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一、當前農(nóng)機推廣中存在的問題
(一)農(nóng)機推廣人員技術(shù)素質(zhì)有待提高?!按蜩F先要自身硬”。農(nóng)機推廣工作能否扎實有效開展,關(guān)鍵取決于推廣人員的專業(yè)技術(shù)水平?,F(xiàn)在的情況是,一大批老專業(yè)技術(shù)人員已退休,相當一批專業(yè)技術(shù)人員年齡老化,知識落伍,新進的技術(shù)人員對推廣業(yè)務(wù)不夠熟悉,難當重任,青黃不接的問題比較普遍,加之缺乏先進的推廣理念,在一定程度上影響了推廣工作開展。
(二)農(nóng)民購買力較差。我國人口眾多,大多數(shù)人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,人均耕地面積很小,農(nóng)民的總體收入較低,因此,大部分農(nóng)民購買力偏低,拿不出更多的錢來購買機械。特別是部分人均耕地面積比全國平均水平低的地區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶給農(nóng)民的經(jīng)濟效益有限,這些單純靠務(wù)農(nóng)為生的農(nóng)民根本不具備購買先進機械設(shè)備的能力。
(三)農(nóng)機裝備更新緩慢。由于人們對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化缺乏足夠的重視,投入資金有限,加上農(nóng)機推廣體制不活,致使先進農(nóng)業(yè)機械技術(shù)引進緩慢,機械設(shè)備更新不及時、種類不全、總量不足的問題日益突出,對新型農(nóng)業(yè)機械的普及和引進造成了較大影響。
二、新時期加強農(nóng)業(yè)機械推廣力度的途徑
(一)強化農(nóng)機推廣人員和農(nóng)機手的教育培訓(xùn)。作為整個推廣工作的主體,農(nóng)業(yè)機械推廣人員的專業(yè)素質(zhì)高低直接影響著農(nóng)業(yè)機械推廣工作的進度和質(zhì)量,因此,應(yīng)高度重視對農(nóng)業(yè)機械推廣人員的培訓(xùn)和教育,盡全力將其專業(yè)技術(shù)水平提高,并對農(nóng)業(yè)機械推廣人員進行耐心、全面、細致的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),只有這樣,才能保證農(nóng)機手培訓(xùn)和教育的有效性,保證農(nóng)業(yè)機械推廣順利開展。
(二)建立健全農(nóng)業(yè)機械推廣體系。我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)機械推廣體制是通過省級農(nóng)機推廣總站,聯(lián)系市縣農(nóng)機推廣站,相關(guān)推廣工作在鄉(xiāng)村農(nóng)機推廣站全面開展。但這種四、五十年一貫制的農(nóng)業(yè)機械推廣模式已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況。對農(nóng)民來說,最主要的目的就是增加產(chǎn)量,但現(xiàn)階段采用的農(nóng)業(yè)機械推廣模式并不能滿足農(nóng)民這一要求。因此,應(yīng)從實際出發(fā),大膽改革并建立健全農(nóng)業(yè)機械推廣體系,結(jié)合農(nóng)業(yè)機械推廣和農(nóng)機技術(shù)指導(dǎo),促進農(nóng)民糧食增收,增加農(nóng)民購買和使用機械的積極性。
一、工作成效
其中培訓(xùn)拖拉機駕駛員人、農(nóng)機管理人員人,全年共完成農(nóng)民培訓(xùn)人。農(nóng)機安全教育培訓(xùn)人、農(nóng)機法律法規(guī)及新技術(shù)等各類培訓(xùn)人。培訓(xùn)工作取得了七個方面的實效:一是通過對基層農(nóng)機管理干部和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),使大家認清了形勢,看到發(fā)展農(nóng)機化面臨的機遇,增強了搞好農(nóng)機化工作的信心,把握了工作重點、著眼點、著力點及奮斗目標,掌握了農(nóng)機化管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識和農(nóng)機化新技術(shù),提高了服務(wù)農(nóng)機化工作的本領(lǐng)。二是圍繞水稻機械化育插秧、高性能聯(lián)合收割機、淺旋播種機等農(nóng)機化新技術(shù)的推廣,培訓(xùn)了一批新型農(nóng)機具操作手,使農(nóng)機操作人員隊伍不斷壯大。三是通過舉辦農(nóng)機化新技術(shù)培訓(xùn)和新機具現(xiàn)場演示活動,為農(nóng)機科技項目實施和各類示范點建設(shè)提供了技術(shù)支撐。四是通過對農(nóng)機維修網(wǎng)點從業(yè)人員的崗位技能培訓(xùn)及農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機大戶經(jīng)營管理知識、農(nóng)機作業(yè)標準的培訓(xùn),使農(nóng)機社會化服務(wù)質(zhì)量明顯改善。五是通過開展多種形式的科技宣傳和服務(wù)活動,使廣大農(nóng)民對農(nóng)機化促進法等法規(guī)和農(nóng)機購置補貼政策、農(nóng)機化新技術(shù)、新機具有進一步的解,激發(fā)了農(nóng)民購置使用農(nóng)機具的熱情,全市新增農(nóng)機具臺(套六是通過開展農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn),促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)。七是通過對拖拉機手開展相關(guān)法律、法規(guī)、機械常識和操作技能的培訓(xùn),使全市拖拉機手的駕駛技術(shù)和作業(yè)水平有了進一步提高。全市新取得駕駛拖拉機及聯(lián)合收割機資格證的人員達到270名。
二、主要做法
一加強組織領(lǐng)導(dǎo)
由副局長任組長,成立了市農(nóng)機局農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組成員任副組長,成員由監(jiān)理所長、副所長、科教科科長、管理科長建等組成,由農(nóng)機監(jiān)理所負責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。
人才是關(guān)鍵。農(nóng)機化人才培養(yǎng)是一項基礎(chǔ)性工程,二落實工作責(zé)任。建設(shè)新農(nóng)村。推動地方農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的重要抓手。對此,局領(lǐng)導(dǎo)認識十分明確,局把農(nóng)機培訓(xùn)列為考核各鎮(zhèn)(街道辦農(nóng)機化工作的一項重點內(nèi)容,年初分解下達了培訓(xùn)任務(wù),全市農(nóng)機工作會上作了重點安排部署,局領(lǐng)導(dǎo)和主管科室人員經(jīng)常深入督促檢查和指導(dǎo)農(nóng)機培訓(xùn)工作,協(xié)調(diào)解決培訓(xùn)問題,切實推行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,培訓(xùn)機構(gòu)抓落實的工作責(zé)任制,從而保證了農(nóng)機培訓(xùn)工作的順利開展。
落實培訓(xùn)任務(wù)。根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)、教學(xué)條件和實力,三制定培訓(xùn)方案。切合實際地制定了培訓(xùn)實施方案。把農(nóng)民培訓(xùn)工作與目標考核掛鉤,極大地調(diào)動了培訓(xùn)工作人員的工作積極性。全體培訓(xùn)小組工作人員克服種種困難,深入到各鎮(zhèn)村進行現(xiàn)場講解、實地培訓(xùn)。今年共辦農(nóng)機安全培訓(xùn)班期,培訓(xùn)人員人,辦農(nóng)機管理人員培訓(xùn)班期,培訓(xùn)人,辦拖拉機駕駛員培訓(xùn)班期,培訓(xùn)人。
開展關(guān)鍵性農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)。今年,四圍繞科技項目實施。局承擔(dān)省農(nóng)機局下達的農(nóng)機購置補貼、水稻機械化插秧、秸稈氣化利用試點個農(nóng)機化科技推廣項目,分別在等水稻機械化育插秧技術(shù)示范點培訓(xùn)技術(shù)人員人、農(nóng)民人。農(nóng)機購置補貼新技術(shù)培訓(xùn)人,秸稈氣化使用技術(shù)培訓(xùn)人,印發(fā)農(nóng)機實用技術(shù)規(guī)范及技術(shù)簡介等資料份。建立水稻機械化育插秧示范點個,示范面積達畝。
開展農(nóng)機具操作手培訓(xùn)。為了讓農(nóng)民懂得新購置補貼機具的構(gòu)造原理,五圍繞購機補貼。做到會安全使用操作,把農(nóng)機具操作手的培訓(xùn)作為落實購機補貼工作的一項重要環(huán)節(jié),采取多種形式開展有針對性的培訓(xùn),抽調(diào)系統(tǒng)農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員,組成農(nóng)機培訓(xùn)暨科技宣傳服務(wù)組,由局領(lǐng)導(dǎo)任組長,分片深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別舉辦以農(nóng)機具選購注意事項,手扶拖拉機、微型耕作機、水稻插秧機的安全使用為內(nèi)容的培訓(xùn)班,培訓(xùn)農(nóng)民名。
著力提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是根據(jù)不同的培訓(xùn)內(nèi)容及要求辦不同層次的培訓(xùn)班。市局主抓基層農(nóng)機管理干部的培訓(xùn)和全系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育,六多措并舉。相關(guān)業(yè)務(wù)科室承擔(dān)農(nóng)村農(nóng)機實用人才培訓(xùn)。二是本著“實際、實用、實效”原則,把集中培訓(xùn)、聯(lián)合辦班、送教下鄉(xiāng)、上門培訓(xùn)、田間指導(dǎo)等培訓(xùn)形式靈活結(jié)合,突出重點,注重實效。
三、存在問題
但離市委、市政府的要求還有一段距離,雖然我局在培訓(xùn)中取得了一定的成績。為了今后更好的開展這項工作,總結(jié)出以下問題:
認為農(nóng)民學(xué)理論有難度,一思想認識有偏差。少數(shù)同志對農(nóng)民集中教育培訓(xùn)工作有些不理解。起不了多大作用,因而思想上的重視程度不夠。
關(guān)鍵詞:水稻機插秧;技術(shù);推廣措施
水稻機械化插秧是一項水稻高產(chǎn)栽培技術(shù),推廣使用機械化插秧技術(shù)是保證水稻穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、解放勞動力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)民增收的一項有效措施[1-2]。機插秧的推廣是邳州市委市政府及邳州市農(nóng)機局2011年對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的著力點,是確保水稻生產(chǎn)安全的重要舉措。2006年以來,邳州市戴圩鎮(zhèn)共推廣機械插秧面積逾66.67hm2,平均增產(chǎn)幅度達5%以上。根據(jù)筆者幾年來的實踐經(jīng)驗,現(xiàn)將水稻機插秧技術(shù)推廣的措施總結(jié)如下。
1加強宣傳,形成良好氛圍
加強對機插秧的宣傳,切實搞好機插秧的推廣工作。領(lǐng)導(dǎo)重視、干部掌握、農(nóng)民認識是發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化的關(guān)鍵[3]??赏ㄟ^報刊雜志、電視、廣播電臺、宣傳單等多種方式進行宣傳,以爭取領(lǐng)導(dǎo)對機插秧工作的重視程度,努力擴大社會影響,增強廣大農(nóng)民對機插秧的認知度,讓機插秧技術(shù)的有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、有利于加快城市化進程、有助于拓寬農(nóng)民增收渠道、有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等優(yōu)勢和長處家喻戶曉,從而形成發(fā)展水稻機插秧的良好氛圍。通過典型示范,起到加快機插秧技術(shù)普及過程的目的。
2培育龍頭企業(yè),擴大機插影響
水稻機插秧作為一項新技術(shù),要是農(nóng)民完全接受還需要一個過程,應(yīng)通過龍頭企業(yè)的示范,擴大機插技術(shù)的影響。一是召開多種形式的水稻機插秧技術(shù)推廣示范演示現(xiàn)場會。通過現(xiàn)場觀摩,增強廣大農(nóng)機手及農(nóng)機人員對水稻機插秧技術(shù)的感性認識。二是加強在推廣水稻機插秧過程中的典型示范戶幫扶的力度,發(fā)揮其帶動作用。對于每一位購機戶,應(yīng)加大對其的扶持及指導(dǎo),確保其盡快掌握機插秧技術(shù)。三是與水稻插秧機生產(chǎn)企業(yè)進行合作,加大對示范演示方式的創(chuàng)新,以解決機插秧推廣技術(shù)中的使用操作、演示作業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)等問題,消除農(nóng)民的后顧之憂,鼓勵和帶動農(nóng)民發(fā)展機插秧。以一定規(guī)模的種田大戶、農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機大戶等為依托,以“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的形式對龍頭企業(yè)進行扶持與培育,在政策上給予支持,在資金及技術(shù)上予以傾斜,以推進機插秧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。四是鼓勵農(nóng)機人員領(lǐng)辦全程技術(shù)服務(wù)機構(gòu),興辦如機插秧中介機構(gòu)、機插秧作業(yè)機械及推出跨區(qū)作業(yè)等服務(wù)組織。五是按照技術(shù)推廣、培訓(xùn)先行、服務(wù)保障的原則,加強對技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo),讓農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握水稻機插秧技術(shù)的要領(lǐng)。要重點圍繞農(nóng)機大戶及專業(yè)公司等,有針對性地開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)工作,在技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)指導(dǎo)方面嚴格規(guī)范,做到精益求精,通過農(nóng)機與農(nóng)藝、理論與實踐、集中與分散相結(jié)合的方式開展培訓(xùn),讓農(nóng)民了解和掌握水稻機插技術(shù)。六是大力組織推廣專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),培養(yǎng)一支懂業(yè)務(wù)、精技術(shù)、會推廣的機插技術(shù)推廣隊伍。同時,積極組織機插秧專業(yè)技術(shù)人員深入到田間地頭,切實做好機具檢修、技術(shù)指導(dǎo)、安全生產(chǎn)等服務(wù)工作;另外,應(yīng)監(jiān)督生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商提高插秧機械的售后服務(wù)水平,健全插秧機維修服務(wù)與零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),以解決農(nóng)民購機用機的擔(dān)憂,保證農(nóng)民放心購買插秧機。
3建立穩(wěn)定的農(nóng)機補貼激勵機制
水稻機插秧技術(shù)在推廣的起步階段,應(yīng)爭取各級政府的高度重視,并將其列入政府議事日程,明確目標,加強領(lǐng)導(dǎo),加大推動力度,堅持優(yōu)勢技術(shù)集成整合及農(nóng)機、農(nóng)藝等技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成農(nóng)機與農(nóng)藝的有效結(jié)合,以促進機械化插秧的推廣。加大對水稻機插秧作業(yè)的補貼,制定具有連續(xù)性、長效性、穩(wěn)定性的農(nóng)機補貼政策,完善農(nóng)機補貼激勵機制,農(nóng)機補貼政策應(yīng)在秋種前進行制定、宣傳,而補貼資金應(yīng)在春季機械到戶時兌現(xiàn),總之要求做到政策早制定、早宣傳、早兌現(xiàn),以調(diào)動農(nóng)民購機的積極性。另外,在對購買機械進行補貼的同時,還應(yīng)適當?shù)貙ν茝V單位的工作經(jīng)費進行考慮,以及時落實補貼工作,增強機械化服務(wù)體系的發(fā)展后勁[4]。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機械;深松;深翻;整地;措施
中圖分類號:S233.1 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2014)-15-40-1
1農(nóng)業(yè)機械深松整地技術(shù)的重要作用
農(nóng)業(yè)機械深松深翻整地技術(shù)可以改變土壤結(jié)構(gòu),提高土地溫度,增加土地有機質(zhì)的含量,為農(nóng)作物營造良好的生長環(huán)境,對于保障糧食的高產(chǎn)增收,穩(wěn)定糧食的持續(xù)增產(chǎn)具有十分現(xiàn)實重要的意義。具體的說農(nóng)業(yè)機械深松深翻作業(yè)是通過破犁底層,同時加深了耕層,來改變土壤結(jié)構(gòu),通過這種方式改變土壤結(jié)構(gòu)可以有效改良土壤,增強土壤蓄水保墑能力,同時提高土壤溫度,增加土壤的通透性,增加了土壤有機質(zhì)含量。總之,通過農(nóng)業(yè)機械深松深翻技術(shù)為作物營造提高了良好的土壤環(huán)境,為作物的良好生長打下了堅實的基礎(chǔ)。
實踐經(jīng)驗表明,土壤深松超過30厘米,比不深松的土地每公頃多蓄水400噸左右,且抗旱抗?jié)衬芰︼@著提高。深松后的土地有利于作物根系的生長發(fā)育,使土壤的通透性和保肥性更好,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械深松深翻技術(shù)具有現(xiàn)實意義。
2保證機械深松深翻整地技術(shù)的有效實施
保證機械深松深翻整地技術(shù)的有效實施,筆者共總結(jié)了以下五點。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任制,提高農(nóng)民開展機械深松整地的積極性;二是提高思想認識,加強機械深松整地技術(shù)重要性的宣傳力度;三是搞好后勤保障,提高工作效率,搞好服務(wù)保障工作;四是培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才,深入到田間地頭做功課;五是確保作業(yè)質(zhì)量,加強監(jiān)督檢查,獎罰分明。
2.1強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任制,提高農(nóng)民開展機械深松整地的積極性
要召開關(guān)于農(nóng)業(yè)機械深松深翻整地技術(shù)的相關(guān)會議,制定一定的方案,加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任制,同時要采取補貼惠農(nóng)政策,充分調(diào)動農(nóng)民開展深松深翻土地的積極性。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多加督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),親臨生產(chǎn)第一線,加強政府的推動力,組織農(nóng)機成片作業(yè)。加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任制,提高農(nóng)民開展機械深松整地的積極性對于農(nóng)業(yè)機械深松深翻整地技術(shù)的實施具有一定的促進作用。
2.2加強機械深松整地技術(shù)重要性的宣傳力度
提高思想認識不僅僅是提高農(nóng)民朋友們的思想認識,也要提高農(nóng)機相關(guān)部門,相關(guān)工作人員的思想認識,要讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)機的相關(guān)人員要全員出動,全部深入到深松整地現(xiàn)場,及時協(xié)調(diào)解決深松整地過程中出現(xiàn)的各類情況和問題。同時還要積極向當?shù)厝罕娦麄魃钏烧氐暮锰帲约罢南嚓P(guān)政策,明確補貼到位的時間和辦法。
同時要加大農(nóng)業(yè)機械深松深翻的宣傳力度,充分利用媒體所能發(fā)揮的作用,為推動深松深翻土地工作深入進行打下堅實基礎(chǔ)。要借助新聞媒體加大宣傳力度,最好建議新聞媒體主動到生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場采訪拍攝,提高廣大干部群眾對深松深翻土地重要意義的認識,促進該項技術(shù)大面積地推廣應(yīng)用。同時建議可以利用好平面媒體的作用,利用好報紙、雜志,還可以印一些宣傳單,來大力宣傳農(nóng)業(yè)機械深耕深松技術(shù)。
2.3搞好后勤保障,提高工作效率,搞好服務(wù)保障工作
農(nóng)機推廣服務(wù)人員親臨現(xiàn)場檢修機車、機具,搞好相關(guān)的服務(wù)保障工作,做到機車有問題能夠及時排除,從而確保深松深翻作業(yè)的順利進行。農(nóng)機監(jiān)理人員也要積極深入到作業(yè)現(xiàn)場,確保作業(yè)安全。同時科學(xué)安排作業(yè)班次,做到歇人不歇車,盡量延長作業(yè)時間,充分利用自然天氣的有利時機,邊倒地,邊作業(yè),提高工作效率,確保作業(yè)進度。
2.4培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才,深入到田間地頭做功課
各單位要積極培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才,提高隊伍建設(shè),定期組織培訓(xùn),提高工作人員專業(yè)技術(shù)能力,培養(yǎng)大家吃苦耐勞的精神。建議定期為農(nóng)民朋友組織培訓(xùn),講解深松整地技術(shù)的原理,同時要深入到田間地頭,將技術(shù)手把手地教給農(nóng)民朋友,讓大家學(xué)以知用,不能搞形式主義,要將技術(shù)培訓(xùn)落實到實處。
2.5確保作業(yè)質(zhì)量,加強監(jiān)督檢查,獎罰分明
要嚴把作業(yè)質(zhì)量關(guān),不能敷衍了事,要嚴格檢查,落實責(zé)任制度,獎罰分明。要建立健全作業(yè)質(zhì)量檢查與監(jiān)督驗收制度,嚴格按照制度來執(zhí)行,狠抓質(zhì)量監(jiān)督管理,跟蹤監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題直接解決,確保廣大農(nóng)民的利益。建立有效的獎罰制度可以提高作業(yè)質(zhì)量,促進農(nóng)業(yè)機械深松深翻整地技術(shù)的有效實施。
3結(jié)語
農(nóng)業(yè)機械深松深翻整地技術(shù)是一項意義深遠的農(nóng)業(yè)機械技術(shù),它依賴于農(nóng)業(yè)機械與農(nóng)業(yè)技術(shù)層面的完美結(jié)合,要想保證機械深松深翻技術(shù)的有效實施,需要國家政府部門的正確引導(dǎo)和扶持,需要農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣人員不斷的提高自身素質(zhì),艱苦奮斗,勇于創(chuàng)新,需要農(nóng)民朋友提高思想認識,認識到農(nóng)業(yè)機械化深松深翻整地技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及未來農(nóng)業(yè)發(fā)展中所占有的重要地位。
參考文獻
[1] 鄒志君.大力推廣機械深松整地技術(shù) 提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力[J]. 農(nóng)機使用與維修. 2008,(02).
[2] 劉靜明.深松作業(yè):提高綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)[J]. 中國農(nóng)機監(jiān)理. 2010,(12).
一、目前農(nóng)機監(jiān)管存在的問題
1、監(jiān)理人員年齡老化嚴重,專業(yè)技術(shù)員少。
由于縣上財政困難,近幾年一直未分配學(xué)生,新鮮血液補充不了,專業(yè)技術(shù)人員斷層、老化,勢必會對今后農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展造成影響。
2、農(nóng)機安全監(jiān)理體系不完善
上緊下松,未能形成合力。主要是縣市以上各級黨政不僅高度重視農(nóng)機化和農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,專門負責(zé)安全生產(chǎn)和農(nóng)機化安全生產(chǎn)工作的機構(gòu)健全,組織到位,并實行了層層抓、層層管的責(zé)任追究制。但自縣往下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到企業(yè)這種管理機制就斷線了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有專門設(shè)立負責(zé)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),沒有負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任、農(nóng)機站工作人員大部分被調(diào)用,有的身兼多職,根本不能專職從事農(nóng)機工作。各鄉(xiāng)的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作始終處于無人抓無人干狀態(tài)。二是《道路交通安全法》實施后,農(nóng)機管理部門和公安部門、基層派出所在相互配合、互相支持上還缺乏一個有效的合作機制,遠沒有形成足以震懾違法者的合力。
3、教育存在的問題
“三差一低”現(xiàn)象非常明顯。所謂“三差一低”就是拖拉機安全性能較差、車況較差、作業(yè)環(huán)境較差、農(nóng)民機手文化水平較低。價格便宜的拖拉機安全性能確實較差;絕大多數(shù)的拖拉機在山區(qū)搞運輸,鄉(xiāng)村道路條件較差;農(nóng)民機手文化水平絕大多數(shù)為初中文化,法律意識、安全常識、維修知識、駕駛技術(shù)、應(yīng)急措施等能力較低。
4、農(nóng)機監(jiān)理工作重視程度不夠
各級政府對農(nóng)機監(jiān)理工作重視程度不夠,對農(nóng)機監(jiān)理的投入不夠,致使監(jiān)理裝備差,辦公手段落后,效率低。
5、宣傳力度不夠
農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī)政策宣傳不到位,農(nóng)民對農(nóng)機監(jiān)管認識不足。根據(jù)縣委、政府對安全生產(chǎn)的重視和支持,農(nóng)機部門也采取多種形式搞好宣傳工作,普及了相關(guān)業(yè)務(wù)知識,取得了一定成效,但宣傳的力度和廣度不夠,一些機手存在著認識上的偏差,認為拖拉機尤其是小型拖拉機就是自己的農(nóng)具,主要用于農(nóng)田作業(yè)和生活服務(wù),很少上公路,操作比較簡單,習(xí)慣了也很熟練,一般的技術(shù)維護和維修問題自己就能解決,不存在安全問題,也就沒有必要到農(nóng)機部門進行知識培訓(xùn),沒有必要花錢費工夫辦理牌證和年度檢驗,甚至產(chǎn)生抵觸情緒。
二、做好新形勢下農(nóng)機監(jiān)理工作的思路與對策
1、加強培訓(xùn),提高隊伍素質(zhì)
對國家的法律、法規(guī),工作人員一定要學(xué)透吃透,通過開展經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,要確保工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平等有明顯提高。進一步健全和完善單位內(nèi)部的各項規(guī)章制度,約束工作人員行為,做到嚴格按法辦事。
2、強化服務(wù),提高農(nóng)機監(jiān)理的總體水平
農(nóng)機監(jiān)理的工作特點和社會性質(zhì)決定了其職業(yè)道德,必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)為宗旨,以忠于職守,無私奉獻為工作核心,以愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)為根本要求,以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),致富奔小康為工作目標。
3、抓好農(nóng)機源頭管理,從根本上消除隱患
健全農(nóng)機監(jiān)理基層網(wǎng)絡(luò)是做好農(nóng)機監(jiān)理工作的重要基礎(chǔ)。要按照“強化縣級、充實鄉(xiāng)級、發(fā)展村級”的思路搞好基層監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一要抓好縣農(nóng)機監(jiān)理站的建設(shè),保證有足夠的人員編制,保證工資全額發(fā)放和足夠的監(jiān)理經(jīng)費,不斷加強監(jiān)理裝備,提高工作效率,提高監(jiān)理執(zhí)法水平。二要因地制宜,多形式地探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理新模式,調(diào)動監(jiān)理員的積極性。第三是深入推進“農(nóng)機安全村”建設(shè),不斷總結(jié)完善,擴大建設(shè)面,擴大影響力。第四要嚴格拖拉機駕駛員的培訓(xùn)、考試制度,嚴把培訓(xùn)考試關(guān),提高農(nóng)機駕駛員駕駛水平。嚴把年審年檢關(guān),嚴格拖拉機安全技術(shù)檢驗制度,提高拖拉機的安全技術(shù)性能,嚴防農(nóng)機“帶病”作業(yè)。
4、加大政策法規(guī)的宣傳力度
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