guó)財(cái)政收入銳減。與此同時(shí)，為實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，法國(guó)政府又大規(guī)模投入資金。這導(dǎo)致法國(guó)公共債務(wù)規(guī)模明顯擴(kuò)大。

三．改革的主要內(nèi)容。

與1959年以來(lái)形成的預(yù)算體制相比，新《財(cái)政法組織法》的變革之處主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.強(qiáng)化預(yù)算的績(jī)效的管理。在過(guò)去，各部門預(yù)算支出項(xiàng)目是分割孤立的，完全由議會(huì)根據(jù)部門需要進(jìn)行撥付。在這樣的機(jī)制下，預(yù)算項(xiàng)目很難體現(xiàn)各種計(jì)劃的性質(zhì)也很難明確各級(jí)行政管理者的責(zé)任。新《財(cái)政法組織法》運(yùn)用績(jī)效機(jī)制來(lái)推動(dòng)財(cái)政預(yù)算，重新建立了財(cái)政預(yù)算機(jī)制。新機(jī)制使得各級(jí)管理者的責(zé)任明確、國(guó)家政策連貫而緊密。該機(jī)制把財(cái)政預(yù)算分為“任務(wù)”（mission）、“項(xiàng)目”(programme)、“行動(dòng)”(action)。“任務(wù)”是財(cái)政預(yù)算的最高級(jí)工商管理論文，體現(xiàn)了國(guó)家的主要公共政策以及相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算安排。同時(shí)，若干個(gè)“項(xiàng)目”組成了某個(gè)“任務(wù)”?！靶袆?dòng)”又把項(xiàng)目的各項(xiàng)計(jì)劃具體化。

新《財(cái)政法組織法》規(guī)定，各級(jí)、部門必須建立下一年度的行政計(jì)劃與工作安排；同時(shí)，每項(xiàng)具體計(jì)劃的效果必須通過(guò)相關(guān)部門的績(jī)效考核，并把結(jié)果反映到年度績(jī)效考核報(bào)告中。

2. 項(xiàng)目的行政負(fù)責(zé)人責(zé)任更為明確、擁有更多的自主權(quán)。新《財(cái)政法組織法》的另一最大的亮點(diǎn)在于，除了不能觸動(dòng)人員工資之外，只要能保證項(xiàng)目目標(biāo)圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可按實(shí)際情況自由調(diào)度資金預(yù)算。同時(shí)，為了保證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的公正、廉潔，該法案還規(guī)定必須強(qiáng)化行政部門內(nèi)部審計(jì)職能，使每個(gè)公共政策項(xiàng)目執(zhí)行者承擔(dān)了更多的義務(wù)與責(zé)任。 3.強(qiáng)化了議會(huì)對(duì)財(cái)政預(yù)算的民主監(jiān)督力度。新《財(cái)政法組織法》實(shí)施之后，議會(huì)是最大的受益者。它對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)控力度得到了空前的加強(qiáng)。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，財(cái)政預(yù)算更為透明。根據(jù)新《財(cái)政法組織法》第五十條規(guī)定，當(dāng)政府向議會(huì)提交國(guó)家未來(lái)四年的發(fā)展報(bào)告的時(shí)候，必須同時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)與證據(jù)的來(lái)源，以供議會(huì)調(diào)查、審議，從而提高財(cái)政預(yù)算的真實(shí)性。其次，擴(kuò)大了議會(huì)對(duì)預(yù)算批準(zhǔn)的范圍。得益于財(cái)政預(yù)算的分任務(wù)管理與績(jī)效管理機(jī)制，議會(huì)可以通過(guò)討論國(guó)家公共政策與發(fā)展策略來(lái)決定對(duì)某項(xiàng)任務(wù)是否賦予相關(guān)財(cái)政預(yù)算支持，從而大大提高了議會(huì)的決策者的角色。在新《財(cái)政法組織法》實(shí)施之前，議會(huì)由于缺乏必要的時(shí)間與手段，只能針對(duì)整個(gè)國(guó)家財(cái)政預(yù)算的一攬子計(jì)劃進(jìn)行投票。只有約占6%的財(cái)政預(yù)算真正被議會(huì)深入討論研究。新法案實(shí)施之后，“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“行動(dòng)”與它們所需要的財(cái)政預(yù)算一目了然，議會(huì)成員可以從容不迫的進(jìn)行討論和投票。最后，公共政策與財(cái)政預(yù)算捆綁進(jìn)行表決，提高了議會(huì)地位和權(quán)利。一方面，決算法草案的審議時(shí)間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)和形式上的修改，而是對(duì)公共政策進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的結(jié)果、成本和使用進(jìn)行分析。

四．新《財(cái)政法組織法》對(duì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的影響

配合新《財(cái)政法組織法》，法國(guó)從希拉克政府到薩科齊政府，都對(duì)公共部門進(jìn)行了一系列的漸進(jìn)式改革。薩科齊的政府改革目前正在進(jìn)行工商管理論文，無(wú)法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時(shí)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其改革也取得了階段性成果。

1.減少了財(cái)政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國(guó)的財(cái)政與金融安全，薩科奇政府制定和實(shí)施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計(jì)劃，旨在對(duì)公共支出進(jìn)行結(jié)構(gòu)性削減站。這項(xiàng)計(jì)劃確定了很多改革目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化;改善為公民和企業(yè)提供的服務(wù);確保公務(wù)員能夠因?yàn)楣ぷ鞫玫礁嗟谋碚?以及推廣注重效果的文化。其整體目標(biāo)是用更少的資源，取得更好的成效。該計(jì)劃是法國(guó)政府全面轉(zhuǎn)型的范例，它由370項(xiàng)經(jīng)過(guò)開支審查篩選出的舉措組成，同時(shí)，每個(gè)政府部門都必須節(jié)約開支和提升效率。

2.大幅度的減少了公務(wù)員數(shù)量與規(guī)模：法國(guó)公務(wù)員的數(shù)量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務(wù)員人數(shù)介于7萬(wàn)到8萬(wàn)人之間，而該年就裁減了1萬(wàn)5千 個(gè)職缺。[②]如今，薩科奇政府實(shí)行每?jī)擅珓?wù)員退休后只補(bǔ)充一名新公務(wù)員的政策。行政人員的開支從而大大減少。

3.對(duì)公共部門進(jìn)行分類改革?，F(xiàn)有的公共服務(wù)部門被分成三大類：一是關(guān)系到民生與社會(huì)穩(wěn)定的教育、公共衛(wèi)生等部門，將繼續(xù)由國(guó)家管理；二是涉及國(guó)家安全和戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域，具有一定商業(yè)色彩的軍工、航天和核電等部門，國(guó)家將繼續(xù)控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這些領(lǐng)域內(nèi)國(guó)有企業(yè)壟斷將被打破，私人資本獲準(zhǔn)進(jìn)入。

4.行政部門的創(chuàng)新改革。主要有兩項(xiàng)：一是預(yù)算法采取“目標(biāo)管理”原則，各行政部門將根據(jù)目標(biāo)制訂預(yù)算；二是對(duì)政府各部門引入外部審計(jì)，同時(shí)對(duì)崗位任務(wù)和人員設(shè)置等深入調(diào)研并提出現(xiàn)代化管理建議。

5.強(qiáng)化公共部門的績(jī)效管理。公共部門的各項(xiàng)公共事務(wù)分為“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“目標(biāo)”、和“指數(shù)”?！叭蝿?wù)”是指各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，如交通、社會(huì)治安等?！绊?xiàng)目”是指細(xì)化后的各項(xiàng)“任務(wù)”，如在就業(yè)“任務(wù)”中，就有增加就業(yè)的“項(xiàng)目”；“目標(biāo)”是每個(gè)項(xiàng)目要達(dá)到的目的，如增加就業(yè)的“項(xiàng)目”中就提出要把增加就業(yè)崗位作為“目標(biāo)”。最后，“指數(shù)”是指量化后的結(jié)果，主要用于評(píng)估各項(xiàng)措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業(yè)崗位的數(shù)量等等。

法國(guó)政府在推進(jìn)公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國(guó)內(nèi)政部為例， 2005年法國(guó)道路交通事故所造成的人員傷亡人數(shù)低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%，而死亡率則減少了36%，創(chuàng)歷史之新低。與2002年相比，違法活動(dòng)減少了8.2%，在公共道路上的違法活動(dòng)則減少了20%。[③]

五．借鑒與啟示

法國(guó)作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個(gè)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活中扮演重要角色，發(fā)揮著十分關(guān)鍵作用。雖然由于政治體制和國(guó)情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績(jī)效考核的理念、嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制，對(duì)推進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效改革有著十分重要的借鑒意義。

1.深化市場(chǎng)化改革，減少公共部門監(jiān)管。當(dāng)今世界是信息化社會(huì)，全球一體化的步伐不斷加快。在法國(guó)，公眾參與公共管理早就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。在我國(guó)，一方面，民眾借助互聯(lián)網(wǎng)等手段開始尋求公民參與的過(guò)程來(lái)充實(shí)公民生活，來(lái)有目標(biāo)地表現(xiàn)公民意識(shí)，并學(xué)習(xí)表達(dá)自己對(duì)公共事務(wù)的看法。另一方面，政府行政官僚的擴(kuò)張，經(jīng)常造成公共部門逐漸遠(yuǎn)離其所服務(wù)的社會(huì)大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發(fā)社會(huì)沖突。在新形勢(shì)下，要解決事業(yè)單位中的績(jī)效改革問(wèn)題，其基本點(diǎn)還是應(yīng)當(dāng)立足于對(duì)公共部門，包括對(duì)事業(yè)單位權(quán)利的限制和對(duì)公平性的追根問(wèn)底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由與充分競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)才能充滿活力和創(chuàng)造力。沒(méi)有一個(gè)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，作為社會(huì)子系統(tǒng)和公共部門的事業(yè)單位績(jī)效改革的效果也無(wú)法保證。所以，政府、事業(yè)單位不能既當(dāng)游戲的裁判又做選手，它們應(yīng)當(dāng)把主要精力用到保護(hù)公正與提供公共服務(wù)上來(lái)。

2. 重新認(rèn)識(shí)公共部門的本質(zhì)。高績(jī)效政府組織是指政府組織以績(jī)效評(píng)估體系為標(biāo)準(zhǔn)，以最低的管理成本取得最大的社會(huì)公眾對(duì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品滿足度的一種管理模式和組織形態(tài)。它強(qiáng)調(diào)了以社會(huì)公眾的滿意度作為產(chǎn)出的最終標(biāo)準(zhǔn)。法國(guó)新《財(cái)政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率。為公眾更好的服務(wù)站。對(duì)于我國(guó)的事業(yè)單位，一方面，其“績(jī)效”必須最大程度地凸顯其社會(huì)公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營(yíng)利性；另一方面，其“績(jī)效”還必須同時(shí)依循各自具體行業(yè)的內(nèi)在要求，凸顯其獨(dú)特的公益價(jià)值。在我國(guó)，目前許多事業(yè)單位社會(huì)公益性做得不盡如人意。事業(yè)“績(jī)效”應(yīng)有的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)均被嚴(yán)重異化、扭曲。所以，事業(yè)單位全面實(shí)行績(jī)效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業(yè)績(jī)效開始。我國(guó)的事業(yè)單位屬于公共部門，所以它們的績(jī)效應(yīng)當(dāng)是“公共、公平和責(zé)任”。

3.績(jī)效考核制度應(yīng)伴隨著我國(guó)財(cái)政體制的改革。從法國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，財(cái)政績(jī)效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)發(fā)展、政府管理模式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從法國(guó)2006年執(zhí)行的新預(yù)算案看，最大的特點(diǎn)就是建立了新的結(jié)構(gòu)。新結(jié)構(gòu)分為“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“行動(dòng)”三級(jí)。每一個(gè)級(jí)別都有相對(duì)固定的行政負(fù)責(zé)人。這就使得各部門公共政策項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擁有更大的自由度和承擔(dān)更多的責(zé)任。而目前我國(guó)的財(cái)政預(yù)算與管理體制仍然沿用傳統(tǒng)的模式，它與事業(yè)單位甚至政府部門的績(jī)效管理體制改革無(wú)法匹配。

4.應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公眾與人大對(duì)事業(yè)單位績(jī)效的監(jiān)督與評(píng)估作用。法國(guó)議會(huì)是新《財(cái)政法組織法》的最大受益者，其角色因?yàn)樾隆敦?cái)政法組織法》而強(qiáng)化。議會(huì)有權(quán)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預(yù)算的透明度。在我國(guó)推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效改革過(guò)程中，績(jī)效指標(biāo)的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國(guó)目前事業(yè)單位績(jī)效改革的一個(gè)難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績(jī)效考核變成了“官績(jī)效”“一言堂”。因此，績(jī)效考核需要考慮多維度考核，以使考核結(jié)果更加客觀、公正。鑒于事業(yè)單位的公益性質(zhì)，公眾對(duì)公共服務(wù)的滿意度應(yīng)當(dāng)作為績(jī)效考核指標(biāo)，讓學(xué)校、醫(yī)院所在的社區(qū)代表、各級(jí)人大代表參與到績(jī)效評(píng)價(jià)中來(lái)，提高考核的透明度和公信力。

[參考文獻(xiàn)]:

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[3]Pierrick Le jeune：la function publique face a la culture de resultat[M]．Bruylant，2006．

學(xué)校預(yù)算管理論文范文第2篇

順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)潮流對(duì)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才定位，構(gòu)建應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的理論框架，確定應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)與模式，使培養(yǎng)出的應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并不斷由低級(jí)向中、高級(jí)過(guò)渡已成為會(huì)計(jì)界和會(huì)計(jì)領(lǐng)域及會(huì)計(jì)教學(xué)過(guò)程中研究、探討和解決的主要問(wèn)題要之一。應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才是一個(gè)具有立體感的時(shí)間性概念，其職能和作用隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷變更著。建立應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，即培養(yǎng)目標(biāo)的建立要符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)模式的形成要以培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，良好的培養(yǎng)模式下所形成的應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才是促進(jìn)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面發(fā)展的人力資源群，即巨大的無(wú)形資產(chǎn)，在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，提出對(duì)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的新的目標(biāo)，從而形成由“培養(yǎng)目標(biāo)——培養(yǎng)模式——培養(yǎng)行為——推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步——構(gòu)建新的培養(yǎng)目標(biāo)”的良性循環(huán)系統(tǒng)。

一、對(duì)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)與模式研究的背景。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才各方面要求在發(fā)生逐步的轉(zhuǎn)變和提高，而形成應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才主要途徑的會(huì)計(jì)教育必須進(jìn)行改革才能使培養(yǎng)出的應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才適應(yīng)會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)的需求，會(huì)計(jì)教育改革的首要問(wèn)題就是確定正確的應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)與模式?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)教育存在著培養(yǎng)出的學(xué)生與會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求嚴(yán)重脫節(jié)的問(wèn)題，很多大、中專甚至本科會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生在學(xué)校接受了的會(huì)計(jì)教育，畢業(yè)時(shí)卻與會(huì)計(jì)工作失之交臂，沒(méi)有或不能從事會(huì)計(jì)工作，原因有很多，但最主要的是他們?cè)趯W(xué)校學(xué)習(xí)的東西在參加工作時(shí)根本就派不上用場(chǎng)；而在這時(shí)會(huì)計(jì)行業(yè)又在呼吁急需會(huì)計(jì)人才，原因是他們所擁有的會(huì)計(jì)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，這就出現(xiàn)了會(huì)計(jì)人才青黃不接的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)教育部門因?yàn)閷W(xué)生不能就業(yè)而簡(jiǎn)單的判斷會(huì)計(jì)專業(yè)面臨“萎縮”局面，要減少對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的招生；而市場(chǎng)中卻呈現(xiàn)會(huì)計(jì)人才供不應(yīng)求的局面。那么市場(chǎng)需求的會(huì)計(jì)人才究竟應(yīng)當(dāng)是什么樣的？學(xué)校培養(yǎng)出的會(huì)計(jì)人才為什么不能在市場(chǎng)中就業(yè)？這里就突出一個(gè)應(yīng)用型的問(wèn)題，也是我們討論和思考的主要問(wèn)題，改變會(huì)計(jì)教育所面臨的這種局面是我們所必須研究和探討和解決的問(wèn)題，為了適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才需求的這種趨勢(shì)，我們?cè)谶@里專門針對(duì)會(huì)計(jì)教育培養(yǎng)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才這個(gè)問(wèn)題展開研究。

二、重構(gòu)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)是實(shí)施應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才教育的前提。

（一）影響應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)確立的因素

1、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)提出了新的要求。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它是建立在知識(shí)與信息的生產(chǎn)、分配和使用上的經(jīng)濟(jì)。其最重要的特征是將知識(shí)轉(zhuǎn)化為資本，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，為各行各業(yè)帶來(lái)了很大的變化，同時(shí)也為會(huì)計(jì)行業(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊。

（1）知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要建立起應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才是資本市場(chǎng)支配者和企業(yè)生命主導(dǎo)者的新型理念。隨著經(jīng)濟(jì)體制的變遷，改革開放的深化，會(huì)計(jì)的職能和作用在潛移默化的變更著。僅僅核算、反映、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行的全過(guò)程并反映經(jīng)營(yíng)成果的會(huì)計(jì)已不再適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才轉(zhuǎn)變工作理念，樹立全局觀念，擴(kuò)展企業(yè)理財(cái)思路，從微觀的具體的會(huì)計(jì)核算工作中解脫出來(lái)擴(kuò)展到宏觀的全面的企業(yè)管理工作中去，支配資金運(yùn)作，增強(qiáng)企業(yè)活力，成為企業(yè)利潤(rùn)的創(chuàng)造者，資本市場(chǎng)的支配者。

（2）知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用和現(xiàn)代信息技術(shù)的形成要求應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才熟練掌握會(huì)計(jì)電算化和運(yùn)用會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)傳遞會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)電算化使會(huì)計(jì)由手工記帳的“原始社會(huì)”進(jìn)入計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)處理的“文明時(shí)代”。會(huì)計(jì)電算化實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息瞬間無(wú)誤處理，擺脫了繁瑣的手工記帳程序，提高了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理速度，保證了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，突破人工計(jì)算對(duì)計(jì)算復(fù)雜問(wèn)題產(chǎn)生的限制，使原來(lái)為追求簡(jiǎn)便而簡(jiǎn)單化了的計(jì)算得到完善，使之能更準(zhǔn)確地模擬和反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程。實(shí)施會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化使會(huì)計(jì)信息共享是會(huì)計(jì)在二十一世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重大變革。會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化是在會(huì)計(jì)電算化基礎(chǔ)上的高科技結(jié)晶，它會(huì)使全世界投資者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；可以使企業(yè)足不出戶而將其財(cái)務(wù)信息傳遞到世界各地。

（3）知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及大大減少了會(huì)計(jì)核算的工作量，使會(huì)計(jì)工作重點(diǎn)由核算轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)會(huì)計(jì)信息的分析和財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)由核算型向管理型的轉(zhuǎn)變。由核算型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇蜁?huì)計(jì)，就是將會(huì)計(jì)工作的重心由傳統(tǒng)的對(duì)會(huì)計(jì)信息的加工轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)會(huì)計(jì)信息的分析、運(yùn)用。在一個(gè)完善的資本市場(chǎng)上，企業(yè)管理是以財(cái)務(wù)管理為中心，會(huì)計(jì)的功能不僅僅是反映經(jīng)營(yíng)成果，更多的是參與企業(yè)管理。據(jù)有關(guān)資料記載，在美國(guó)大企業(yè)只有29％的會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)報(bào)表及相關(guān)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的工作，71％的會(huì)計(jì)人員從事資本運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理等管理工作，而且美國(guó)約有70％的公司總裁是來(lái)自于財(cái)經(jīng)方面的專家，而且是以會(huì)計(jì)行業(yè)的專家為主。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，是知識(shí)創(chuàng)造利潤(rùn)的時(shí)代，運(yùn)用客觀、真實(shí)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策，并將其運(yùn)用于企業(yè)管理，不同層次的應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才為企業(yè)創(chuàng)造出不同的利潤(rùn)。

2、經(jīng)濟(jì)體制改革改變了資源配置的市場(chǎng)環(huán)境，人力資源的地位和作用開始顯現(xiàn)，為應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)與模式的建立提供了新的思路。經(jīng)濟(jì)體制改革改善了市場(chǎng)環(huán)境，建立和優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)行為在市場(chǎng)活動(dòng)中的“游戲規(guī)則”，調(diào)整了人力資源的配置比例和人力資源的知識(shí)結(jié)構(gòu)，會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)方法和對(duì)會(huì)計(jì)行為規(guī)范的要求等也隨之發(fā)生了許多變化，這些變化要滲透到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才是直接的傳遞者。

（1）應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立應(yīng)充分考慮市場(chǎng)對(duì)人力資源需求的現(xiàn)狀。“科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力”。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力就是人，人是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)造者，最先進(jìn)生產(chǎn)力的代表者。應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才，其一是經(jīng)濟(jì)信息的主要提供者，其二，是實(shí)施會(huì)計(jì)教育行為的結(jié)晶。考慮和研究市場(chǎng)對(duì)人力資源的需求現(xiàn)狀，首先可以使社會(huì)得到所需的應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才；其次，可使學(xué)校實(shí)施的教育實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。任何一種行為，只要使社會(huì)效益最大化，即使沒(méi)有眼前的經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)實(shí)現(xiàn)一種良性循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和其他效益的最大化。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互作用促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人力資源是相對(duì)于土地資源和水資源等物質(zhì)資源的一個(gè)概念，同屬于無(wú)形資產(chǎn)的范疇，但人力資源的價(jià)值是不可估計(jì)的，人力資源能創(chuàng)造出巨大的財(cái)富。

（2）經(jīng)濟(jì)體制改革使應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)成為學(xué)校和用人部門共同確定和研究解決的問(wèn)題。A、高中教育之后進(jìn)入社會(huì)之前所接受的教育，其培養(yǎng)目標(biāo)的確定要著眼與如何將培養(yǎng)出的人才推向社會(huì)。推向社會(huì)是基本的定位，要想推向社會(huì)，其方式方法很多，但最基本的是社會(huì)用人單位和部門對(duì)人才的需求，要把學(xué)校的培養(yǎng)行為轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校和用人單位的共同行為，例如由學(xué)校招生實(shí)施教育，接受教育結(jié)束，把學(xué)生推向社會(huì)這一行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)定人才類型、人才規(guī)格、數(shù)量，委托學(xué)校招生和教育的“定單式”教育行為或過(guò)程。B、應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的后續(xù)教育，其培養(yǎng)的目標(biāo)的確立要著眼于如何提高被教育者的理論水平，實(shí)踐能力，開拓被教育者的專業(yè)思路。經(jīng)濟(jì)體制改革和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展和完善是終身教育成為必然，后續(xù)教育是終身教育的重要組成部分，終身教育有被動(dòng)接受者和主動(dòng)接受者兩種類型，然而無(wú)論是被動(dòng)的還是主動(dòng)的都是由于用人部門或單位所需的人才和正在擁有的人才產(chǎn)生差距而急需改善人才狀況所造成的。

（3）只有完全摒棄僅依靠學(xué)校的力量培養(yǎng)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的思路，才能真正找到培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革需求的應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的途徑。學(xué)校依托企業(yè)辦學(xué)或干脆轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)辦學(xué)校，成為應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主思路，應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)信息提供的主體，其培養(yǎng)行為的市場(chǎng)依賴性將會(huì)更強(qiáng)，例如，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件所需的“收銀員”與計(jì)算機(jī)技術(shù)普及前需要的“收銀員”在知識(shí)結(jié)構(gòu)、理論水平、操作能力上的要求就有許多不同之處。

經(jīng)濟(jì)體制改革了市場(chǎng)環(huán)境中的“游戲規(guī)則”。改變了市場(chǎng)對(duì)人才需求的層次及人才素質(zhì)的要求，改變了應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

3、全球經(jīng)濟(jì)一體化為應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)了創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。

（1）全球經(jīng)濟(jì)一體化擴(kuò)展了應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的活動(dòng)平臺(tái)。加入WTO后，會(huì)計(jì)作為一種商業(yè)通用語(yǔ)言參與國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交流；會(huì)計(jì)人才作為經(jīng)濟(jì)信息的提供者，市場(chǎng)將由有限的國(guó)內(nèi)發(fā)展空間引向國(guó)際發(fā)展空間，這對(duì)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才提出了更高的要求，如語(yǔ)言能力的要求，適應(yīng)環(huán)境變化的要求，從而對(duì)作為生產(chǎn)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的會(huì)計(jì)教育提出了新的思考，如何去適應(yīng)環(huán)境的變化等問(wèn)題擺到了議事日程上來(lái)。

（2）隨著國(guó)際辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。加入WTO后，我國(guó)的教育市場(chǎng)逐漸開放，大量國(guó)外的辦學(xué)機(jī)構(gòu)涌入我國(guó)，都來(lái)爭(zhēng)先恐后地分吃中國(guó)市場(chǎng)這塊大蛋糕，無(wú)形中對(duì)我國(guó)教育事業(yè)形成了壓力。國(guó)外的辦學(xué)機(jī)構(gòu)有著與我國(guó)培養(yǎng)目標(biāo)與模式不同的辦學(xué)思路，有著不同的教育方法和教學(xué)體系，有著與中國(guó)教育機(jī)構(gòu)不同的吸引力。還有些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國(guó)家，他們有著先進(jìn)的會(huì)計(jì)理論體系和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)知識(shí)，都會(huì)為我國(guó)本土化的會(huì)計(jì)教育帶來(lái)沖擊。

（3）全球經(jīng)濟(jì)一體化使應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)跨國(guó)界的轉(zhuǎn)變。外國(guó)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)入中國(guó)辦學(xué)，中國(guó)的學(xué)校也可以走出去；同時(shí)，外國(guó)的學(xué)生也可以到中國(guó)來(lái)學(xué)習(xí)，中國(guó)的學(xué)生也可以到國(guó)外去，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)和受教育者接受教育的真正的全球化和國(guó)際一體化。

（二）構(gòu)建應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的總體框架

應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)是要使所培養(yǎng)的會(huì)計(jì)人才既通曉會(huì)計(jì)理論又善于會(huì)計(jì)實(shí)踐，不僅能較好地利用會(huì)計(jì)理論指導(dǎo)會(huì)計(jì)實(shí)踐，又能將會(huì)計(jì)實(shí)踐過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)提升為理論。只不過(guò)層次不同其理論升華和實(shí)踐運(yùn)用水平不同而已。

1、將應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)成一個(gè)集理論與實(shí)踐于一身的全才。會(huì)計(jì)行業(yè)的特點(diǎn)是實(shí)踐性、操作性較強(qiáng)，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和操作技能直接接受理論的指導(dǎo)。理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐驗(yàn)證理論，彼此互相促進(jìn)、共同發(fā)展。將此種思想與人才培養(yǎng)問(wèn)題相結(jié)合，便會(huì)得出應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)是一個(gè)理論與實(shí)踐一體化的目標(biāo)通過(guò)接受教育（學(xué)歷教育、后續(xù)教育）最終要實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才具備一定的理論水平，并能將理論付諸于時(shí)間；同時(shí)又能將實(shí)踐轉(zhuǎn)化為理論。通過(guò)相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人才規(guī)格的不斷提升。

2、應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)既是教育目標(biāo)，又是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，還是市場(chǎng)目標(biāo)。教育是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，專業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系更為密切。因此確定應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)必須進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上按市場(chǎng)需求確定培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的的培養(yǎng)目標(biāo)是隨著市場(chǎng)需求不斷變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，要根據(jù)市場(chǎng)需求的變化不斷調(diào)整。

3、應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)是個(gè)動(dòng)態(tài)概念

應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才是具備一定能力和綜合素質(zhì)的全才基礎(chǔ)上的專才，主要圍繞寬口徑，即知識(shí)面寬；厚基礎(chǔ)，即基礎(chǔ)扎實(shí)，根基牢固；廣用途，即不僅僅能從事會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)管理工作，還能介入到其它經(jīng)濟(jì)工作中去；多層次，即能適應(yīng)不同的社會(huì)需求這四個(gè)角度為出發(fā)點(diǎn)確定應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。而無(wú)論是口徑、基礎(chǔ)、用途、層次都是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，這種變化使應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)成為一個(gè)動(dòng)態(tài)概念。

（三）按人才類型確定各層次應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)

學(xué)者們根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)將人才分為四大類，即學(xué)術(shù)性、工程型、技術(shù)型、技能型。我們將從會(huì)計(jì)職業(yè)的特點(diǎn)和會(huì)計(jì)從業(yè)人員的特點(diǎn)結(jié)合人才的分類也提出了應(yīng)用型人才包括工程型人才、技術(shù)型人才、技能型人才均為應(yīng)用型人才，將應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才分為三類：即工程類應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才，技術(shù)類應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才，技能類應(yīng)用型人才。他們應(yīng)該分別具備不同的理論水平、實(shí)踐能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)踐技巧。下面的內(nèi)容中，我們?cè)噲D將應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)分別描述：

人才類型

特點(diǎn)

職稱層次

會(huì)計(jì)教育層次

工程類應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才

具有將各種理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力

高級(jí)會(huì)計(jì)師

碩士研究生

技術(shù)類應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才

應(yīng)用智力技能來(lái)完成工作

中級(jí)會(huì)計(jì)師

本科教育、高職高專教育

技能類應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才

依賴操作技能來(lái)完成工作

初級(jí)會(huì)計(jì)師

中專教育，短期培訓(xùn)

1、工程類應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才。以開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)為主，親自指導(dǎo)會(huì)計(jì)實(shí)踐，集財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算為一身的應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才。這類會(huì)計(jì)人才要全面掌握現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)；要具備對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后考核的能力；要能依據(jù)已搜集到的各種經(jīng)濟(jì)資料，設(shè)定某些經(jīng)濟(jì)參數(shù)，采用一定的管理會(huì)計(jì)方法，對(duì)企業(yè)某一方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨勢(shì)作出事前預(yù)測(cè)或規(guī)劃。能融理論和實(shí)踐于一身；能指導(dǎo)全局性、整體性財(cái)務(wù)工作；能為企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行整體規(guī)劃；能解決實(shí)際工作中遇到的突發(fā)事件；能為企業(yè)管理提供意見(jiàn)和建議。

2、技術(shù)類應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才。以從事會(huì)計(jì)核算工作為主，并進(jìn)行適當(dāng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)分析的應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才。該類會(huì)計(jì)人才，其工作的側(cè)重點(diǎn)仍然是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，但在會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中注重智能運(yùn)用，能根據(jù)所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策，要有較敏銳的觀察能力和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力

3、技能性應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才。以從事會(huì)計(jì)核算工作為主的應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才。該類應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才工作的重點(diǎn)是進(jìn)行會(huì)計(jì)的核算、反映和監(jiān)督，具備一定會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，較好地掌握會(huì)計(jì)核算能力和熟練的計(jì)算技術(shù)，能夠操作計(jì)算機(jī)和使用會(huì)計(jì)軟件，并最終能編報(bào)真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。這類會(huì)計(jì)人才主要依賴操作技能來(lái)完成工作任務(wù)，從事執(zhí)行性會(huì)計(jì)工作，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支中堅(jiān)力量。因此，大量具有一定會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和會(huì)計(jì)專業(yè)操作技能的應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理工作中不可或缺的人力資源。

三、研究和探討應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的模式。

“模式”詞義來(lái)源于“模型”?！澳Ｐ汀弊畛醣疽馐怯脤?shí)物做模的方法。后來(lái)，模型由實(shí)物模型發(fā)展為非實(shí)物的形式模型，例如數(shù)學(xué)模型。在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，非實(shí)物的形式模型向更多的領(lǐng)域擴(kuò)展，并使用“模式”這一詞。例如方法模式、教育模式、經(jīng)濟(jì)模式、社會(huì)模式等。在這個(gè)時(shí)候，“?！卑藢?shí)物模型的意義，“式”包括了形式、樣式的意義?！澳Ｊ健币辉~兼容了實(shí)物與形式兩大類。本課題研究和探討的是一個(gè)人才培養(yǎng)模式問(wèn)題，這個(gè)模式不但兼容實(shí)物與形式，而且將實(shí)物和形式動(dòng)態(tài)化，是一個(gè)與人才成長(zhǎng)息息相關(guān)的問(wèn)題。人才培養(yǎng)模式為培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)，培養(yǎng)目標(biāo)決定培養(yǎng)模式的選擇，同時(shí)培養(yǎng)模式實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的指定路徑。

（一）對(duì)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式的理性分析

1、培養(yǎng)模式具有承上啟下的作用。培養(yǎng)模式是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的提出來(lái)并為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)的，是指導(dǎo)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)活動(dòng)的依據(jù)。良好運(yùn)行的培養(yǎng)模式能將培養(yǎng)目標(biāo)滲透到人才培養(yǎng)活動(dòng)中去，并通過(guò)培養(yǎng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。如圖所示：

構(gòu)建

培養(yǎng)目標(biāo)

培養(yǎng)模式

運(yùn)用

培養(yǎng)活動(dòng)

（教學(xué)活動(dòng)）

實(shí)現(xiàn)

2、培養(yǎng)模式根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律使培養(yǎng)活動(dòng)（教學(xué)活動(dòng)）系統(tǒng)化、秩序化。目標(biāo)是岸，模式是航線，培養(yǎng)活動(dòng)（教學(xué)活動(dòng)）是舵手，三者缺一不可。在培養(yǎng)模式的規(guī)范下，培養(yǎng)活動(dòng)在系統(tǒng)化和秩序化的前提下發(fā)揮自由空間，通過(guò)各種渠道，如中專教育、高職高專教育、本科教育、研究生教育等形成達(dá)到的不同目標(biāo)。

3、培養(yǎng)模式是應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)過(guò)程中的精髓。只有培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)活動(dòng)的教育行為就猶如只有軀殼沒(méi)有思想的行尸走肉。培養(yǎng)模式是應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)過(guò)程中的中樞環(huán)節(jié)，連接應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的全過(guò)程。

（1）培養(yǎng)模式體現(xiàn)教育的目的性。教育目的是社會(huì)對(duì)所要造就的社會(huì)個(gè)體質(zhì)量的總體要求，對(duì)教學(xué)方向、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)管理起著決定作用。教育的目的性與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境相關(guān)聯(lián)并產(chǎn)生相互的作用，教育的目的將促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展調(diào)整教育目的。而培養(yǎng)模式中完全滲透著教育的目的。

（2）培養(yǎng)模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物要體現(xiàn)主體多元化特性。社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生都將成為培養(yǎng)模式中的主體，強(qiáng)調(diào)多元化，堅(jiān)持學(xué)校和企事業(yè)單位及用人單位共同商定的原則，同時(shí)也充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與。

（3）培養(yǎng)模式的內(nèi)涵中要體現(xiàn)層次性。人才培養(yǎng)模式主要是圍繞“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎樣培養(yǎng)”這兩個(gè)基本問(wèn)題而展開的。據(jù)此，人才培養(yǎng)模式應(yīng)包括三個(gè)層次的內(nèi)容。第一層次，目標(biāo)體系，主要指培養(yǎng)目標(biāo)及規(guī)格；第二層次，內(nèi)容方式體系主要指教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段、培養(yǎng)途徑等；第三層次，保障體系，主要指教學(xué)隊(duì)伍、實(shí)踐基地、教學(xué)管理和教學(xué)評(píng)價(jià)等。

（4）模式的實(shí)踐性和可行性。人才培養(yǎng)模式是理論研究與實(shí)踐探索的結(jié)晶，尤其應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的行之有效的代表性的模式，才有生命力，才有借鑒作用。

（二）確定應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式的出發(fā)點(diǎn)

1、實(shí)現(xiàn)通才教育與專才教育相結(jié)合。從一般意義上講，通才教育是當(dāng)代人才培養(yǎng)的大勢(shì)所趨。但現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是我國(guó)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的教育仍然處在"專才教育"階段，學(xué)校的專業(yè)特性不可能改變，社會(huì)各行各業(yè)所迫切需要的仍是數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的各級(jí)各類專門人才。所以，對(duì)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才實(shí)施通才教育在理論上雖然具有無(wú)可辯駁的合理性，但在實(shí)踐上（無(wú)論是社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要還是教育的現(xiàn)實(shí)條件）尚存在一定的難度。因此，確立與社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的，并為我國(guó)現(xiàn)階段教育力所能及的應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式，必須將通才教育與專才教育有機(jī)結(jié)合。

2、科學(xué)教育與人文教育相結(jié)合。我國(guó)高中后教育在"專才教育"模式下，突出的弊端就是自然科學(xué)教育與人文、社會(huì)科學(xué)教育分離，教育的目的主要是培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、掌握發(fā)展了的世界，并著力于教會(huì)學(xué)生知識(shí)和本領(lǐng)，教學(xué)的內(nèi)容也是一些以知識(shí)、技術(shù)為主的純科學(xué)的東西，忽視了讓學(xué)生從人生意義、生存價(jià)值等根本問(wèn)題上去認(rèn)識(shí)和改變自己，以致有許多人雖然掌握了一定的知識(shí)和技術(shù)，卻沒(méi)有健全的人格?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展強(qiáng)烈地呼喚著人文教育與科學(xué)教育的統(tǒng)一，把應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)成為既有高尚的人文精神、又有良好的科學(xué)素養(yǎng)的一代新人，既會(huì)做事、又會(huì)做學(xué)問(wèn)、更會(huì)做人。因此，在應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才中不僅要進(jìn)行科學(xué)教育，還要進(jìn)行人文教育，使人文精神與科學(xué)素養(yǎng)得到統(tǒng)一。

3、理論教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。理論聯(lián)系實(shí)際是教育教學(xué)的一條很重要的原則。全面系統(tǒng)地掌握各門學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能是應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的基本要求。那種迎合空談理論的急功近利的思想，是不利于培養(yǎng)懂理論、能運(yùn)用、具有創(chuàng)新能力專門人才的。同時(shí)，空談理論，不談理論產(chǎn)生的實(shí)踐根源，也不談理論如何應(yīng)用于實(shí)際，或者不以適當(dāng)?shù)膶?shí)際材料幫助學(xué)生獲得完全的知識(shí)，使理論脫離實(shí)際，也是不行的。社會(huì)實(shí)踐是應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)的基本途徑之一，它不僅可以使學(xué)生鞏固和加深理論知識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，培養(yǎng)實(shí)踐中工作能力和專業(yè)技能有重要作用，而且是學(xué)生了解社會(huì)，了解國(guó)情，增強(qiáng)勞動(dòng)觀念和事業(yè)心、責(zé)任感，提高思想政治覺(jué)悟的重要途徑。因此，應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，應(yīng)以理論知識(shí)傳授為主導(dǎo)，把理論教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)分析和解決問(wèn)題的能力。

（三）應(yīng)用性會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

構(gòu)建應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式的問(wèn)題，實(shí)際上是為受教育者構(gòu)建為達(dá)到一定的知識(shí)體系、工作能力和綜合素質(zhì)應(yīng)當(dāng)接受什么樣的教育的問(wèn)題，它與培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)內(nèi)容等緊密相關(guān)。構(gòu)建應(yīng)用性會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式，并不是全盤否認(rèn)過(guò)去的做法和成功的經(jīng)驗(yàn)，而是在更新教育觀念的基礎(chǔ)上，力求站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿，重新審視過(guò)去的人才培養(yǎng)模式，有摒棄、有創(chuàng)新地構(gòu)建出符合市場(chǎng)需求的應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式。

1、培養(yǎng)目標(biāo)：應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的依據(jù)。

研究培養(yǎng)模式首先涉及到的就是培養(yǎng)目標(biāo)問(wèn)題。如前所述，培養(yǎng)目標(biāo)則是由社會(huì)需求的人才類型、人才層次決定的。這里不再重復(fù)論述。

2、素質(zhì)教育：應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的基礎(chǔ)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才特征，不僅在于專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，更在于基礎(chǔ)素質(zhì)，其中，創(chuàng)新素質(zhì)、人文素質(zhì)居其他素質(zhì)之首。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心是知識(shí)的不斷創(chuàng)新，知識(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，而創(chuàng)新人才是決定一個(gè)民族競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的關(guān)鍵要素。由此可見(jiàn)，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才，是迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的根本任務(wù)。人文素質(zhì)體現(xiàn)了一個(gè)人的思想道德修養(yǎng)，反映了人才的質(zhì)量。加強(qiáng)人文素質(zhì)教育，需要從知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高度，把知識(shí)的傳授與道德精神的熏陶融為一體，促進(jìn)人的全面發(fā)展。素質(zhì)教育思想的核心是教會(huì)學(xué)生做人。為此，要在教育思想上變過(guò)去單純地以培養(yǎng)學(xué)生“做事”為目標(biāo)的模式為既培養(yǎng)學(xué)生“做事”，又培養(yǎng)學(xué)生“做人”的模式上來(lái)。就人才素質(zhì)的整體而言，“做人”比“做事”處在更為基礎(chǔ)、更為重要的位置上。21世紀(jì)的教育，不僅要使學(xué)生掌握科學(xué)文化知識(shí)，而且要促使其學(xué)會(huì)做事，更重要的是促使其學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)合作，要把學(xué)生培養(yǎng)成為有社會(huì)責(zé)任感和事業(yè)心的人，培養(yǎng)成為具有科學(xué)文化知識(shí)和創(chuàng)新能力，會(huì)與人共事的人。從這個(gè)意義上去認(rèn)識(shí)素質(zhì)教育是人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的基礎(chǔ)。

3、拓寬專業(yè)：應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的方向。

一個(gè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置在一定程度上反映了學(xué)校對(duì)社會(huì)的服務(wù)方向。一個(gè)學(xué)校能否建立主動(dòng)適應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制，關(guān)鍵在于能否根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，適時(shí)地調(diào)整專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷拓寬專業(yè)口徑，為社會(huì)培養(yǎng)適銷對(duì)路的人才，為學(xué)生創(chuàng)造更寬闊的就業(yè)渠道。因此，必須根據(jù)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格的要求，按照科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在拓寬專業(yè)口徑上下功夫。橫向上，拓寬專業(yè)口徑，淡化專業(yè)界限，按大類專業(yè)招生；縱向上，延伸專業(yè)內(nèi)涵，改革傳統(tǒng)專業(yè)，擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)范圍。

4、課程整合：應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的核心。

應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建，其重要一環(huán)就是課程的整合與重組。因此，我們要用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法，對(duì)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)過(guò)程中的課程進(jìn)行分析，從培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的高度重新審視原有課程體系問(wèn)題，該整合的必須整合，該重組的必須重組。

5、“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合：應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的關(guān)鍵。

“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合是應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)中的重要特色，是培養(yǎng)學(xué)生把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力，提高學(xué)生綜合素質(zhì)與創(chuàng)新素質(zhì)的有效途徑。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)勞動(dòng)的方式正在發(fā)生深刻變化，因此，“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合在新的發(fā)展時(shí)期，應(yīng)有新的內(nèi)涵。學(xué)生如果不經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐這一環(huán)節(jié)的鍛煉，就不可能有很強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力，也就不可能具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，因?yàn)閯?chuàng)新能力、實(shí)踐能力都是在大量產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中培養(yǎng)的，而產(chǎn)學(xué)結(jié)合是其實(shí)現(xiàn)途徑。