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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員;思想政治工作;對策
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員思想政治現(xiàn)狀
當前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員在思想政治觀念上存在政治思想嚴謹、創(chuàng)新意識增強等積極地一面,在黨政機關(guān)的工作環(huán)境培養(yǎng)了嚴謹?shù)淖黠L,“在重大事件面前、在社會敏感時期,他們表現(xiàn)出了與黨和政府的高度一致”。在對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員積極思想政治觀念進行充分肯定的同時,我們也應清醒地認識到,當前仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員在思想政治觀念上存在著不同程度的缺陷與偏差。(一)進取意識不強,主觀能動性較弱。在長期的行政工作中,有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員缺乏積極進取的思想政治意識,主觀能動性不能有效發(fā)揮。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員安于現(xiàn)狀、貪圖安逸,存在消極應付甚至不作為;二是囿于長久固化的行政工作流程,對一些日常工作缺乏創(chuàng)新的方式方法,往往憑借自己的工作經(jīng)驗或是完全照搬照抄其他部門的工作模式,不敢“越雷池一步”。(二)職業(yè)操守缺失,服務意識較弱。作為國家公務人員,必須具備良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守,我國于2005年正式頒布實施的《中華人民共和國公務員法》第十二條第七款和第八款分別規(guī)定,公務員應當“遵守紀律,恪守職業(yè)道德,模范遵守社會公德”、“清正廉潔,公道正派”。然而,在實際工作中仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員存在職業(yè)操守喪失、服務意識較弱的現(xiàn)象,對群眾切身利益的事關(guān)心不夠,同群眾感情疏遠,未能“接地氣”,服務意識不強。(三)精神風貌缺乏,理想信念較弱。高尚的精神風貌能夠外化為強大的感染力,理想信念是一個人世界觀、人生觀、價值觀的根本反映,是政治方向的集中體現(xiàn),也是較高的人生價值追求。從現(xiàn)有狀況來看,仍然有一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員存在著精神風貌不佳的現(xiàn)象,存在“物質(zhì)利益高于一切”的思想,在這一思想的影響下,工作狀態(tài)和宗旨意識逐漸淡漠。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員產(chǎn)生不良思想政治狀況的原因
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員自身素質(zhì)有待提高。俗話說,“打鐵還需自身硬”。當前我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員之所以存在上述不良思想政治狀況,深層原因是其自身素質(zhì)存在不足。近年來,雖然通過公務員考試“囊括”了一批隊伍進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,但是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員這一局部系統(tǒng)而言,其人員素質(zhì)卻是參差不齊。究其原因,一是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)社會基礎設施及相關(guān)配套設施不夠完善,對部分優(yōu)秀人才吸引力不足;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員視野較為狹隘,缺乏長遠的職業(yè)發(fā)展目標,很容易被社會上一些歪風邪氣所誘導、腐蝕。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員思想政治教育工作存在局限與不足。當前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員思想政治教育工作的局限與不足主要表現(xiàn)在以下方面:一是少數(shù)領(lǐng)導干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的思想政治教育工作認識不足,主觀上認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員只需嚴格按照上級要求,開展相關(guān)具體工作就行,輕視思想政治的教育與培訓。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員思想政治教育規(guī)律把握不到位,“公務員思想政治教育工作水平的提高程度與對公務員思想政治教育工作規(guī)律的掌握程度是一致的”,導致了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員思想政治教育工作的針對性與實效性較低。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員思想政治教育載體較為單調(diào),主要采取報刊、報告會、講座、論壇等方式開展,其形式較為傳統(tǒng),載體不夠豐富。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員思想政治教育工作的制度化建設較為薄弱,缺乏教育與培訓有效性機制。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員思想政治工作的對策建議
(一)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員思想政治教育工作認識。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的思想政治教育工作,首先要做到“思想先行”,要求在思想觀念上自覺提升對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員思想政治教育工作的認識水平。思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線?!耙乐孤耦^經(jīng)濟工作,忽視思想工作的傾向”當前,國內(nèi)外新形勢、新矛盾層出不窮,對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的思想政治意識也產(chǎn)生了或多或少的影響。因此,作為公務員思想政治教育工作者,應當“思想先行”,為思想政治工作打好基礎。(二)增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員思想政治教育的針對性與實效性。根據(jù)當前的現(xiàn)狀以及其所面臨的新形勢、新情況,要求我們在科學把握思想政治教育學科特點及規(guī)律的基礎上增強工作的針對性與實效性。首先要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想政治教育工作的主體,一是教育者主體的針對性;二是受教育者主體的針對性;再者要著重把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員思想政治教育內(nèi)容的針對性,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的特點,選取適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員思想政治教育所需的內(nèi)容進行有針對性的教育。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員思想政治教育方面的相關(guān)理論;切實加強各級黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員思想政治教育的領(lǐng)導;重點構(gòu)建一批理論素質(zhì)過硬、實踐經(jīng)驗豐富的思想政治教育工作隊伍;積極推進思想政治教育的方法創(chuàng)新。(三)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員思想政治教育的載體。當前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員思想政治教育載體需要在以下兩方面進行突破。一是要綜合運用黨校、行政學院以及國民教育體系等有效的教育資源,構(gòu)建“多位一體”的教育培訓模式,充分發(fā)揮以上機構(gòu)在公務員思想政治教育中的重要作用。二是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的思想政治教育,積極采用網(wǎng)絡信息技術(shù),借助微信、微博、QQ群等網(wǎng)絡自媒體來增強思想政治教育的感染力、生命力,提升思想政治教育的主動性。
作者:李召意 單位:中南民族大學學院
參考文獻:
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[3]張薇.我國公務員思想政治教育長效機制構(gòu)建研究[D].長安大學,2007.
近些年隨著改革開放的不斷深入,民營經(jīng)濟的發(fā)展速度極快,但是對于涉及國計民生的領(lǐng)域,依然是國有企業(yè)占據(jù)著絕對優(yōu)勢。所以,提升國有企業(yè)的管理水平和競爭力,對于促進國家經(jīng)濟的發(fā)展,提升在國際上的影響力都起到了非常重要的作用。而現(xiàn)代企業(yè)的核心競爭力就是人才的競爭,加強人力資源管理則是提升國有企業(yè)人才素質(zhì)的重要途徑。但是如果優(yōu)秀的人才在思想上不能夠和企業(yè)的發(fā)展相一致,那么就可能在企業(yè)的發(fā)展過程中會表現(xiàn)反作用。因此,針對國有企業(yè),加強職工的思想政治工作就顯得極為重要,雖然這一點也已經(jīng)得到很多國有企業(yè)高層領(lǐng)導的認可,但是在實際執(zhí)行中有效性并不高。下面就對提升思政工作的有效性提出具體的建議。
二、加強國企人力資源管理中思政工作有效性的有關(guān)建議
由于目前國有企業(yè)在思想政治工作中存在著不少的問題,導致了思政工作有效性難以提升,對于促進企業(yè)的發(fā)展方面,并沒有起到積極的作用。而導致這樣的現(xiàn)象主要的原因體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,從事思政工作人員隊伍的綜合素質(zhì)相對較低,思政建設隊伍起不到帶頭作用。第二,對基層思政工作的重視程度不夠,很多企業(yè)領(lǐng)導更多注重自身的利潤,但是對于短時間不能夠產(chǎn)生利潤的思政工作往往給予了忽視。第三,思政工作開展形式相對落后,激發(fā)不了員工的參與興趣,大多數(shù)采用的是開會,講座的形式,臺上領(lǐng)導口若懸河,臺下員工昏昏欲睡。所以對于國有企業(yè)來說,急需要改變現(xiàn)有的思想政治工作狀態(tài),提升思政工作的有效性。
(1)加強篩選提升思政工作團隊。的實力要想提升思政工作水平,關(guān)鍵還是要提升政工隊伍的綜合素質(zhì)和敬業(yè)精神,因為他們是進行思政工作的第一線,對此可以從這幾個方面來開展:第一,加強篩選提升政工隊伍的綜合素質(zhì)。由于當前很多國有企業(yè)的政工人員并不具有專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng),基本上都是后勤人員轉(zhuǎn)崗而來,所以他們的政治覺悟往往較低,所以提升政工隊伍的素質(zhì),關(guān)鍵還是要制定完善的篩選隊伍,加強考試和工作實踐能力相結(jié)合的考核方法,提升從事政工工作人員的綜合素質(zhì)。第二,構(gòu)建激勵措施提升政工人員提升自身素質(zhì)的動力。提升政工隊伍的綜合素質(zhì)的最好方法就是讓這些工作人員有自我提升動力,而這個動力就需要從人力資源管理的角度上,制定完善的激勵制度,對于工作業(yè)績優(yōu)秀者給予相應的獎勵,而對于玩忽職守者則給予一定懲處,這樣才能夠更好地提升思政工作水平。
(2)加強基層一線的思政教育工作。對于國有企業(yè)來說,只有提升了思政工作重要性的意識,才能夠更好地去抓基層員工的思政工作。由于國有企業(yè)規(guī)模較大,基層員工眾多,如果基層員工的思想覺悟能夠和企業(yè)的未來發(fā)展緊密結(jié)合在一起,那對于國有企業(yè)的發(fā)展凝聚力的提升無疑起到了至關(guān)重要的作用。所以從領(lǐng)導的層面,要建立廠長負責制的方法來提升思政工作的實效性和針對性。另外對于基層員工的思政工作,還需要加強引導,提升基層員工的主人翁精神,只有讓這些員工能夠真正實現(xiàn)以廠為家,這樣無論對于企業(yè)的未來發(fā)展,還是員工的未來發(fā)展都會起到關(guān)鍵作用。
(3)創(chuàng)新各種工作方法提升思政工作有效性。現(xiàn)在很多國有企業(yè)在思政工作上更多采用的是說教的形式,這不僅僅起不到好的效果,同時還會產(chǎn)生很大的反作用。事實上思政工作是一個長期不懈的過程,在這個過程中只有不斷創(chuàng)新工作方法方式,才能夠讓員工提升政治覺悟,樹立正確的人生觀、世界觀及價值觀,才能夠讓員工的未來發(fā)展和企業(yè)的未來發(fā)展緊密結(jié)合在一起。而目前隨著科學技術(shù)的發(fā)展,在思政工作方面,一方面可以借助現(xiàn)代科學技術(shù),引入多媒體教學的形式來提升教學的趣味性;另一方面還可以組織不同的活動,或者組建一些針對社會上流行的爭議話題進行辯論,通過這些辯論讓員工認識到正確的思想和方法,而這種互動式的教學,往往更容易提升員工的學習興趣,從而將枯草的說教工作,轉(zhuǎn)變成寓教于樂的環(huán)境中,提升教學的有效性。
(4)堅持以人為本的工作原則。要想提升思想政治工作的有效性,就需要堅持以人為本的工作原則,讓員工能夠充分認識到,企業(yè)就是員工的第二個家,而不是簡單地去要求和規(guī)范員工的行為,而是通過激勵和完善制度的方式來規(guī)范員工的工作方式。而且還要針對國有企業(yè)員工多元化的特點,采用針對性的工作方式,而不能夠簡單地采用一刀切的工作方式,而這顯然是以人為本的工作原則背道而馳。對此可以從這兩個方面來進行思政工作:第一,要了解員工的需求和滿足員工的基本需求。員工的需求如果得不到滿足,那么想要提升員工的工作積極性,思想覺悟都是非常困難的,當然員工的需求并不是一味地滿足,而是采用激勵的方式,一方面要調(diào)動員工的積極性;另一方面員工的進步和獲得的報酬形成正比關(guān)系,這樣才能激發(fā)員工積極學習的動力。第二,將企業(yè)文化和員工思政工作緊密結(jié)合起來。思政工作的好還直接影響到企業(yè)文化的建設上,特別是從人力資源管理的角度上,企業(yè)文化對于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展起到了重要的思想支持作用,而思政工作正是讓員工能夠和企業(yè)的未來發(fā)展形成一致,也就是說企業(yè)文化建設和思政工作兩者具有一定的相通性。因此,將這兩個工作緊密結(jié)合起來,就能夠有效提升思政工作的有效性。
㈠繼續(xù)完成《哈爾濱市環(huán)境質(zhì)量全面達標規(guī)劃》的上報工作;
㈡繼續(xù)完成《哈爾濱市十一五環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃》的修改完善和上報工作,編制和實施好“規(guī)劃”,對保障我市的環(huán)境安全,為全面建設小康社會提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎,促進國民經(jīng)濟和社會全面發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施具有重要意義;
㈢繼續(xù)推進《哈爾濱市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》的編制工作。為實現(xiàn)在2007年底將哈爾濱市創(chuàng)建成全國環(huán)境保護模范城市的目標,提出一個重點突出、因地制宜、科學、系統(tǒng)、切實可行的實施計劃和方案,原創(chuàng):全面提升城市品位和綜合競爭能力,為哈爾濱市全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,建設生態(tài)城市軌道奠定堅實的基礎。
㈣把《哈爾濱市循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》列為我院2006年重點規(guī)劃工作,循環(huán)經(jīng)濟是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎上的發(fā)展模式,把生產(chǎn)活動組織成一個“資源一產(chǎn)品一再生資源一再生產(chǎn)品”的物質(zhì)反復循環(huán)流動的過程,追求資源、能源利用效率最大化和廢棄物最?。ㄉ伲┗?,做到物盡其用,從根本上解決傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式中環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾。
二、科研工作
繼續(xù)向市科技局申報《含硝基苯的活性炭(淤泥)治理研究》、《含硝基苯顆粒活性炭再生利用研究》、《硝基苯對沿江飲用水井污染的監(jiān)測與防治研究》等三項環(huán)??蒲姓n題;繼續(xù)推進《低閃點烴醇類燃料在飲食行業(yè)的應用及相關(guān)灶具研究》以及《無沖擊、低噪聲振動鐵軌》的技術(shù)研究和產(chǎn)品推廣工作。
三、環(huán)評工作
全力加強政府下達的區(qū)域規(guī)劃項目環(huán)境影響評價工作,努力為政府制定規(guī)劃以及進行相關(guān)的環(huán)境管理決策提供科學準確的依據(jù);同時繼續(xù)完成建設項目環(huán)評工作,為企業(yè)提供有效的環(huán)境治理措施,為環(huán)境管理部門提供科學依據(jù)。
四、其它主要工作
㈠開展清潔生產(chǎn)審核工作。指導企業(yè)減污、治污,創(chuàng)造效益,減少成本,從而增強企業(yè)競爭力;
㈡開展iso14000環(huán)境管理體系的咨詢和認證工作。
關(guān)鍵詞:審計委員會 治理效果 審計意見類型
一、引言
近年來,因財務舞弊而導致企業(yè)破產(chǎn)的例子屢見不鮮,從國外的安然公司(Enron)、世界通信(WorldCom)等巨無霸公司的破產(chǎn)到國內(nèi)一系列財務舞弊事件的發(fā)生,無不引起理論界和實務界的關(guān)注。尤其是2008年由美國次貸危機引起的全球金融危機的條件下,提高我國上市公司財務信息質(zhì)量,防止管理層為謀求自身利益而操縱利潤的行為,加強公司治理顯得尤為重要。審計委員會作為公司治理中的一項重要的制度安排,代表董事會承擔有關(guān)財務報告過程、內(nèi)部控制和公司治理的監(jiān)督等職能,但由于我國上市公司審計委員會制度建立時間相對較短,且公司治理機制相對不完善,審計委員會作為公司治理中的一個重要的受托人能否有效的履行其受托責任,達到《上市公司治理準則》的要求,引起了理論界和實務界的質(zhì)疑。本文擬采用規(guī)范研究與實證研究相結(jié)合的辦法從管理層、注冊會計師層面來研究審計委員會的治理效果,從而做到了審計委員會與公司內(nèi)部治理機制和外部治理機制的有效結(jié)合,并在數(shù)據(jù)選取上從時間、空間上有別于以往研究,因此,本文對審計委員會治理效果的研究具有一定的現(xiàn)實意義。
二、文獻綜述
(一)國外文獻 國外關(guān)于審計委員會的治理效果的研究,主要集中在審計委員會是否具有治理效果以及影響其治理效果的因素的分析。學者的研究得出了不同的研究結(jié)論:對于得出審計委員會能夠有效地發(fā)揮其治理作用的研究中,主要以McMullen(1996)、美國反舞弊財務報告委員會(Treadway Commission)的發(fā)起組織COSO (The Committee of Sponsoring Organization)(2000)及Chtourou(2001)等為代表。他們從審計委員會與董事會及審計委員會與管理層之間的關(guān)系等方面對審計委員會的治理效果進行研究,得出了審計委員會能有效發(fā)揮其職能作用的結(jié)論。研究主要對比設立審計委員會和未設立審計委員會的兩類公司,來檢驗審計委員會的治理效果;關(guān)于審計委員會未能有效的發(fā)揮其職能作用的研究中,主要以Forker(1992)、Menon、Williams(1994)和Linsell(1995)等為代表。他們通過研究審計委員會與董事會的關(guān)系及審計委員會對其他監(jiān)管機制之間的關(guān)系來驗證審計委員會的治理效果。關(guān)于審計委員會治理效果的影響因素研究中,Carcello和Neal(2000)從審計委員會與外部審計機構(gòu)的關(guān)系出發(fā),以審計意見類型的這一視角對審計委員會的治理效果進行研究。結(jié)論表明審計委員會獨立性與提高注冊會計師的獨立性、審計意見類型存在正相關(guān)關(guān)系。
(二)國內(nèi)文獻 國內(nèi)大多是關(guān)于審計委員會制度的設立情況、運轉(zhuǎn)情況的規(guī)范性研究,而利用我國上市公司數(shù)據(jù)進行實證研究的文獻甚少。李斌、陳凌云(2006)把上市公司是否年報補丁作為財務報告質(zhì)量的變量,從審計委員會的設立及其獨立性、專業(yè)性、權(quán)威性等幾個方面來檢驗我國審計委員的治理效果。結(jié)果表明審計委員會的設立明顯降低了公司年報補丁的概率;隨著審計委員會獨立性的增強、權(quán)威性的提高以及主任委員獨立性的增加,公司年報補丁的概率將進一步降低,從而使財務報告的質(zhì)量更高。王躍堂、 涂建明(2006)以2002年至2004年我國滬深兩市A股設立審計委員會及其正常運轉(zhuǎn)的上市公司為研究對象,把審計意見和事務所變更作為反應變量,對審計委員會是否發(fā)揮了財務信息質(zhì)量監(jiān)控職能、溝通協(xié)調(diào)職能和監(jiān)督保障職能進行研究。研究表明,設立審計委員會的公司更不易被出具非標準審計意見,這一結(jié)果證實審計委員有效履行了財務信息質(zhì)量控制和溝通協(xié)調(diào)的職能,并從審計質(zhì)量的層面反映了公司治理中監(jiān)管層推進上市公司治理制度改革的政策效應。謝永珍(2006)從審計委員會與上市公司違規(guī)、上市公司信息披露質(zhì)量、關(guān)聯(lián)交易及上市公司未來財務安全等方面研究審計委員會的治理效果,結(jié)果顯示,我國上市公司審計委員會在維護信息披露的質(zhì)量方面起到了一定的積極作用;但在防止上市公司財務舞弊、維護關(guān)聯(lián)交易的規(guī)范性以及確保上市公司財務安全性等方面沒有發(fā)揮顯著作用,我國審計委員會的設立更可能是一種制度遵循。這主要是由于我國上市公司審計委員會的獨立性差、審計成員知識素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)低造成的。
三、研究設計
(一)研究假設 企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離是現(xiàn)代企業(yè)的一個重要特征,企業(yè)的所有者不直接參加與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的活動,而是將企業(yè)的經(jīng)營權(quán)委托給經(jīng)營管理者來行使其權(quán)利,二者就形成了委托關(guān)系。從審計委員會的產(chǎn)生和發(fā)展進程中可以看出,審計委員會己經(jīng)不再是彌補外部審計監(jiān)督功能缺陷的措施,而屬于公司治理的范疇。委托理論認為,由于公司管理層與股東追求的目標函數(shù)的不一致,公司管理層往往以股東的利益為代價尋求自身利益的最大化,并不是順從的、忠誠地履行所有者賦予的受托責任,從而產(chǎn)生了所有者與經(jīng)營者激勵不相容的問題。因而,在信息不對稱與道德風險存在的條件下,無論是資本市場、經(jīng)理人市場的競爭對經(jīng)理層的約束,還是股東直接激勵和監(jiān)督經(jīng)理層,都必須解決或緩解股東與經(jīng)理層之間的信息不對稱問題,股東的重要措施之一就是在經(jīng)理人的聘任合約中約定,經(jīng)理層必需定期向股東報告企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果,并以此作為對經(jīng)理層經(jīng)營才能和經(jīng)營努力的間接衡量,從而來保證公司價值增值目標的實現(xiàn)。但在當前公司治理中出現(xiàn)了內(nèi)部人控制的現(xiàn)象,信息不對稱和所有者、經(jīng)營者所簽合同的不完全,使得公司管理層就可能不惜損害股東的利益以實現(xiàn)自己的目標,最終導致了管理層為個人利益的最大化提供虛假財務報告的可能性。因此,在內(nèi)部人控制下,公司治理的主要內(nèi)容是設計控制內(nèi)部人控制的機制。作為一種公司治理的手段,審計委員會就是要減少內(nèi)部人控制可能產(chǎn)生的問題,維護股東的利益,從而實現(xiàn)股東利益和管理層利益的最大化。因此提出假設:
H0:與未設立審計委員會的公司相比,設立了審計委員會的公司更可能被出具標準審計意見
(二)樣本選取和數(shù)據(jù)來源 本文以滬深兩市A股中的機器、設備、儀表行業(yè)作為研究對象。在時間選取上截取了2004年至2006年的數(shù)據(jù)進行研究,共選取了216家公司作為樣本。本文的所有相關(guān)數(shù)據(jù)均來源于國泰安(GTA)公司開發(fā)的CSMAR數(shù)據(jù)庫,在收集樣本的過程中,剔除了主要數(shù)據(jù)缺失的情況共12家,在手工整理數(shù)據(jù)的過程中,設立了審計委員會的上市公司共104家,未設立審計委員會的100家。在數(shù)據(jù)處理使用Eviews5.1統(tǒng)計軟件進行。
(三)模型建立和變量定義 為了對審計委員會運行與審計意見類型之間的關(guān)系進行考察,以達到判定審計委員會治理效果的目的,本文在借鑒相關(guān)文獻(Carcello&Neal,2003;Lee et al,2004;李、薛祖云,2005;王躍堂、涂建明,2006等)并結(jié)合其他因素的思考,設立審計委員會與審計意見類型的模型:OP=?茁0+?茁1AC+?茁2OP_1+?茁3LNSIZE+?茁4DEBT+?茁5CR+?茁6REC_R+?茁7INVEN_R+?茁8ROA+?茁9ROE +ε。
其中,β1,…,β9表示回歸系數(shù),ε表示殘差。把審計意見類型(OP)作為因變量;設立審計委員會(AC)情況和上一年度審計意見的類型(OP_1)作為解釋變量,其他變量為控制變量。變量的具體定義如下:OP:被出具非標準審計意見取1,被出具標準審計意見取0;AC:上市公司設立審計委員會時取1,反之取0;OP_1:如果前一年審計報告中審計意見為非標準審計意見,取值為1;當前一年的審計意見為標準無保留審計意見時,取值為0;LNSIZE:公司年末總資產(chǎn)的對數(shù)值;DEBT:年末公司總負債與總資產(chǎn)的比例;INVEN_R:存貨與流動資產(chǎn)的比例;ROA:凈利潤與平均總資產(chǎn)的比例;CR:流動資產(chǎn)與流動負債的比例;REC_R:應收賬款與流動資產(chǎn)的比例;ROE:當ROE處于[0,1%]區(qū)間時,取值為1,否則為0。
四、實證結(jié)果分析
(一)描述性統(tǒng)計 首先對所收集到的數(shù)據(jù)進行了單變量分析(對樣本與控制樣本之間的公司特征變量均值和中位數(shù)的差異所進行的分析),考察樣本與控制樣本在審計委員會設立與否這個變量上是否存在顯著的差異。由此,來判斷審計委員會設立對被考察項目是否造成影響,進一步得到關(guān)于審計委員會在其履行控制、溝通和監(jiān)督職責的過程中對于公司審計質(zhì)量影響的檢驗結(jié)果。(表1)列示了3年數(shù)據(jù)中樣本公司特征描述性統(tǒng)計和單變量分析的結(jié)果。從表中可以看出,被出具非標審計意見的公司和被出具標準審計意見的公司無論是參數(shù)檢驗還是非參數(shù)檢驗,在是否設立審計委員會這一特征變量統(tǒng)計上都存在顯著差異,即設立審計委員會的公司更多地被出具標準審計意見。對于其他特征變量,除變量OP_1外,所有的控制變量在兩類樣本中都存在顯著的差異。
(二)回歸分析 為了考察審計委員會設立這個變量對公司審計意見的影響,本文利Logistic回歸模型對反映審計委員會治理作用的變量進行了檢驗,(表2)中列示了檢驗結(jié)果。在審計意見Logistic回歸模型的檢驗結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn),主要觀察變量AC在3年混合數(shù)據(jù)的模型中在10%的水平下統(tǒng)計顯著,且系數(shù)符號為負,符合假設的理論預期,即設立審計委員會的公司,更不可能被出具非標準審計意見。從分年度的回歸結(jié)果,可以發(fā)現(xiàn)在2004年度數(shù)據(jù)檢驗在5%水平下統(tǒng)計顯著,但在2005年和2006年的數(shù)據(jù)檢驗中并不顯著。對于這一現(xiàn)象,可以從兩個方面進行解釋:一種可能的解釋是,在《上市公司治理準則》頒布實施初期積極設立審計委員的公司在發(fā)揮審計委員會的作用方面,作了一定的努力。而且審計委員會在通過注冊會計師這一角度加強財務信息質(zhì)量控制、并能夠使注冊會計師與管理層之間較好的溝通和協(xié)調(diào),使得財務會計行為更為規(guī)范,從而使公司被出具非標審計意見的概率更低;另一種可能的解釋,即監(jiān)管層推行《上市公司治理準則》所帶來的信號傳遞和特征鎖定效應,使得早期設立審計委員會的公司未必在財務行為上一直保持規(guī)范。但從整體上來講,能夠從審計委員會與注冊會計師審計之間的關(guān)系上說明審計委員會的治理效果。
五、結(jié)論與建議
(一)結(jié)論 從2004年至2006年滬深兩市所選取的樣本的統(tǒng)計結(jié)果來看,上市公司設立審計委員會之后,審計委員會通過聘請注冊會計師更好地與管理層溝通和協(xié)調(diào),與未設立審計委員會的公司相比,設立了審計委員會的公司更可能被出具標準審計意見,但從單個年限來看存在著差異。審計委員會設立以后,雖然從2004年至2006年混合的整體數(shù)據(jù)分析來看,審計委員會的設立與注冊會計師審計意見類型負相關(guān),但從年度數(shù)據(jù)來看,還出現(xiàn)了2005年、2006年檢驗不顯著的情況。這一現(xiàn)象可能與樣本公司審計委員會設立的時間長短相關(guān)。以及由于本文在數(shù)據(jù)查找等方面遇到了困難,只對審計委員會的獨立性進行了考察,在研究過程中缺乏對審計委員會特征的具體研究,如:審計委員會的專業(yè)性、權(quán)威性、規(guī)模特征及運行狀況等。所以在統(tǒng)計分析的基礎上,如審計委員會獨立性未通過檢驗,這樣對總體的結(jié)果也造成了一定的影響。
(二)建議 審計委員會制度是我國一項完善公司治理結(jié)構(gòu)的重大舉措。通過本文的研究發(fā)現(xiàn),我國上市公司審計委員會制度建立以后,在公司盈余管理和會計信息質(zhì)量方面確實起到了一定的作用。這說明現(xiàn)階段我國上市公司審計委員會確實如監(jiān)管層所期望的在公司治理中履行了一定的監(jiān)督、控制和溝通職能,因此為更好地提升審計委員會的治理效果,可以從提高其獨立性、加強其專業(yè)性及確定適宜的審計委員會規(guī)模等方面作出探討與嘗試。
*本文系成都信息工程學院科研基金項目(項目編號:KYTZ201106)階段性成果
參考文獻:
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1研究型醫(yī)院與研究生培養(yǎng)工作的關(guān)系
1.1研究生培養(yǎng)工作在研究型醫(yī)院建設中發(fā)揮的作用
1.1.1研究生是研究型醫(yī)院科研工作的主力軍。開展高層次的科學研究是研究型醫(yī)院的重要特征,在實際工作中,作為醫(yī)院學科帶頭人的研究生導師隊伍是醫(yī)院科研工作的中流砥柱,負責醫(yī)院各項科研項目的申報和指導,而其培養(yǎng)的研究生則是各項科研項目的具體實施者,承擔著大量的科研基礎工作。此外,研究生取得的各項科研成果及發(fā)表的學術(shù)論文也為醫(yī)院的科研建設貢獻了力量。
1.1.2研究生培養(yǎng)是研究型醫(yī)院學科建設的有效途徑。醫(yī)院的研究生教學培養(yǎng)了一批富有創(chuàng)新意識、科研能力強的業(yè)務骨干和科研主力,為社會輸送了大批高水平科技人才,同時也為本學科的發(fā)展選留了部分優(yōu)秀的研究生充實學術(shù)梯隊,增強了創(chuàng)造性活力,保證了學科的長遠發(fā)展。此外,對于研究生導師而言,在培養(yǎng)學生的同時也是一個專業(yè)知識凝練和科研能力提升的過程。
1.1.3研究生是研究型醫(yī)院建設的重要成果。培養(yǎng)優(yōu)秀的醫(yī)學人才是研究型醫(yī)院建設的重要目標,研究生培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量可以客觀地反映研究型醫(yī)院建設的效果。由此可見,研究型醫(yī)院擔負著醫(yī)學高等教育的重要使命,代表醫(yī)學高等教育的水平。
1.1.4研究生培養(yǎng)工作促進了研究型醫(yī)院醫(yī)教研的協(xié)調(diào)發(fā)展。研究型醫(yī)院具備醫(yī)療、教學、科研三大職能,醫(yī)療是研究型醫(yī)院的基礎,科研是提高醫(yī)療水平的保證,教學則是連接科研與醫(yī)療的紐帶。教學相長,研究生導師在研究生培養(yǎng)過程中,通過將本專業(yè)的新技術(shù)、新理念、新方法及研究成果傳遞給醫(yī)學生,促使本學科積累、發(fā)展和進步,從而達到醫(yī)教研協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目的。
1.2研究型醫(yī)院建設對于研究生培養(yǎng)工作的意義
1.2.1為研究生培養(yǎng)奠定了良好的生源基礎。研究型醫(yī)院擁有強大的技術(shù)品牌和學科優(yōu)勢,能夠吸納各醫(yī)學院校優(yōu)秀的生源,使醫(yī)院研究生培養(yǎng)在生源質(zhì)量上取得了明顯的優(yōu)勢。
1.2.2為研究生培養(yǎng)提供了良好的科研平臺。研究型醫(yī)院具備高水平的科研能力,擁有先進的實驗儀器與實驗條件及充足的科研教學經(jīng)費,為研究生的培養(yǎng)提供了有力的科技支撐。
1.2.3為研究生培養(yǎng)打造了優(yōu)秀的師資隊伍。研究型醫(yī)院擁有一批高水平的醫(yī)學專家和知名的研究學者,人才隊伍結(jié)構(gòu)合理,是一支精品的導師團隊,為研究生教學提供了良好的師資保障。
2研究型醫(yī)院研究生培養(yǎng)工作模式探討
2.1鼓勵學科交叉,創(chuàng)新培養(yǎng)模式研究型醫(yī)院是醫(yī)學信息匯集與交流的中心,多種學科并存,優(yōu)勢資源互補,科學研究打破了學科之間的界限,多學科的交叉融合是發(fā)展的必然趨勢。研究型醫(yī)院的研究生培養(yǎng)要改變傳統(tǒng)單一的“師帶徒”培養(yǎng)方法,建立以“課題為中心,多學科合作攻關(guān)”的培養(yǎng)模式,組建導師團隊和研究團隊。當涉及學科交叉的課題研究時,可以圍繞研究內(nèi)容,指定不同學科的導師組成導師團隊,指導課題的完成,這一模式有助于研究生改善知識結(jié)構(gòu),擴展思維方式,培養(yǎng)創(chuàng)新能力;也可以在同一學科內(nèi)圍繞某一重大課題,由指定的導師牽頭,組成由多名博士研究生、碩士研究生構(gòu)成的研究梯隊,分頭進行、分步驟展開,集中完成一個大項課題,這一模式有助于??蒲芯肯蚩v深開展,使研究生的課題研究層次得到提高。
2.2塑造精品師資,提高培養(yǎng)質(zhì)量一支高水平的人才隊伍是建設研究型醫(yī)院的根本保證,研究生導師隊伍是醫(yī)院科研教學的骨干,擁有精品的導師群體也就擁有了一批優(yōu)秀的醫(yī)學人才。在研究生培養(yǎng)過程中,導師隊伍是研究生教育質(zhì)量的保證,導師的知識構(gòu)成、學術(shù)水平、思維方法和治學態(tài)度對研究生的成長具有潛移默化的影響,并直接關(guān)系到研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。加強導師隊伍的管理和建設,提高導師隊伍素質(zhì),是保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),具體工作包括:一是要做好導師遴選工作。研究生導師必須為既具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新才能,又擁有科研課題的學術(shù)骨干。二是要加強導師培訓,對新增遴選的導師進行崗前培訓,定期對其教學能力和水平進行評估。三是要嚴格導師督導制度。對于缺少研究課題或連續(xù)3年未招生的導師必須給予警告。四是要限制招生數(shù)量。對研究生的招生指標進行控制,確保每一屆研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。五是對招收碩博連讀以及提前攻讀博士學位研究生的導師資格進行特殊要求,包括研究課題、科研經(jīng)費以及帶教經(jīng)驗等。
2.3增進學術(shù)交流,活躍學術(shù)氛圍鼓勵研究生參與一線科研活動,如研究生和導師共同舉行研討會和學術(shù)報告會,參與導師的科研活動、外出調(diào)研等,從而有更多的機會協(xié)助導師或獨立從事科學研究,在具體工作中發(fā)揮研究生思想活躍并富于創(chuàng)造性的特點和主觀能動性。研究生也應經(jīng)常性地進行學術(shù)交流、、參加各類的學術(shù)會議。這些活動能有效地鍛煉和培養(yǎng)研究生的社會活動能力、組織能力和口頭、書面表達能力。此外,還可采用聯(lián)合培養(yǎng)的方式,與國外醫(yī)學院?;蚩蒲袉挝宦?lián)合培養(yǎng)研究生,這樣可發(fā)揮不同科研單位的特色,達到資源共享,為研究生的學習和研究創(chuàng)造更好的環(huán)境。同時,也可以利用國外的先進技術(shù)和教學方法,培養(yǎng)出高層次的醫(yī)學人才。
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