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新型合作經(jīng)濟(jì)范文第1篇

近幾年來(lái)，##縣積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織得到了快速發(fā)展，成為農(nóng)民與市場(chǎng)對(duì)本稿件版權(quán)屬于青年秘書(shū)網(wǎng)接的重要紐帶，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。全縣經(jīng)省市審批認(rèn)定的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織##個(gè)，輻射農(nóng)戶(hù)##戶(hù)，占農(nóng)村總戶(hù)數(shù)的##，涉及四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)10個(gè)項(xiàng)目，其中食用菌協(xié)會(huì)26個(gè)，烤煙、白瓜等經(jīng)濟(jì)作物協(xié)會(huì)10個(gè)，圓蔥、韭菜、果樹(shù)等果菜協(xié)會(huì)9個(gè)，豬、牛、羊、蜂等養(yǎng)殖協(xié)會(huì)7個(gè)，水稻協(xié)會(huì)2個(gè)。20__年，來(lái)自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織總收入6.78億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的44，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)民創(chuàng)收2.1億元，戶(hù)均增收7500元，人均增收1980元，有效牽動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展?；仡櫸铱h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展歷程，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)。（一）扶持引導(dǎo)是催生農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建立的重要前提。##農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展是上世紀(jì)90年代初開(kāi)始的。當(dāng)時(shí)，一些農(nóng)民基于生產(chǎn)、銷(xiāo)售需要，自發(fā)組織起來(lái)，成立了一些小型的協(xié)會(huì)，以技術(shù)與協(xié)作為鏈接，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品。由于受交通、信息、技術(shù)及服務(wù)體系等諸多因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低下，投入產(chǎn)出效益不高，市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢，農(nóng)民迫切需要建立和發(fā)展新型的自我服務(wù)組織，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾。因此，我們因勢(shì)利導(dǎo)，成立了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)出臺(tái)了《##縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織試點(diǎn)工作方案》、《加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意見(jiàn)》等引導(dǎo)性文件，對(duì)新型合作經(jīng)濟(jì)組織的成員在信貸上予以支持，多次組織典型到各村現(xiàn)身說(shuō)法，催生了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的迅速建立完善。##鎮(zhèn)食用菌協(xié)會(huì)成立較早，但以前由于人員少、實(shí)力弱，在引進(jìn)項(xiàng)目、更新技術(shù)上均存在欠缺和漏洞。為了扶持黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府先后籌資1800萬(wàn)元，建成了東北最大的黑木耳集散市場(chǎng)，有效推動(dòng)了綏陽(yáng)鎮(zhèn)黑木耳協(xié)會(huì)的快速發(fā)展，在生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中，協(xié)會(huì)以##黑木耳山野菜批批發(fā)大市場(chǎng)為舞臺(tái)，為農(nóng)戶(hù)提供統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一價(jià)格銷(xiāo)售，既整合了品牌，又降低了成本，成為農(nóng)民走向市場(chǎng)的“娘家人”和“源動(dòng)力”。

（二）信息服務(wù)是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織層次的得力抓手。在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)中，我們注意開(kāi)展多層次、多角度信息服務(wù)。掛靠科研機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展培訓(xùn)。與省農(nóng)科所、科研單位建立技術(shù)協(xié)作聯(lián)系，在協(xié)會(huì)與院校之間牽線(xiàn)搭橋，為農(nóng)民引進(jìn)先進(jìn)、實(shí)用的新技術(shù)、新品種，定期聘請(qǐng)專(zhuān)家集中或分散對(duì)合作組織會(huì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，向農(nóng)民傳播新的經(jīng)營(yíng)理念。20__年，共舉辦有針對(duì)性培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)成員3.87萬(wàn)人次，以經(jīng)濟(jì)合作組織為載體引進(jìn)培育新品種38項(xiàng)、新技術(shù)18項(xiàng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)35個(gè)，加快了科技推廣步伐。健全信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)科技更新。全縣102個(gè)行政村，已安裝“村村通”73個(gè)，其中村級(jí)安裝71個(gè)，鎮(zhèn)經(jīng)管站安裝2個(gè)，安裝總量占村數(shù)的71.6％，占有信號(hào)村的100％；向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織無(wú)償投放微機(jī)50臺(tái)，占總村數(shù)的50％；開(kāi)辟“致富之友”農(nóng)業(yè)頻道，整合電視、電話(huà)為農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“兩電合一”，分期、分步驟跟蹤解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題1400余個(gè)。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集中和突出問(wèn)題，縣電視臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)題節(jié)目共35期，有力促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及。大肚川鎮(zhèn)果樹(shù)協(xié)會(huì)充分利用“村村通”學(xué)習(xí)推廣果樹(shù)科學(xué)管理、病蟲(chóng)害防治等新技術(shù)，使全鎮(zhèn)水果產(chǎn)量由1999年的4300萬(wàn)斤提升到20__年的6500萬(wàn)斤，促進(jìn)果農(nóng)人均增收2300元；并與日本果樹(shù)協(xié)會(huì)開(kāi)展交流合作，引進(jìn)新品種試驗(yàn)、示范，引領(lǐng)了果樹(shù)科學(xué)栽培的快速發(fā)展。

（三）多元并舉是活化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織潛能的有效途徑。始終堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，因地制宜、不拘一格培育各種農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，初步形成了“五型”并進(jìn)的發(fā)展格局。一是專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)型。推行“農(nóng)戶(hù) 農(nóng)戶(hù)”模式。##鎮(zhèn)##村圓蔥協(xié)會(huì)成立于20__年，他們緊緊依托地緣、資源優(yōu)勢(shì)，在會(huì)長(zhǎng)##的帶領(lǐng)下，加大培訓(xùn)和示范力度，圓蔥面積由20__年的260畝迅速擴(kuò)張至今年的4000畝，成為遠(yuǎn)近聞名的特色農(nóng)業(yè)一品村。二是互助合作型。推行“致富能手 農(nóng)戶(hù)”模式。##鎮(zhèn)##村致富能手##，針對(duì)農(nóng)民在育菌環(huán)節(jié)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的實(shí)際，投入40萬(wàn)元開(kāi)辦液體菌包廠，實(shí)行工廠化集中育菌，以每袋0.9元低價(jià)賣(mài)給會(huì)員，今年共生產(chǎn)51萬(wàn)袋，全部銷(xiāo)售一空，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。三是利益共擔(dān)型。推廣“龍頭企業(yè) 農(nóng)戶(hù)”模式，##烤煙協(xié)會(huì)上連企業(yè)，下連基地，指導(dǎo)煙農(nóng)在扣棚、播種、假植、移栽及烘烤上嚴(yán)格按照規(guī)范化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)，使##煙葉品質(zhì)逐年提高，均價(jià)連年上漲，成為省級(jí)配料煙生產(chǎn)基地，煙葉面積由去年的3.1萬(wàn)畝發(fā)展至今年的4.2萬(wàn)畝，成為創(chuàng)稅支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是經(jīng)濟(jì)聯(lián)合型。推廣“村組 農(nóng)戶(hù)”模式。##鎮(zhèn)每年水稻產(chǎn)量在2.3萬(wàn)噸左右，針對(duì)農(nóng)民賣(mài)難問(wèn)題，##村水稻專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)以會(huì)員入股形式在國(guó)家工商總局注冊(cè)申辦“##”牌A級(jí)稻米綠色標(biāo)志，統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售，每斤較原來(lái)多售0.2元，并在俄羅斯打開(kāi)了市場(chǎng)。五是中介服務(wù)型。推廣“中介機(jī)構(gòu) 農(nóng)戶(hù)”模式。##鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)手組建流通協(xié)會(huì)，發(fā)揮本地山產(chǎn)品和大牲畜資源富集優(yōu)勢(shì)，面向吉林市場(chǎng)，20__年組織銷(xiāo)售松茸、蕨菜等山產(chǎn)品200余噸、大牲畜20__多頭，交易額500多萬(wàn)元，促進(jìn)農(nóng)民增收300多元。

（四）規(guī)范管理是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的基礎(chǔ)保障。由于農(nóng)民科技文化水平相對(duì)較低，對(duì)實(shí)現(xiàn)合作的認(rèn)識(shí)不足，加之相關(guān)法律不健全，因而有相當(dāng)一部分農(nóng)民缺乏合作的積極主動(dòng)性，致使當(dāng)前合作的范圍尚小，許多農(nóng)村合作組織還處于初始化的搖擺不定的起步階段。因而在具體的操作上，我們一是規(guī)范政府行為。經(jīng)過(guò)初期一段直接扶持之后，逐漸轉(zhuǎn)向以指導(dǎo)和引導(dǎo)為主，逐步強(qiáng)化農(nóng)民在合作組織中的主體地位。二是規(guī)范合作組織內(nèi)部管理。層層成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，發(fā)揮農(nóng)民成員主體作用，增加農(nóng)民成員的發(fā)言權(quán)；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，引入有管理經(jīng)驗(yàn)的能人行家參與治理，進(jìn)一步提高了合作組織經(jīng)營(yíng)管 理水平，使每個(gè)專(zhuān)業(yè)合作組織全部達(dá)到了“四有”，即有章程，有組織，有機(jī)構(gòu)，有制度。三是完善利益分配機(jī)制。以訂單等契約合作方式保證農(nóng)民利益，逐步使合作組織與農(nóng)戶(hù)結(jié)成緊密的利益共同體。大肚川亞麻廠組織農(nóng)戶(hù)以土地入股，包產(chǎn)包銷(xiāo)，每年與農(nóng)戶(hù)簽訂技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品收購(gòu)合同，有效規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，形成了效益均沾的信用載體。

二、存在的主要問(wèn)題

盡管我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也存在著不可忽視的問(wèn)題和矛盾。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織不夠規(guī)范，特別是入社會(huì)員之間的利益關(guān)系過(guò)于松散，尚有很大的不穩(wěn)定性。

二是運(yùn)行機(jī)制不健全，內(nèi)部缺乏有序管理，影響了合作組織整體功能的發(fā)揮。

三是牽動(dòng)能人少，協(xié)會(huì)服務(wù)水平不高，還不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。

三、對(duì)策及建議

堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，樹(shù)立“抓中介、活流通、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展、保增收”發(fā)展理念，努力形成組有專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，村有專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，鎮(zhèn)有合作公司，縣有合作集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)有專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（一）營(yíng)造良性發(fā)展氛圍。充分運(yùn)用政策導(dǎo)向作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。一是強(qiáng)化宣傳。發(fā)揮電視、“村村通”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，多層次、廣視角向農(nóng)民推介農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意義及內(nèi)涵，提高農(nóng)戶(hù)參與發(fā)展的積極性，擴(kuò)大合作組織影響力。通過(guò)樹(shù)典型、搞對(duì)比，讓農(nóng)民消除與己無(wú)關(guān)思想，切實(shí)體會(huì)到參與發(fā)展的實(shí)惠。二是提供服務(wù)。進(jìn)一步制定傾斜政策，組織工商、土地、財(cái)政、金融等部門(mén)在領(lǐng)照辦證、場(chǎng)地征用、融資服務(wù)等方面給予扶持；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門(mén)要在信息、項(xiàng)目、技術(shù)等方面大開(kāi)綠燈，搞好服務(wù)。三是規(guī)范引導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護(hù)其合法權(quán)益，既不能鉆法律空子，又要使其健康發(fā)展。四是強(qiáng)化管理。定期對(duì)實(shí)力強(qiáng)、前景好的合作組織管理者進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化誠(chéng)信、合同教育，遵守市場(chǎng)規(guī)則和法律、法規(guī)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織有序發(fā)展。

（二）完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。理順好實(shí)體內(nèi)部關(guān)系，著力做好三方面的規(guī)范。一是組織規(guī)范。堅(jiān)持因地制宜方針，高層次、多樣化指導(dǎo)，逐步從小到大，由松散變緊密，開(kāi)展規(guī)范完善的合作組織體系。針對(duì)登記管理混亂問(wèn)題，依據(jù)法律、法規(guī)，劃清權(quán)屬，監(jiān)督合作組織及時(shí)注冊(cè)，以免出現(xiàn)“黑組織”或非法組織。二是運(yùn)行規(guī)范。在起步階段，由政府參與發(fā)動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)，協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，則要逐步退出，由會(huì)員按章民主推選負(fù)責(zé)人，進(jìn)行民主管理。三是章程規(guī)范。指導(dǎo)合作組織完善各項(xiàng)制度，健全社員大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)視會(huì)等內(nèi)部組織，形成民主決策、合作服務(wù)和收益分配機(jī)制。

新型合作經(jīng)濟(jì)范文第2篇

延邊州充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、培訓(xùn)的作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，采取引導(dǎo)發(fā)展、激勵(lì)促進(jìn)、整合提高等方式，積極推進(jìn)農(nóng)村各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織的組建、完善、規(guī)范工作，截至目前，引領(lǐng)興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社890家，其中，供銷(xiāo)社參股興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社174家。

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的項(xiàng)目扶持。立足本地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，著力培育、扶持和壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，累計(jì)爭(zhēng)取系統(tǒng)內(nèi)外項(xiàng)目資金1840萬(wàn)元，使35個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社得到扶持。今年，已爭(zhēng)取中央農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和省級(jí)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目資金160萬(wàn)元，擬投入敦化市永久果蔬專(zhuān)業(yè)合作社保鮮倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)和琿春市東新村黃牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社黃牛繁育銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，不斷提高合作社經(jīng)營(yíng)水平。

二是強(qiáng)化組織管理。在加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)為抓手，規(guī)范引領(lǐng)合作社實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷(xiāo)售，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。并且每年對(duì)系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和年末表彰，對(duì)農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。目前，總社農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社已發(fā)展到10個(gè)，省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社發(fā)展到12個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范帶動(dòng)作用突出。

三是積極推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展。與小農(nóng)分散進(jìn)入市場(chǎng)相比，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有著明顯的優(yōu)越性，然而，與大型企業(yè)等市場(chǎng)主體相比，合作社的競(jìng)爭(zhēng)力量仍然有限。為此，采取“橫向帶動(dòng)、縱向引領(lǐng)”的方式，指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展。即通過(guò)“橫向帶動(dòng)”將同行業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng);通過(guò)“縱向引領(lǐng)”將生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等領(lǐng)域的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，延邊州系統(tǒng)組建了龍井市海蘭江農(nóng)工貿(mào)合作社聯(lián)合社、龍井市白金鄉(xiāng)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社、延吉市香郁葡萄種植合作社聯(lián)合社、敦化市聯(lián)益農(nóng)副產(chǎn)品供銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社、安圖縣長(zhǎng)白山華瑞產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社等各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社10家，其中，跨行政區(qū)域組建聯(lián)合社1家、同行政區(qū)域組建聯(lián)合社9家;同行業(yè)聯(lián)合組建聯(lián)合社7家，全產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)合組建聯(lián)合社3家。龍井市金谷養(yǎng)蜂農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社通過(guò)“橫向帶動(dòng)”將5個(gè)養(yǎng)蜂農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)“統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一銷(xiāo)售”組合產(chǎn)品、塑造品牌，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)有注冊(cè)資本3000萬(wàn)元，擁有“延蜜坊”、“朝蜜”兩個(gè)注冊(cè)商標(biāo)，農(nóng)民社員發(fā)展到834戶(hù)，年經(jīng)營(yíng)蜂群20000余箱。2015年出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蜂蜜8000余噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。

新型合作經(jīng)濟(jì)范文第3篇

關(guān)鍵詞：新型；農(nóng)民合作組織；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；制度補(bǔ)貼

中圖分類(lèi)號(hào)：F121 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-00000-01

引言

自我國(guó)農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施以來(lái)。對(duì)于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村土地分配政策和管理方案的創(chuàng)新。由于真正實(shí)施決策的政府以及決策領(lǐng)導(dǎo)者的諸多因素。在大定的程度上使得農(nóng)民們對(duì)于土地的使用權(quán)和支配權(quán)再一次回到了農(nóng)民們的手里，自這次改革以來(lái)，在農(nóng)村土地的使用權(quán)當(dāng)中，在最大程度上，中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)的內(nèi)在潛力已經(jīng)發(fā)揮出來(lái)了。農(nóng)民擁有土地和土地使用權(quán)，進(jìn)而提高農(nóng)村資源配置效率。我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)水平在短時(shí)間內(nèi)超越了原來(lái)的水平。從而為改革開(kāi)放奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一、新型農(nóng)村合作社興起的制度特點(diǎn)

（一）新型農(nóng)村合作社制度的優(yōu)缺點(diǎn)

新型農(nóng)民合作組織的發(fā)展是對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式以及經(jīng)營(yíng)體制的改革方法，通過(guò)分散的小農(nóng)體制，使得農(nóng)民們獲得了農(nóng)村生產(chǎn)要素的使用權(quán)及支配權(quán)，換個(gè)角度來(lái)講，在很大的程度上，更激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)要素的投入，然而，在一定意義上來(lái)講，小農(nóng)體制的開(kāi)展實(shí)施，也在很大的策劃程度上使得農(nóng)民們的組織化程度降低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及其要素配置的規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出量也呈現(xiàn)了逐年降低狀態(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也出現(xiàn)了不同狀況的停滯等。繼而加大了城鄉(xiāng)之間的加大。鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等。從以上優(yōu)點(diǎn)與弊端的現(xiàn)象來(lái)看，目前我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)民組織形式以及經(jīng)營(yíng)模式必須要進(jìn)行新式的改革。

（二）新型農(nóng)村合作組織制度的改革方法

面對(duì)目前的狀況，目前新型農(nóng)村合作組織幾個(gè)主要存在一下幾種現(xiàn)狀，具體提出了一下幾項(xiàng)改革措施。首先，在新型農(nóng)村合作組織的發(fā)展中，應(yīng)努力增強(qiáng)小農(nóng)戶(hù)抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力，增強(qiáng)自身處于社會(huì)弱勢(shì)群體時(shí)的自我保護(hù)能力，提升自己的能力。最大限度地減少農(nóng)民破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。第二點(diǎn)。在新型農(nóng)村合作組織中，提高農(nóng)民的邊際收入。農(nóng)業(yè)部門(mén)邊際效應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品逐漸減少的現(xiàn)象。第三點(diǎn)。新型農(nóng)村合作組織，以提高農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效性。提升新農(nóng)村合作組織的核心價(jià)值。第四點(diǎn)。新型農(nóng)村合作組織加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)適度生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境，使農(nóng)民能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第五點(diǎn)。新型農(nóng)村合作組織必須要加快推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)的流動(dòng)與整合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的效率。

二、新型農(nóng)村合作組織的轉(zhuǎn)型要素

（一）新型農(nóng)村合作組織與舊式農(nóng)村合作組織的對(duì)比

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r在前幾年，由于農(nóng)村土地制度管理體制的變化和巨大的變化，加之第二十一世紀(jì)初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)組織加入世界貿(mào)易組織，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化導(dǎo)致新農(nóng)村合作組織的發(fā)展模式和制度結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列的變化。從產(chǎn)權(quán)視角和新型農(nóng)村合作組織的視角看，三十年前的五十年前，當(dāng)時(shí)的農(nóng)民合作組織有很大的差異。首先，從啟動(dòng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上來(lái)講，政府或是準(zhǔn)政府啟動(dòng)、公式領(lǐng)辦合作社和農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)存在很大的差異。在新農(nóng)村合作組織和前幾年，農(nóng)村合作組織，從農(nóng)民所有權(quán)的關(guān)系，農(nóng)民的所有權(quán)，新型農(nóng)村合作組織成員之間的合作，但是，在實(shí)際意義上的元素的所有權(quán)并沒(méi)有改變，特別是當(dāng)土地作為一個(gè)主要因素納入合作社，土地所有權(quán)仍然屬于合作。因此，新農(nóng)村合作組織沒(méi)有改變農(nóng)村戶(hù)籍管理制度基本的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，并對(duì)知識(shí)的基本生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，包括所有的土地，還有一個(gè)非常明確的產(chǎn)權(quán)歸屬。新型農(nóng)村合作組織在實(shí)施措施、和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型中有許多相似之處，新型農(nóng)村合作組織參與產(chǎn)業(yè)多元化，逐步為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供更加全面服務(wù)

（二）制約新型農(nóng)村合作組織的因素

在新型農(nóng)村合作組織的發(fā)展過(guò)程中，必須要注視每個(gè)有可能阻礙新型農(nóng)村合作組織發(fā)展的突發(fā)現(xiàn)象，在我國(guó)目前存在的諸多新型農(nóng)村合作組織當(dāng)中，是真正由農(nóng)民們新型農(nóng)村合作社的比例還是非常底的，在真多一些發(fā)展型農(nóng)村進(jìn)行新型農(nóng)村合作組織進(jìn)行土地調(diào)查的時(shí)候，有許多合法等級(jí)的合作社當(dāng)中，在表面上來(lái)看，是由農(nóng)民們?nèi)サ怯浬暾?qǐng)的合作組織。而實(shí)際上這些新型農(nóng)村合作組織背后發(fā)起登記的大多數(shù)都是一些企業(yè)、供銷(xiāo)社等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員或者政府相關(guān)部門(mén)。單純的農(nóng)民登記創(chuàng)建的新型農(nóng)村合作組織是極少的。然而，導(dǎo)致這一想象發(fā)生的原因是什么？由于農(nóng)民自發(fā)登記創(chuàng)建的新型農(nóng)村合作組織很難生出自己的企業(yè)家。這種現(xiàn)象就導(dǎo)致了新型農(nóng)村合作組織因?yàn)殡y以面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而被迫解散。在這個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的時(shí)代，要想持續(xù)的發(fā)展新型農(nóng)村合作組織，那么首先要發(fā)展自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，其次提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

在新型農(nóng)村合作組織的發(fā)展當(dāng)中，必須要更早的意識(shí)到阻礙新型農(nóng)村合作組織的發(fā)展問(wèn)題，并針對(duì)有可能存在的問(wèn)題進(jìn)行事先預(yù)防，才能立足于新型農(nóng)村合作組織市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)當(dāng)中。

參考文獻(xiàn)：

[1]王曙光.論新型農(nóng)民合作組織與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010，03：112-117.

新型合作經(jīng)濟(jì)范文第4篇

一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)新環(huán)境：切實(shí)做到“三個(gè)關(guān)注”

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的條件和內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，正面臨著計(jì)劃調(diào)節(jié)退化而監(jiān)測(cè)預(yù)警進(jìn)化、有形手段弱化而職能領(lǐng)域泛化、微觀調(diào)節(jié)淡化而宏觀調(diào)控強(qiáng)化的大變局，基于這一趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的中心任務(wù)，需要高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中三大變化：

一是密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)變化。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整之中，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入黃金發(fā)展期、矛盾凸顯期“兩期并存”和增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境和支撐條件發(fā)生深刻變化。加之經(jīng)濟(jì)全球化使得各國(guó)和產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度加深，主要經(jīng)濟(jì)體波動(dòng)的傳導(dǎo)速度及影響深度遠(yuǎn)超以往，宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和形勢(shì)變化的頻率加大，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)面臨的新常態(tài)。

二是密切關(guān)注生產(chǎn)要素供需形勢(shì)變化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展和能源資源剛性需求擴(kuò)大，金融危機(jī)后貨幣政策回歸正常，生產(chǎn)要素長(zhǎng)期緊平衡將呈常態(tài)化趨勢(shì)。特別是像湖北等資源稟賦不足和民營(yíng)資本發(fā)育滯后、金融生態(tài)薄弱的省份，生產(chǎn)要素制約更為突出。如何改善能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，探索建立煤電供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，有效破解資金“瓶頸”制約，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

三是密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)增量的變化。隨著市場(chǎng)需求不足和產(chǎn)能過(guò)剩矛盾日益凸顯，如何提高產(chǎn)能利用率和投資產(chǎn)出率，成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的關(guān)鍵一環(huán)。需要更加重視投入產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，不僅關(guān)注投入總量，更關(guān)注投資效果；不僅關(guān)注產(chǎn)出效率，更關(guān)注產(chǎn)出質(zhì)量，建立工業(yè)投入產(chǎn)出評(píng)估機(jī)制。重點(diǎn)關(guān)注影響結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量效益的“三個(gè)增量”，即注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造，關(guān)注轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)生增量；注重高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)注產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的增量；注重培育生產(chǎn)業(yè)，關(guān)注制造業(yè)服務(wù)化價(jià)值提升的增量。

二、緊貼經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)職能新定位：準(zhǔn)確把握“三個(gè)趨勢(shì)”

一是更加突出預(yù)測(cè)預(yù)警職能。隨著政府職能轉(zhuǎn)變加快，將更加注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)呈現(xiàn)由政府調(diào)控向市場(chǎng)調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變、由事后調(diào)節(jié)向事前預(yù)控轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。因此，預(yù)測(cè)預(yù)警的地位和作用更加凸顯。需要建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，綜合運(yùn)用理論模型和現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)方法，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)脈搏和經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、趨勢(shì)性問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施有效調(diào)控，增強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性。

二是更加突出服務(wù)決策和參與調(diào)控職能。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)內(nèi)容、方法、手段正在發(fā)生變化，工作對(duì)象不再是單個(gè)企業(yè)而是全社會(huì)，工作方法更多依靠經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)，工作手段主要集中在“信息、協(xié)調(diào)、服務(wù)”方面，信息咨詢(xún)、政策咨詢(xún)、決策咨詢(xún)成為運(yùn)行調(diào)節(jié)的重點(diǎn)內(nèi)容。如何通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，進(jìn)而研究制定調(diào)控政策、信息引導(dǎo)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行參與宏觀調(diào)控的職能將趨于強(qiáng)化。

三是更加突出經(jīng)濟(jì)質(zhì)量調(diào)節(jié)職能。中央明確提出以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，意味著要更加講求資源配置效率，實(shí)現(xiàn)更高水平、更富活力的經(jīng)濟(jì)，追求注重質(zhì)量效益的新增長(zhǎng)。遵從市場(chǎng)配置資源主渠道原則，發(fā)揮評(píng)估評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，立足以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益，抓緊研究建立適合本地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展大潮的迫切需要，更是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)職能的現(xiàn)實(shí)要求。

三、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)新機(jī)制：從“四點(diǎn)”入手突破

（一）堅(jiān)持以監(jiān)測(cè)分析為基本點(diǎn)，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制

一是搭建監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。建立百戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警綜合平臺(tái)、探索建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)預(yù)警模型。二是建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。拓展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)范圍，構(gòu)建涵蓋10個(gè)方面的數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成與部門(mén)、市州、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。三是完善監(jiān)測(cè)分析制度。形成了日常監(jiān)測(cè)制度、季度例會(huì)制度、重點(diǎn)時(shí)段調(diào)度制度、信息制度等。

（二）堅(jiān)持以煤電保供為著力點(diǎn)，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要素保障機(jī)制

圍繞生產(chǎn)要素建立了三項(xiàng)工作機(jī)制：一是煤電要素保供機(jī)制。堅(jiān)持把組煤保電作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的重中之重，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)掛鉤”的組煤責(zé)任制，推進(jìn)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地建設(shè)。二是交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立電煤調(diào)運(yùn)聯(lián)席會(huì)議制度，建立“鐵路為主、水運(yùn)補(bǔ)充、公路補(bǔ)缺”的運(yùn)輸方式和渠道。三是企業(yè)流動(dòng)資金調(diào)節(jié)機(jī)制。發(fā)揮政府性資金導(dǎo)向作用，建立銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制，每年開(kāi)展多種形式的銀企保對(duì)接活動(dòng)，近三年中小企業(yè)新增貸款占比均超過(guò)50%。

（三）堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)為落腳點(diǎn)，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

圍繞服務(wù)企業(yè)保運(yùn)行，建立了三項(xiàng)制度：一是大企業(yè)直通車(chē)服務(wù)制度。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成提供全程直通服務(wù)和快速協(xié)調(diào)機(jī)制，每年受理解決大企業(yè)訴求1000項(xiàng)以上。二是增長(zhǎng)點(diǎn)協(xié)調(diào)服務(wù)制度。建立增長(zhǎng)點(diǎn)日常調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，每年對(duì)新增產(chǎn)值10億元以上重大增長(zhǎng)點(diǎn)實(shí)行全程跟蹤，協(xié)調(diào)解決投產(chǎn)過(guò)程中的突出問(wèn)題。三是重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)調(diào)制度。推進(jìn)汽車(chē)、鋼鐵、建材等行業(yè)上下游企業(yè)的互惠合作，在保障房、交通等領(lǐng)域開(kāi)展供需對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)骨干企業(yè)與工程項(xiàng)目建立直供配送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸對(duì)接和配套協(xié)作。

（四）堅(jiān)持以為績(jī)效評(píng)價(jià)為切入點(diǎn)，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提升機(jī)制

圍繞工業(yè)提質(zhì)增效，建立了三種工作機(jī)制：一是工業(yè)績(jī)效考核機(jī)制。出臺(tái)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核辦法，建立以工業(yè)指標(biāo)為主的縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)體系。二是能源需求側(cè)調(diào)控機(jī)制。堅(jiān)持有保有壓，綜合運(yùn)行差別電價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，從嚴(yán)控制“兩高一資”行業(yè)用電，將有限能源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)傾斜。三是落后產(chǎn)能退出機(jī)制。推行電力綠色調(diào)度，加強(qiáng)磷礦資源準(zhǔn)運(yùn)管理和總量控制，每年關(guān)停一批落后產(chǎn)能企業(yè)，控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)張，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

四、拓展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)新思路：強(qiáng)化“三方面探索”

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到長(zhǎng)足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)總量已居全球第二，步入一個(gè)新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作條件和內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生深刻的變化，迫切需要加強(qiáng)職能定位、手段創(chuàng)新和體系建設(shè)等方面的探索，創(chuàng)新工作思路，為此建議如下：

一是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)新導(dǎo)向的探索。以經(jīng)濟(jì)總量和增速為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作，在統(tǒng)籌社會(huì)資源和保障供給方面較好地發(fā)揮“指揮棒”作用，有效促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)快速發(fā)展，但也付出了巨大代價(jià)。在新的形勢(shì)下，不能唯GDP是論，要體現(xiàn)新增長(zhǎng)，按照中央明確提出的以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，構(gòu)建包含利潤(rùn)、稅收、薪酬等綜合效益，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等綜合水平的經(jīng)濟(jì)評(píng)估評(píng)價(jià)體系導(dǎo)向，系統(tǒng)優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)整體效率。

二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作新抓手的探索。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在增長(zhǎng)速度放緩、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的任務(wù)更重、要求更高，需要從總量調(diào)控向結(jié)構(gòu)性調(diào)控精細(xì)化轉(zhuǎn)變，從調(diào)控速度向調(diào)控質(zhì)量深度化轉(zhuǎn)變，從行政調(diào)控向經(jīng)濟(jì)、法律等市場(chǎng)化調(diào)控轉(zhuǎn)變，迫切需要從更加宏觀、整體、更接近決策層的高度來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。而且，當(dāng)前政府缺少對(duì)分析和評(píng)估宏觀調(diào)控的有效性和針對(duì)性綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)職能最接近也最有條件擔(dān)此重任，建議以此為切入點(diǎn)，形成新的工作抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、貨幣政策綜合配套實(shí)施，提升運(yùn)行調(diào)節(jié)層次，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益水平。

三是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系新制度的探索?，F(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)已經(jīng)形成監(jiān)測(cè)體系、應(yīng)急體系和要素協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但制度性安排和法制化水平不高，需要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制規(guī)則，建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息、應(yīng)急管理、綜合協(xié)調(diào)等領(lǐng)域的規(guī)章制度，形成按制度辦事、依法依規(guī)調(diào)節(jié)的工作環(huán)境；把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律，形成重點(diǎn)時(shí)段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的常態(tài)安排；鞏固已有的各類(lèi)協(xié)調(diào)和協(xié)商機(jī)制，探索建立綜合協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，特別是要在監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急財(cái)政支持、要素協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面從法制化層面來(lái)加強(qiáng)探索，建制立法，構(gòu)建依法有據(jù)、調(diào)節(jié)高效的新的運(yùn)行調(diào)節(jié)體系。

新型合作經(jīng)濟(jì)范文第5篇

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；非貨幣型；農(nóng)村合作醫(yī)療；路徑   

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)行困境  

1．新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度完全貨幣化的籌資方  

式不符合經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)化程度低的實(shí)際情況。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下以貨幣籌資為基礎(chǔ)的一種新型農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度，這種完全貨幣化的籌資方式，客觀上脫離了經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)化程度低的實(shí)際情況。建國(guó)后到改革開(kāi)放以前的農(nóng)村合作醫(yī)療基金主要由集體來(lái)承擔(dān)，個(gè)人只承擔(dān)一小部分，而且一般不用交現(xiàn)金，而是以“工分”的形式從集體經(jīng)濟(jì)的收人中扣??；新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金采取國(guó)家、集體、個(gè)人三方投資，強(qiáng)調(diào)三方的責(zé)任，但在廣大中西部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村籌資難度相當(dāng)大，尤其是農(nóng)民個(gè)人自籌的那部分資金。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村由于其市場(chǎng)化程度低，集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，地方政府財(cái)政收入較少，有的地方甚至根本無(wú)力支持合作醫(yī)療的最低基金籌集。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)民個(gè)人來(lái)說(shuō)，盡管每年不少于10元的參保金的數(shù)額不大，但對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)落后，交通又不方便，七溝八梁一面坡，幾年進(jìn)不了一回城，一家?guī)卓谌?，叫他們每年拿出幾十元現(xiàn)金來(lái)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的確非常困難。  

2．新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在中西部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)很難保障農(nóng)村居民的基本醫(yī)療。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度遵循自愿參加，多方籌資，以收定支，保障適度，先行試點(diǎn)逐步推廣的總體原則是正確的，但相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村而言，仍是一種“富人”保障原則，也就是說(shuō)只有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村的“富人”才能繳得起合作醫(yī)療保障金，而真正需要保障的窮人，通常也是最需要幫助的人，因收^過(guò)低，繳不起合作醫(yī)療保障金，而無(wú)法參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療享受?chē)?guó)家給予的合作醫(yī)療待遇。但當(dāng)“參合率不能轢時(shí)，強(qiáng)迫命令就出臺(tái)了。“新合醫(yī)”成了政府對(duì)農(nóng)民施惠的代名詞，農(nóng)民成了被動(dòng)的受惠者”。這不僅不符合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度突出對(duì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體保護(hù)的—般陛原則，而且在醫(yī)療公平性方面易于兩極分化，富裕居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求可以得到滿(mǎn)足，多數(shù)貧困居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求，出于經(jīng)濟(jì)原因很難得到滿(mǎn)足。同樣，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的自愿參加制度必然形成體制內(nèi)和體制外兩個(gè)群體，針對(duì)體制外人員侵蝕體制內(nèi)資源的問(wèn)題，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也難以避免。  

3．新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度缺乏農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的籌資主體。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織曾在農(nóng)村合作醫(yī)療中扮演過(guò)重要角色，建國(guó)后到改革開(kāi)放以前的農(nóng)村合作醫(yī)療制度主要依托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)。但改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村實(shí)行了，集體經(jīng)濟(jì)組織基本解體，缺少集體經(jīng)濟(jì)支撐的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的資金籌集失去了這一穩(wěn)定可靠的保障基礎(chǔ)。因此，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)忽略了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)穩(wěn)定可靠的保障基礎(chǔ)，從而直接導(dǎo)致了其運(yùn)行的持續(xù)性難以為繼。  

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的非貨幣型發(fā)展路徑  

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)  

1．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民人均貨幣收入低下。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)收入主要來(lái)自各種農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)物收入，其中一部分由農(nóng)民直接消費(fèi)掉，剩余部分由于在很大程度上受到當(dāng)?shù)亟煌ú槐愕挠绊?，很難通過(guò)流通轉(zhuǎn)化為貨幣來(lái)形成農(nóng)民的貨幣收入。據(jù)2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)我國(guó)絕對(duì)貧困人口2610萬(wàn)人，其中西部l2個(gè)省區(qū)為1305萬(wàn)人，其人均年收入為668元。而他們的大量農(nóng)產(chǎn)品卻因?yàn)榻煌ú槐氵\(yùn)不出去而賣(mài)得非常便宜，有的甚至爛在地里無(wú)人收購(gòu)。比如，在云南西盟佤族自治縣的岳宋鄉(xiāng)有一個(gè)叫木古壩山寨，那里的茶葉是絕對(duì)的綠色產(chǎn)品，可是1斤茶葉只賣(mài)到2元錢(qián)，如果拿到城市賣(mài)，絕對(duì)可以賣(mài)到50元以上。木古壩的1斤茶葉在城里可以換到l0斤雜交稻種子，城里的1斤雜交稻種子在木古壩卻能換到8斤茶葉。  

2．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)貨幣經(jīng)濟(jì)缺乏，實(shí)物經(jīng)濟(jì)普遍存在。貨幣作為一般等價(jià)物和價(jià)值尺度，其作用應(yīng)該是與實(shí)物經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行相互補(bǔ)充，相互協(xié)調(diào)，相互依存的，是為整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行服務(wù)的，其總量和構(gòu)成都應(yīng)該與實(shí)物經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，而不應(yīng)該脫離實(shí)物經(jīng)濟(jì)獨(dú)自運(yùn)行。因?yàn)樨泿琶撾x實(shí)物經(jīng)濟(jì)而獨(dú)自運(yùn)行雖然可能使個(gè)別經(jīng)營(yíng)者達(dá)到資本增值的目的，但對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，不僅沒(méi)有增加任何東西，而且還可能使社會(huì)資源的配置指向錯(cuò)誤的方向。然而隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貨幣經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行在相當(dāng)大的程度上已經(jīng)與實(shí)物經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行脫節(jié)，具有了自己的領(lǐng)域，自己的運(yùn)行軌跡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)多數(shù)農(nóng)民人均年純收入中近50％為實(shí)物收入，農(nóng)產(chǎn)品商品率低下，以自給自足為主。