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公務(wù)員政審個(gè)人總結(jié)范文第1篇

關(guān)于英國(guó)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的培訓(xùn)考察報(bào)告

前不久，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)法規(guī)司牽頭組團(tuán)，對(duì)英國(guó)政府行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的基本情況和好的做法進(jìn)行了實(shí)地培訓(xùn)和考察。赴英期間，培訓(xùn)團(tuán)組先后走訪了英國(guó)貿(mào)工部、國(guó)際貿(mào)易署、競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)、牛津郡政府、工商聯(lián)合會(huì)、公務(wù)員管理學(xué)院和倫敦高偉紳律師行等部門和單位，與英國(guó)政府官員、專家、學(xué)者進(jìn)行了廣泛座談和交流，取得了較大收獲。

一、關(guān)于英國(guó)政府行政的基本情況

在過去五十年中，英國(guó)政府隨著社會(huì)發(fā)展和職能變化，通過多次改革，公務(wù)員人數(shù)逐步減少，行政方式不斷調(diào)整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通過培訓(xùn)考察，給我們留下深刻印象的是，英國(guó)政府在行政過程中，其隊(duì)伍建設(shè)公務(wù)員管理的法制化、行政過程政府部門法律機(jī)構(gòu)的咨詢與把關(guān)、行政方式合同管理的有效運(yùn)用以及重視發(fā)揮獨(dú)立機(jī)構(gòu)的作用等，無一不體現(xiàn)出在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，英國(guó)政府部門自覺依法行政的強(qiáng)烈意識(shí)和較高水平，其規(guī)范并富有特色的做法是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。

（一）英國(guó)公務(wù)員的法制化管理

十九世紀(jì)中期，為加強(qiáng)英國(guó)公務(wù)員的法制化管理，有人提出：（1）公務(wù)員應(yīng)該是一個(gè)穩(wěn)定的終身職業(yè)；（2）公務(wù)員應(yīng)該保持中立性，政黨的變更不能影響公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定；（3）公務(wù)員不應(yīng)承擔(dān)任何決策責(zé)任，只是執(zhí)行決策。這三個(gè)觀點(diǎn)成為英國(guó)公務(wù)員制度改革的基本原則。1931年英國(guó)通過《公務(wù)員總則》，明確“公務(wù)員的工資由議會(huì)提供”、“英國(guó)首相是英國(guó)公務(wù)員的最高領(lǐng)導(dǎo)”。1968年英國(guó)成立了公務(wù)員管理部，由首相兼任部長(zhǎng)。在撒切爾夫人任期內(nèi)，英國(guó)現(xiàn)代公務(wù)員管理體系逐步形成。目前，英國(guó)的公務(wù)員基本上是實(shí)行終身制，多數(shù)人員是大學(xué)畢業(yè)后通過公務(wù)員錄用考試，加入公務(wù)員行列，直至退休。

1．公務(wù)員的人員范圍和級(jí)別劃分。英國(guó)公務(wù)員的范圍，僅限于中央政府范圍之內(nèi)，而地方政府的工作人員只是當(dāng)?shù)卣墓蛡蛉藛T，不具有公務(wù)員身份。1979年撒切爾夫人執(zhí)政之初，公務(wù)員的人數(shù)為79萬，經(jīng)過近20年的改革，1997年為48．3萬人，其中高級(jí)公務(wù)員為3000人。關(guān)于公務(wù)員級(jí)別劃分，首相是公務(wù)員的最高領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，內(nèi)閣大臣接受首相領(lǐng)導(dǎo)并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。各部門均設(shè)永久第一部長(zhǎng)、第二部長(zhǎng)，第一、第二永久部長(zhǎng)初任時(shí)由首相指任，是永久公務(wù)員，以后各屆政府一般在無空缺時(shí)不做更換，第一、第二永久部長(zhǎng)的職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)所屬部門內(nèi)部公務(wù)員進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。英國(guó)公務(wù)員一般分為高級(jí)公務(wù)員和一般公務(wù)員兩類，高級(jí)公務(wù)員又分為3級(jí)，一般公務(wù)員分為8級(jí)。

2．公務(wù)員管理的法律制度。根據(jù)英國(guó)《公務(wù)員準(zhǔn)則》及《部長(zhǎng)工作程序規(guī)定》，各部門制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，形成了相對(duì)完善的公務(wù)員法律制度。（1）公務(wù)員行為規(guī)范。如規(guī)定公務(wù)員應(yīng)當(dāng)忠于政府，保持正直、誠(chéng)實(shí)、公正、客觀，幫助政府制定政策，執(zhí)行決定，管理公共事務(wù)等。（2）公務(wù)員義務(wù)。如必須對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，向議會(huì)和公眾通報(bào)盡可能多的關(guān)于政府政策、決定和活動(dòng)的有關(guān)信息，不得欺騙和故意誤導(dǎo)議會(huì)和公眾，不得以任何方式從事與公務(wù)員準(zhǔn)則相沖突的活動(dòng)等。（3）公務(wù)員的錄用。公務(wù)員的錄用、包括其內(nèi)部調(diào)動(dòng)均適用《就業(yè)法》，采用與社會(huì)其他機(jī)構(gòu)、單位相同的錄用程序。英國(guó)議會(huì)設(shè)立公務(wù)員服務(wù)委員會(huì)直接對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，高級(jí)公務(wù)員的錄用必須得到該委員會(huì)的認(rèn)可。

3．公務(wù)員的績(jī)效評(píng)價(jià)及監(jiān)督。公務(wù)員績(jī)效評(píng)價(jià)首先是由本人對(duì)前一段工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)照檢查工作計(jì)劃完成情況作出評(píng)價(jià)，并與直接上司討論同意后，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核，最后將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)人事部門。每3個(gè)月或者6個(gè)月考核一次，年終由部門負(fù)責(zé)人作出評(píng)價(jià)報(bào)告，評(píng)價(jià)結(jié)果直接影響公務(wù)員本人收入。公務(wù)員晉升不僅僅根據(jù)工作年限，同時(shí)根據(jù)工作表現(xiàn)，通常由上一級(jí)主管推薦，越級(jí)提拔必須經(jīng)過難度較大的考核。

（二）政府部門法律機(jī)構(gòu)的地位和職責(zé)

在培訓(xùn)考察中我們了解到，英國(guó)政府部門都設(shè)有專門的法律辦公室，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)對(duì)外簽訂的各種合同的審查；公司登記、商標(biāo)注冊(cè)的有關(guān)法律事務(wù)；根據(jù)本部門的不同職能所具有的相關(guān)法律事務(wù)。

1．法律辦公室的專業(yè)人員組成。該辦公室的專業(yè)人員進(jìn)入政府機(jī)關(guān)工作，即成為政府高級(jí)專業(yè)人員，不屬于一般公務(wù)員序列。但其級(jí)別設(shè)置與其他公務(wù)員一樣，基本工資是固定的，享受特殊津貼。即使這樣，其收入與社會(huì)律師的收入還是有明顯差距（一般而言，比倫敦當(dāng)?shù)芈蓭熓杖氲?、比外地律師收入高），其?yōu)勢(shì)主要是工作較為穩(wěn)定。辦公室的編制人數(shù)根據(jù)政府機(jī)關(guān)法律事務(wù)的需要設(shè)定。在法律辦公室之外，英國(guó)政府部門通常還設(shè)有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理公眾的投訴，類似我國(guó)的行政復(fù)議。但這個(gè)專門機(jī)構(gòu)及公眾投訴的受理程序，并不是專門法律規(guī)定的，而是英國(guó)行政機(jī)關(guān)的通行做法。受理投訴專門機(jī)構(gòu)的 名稱不一，有的稱為“直接聯(lián)絡(luò)部”，有的稱為“公共請(qǐng)求辦公室”。

2．英國(guó)貿(mào)工部法律辦公室的情況。該部設(shè)有部長(zhǎng)1人（內(nèi)閣成員）、副部長(zhǎng)7人、常任秘書1人，下設(shè)12個(gè)部門主任，有4000多人在總部工作，還有6000多人在分屬部門工作（有些人屬于人）。該部法律辦公室下設(shè)三個(gè)咨詢處和一個(gè)調(diào)查訴訟處，其中負(fù)責(zé)咨詢的法律工作人員有96人，負(fù)責(zé)調(diào)查訴訟的有22人。法律辦公室的工作是保證貿(mào)工部依法履行職責(zé)。從法律咨詢服務(wù)上看，其主要對(duì)象是貿(mào)工部所屬各部門、部長(zhǎng)級(jí)官員、政府其它部委法律機(jī)構(gòu)等，法律辦公室要在政府制訂政策之初及時(shí)提供咨詢服務(wù)。比如，英國(guó)公司盡管享有很大的經(jīng)營(yíng)自由，但在以下三個(gè)方面仍然受到政府監(jiān)控：（1）國(guó)內(nèi)角度，如公平競(jìng)爭(zhēng)、特殊行業(yè)的管制（電力、電信、液化氣、水、郵政、電訊、電子設(shè)備、原子能等）、消費(fèi)者合法權(quán)益、進(jìn)出口管理、標(biāo)準(zhǔn)化等；（2）歐盟角度，涉及私有化、企業(yè)兼并和與政府有關(guān)的法律案件，可直接提交歐盟審理；此外還包括與WTO的關(guān)系，英國(guó)公司要遵守有關(guān)規(guī)定；（3）涉及其他公共事業(yè)角度，如土地、衛(wèi)生健康、金融保險(xiǎn)等。法律辦公室通過法律咨詢服務(wù)，為決策人從法律的角度進(jìn)行論證，防止越權(quán)等違法行為的發(fā)生，從而確保貿(mào)工部在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)上述三個(gè)方面作出決定，依法行使職權(quán)。

從行政訴訟上看，法律辦公室的工作重點(diǎn)是保證行政執(zhí)法中法律程序得到遵守。比如，英國(guó)行政法律程序強(qiáng)調(diào)：公司、個(gè)人提起的訴訟必須有足夠的證據(jù)，證明爭(zhēng)議部分確實(shí)存在；原告、被告均要求提供書面材料；開庭時(shí)要有2-3名法官參加，當(dāng)事人雙方就證據(jù)、法律依據(jù)等展開辨論。如何遵守并做好這些程序要求，需要法律辦公室嚴(yán)格把關(guān)。在涉及歐盟法律時(shí)，法律辦公室還要特別關(guān)注英國(guó)企業(yè)商貿(mào)權(quán)益的維護(hù)。在與WTO的關(guān)系上，貿(mào)工部是作為英國(guó)的主要決策部門之一開展工作的，法律辦公室的職責(zé)是依法維護(hù)英國(guó)公司和國(guó)家利益。

（三）政府行政管理中的合同方式

英國(guó)政府在機(jī)構(gòu)改革、精簡(jiǎn)人員的過程中，為了把公共服務(wù)職能更好地推向市場(chǎng)，在政府內(nèi)部廣泛采用了合同方式，保證了行政管理的規(guī)范和完善。英國(guó)的學(xué)者、官員乃至行業(yè)協(xié)會(huì)均對(duì)此做法給予肯定，有的人甚至贊譽(yù)有加，這是我們?cè)谂嘤?xùn)考察中感受特別突出的一點(diǎn)。

1．合同方式在行政管理中的運(yùn)用范圍。英國(guó)是高稅收、高福利國(guó)家，英國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的40％是由政府投資產(chǎn)生的。國(guó)家的宏觀調(diào)控除采用稅率、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿外，主要由政府部門制定政策來實(shí)施。而政府機(jī)關(guān)落實(shí)這些政策以及對(duì)一些公共事業(yè)（如高速公路、國(guó)家級(jí)供水、供電系統(tǒng)、石油管線的鋪設(shè)等）的管理，一般都通過與企業(yè)簽訂合同的方式來實(shí)現(xiàn)。從高速公路的監(jiān)管到英中兩國(guó)政府有關(guān)部門共同舉辦“深圳高科技活動(dòng)”，他們均按照嚴(yán)密的法律運(yùn)作機(jī)制，與當(dāng)事人簽訂合同，進(jìn)行規(guī)范化管理。這種合同的簽訂是政府作為平等民事主體與企業(yè)之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。政府通過合同明確規(guī)定企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任，確定項(xiàng)目所應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)，并根據(jù)嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，分階段履行自身承擔(dān)的付費(fèi)義務(wù)。

2．運(yùn)用合同方式的特點(diǎn)。政府行政機(jī)關(guān)通過采用與企業(yè)簽訂合同的方式，合理使用公共資金，同時(shí)加強(qiáng)管理、監(jiān)督。其特點(diǎn)是：第一，政府機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政資金的使用公開、透明。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)扶持或者重大公共項(xiàng)目，通過合同規(guī)定了明確、具體、公開的項(xiàng)目指標(biāo)，公務(wù)員只是執(zhí)行合同，基本沒有自由裁量權(quán)。第二，對(duì)公務(wù)員要求較高。公務(wù)員不能僅是“通才”，而應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)；不僅要知曉企業(yè)是否符合條件，而且應(yīng)當(dāng)懂得企業(yè)如何能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目指標(biāo)；此外，合同的談判和制定，本身就是一種法律行為，公務(wù)員要依據(jù)相應(yīng)法律進(jìn)行。第三，有效運(yùn)用招標(biāo)體制。政府采用招標(biāo)方式選擇企業(yè)，企業(yè)通過競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)取項(xiàng)目合同。為增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)會(huì)千方百計(jì)地降低成本，提高質(zhì)量，從而在政府財(cái)政資金的運(yùn)用中形成了一種良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。第四，有利于實(shí)施有效的監(jiān)督機(jī)制。一是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。合同談判與合同簽訂職能分設(shè)，分別由不同崗位的公務(wù)員實(shí)施，避免了暗箱作，同時(shí)責(zé)任明確；二是行政機(jī)關(guān)對(duì)合同項(xiàng)目的監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)按照合同條款對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度實(shí)施監(jiān)督，公眾也可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督結(jié)果和公眾的舉報(bào)，對(duì)項(xiàng)目采取分期付款方式進(jìn)行有效控制。第五，有利于對(duì)公務(wù)員的考核和評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目合同管理中，公務(wù)員不僅負(fù)責(zé)合同的簽訂，而且要負(fù)責(zé)合同的履行，項(xiàng)目的最后落實(shí)情況，直接反映了公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力和水平，成為考核和評(píng)價(jià)公務(wù)員業(yè)績(jī)的硬指標(biāo)。

總之，英國(guó)政府和公眾普遍認(rèn)為，在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施和公共事業(yè)管理中，通過合同方式增強(qiáng)了政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力、對(duì)公共事業(yè)的管理能力和對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作的監(jiān)督能力。

（四）政府部門之外的獨(dú)立機(jī)構(gòu)

在英國(guó)政府組織結(jié)構(gòu)中，政府部門之外的獨(dú)立機(jī)構(gòu)是一個(gè)非常特別、作用突出的序列。目前，英國(guó)有130多個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，大多設(shè)立于90年代，這些獨(dú)立機(jī)構(gòu)規(guī)模不大，專業(yè)性較強(qiáng)，人員精干，效率較高，成為英國(guó)政府行政的一個(gè)特色。

1．獨(dú)立機(jī)構(gòu)的起源及性質(zhì)。1968年英國(guó)工黨的一份剖析國(guó)防部組織結(jié)構(gòu)的報(bào)告提出，國(guó)防部部長(zhǎng)是通才而不是專家，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才，影響了國(guó)防部行政管理效果，因此建議增加專家管理。撒切爾政府采納了這個(gè)建議，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策、推進(jìn)政府管理方式轉(zhuǎn)變時(shí)，將工商界專業(yè)性人士吸納到政府中，同時(shí)將各部門專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)獨(dú)立出來，按市場(chǎng)化模式運(yùn)作，成立具有一定特殊職能的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。獨(dú)立機(jī)構(gòu)的性質(zhì)屬于行政機(jī)構(gòu)，其主管人員由所隸屬的政府部門的部長(zhǎng)（或大臣）任命，其工作人員大部分是公務(wù)員，也有一定比例的非公務(wù)員。獨(dú)立機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由議會(huì)提供，以保證獨(dú)立機(jī)構(gòu)區(qū)別于政府部門的相對(duì)獨(dú)立性。

實(shí)踐中，鑒于獨(dú)立機(jī)構(gòu)的主管人員由所隸屬的政府部門的部長(zhǎng)（大臣）任命，因此其應(yīng)向部長(zhǎng)（大臣）負(fù)責(zé)。但長(zhǎng)期以來，由于獨(dú)立機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的專業(yè)性，在議會(huì)問及獨(dú)立機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的問題時(shí)，一般是由獨(dú)立機(jī)構(gòu)直接向議會(huì)報(bào)告，而不是由其隸屬的部門報(bào)告，因而在議會(huì)、政府部門、獨(dú)立機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生了矛盾，英國(guó)議會(huì)也對(duì)此有一定爭(zhēng)議。因?yàn)榘凑沼?guó)政府的管理體制，應(yīng)當(dāng)由部長(zhǎng)向議會(huì)報(bào)告（大臣）工作。為了解決這類矛盾，英國(guó)最近規(guī)定，獨(dú)立機(jī)構(gòu)不能出席議會(huì)會(huì)議，所涉及問題一律由政府部門部長(zhǎng)（大臣）向議會(huì)報(bào)告，政府部門同時(shí)對(duì)獨(dú)立機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

2．英國(guó)貿(mào)工部的獨(dú)立機(jī)構(gòu)情況。該部主要設(shè)有6個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)：公司協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司注冊(cè)、收集法定文件、向公司提供有用資料等方面的工作；雇傭法庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)和雇員向法庭起訴提供行政幫助；破產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)破產(chǎn)、清算方面的事務(wù)、為制訂破產(chǎn)政策提供建議；國(guó)家計(jì)量、測(cè)量辦公室，負(fù)責(zé)貿(mào)易方面的計(jì)量、測(cè)量、標(biāo)定工作；專利辦公室，負(fù)責(zé)專利、商標(biāo)、設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理；無線通信機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理有關(guān)無線電訊業(yè)務(wù)。

二、關(guān)于英國(guó)行政法律制度和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的行政機(jī)制

（一）英國(guó)行政法律制度的特點(diǎn)

英國(guó)傳統(tǒng)法學(xué)中行政法不是一個(gè)單獨(dú)的部門，它雖然屬于公法的范疇，但這種公法與大陸法系國(guó)家相比，具有濃厚的私法色彩，既缺乏明確而獨(dú)立的公法體系，也沒有統(tǒng)一審理這類公法爭(zhēng)議的行政法院。我們?cè)谂嘤?xùn)中了解到，英國(guó)法院在受理行政訴訟時(shí)適用一般的法律規(guī)則，即行政機(jī)關(guān)和公民之間的法律關(guān)系適用公民之間法律關(guān)系適用的法律。長(zhǎng)期以來，英國(guó)行政訴訟和民事訴訟一樣，都由普通法院管轄。但值得注意的是，近年來，隨著行政管理的專業(yè)化和政府職能的法定化，英國(guó)法院成立了行政法庭，并明確了較高的層級(jí)管轄。

英國(guó)行政法的淵源包括：憲法原則，普通法精神，大量的習(xí)慣法和司法審查判例、國(guó)內(nèi)成文法和歐共體（歐盟，下同）法。歐共體法中有關(guān)條約、法規(guī)可以直接適用，如《羅馬條約》、《歐洲共同體法1972》等，而歐共體的法令則不能直接適用，必須按其精神制定國(guó)內(nèi)法。

英國(guó)法院的組織結(jié)構(gòu)主要有治安法院、郡法院、巡回法院、高等法院、上訴法院、上議院（最高法院）以及歐共體初級(jí)法院、歐共體法院。其中行政案件一律由高等法院的行政法庭負(fù)責(zé)審理（類似于我國(guó)的一審），當(dāng)事人對(duì)審理結(jié)果不服的，可以上訴至上訴法院，再不服還可以上訴至上議院。

英國(guó)行政司法審查制度，比較典型地體現(xiàn)出其行政法的特點(diǎn)。在這次培訓(xùn)考察中，我們通過了解其具體內(nèi)容和做法，對(duì)英國(guó)行政法治的基礎(chǔ)、特別是行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督有了一定的了解。

（二）英國(guó)行政司法審查制度

英國(guó)行政司法制度是指英國(guó)公民、企業(yè)的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者其他行使公共權(quán)力的組織或個(gè)人侵害時(shí)，向法院請(qǐng)求司法救濟(jì)的法律制度。其中司法審查是英國(guó)行政法的核心問題。

1．司法審查的基本情況。英國(guó)行政司法審查是由高等法院對(duì)負(fù)責(zé)行使公共職責(zé)或權(quán)力的團(tuán)體或個(gè)人進(jìn)行的司法監(jiān)督，主要是針對(duì)行政機(jī)關(guān)或法院作出決定的過程，而不是看其決定本身。高等法院有25名專職法官負(fù)責(zé)處理行政案件，具體由行政法庭進(jìn)行審理。行政法庭每年審理的行政案件有5300多件，其中4400多個(gè)案件與司法審查有關(guān)。

2．司法審查的條件、依據(jù)。司法審查的條件主要有兩方面：一是司法審查的對(duì)象必須是行使公共職責(zé)或職能的團(tuán)體或個(gè)人。同時(shí)，如果存在其他法律救濟(jì)方式，法院通常不會(huì)準(zhǔn)予司法審查。二是司法審查的申請(qǐng)人要有“足夠的利害關(guān)系”。提出司法審查有四個(gè)依據(jù)：（1）不合法。行政機(jī)關(guān)或法院在行使權(quán)力或履行職責(zé)時(shí)違反了法律規(guī)定，如無權(quán)作出決定或超越職權(quán)范圍行使權(quán)力均為不合法。（2）程序不當(dāng)。即違反自然公正法則、程序不公或不符合法定程序要求。自然公正法則包括由不具偏見的機(jī)構(gòu)進(jìn)行公平審理，為每一方提供足夠機(jī)會(huì)陳述自己的觀點(diǎn)。（3）不合理。一般情況下，如果這個(gè)決定是合理的，法院不干涉行政機(jī)關(guān)作出的決定。（4）違反人權(quán)。行政機(jī)關(guān)或法院的決定不能違反歐洲人權(quán)公約和英國(guó)人權(quán)法。

3．司法審查的程序。（1）提起訴訟。起訴人必須遵守訴前行為議定書，根據(jù)英國(guó)民事訴訟程序規(guī)定，民事訴訟開始前，必須經(jīng)過一個(gè)程序，即雙方當(dāng)事人相互交換信息，協(xié)商、和解。如果通過該程序能解決問題，就可以避免訴訟。申請(qǐng)人在提起司法審查訴訟前，也應(yīng)寫信給政府機(jī)關(guān)，告訴其起訴的依據(jù)和理由，使行政機(jī)關(guān)有時(shí)間作出解釋或改變其決定。（2）許可。法官一般在審查申請(qǐng)人提交的文件后（未聽取口頭陳述前），決定是否給予提起司法審查的許可。實(shí)際上很多司法審查案件在這一階段就被終止了，每年4400多司法審查案件中只有20xx多件正式進(jìn)入審查過程。如果法院拒絕給予許可，或所給予的許可附帶一定條件，申請(qǐng)人可以要求法院開庭聽取口頭陳述，重新考慮其決定。如果法官聽取口頭陳述后仍拒絕給予許可，申請(qǐng)人可以在7天內(nèi)向上訴法院上訴。如果上訴法院仍拒絕許可，申請(qǐng)人就不能再上訴了。一個(gè)案件從提起到許可大約要8個(gè)星期時(shí)間。（3）審理。司法審查案件一般由高等法院一名法官公開開庭審理，法官主要審查雙方提交的書面文件及證據(jù)，聽取雙方律師的陳述。如各方同意，法院可決定以不開庭方式審理案件。一個(gè)案件從許可到審理結(jié)束大約要20個(gè)星期時(shí)間。

（4）上訴。上訴法院在審查上訴申請(qǐng)時(shí)，只針對(duì)原審法官是否有法律適用錯(cuò)誤進(jìn)行審查，而不再審查案件事實(shí)本身。

（三）英國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)立法和競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)（CopetitionCommiion）

英國(guó)是一個(gè)判例法國(guó)家，區(qū)別于大陸法系國(guó)家的成文法。但在反壟斷和維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面，英國(guó)成文法已有50多年的歷史。

1．反壟斷的政府機(jī)構(gòu)。1948年英國(guó)議會(huì)通過了專門法案，成立了調(diào)查壟斷和企業(yè)合并問題的機(jī)構(gòu)――壟斷與合并委員會(huì)（MMC），專門負(fù)責(zé)調(diào)查公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出的有關(guān)壟斷與其企業(yè)合并的案件（如有關(guān)通訊、燃?xì)?、水、電力等方面），并向政府和有關(guān)管理機(jī)構(gòu)提交調(diào)查報(bào)告，由政府作出決定。九十年代又在此基礎(chǔ)上改組成立了專門的競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)。

2．維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)立法。1998年英國(guó)通過了競(jìng)爭(zhēng)法案，主要包括三方面內(nèi)容：一是將英國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律制度與歐洲委員會(huì)的有關(guān)法律相銜接；二是賦予政府競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)新的權(quán)利，如有權(quán)調(diào)查卡特爾和優(yōu)勢(shì)企業(yè)阻礙競(jìng)爭(zhēng)的行為，有權(quán)對(duì)被認(rèn)定有阻礙競(jìng)爭(zhēng)行為的企業(yè)處以年?duì)I業(yè)額10％以下的罰款等；三是成立了競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)上訴法庭。此外，競(jìng)爭(zhēng)法案還規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)由政府提供經(jīng)費(fèi)，向議會(huì)負(fù)責(zé)。

3．競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)。英國(guó)新的競(jìng)爭(zhēng)法案把MMC和新成立的上訴法庭合并成立了現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)（CC）。其主要職責(zé)是：對(duì)政府、公平貿(mào)易辦公室和公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出的的有關(guān)壟斷和有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)合并等案件進(jìn)行調(diào)查，并提出報(bào)告。該競(jìng)爭(zhēng)法案同時(shí)明確規(guī)定，由英國(guó)貿(mào)工部對(duì)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)委員有50名，任期3年，可重復(fù)連任，由國(guó)家貿(mào)工秘書負(fù)責(zé)任命。競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是董事會(huì)。董事會(huì)下設(shè)三個(gè)機(jī)構(gòu)：一是由董事會(huì)主席直接負(fù)責(zé)的調(diào)查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)各案件的調(diào)查和報(bào)告的起草、提交、公布與出版；二是由董事會(huì)成員負(fù)責(zé)的上訴法庭，負(fù)責(zé)審理對(duì)公平貿(mào)易辦公室及其他管理機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)卡特爾和優(yōu)勢(shì)企業(yè)阻礙競(jìng)爭(zhēng)行為處理決定不服而上訴的案件；三是由董事會(huì)成員任行政長(zhǎng)官的行政管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)專業(yè)組、案件組、戰(zhàn)略計(jì)劃、上訴案件的日常管理和后勤服務(wù)。

4．競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)工作程序。（1）對(duì)每個(gè)案件組成專門調(diào)查組，委員會(huì)工作人員分別參加各調(diào)查組的工作；（2）進(jìn)行事實(shí)調(diào)查，包括由相關(guān)利益團(tuán)體提供證據(jù)、聽取被調(diào)查主體的陳述；（3）根據(jù)調(diào)查的有關(guān)情況、事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行綜合分析；（4）就是否有損公眾利益作出結(jié)論；（5）提出糾正措施，包括禁止合并、要求拆分業(yè)務(wù)、價(jià)格控制等；（6）起草、提交調(diào)查報(bào)告；（7）出版、公布調(diào)查報(bào)告，并接受議會(huì)、媒體的質(zhì)疑。被調(diào)查對(duì)象和相關(guān)利益團(tuán)體如果對(duì)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)的結(jié)論不服，可以向法院提起行政訴訟。法院如果認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)報(bào)告不合理、行為違法或者報(bào)告的措施不當(dāng)，有權(quán)推翻報(bào)告結(jié)論。

除競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)外，英國(guó)還有公平貿(mào)易辦公室作為處理競(jìng)爭(zhēng)與壟斷一般性問題的行政機(jī)構(gòu)。一般說來，競(jìng)爭(zhēng)案件首先由公平貿(mào)易辦公室進(jìn)行審理，只有在案件比較復(fù)雜時(shí)，公平貿(mào)易辦公室才提交競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)進(jìn)一步調(diào)查。2001年，公平貿(mào)易辦公室涉及的企業(yè)合并案件有300多個(gè)，其中只有5個(gè)案件提交競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)處理。

據(jù)了解，英國(guó)將于明年4月出臺(tái)新修訂的競(jìng)爭(zhēng)法案。屆時(shí)將依法賦予競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)對(duì)所調(diào)查案件的決定權(quán)，而不僅僅是提交調(diào)查報(bào)告。同時(shí)，對(duì)調(diào)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)也將作出新規(guī)定，重點(diǎn)是調(diào)查認(rèn)定企業(yè)合并是否會(huì)導(dǎo)致實(shí)質(zhì)性的減弱競(jìng)爭(zhēng)；調(diào)查認(rèn)定是否存在阻礙、限制或者扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的可能等。

三、幾點(diǎn)啟示與建議

英國(guó)政府的行政方式，特別是在行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督方面的做法具有一定的特色。盡管我國(guó)的國(guó)體、政體、所有制結(jié)構(gòu)、法律體系以及所處的發(fā)展階段與英國(guó)相比有很大不同，但從政府管理經(jīng)濟(jì)的方式和手段來看，他們的許多做法和經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)深化行政體制改革、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)依法行政等，提供了頗有價(jià)值的啟示。

（一）進(jìn)一步深化行政審批制度改革，應(yīng)該結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索政府管理經(jīng)濟(jì)的新方式

近年來，英國(guó)政府廣泛運(yùn)用合同方式規(guī)范行政管理的做法是很有創(chuàng)意和特色的。我國(guó)在進(jìn)行行政審批項(xiàng)目清理和制度改革時(shí)，從上至下都把精減行政審批項(xiàng)目作為主要目標(biāo)，這在近期是十分必要的。但也應(yīng)該看到，我們還未能真正實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。因此，在下一步深化行政審批制度改革的過程中，特別是在對(duì)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取消47項(xiàng)行政審批后，如何有效地保證政府對(duì)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的必要調(diào)節(jié)和監(jiān)管，需要進(jìn)行新的探索。借鑒英國(guó)政府多種手段并舉的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)決摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的量大面廣的政府管制、審批的陳舊方法，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新理念，使經(jīng)貿(mào)行政管理職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)，以是否符合和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求為衡量標(biāo)準(zhǔn)，真正集中到充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性上來，主要依靠經(jīng)濟(jì)、法律手段的靈活運(yùn)用，在產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)貿(mào)立法引導(dǎo)、稅收杠桿調(diào)節(jié)、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督以及政府采購、合同招標(biāo)等方面探索新途徑。

（二）加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督，應(yīng)該高度重視公務(wù)員的隊(duì)伍建設(shè)

借鑒英國(guó)公務(wù)員管理的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國(guó)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍的培訓(xùn)與監(jiān)督，不斷提高經(jīng)貿(mào)執(zhí)法隊(duì)伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)特別是法律素質(zhì)，這是做好經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的組織保障。一是要建立和完善公務(wù)員知識(shí)更新和專業(yè)培訓(xùn)制度，尤其是對(duì)具有行政審批、審核、核準(zhǔn)、備案等職責(zé)的行政執(zhí)法人員，要實(shí)行培訓(xùn)考核制度。二是要加強(qiáng)對(duì)公員務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督，通過建立經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法責(zé)任制，明確各級(jí)行政管理人員的執(zhí)法責(zé)任；確立內(nèi)部機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限，執(zhí)法責(zé)任及執(zhí)法目標(biāo)；制定對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員完成執(zhí)法職責(zé)的考核辦法，舉報(bào)、控告的受理、查處辦法等。三是應(yīng)建立行政責(zé)任追究制度。

（三）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，應(yīng)該重視強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理體系的建設(shè)

英國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督體系完備，各方面形成監(jiān)督合力，很值得借鑒。結(jié)合我國(guó)經(jīng)貿(mào)行政的實(shí)際情況，建議做好三方面工作：一是在內(nèi)部監(jiān)督方面，注意發(fā)揮行政部門內(nèi)法律機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督作用。要盡快制定《經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的依法行政，保證經(jīng)貿(mào)法規(guī)、政策和領(lǐng)導(dǎo)決策的合法性和科學(xué)性，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訟工作；二是在外部監(jiān)督方面，自覺接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督。經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法必須經(jīng)得起司法審查，同時(shí)還應(yīng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，明確專門的工作程序，及時(shí)處理行政執(zhí)法相對(duì)人和社會(huì)公眾的投訴。英國(guó)行政法庭是一個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)，不隸屬于任何地方法院，這樣更有利于保證法院行政審判的公正性。我國(guó)行政案件數(shù)量大、情況復(fù)雜，為了搞好司法審查，建議有關(guān)部門研究并推進(jìn)司法改革，可以考慮設(shè)立專門的行政法院系統(tǒng)。三是輿論監(jiān)督方面，要重視現(xiàn)代社會(huì)行政管理的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，適應(yīng)政務(wù)公開的要求，允許新聞界更多地介入經(jīng)濟(jì)行政管理領(lǐng)域，加大新聞?shì)浾摫O(jiān)督的力度，褒正抨邪，反腐促廉。查字典版權(quán)所有

公務(wù)員政審個(gè)人總結(jié)范文第2篇

一、推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了新舉措

加強(qiáng)溝通，優(yōu)化人才工作環(huán)境。組織高層次人才參加迎春團(tuán)拜會(huì)，召開高層次人才迎春座談會(huì)，開展春節(jié)人才慰問走訪活動(dòng)，組織部分突出貢獻(xiàn)人員進(jìn)行療休養(yǎng)，加強(qiáng)了政府與人才的溝通、交流。成功召開了*市博士（高層次人才）聯(lián)誼會(huì)環(huán)節(jié)選舉大會(huì)，新吸納會(huì)員39人，會(huì)員總?cè)藬?shù)達(dá)到94人，聯(lián)誼會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)。

注重服務(wù)，推進(jìn)人才市場(chǎng)化管理。一月三次舉行人才交流集市，推出春季、夏季及塑博會(huì)大型人才招聘會(huì)，舉辦網(wǎng)上人才招聘大會(huì)，加大人才配置力度。深入武漢、長(zhǎng)沙等人才密集地及浙江大學(xué)、*大學(xué)等省內(nèi)外高校，組團(tuán)參加人才招聘，全年共引進(jìn)各類人才3617名，其中，具有碩士以上學(xué)歷的47人，副高以上職稱23人，本科及中級(jí)職稱以上1815人，已超過年初確定的目標(biāo)數(shù)。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)研究生創(chuàng)業(yè)基地、浙江大學(xué)研究生實(shí)踐基地作用，深入開展柔性引才工作，吸引11名研究生來姚進(jìn)行掛職鍛煉；以項(xiàng)目為紐帶，積極引進(jìn)國(guó)外智力，今年共申報(bào)項(xiàng)目4個(gè)，引進(jìn)國(guó)外專家7名。

突出重點(diǎn)，抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。積極做好高層次人才推薦工作，10位同志成功入選*市“4321人才工程”第一、二層次培養(yǎng)人選，推薦6位同志為*市突出貢獻(xiàn)人才；認(rèn)真抓好與上海交大聯(lián)合舉辦的公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位班日常管理工作，推選30名中青年干部到國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所攻讀碩士、博士學(xué)位。

勇于創(chuàng)新，探索職稱評(píng)審新路子。在按計(jì)劃作好各專業(yè)初中高級(jí)的資格審查和評(píng)審工作的基礎(chǔ)上，組織力量走訪相關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及需求情況調(diào)研，著手制訂出臺(tái)我市農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才職稱評(píng)審的有關(guān)政策和辦法，為在農(nóng)村工作的能工巧匠提供職務(wù)晉升的機(jī)會(huì)。

規(guī)范管理，加強(qiáng)人才綜合服務(wù)工作。做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，加強(qiáng)日常推薦服務(wù)，特別對(duì)一些省優(yōu)畢業(yè)生和特困畢業(yè)生，到企業(yè)上門推薦，我市所有特困畢業(yè)生都順利就業(yè)；組織與我市有合作關(guān)系的部分院校畢業(yè)生來我市的企事業(yè)單位實(shí)習(xí)，通過實(shí)習(xí)，已有部分畢業(yè)生與單位簽訂了就業(yè)協(xié)議；在對(duì)人才公寓一期工程建設(shè)、使用和管理情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研、總結(jié)的基礎(chǔ)上，制定了人才公寓二期開發(fā)建設(shè)方案，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利；各類人員培訓(xùn)考試有條不紊地進(jìn)行，設(shè)立全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試考點(diǎn)，累計(jì)報(bào)名考試1840人，組織5094人次參加了公務(wù)員公共管理基礎(chǔ)課程考試，組織了6*人次參加公務(wù)員普通話測(cè)試；做好各項(xiàng)人事工作，有1200余家單位委托中心辦理，人員1萬余人。

二、創(chuàng)新人事管理機(jī)制，機(jī)關(guān)事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)有了新突破

深入貫徹實(shí)施公務(wù)員法，部分單位已經(jīng)納入?yún)⒄展芾怼ＵJ(rèn)真做好公務(wù)員登記后續(xù)收尾工作，完成了我市組織登記的2788公務(wù)員登記表的上報(bào)審核及數(shù)據(jù)庫的維護(hù)。同時(shí)，完成了市總工會(huì)、團(tuán)市委等9家人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體及市事業(yè)單位登記管理局、市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)等4家事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理的審批工作，為公務(wù)員法延伸到群團(tuán)機(jī)關(guān)和部分事業(yè)的管理，邁出了重要一步。

創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)條件，圓滿完成各類人員錄用招聘任務(wù)。在不斷總結(jié)考錄工作經(jīng)驗(yàn)和堅(jiān)持“公正、公平、公開、擇優(yōu)”原則基礎(chǔ)上，在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及村委會(huì)（社區(qū)）考錄招聘工作上求突破，取消各類招考招聘職位的附加條件限制，在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招考中全面實(shí)施“凡進(jìn)必考”的政策，將招考工作的政策規(guī)定、工作程序、考試成績(jī)、錄用聘用人員等情況及時(shí)公開公示，各個(gè)環(huán)節(jié)主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，全年錄用公務(wù)員36名，招聘事業(yè)單位工作人員432名（其中，教育事業(yè)人員237名，衛(wèi)生事業(yè)人員139名），招聘農(nóng)村（社區(qū)）工作人員1*名。

落實(shí)人事政策法規(guī)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理。學(xué)習(xí)和宣傳《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，嚴(yán)格按條例指導(dǎo)和處理違紀(jì)問題，加強(qiáng)人事考核、懲處結(jié)果執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正了一些執(zhí)行不到位的問題，嚴(yán)肅了人事法紀(jì)；實(shí)施《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)教師跨系統(tǒng)工作調(diào)動(dòng)的意見》，全年無一人調(diào)出，有力地保證了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定；認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行干部調(diào)配工作的意見》，全年合理有序地調(diào)動(dòng)人員113人（公務(wù)員32人，事業(yè)人員81人）。會(huì)同市委組織部全面實(shí)施《*市機(jī)關(guān)中層干部跨單位交流工作的實(shí)施意見》，以優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。

三、突出機(jī)制創(chuàng)新，機(jī)構(gòu)改革有了新進(jìn)展

順利完成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道機(jī)構(gòu)改革。按照市委、市政府的工作部署，于今年4月開始鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道機(jī)構(gòu)改革工作，于6月上旬順利完成了改革任務(wù)。通過改革，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的職能定位更趨合理，黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步規(guī)范，事業(yè)單位得到了有效整合，事業(yè)編制得到了適度精簡(jiǎn)。

基本完成了事業(yè)單位分類認(rèn)定工作?！蛾P(guān)于印發(fā)〈浙江省事業(yè)單位分類工作指導(dǎo)意見〉的通知》（浙編辦[20*]32號(hào)）精神，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，提出了認(rèn)真做好事業(yè)單位分類工作的意見；同時(shí)，對(duì)各部門（單位）事業(yè)單位分類工作加強(qiáng)指導(dǎo)，審核了各部門（單位）上報(bào)的《事業(yè)單位類別確定申報(bào)表》，對(duì)全市490家事業(yè)單位進(jìn)行了類別初定，并將初步方案上報(bào)*市編委辦公室審核，年內(nèi)基本完成事業(yè)單位分類認(rèn)定工作。

積極做好了市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并工作。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并所涉及的機(jī)構(gòu)編制問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門提出的行政許可職能整合歸并及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案進(jìn)行了認(rèn)真審核，對(duì)方案組織實(shí)施工作加強(qiáng)指導(dǎo)，從而使市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政許可職能得到了有效整合歸并，內(nèi)設(shè)科（室）得到了合理調(diào)整，行政審批與行政監(jiān)管職能得到了相對(duì)分離。

積極做好了相關(guān)領(lǐng)域改革中的機(jī)構(gòu)編制工作。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了城市管理執(zhí)法體制，使城市管理執(zhí)法在體制、機(jī)制上得到了進(jìn)一步強(qiáng)化；積極與相關(guān)部門銜接，優(yōu)化設(shè)置了房屋動(dòng)遷管理機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置了濱海產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，從而有利于促進(jìn)濱海產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)和建設(shè)。

繼續(xù)做好了機(jī)構(gòu)編制的日常管理工作。按照機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理以及從嚴(yán)控制的原則，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的日常管理，今年共辦理機(jī)構(gòu)編制議題84件，其中：注銷事業(yè)單位1家，撤銷事業(yè)單位1家，控制新設(shè)事業(yè)單位2個(gè)、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)6個(gè)，控制新增行政編制8名、事業(yè)編制55名、部門中層干部職數(shù)14名，核銷事業(yè)編制36名。

四、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，人事服務(wù)工作提升到新的水平

落實(shí)安置工作，切實(shí)做好企業(yè)干部解困和穩(wěn)定工作。在安置工作中，主動(dòng)采取早摸底、早調(diào)查、早計(jì)劃，順利完成23名干部安置工作任務(wù)。高度重視做好企業(yè)干部的管理和解困工作，堅(jiān)持面對(duì)面、經(jīng)常性地開展企業(yè)干部的思想工作，及時(shí)了解和掌握思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)解決企業(yè)干部的實(shí)際困難和合理要求，在在職企業(yè)干部中實(shí)施了住房公積金制度，解決了部分退休人員以前個(gè)人一次性繳納三年住院醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和重大疾病醫(yī)療救助金等問題，受到了企業(yè)干部的歡迎。

公務(wù)員政審個(gè)人總結(jié)范文第3篇

近幾年來，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，以行政效能監(jiān)察為抓手，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在建設(shè)社會(huì)主義實(shí)踐中進(jìn)行了有益的探索，切實(shí)解決了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的突出問題，為實(shí)現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

一、行政效能監(jiān)察在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的實(shí)踐應(yīng)用

以行政效能監(jiān)察手段優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須根據(jù)《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，突出監(jiān)察工作特點(diǎn)，綜合運(yùn)用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和懲戒決定權(quán)，從以下幾方面整治行政機(jī)關(guān)中存在的作風(fēng)和效能問題：

（一）認(rèn)真受理效能投訴。受理投訴是監(jiān)察法乃至憲法對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的基本要求，也是監(jiān)察機(jī)關(guān)維護(hù)老百姓權(quán)益的基本體現(xiàn)。因此，必須完善投訴制度，把受理群眾的效能投訴作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專門和經(jīng)常性工作。首先，要建立受理機(jī)構(gòu)完善投訴網(wǎng)絡(luò)。由于效能問題投訴一般涉及各部門具體的內(nèi)部管理，因此不僅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要成立專門的機(jī)構(gòu)、抽調(diào)專職人員受理群眾的有關(guān)投訴，還要組織和督促政府各部門設(shè)立投訴機(jī)構(gòu)、投訴電話、信箱或網(wǎng)上郵箱，明確負(fù)責(zé)人員，并向社會(huì)公布，形成受理投訴的網(wǎng)絡(luò)，保證群眾投訴得到及時(shí)落實(shí)。其次，要建立快速反應(yīng)的受理程序和處理機(jī)制。行政效能投訴具有自身的特點(diǎn)，它所反映的問題一般比較具體，時(shí)效性強(qiáng)，如果解決不及時(shí)，就會(huì)失去意義。因此，必須建立不同于其他投訴的受理程序和處理機(jī)制，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，體現(xiàn)簡(jiǎn)便、快速、高效的要求。同時(shí)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門的積極性，對(duì)投訴進(jìn)行分流處理。對(duì)于比較典型的投訴件，由監(jiān)察機(jī)關(guān)直接調(diào)查核實(shí)；對(duì)一般投訴件轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，并督促承辦部門按時(shí)辦理并報(bào)結(jié)果。第三，要搭建投訴平臺(tái)。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督、群眾監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的合力，開展“政風(fēng)行風(fēng)熱線”專欄、電視現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾投訴，強(qiáng)化對(duì)政府部門和行業(yè)窗口單位的民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，構(gòu)建政府與群眾直接交流的信息平臺(tái)。既可以提高投訴的質(zhì)量和可查性，又可以加強(qiáng)機(jī)關(guān)及其工作人員的效能意識(shí)，提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量，樹好單位的形象。

（二）主動(dòng)開展專項(xiàng)檢查。要重視運(yùn)用好檢查的手段，主動(dòng)圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)和辦事效率問題開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，糾正錯(cuò)誤行為，樹立先進(jìn)典型，提出監(jiān)察建議，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)和辦事效率的提高。從工作實(shí)踐看，檢查的內(nèi)容主要應(yīng)包括三個(gè)方面：一是檢查機(jī)關(guān)效能工作制度的落實(shí)情況。政府部門的崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公開服務(wù)承諾制、全程服務(wù)制等機(jī)關(guān)效能制度，是行政效能監(jiān)察的重要保證。這些制度落實(shí)得好，企業(yè)、群眾辦事就會(huì)大大方便。因此，必須根據(jù)實(shí)際情況，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地經(jīng)常檢查這些制度的落實(shí)情況，尤其要檢查辦事的程序、環(huán)節(jié)和時(shí)限等是否符合規(guī)定，以促進(jìn)工作制度的真正落實(shí)。二是檢查優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有關(guān)優(yōu)惠政策或服務(wù)承諾的兌現(xiàn)情況。近年來，各地紛紛出臺(tái)了旨在提高行政效能、改善投資發(fā)展環(huán)境的優(yōu)惠政策或服務(wù)承諾。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真檢查這些措施的落實(shí)情況，為黨委和政府分憂，為企業(yè)和群眾服務(wù)。三是檢查機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度。從實(shí)踐的調(diào)查情況看，在當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能方面存在的問題中，服務(wù)態(tài)度差是群眾最不滿意、反映最強(qiáng)烈的問題。要采取明查暗訪、問卷調(diào)查、組織群眾評(píng)議等多種形式，經(jīng)常檢查機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度問題，摸情況，敲警鐘，發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真處理。

（三）嚴(yán)肅查處典型問題。一直以來，機(jī)關(guān)工作人員對(duì)效能問題的危害性認(rèn)識(shí)很不夠，有的人認(rèn)為：只要不貪污、受賄、腐化，辦事慢一點(diǎn)、態(tài)度差一點(diǎn)算不了什么問題，犯不了什么錯(cuò)誤。在這種情況下，解決效能問題僅靠一般的號(hào)召、教育和檢查是不夠的。行政效能監(jiān)察的效果和力度如何，關(guān)鍵在于能不能抓住一些典型嚴(yán)肅處理。不下決心查處一些典型，就不足以使機(jī)關(guān)工作人員產(chǎn)生思想震動(dòng)，不足以取信于民，不足以端正風(fēng)氣。信豐縣行政效能投訴中心運(yùn)行一年多來，多次查處了一些行政亂作為、“吃拿卡要”、不依法行政、工作方式粗暴等破壞發(fā)展環(huán)境的行為，對(duì)有關(guān)人員分別作出通報(bào)批評(píng)、效能告誡以至紀(jì)律處分等處理，并抓住典型在新聞媒體上曝光，既嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題，又廣泛宣傳教育，較好地起到了“懲治不作為，糾正亂作為，鼓勵(lì)有作為”的作用。

（四）積極推進(jìn)制度創(chuàng)新。解決行政效能問題，從根本上說，要改革政府管理方式和運(yùn)行機(jī)制。因此，效能監(jiān)察要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的方針，在加強(qiáng)事后查處的同時(shí)，重視推動(dòng)行政管理的制度創(chuàng)新。首先，要改進(jìn)行政程序，促進(jìn)依法行政。深入研究哪些辦事制度存在漏洞、哪些辦事條件的設(shè)置不合理、哪些辦事程序和辦事環(huán)節(jié)可以簡(jiǎn)化、哪些環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督和制約等等。其次，要深化行政審批制度改革，促進(jìn)高效行政。審批制度改革的主要內(nèi)容是減少審批事項(xiàng)、規(guī)范審批行為、加強(qiáng)審批監(jiān)管。這些任務(wù)的落實(shí)，將從根本上轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率。第三，要推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)透明行政。要借鑒美國(guó)、瑞典等國(guó)家的做法，通過立法形式，明確規(guī)定政務(wù)公開的原則、范圍、方式和責(zé)任追究制度，以及公民個(gè)人所享有的要求了解政府所掌握的有關(guān)其本人的資料的權(quán)利，強(qiáng)制推行政務(wù)公開。

二、以效能監(jiān)察手段優(yōu)化發(fā)展環(huán)境應(yīng)注意的幾個(gè)問題

機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能問題點(diǎn)多面廣，而且，有的情況還會(huì)觸及行政管理的深層次問題。為了保證行政效能監(jiān)察手段的有效運(yùn)用，實(shí)踐中要注意解決以下問題：

（一）找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)，解決行政管理活動(dòng)中的突出問題。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，行政效能監(jiān)察的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定位在以下方面：一是監(jiān)察行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員是否依法履行職責(zé)，對(duì)管理對(duì)象制定措施、做出決定是否主體合法、內(nèi)容合法和程序合法；二是監(jiān)察行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員是否依法公開了與公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的事項(xiàng)，是否做到?jīng)Q策民主、辦事公開；三是監(jiān)察行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員是否按規(guī)定或承諾的時(shí)限完成工作計(jì)劃、工作任務(wù)和工作目標(biāo)；四是監(jiān)察行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員完成的工作是否達(dá)到質(zhì)量要求及取得預(yù)期效果；五是監(jiān)察有關(guān)行政效能方面的內(nèi)部管理制度是否健全、科學(xué)并得到有效執(zhí)行；六是監(jiān)察涉及多個(gè)行政部門的管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)是否協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范；七是監(jiān)察行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員是否為行政相對(duì)人提供了優(yōu)良的服務(wù)。

（二）完善懲處機(jī)制，解決效能監(jiān)察的處理依據(jù)問題。由于現(xiàn)行黨紀(jì)、國(guó)法懲戒規(guī)定一般都是針對(duì)謀利性違紀(jì)行為的，對(duì)工作推諉、辦事拖拉、敷衍塞責(zé)等問題缺乏明確的懲戒依據(jù)，因此，即使發(fā)現(xiàn)一些影響比較惡劣、群眾意見很大的問題，也難于進(jìn)行處理，從而影響了效能監(jiān)察的效果。江西省信豐縣根據(jù)當(dāng)前發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，制定了針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的《信豐縣縣損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任追究辦法》，對(duì)有關(guān)問題的具體表現(xiàn)、責(zé)任追究方式及程序等作出了明確的規(guī)定，詳細(xì)規(guī)定行政審批、行政收費(fèi)、行政檢查、行政處罰等行政過錯(cuò)行為的具體表現(xiàn)，制定了諸如“責(zé)令作出書面檢查”、“通報(bào)批評(píng)”、“取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格”、“給予行政紀(jì)律處分”等多種追究方式，使影響發(fā)展環(huán)境、影響政府形象的作風(fēng)和效能問題得到及時(shí)懲處。該縣還從小處做起，從細(xì)節(jié)之處做起，制定了《信豐縣國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員行為規(guī)范》三十條，為塑造政府新形象指明了方向。

公務(wù)員政審個(gè)人總結(jié)范文第4篇

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）自2009年3月頒行以來，在國(guó)務(wù)院、省、州政府的統(tǒng)一安排部署下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、省州駐縣各單位堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)和完善各項(xiàng)配套制度建設(shè)，全縣依法行政水平、行政執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。為繼續(xù)深入有效貫徹《綱要》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣依法行政工作，貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，結(jié)合縣情，提出如下工作意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹施行。一、充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)貫徹《綱要》和進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的重大意義自《綱要》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》頒行以來，我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府、縣政府各部門高度重視，在學(xué)習(xí)、宣傳的同時(shí)，不斷加強(qiáng)依法行政工作，全縣公務(wù)員、領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)，政府的管理職能和管理方式逐步轉(zhuǎn)變，行政效能和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，但也暴露出一些不容忽視的問題：一是思想認(rèn)識(shí)還不到位，推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展不平衡；二是考核機(jī)制不完善，推進(jìn)依法行政與行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核和個(gè)人獎(jiǎng)懲相脫節(jié)，行政機(jī)關(guān)及其工作人員推進(jìn)依法行政缺乏動(dòng)力；三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門行政執(zhí)法水平還不高，行政爭(zhēng)議引發(fā)的社會(huì)矛盾較多；四是監(jiān)督不到位、責(zé)任還不落實(shí)，對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制不健全，行政監(jiān)督資源缺乏整合，過錯(cuò)責(zé)任追究尚未落實(shí)到位；五是依法行政的基礎(chǔ)調(diào)查研究還沒有開展，還不適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的需要。因此，繼續(xù)貫徹《綱要》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)依法行政工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院“用10年的時(shí)間建設(shè)法治政府”這一宏偉目標(biāo)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。二、進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的具體要求（一）繼續(xù)加大對(duì)《綱要》學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和執(zhí)行的督促檢查力度。1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)建立健全行政機(jī)關(guān)學(xué)法用法制度。特別是要建立行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部定期集體學(xué)法制度，按照《貴州省干部學(xué)法用法考試考核辦法》要求，真正把領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)學(xué)習(xí)考試制度落到實(shí)處。2．加大依法行政的宣傳力度。特別是加大行政

復(fù)議和行政訴訟法律制度的宣傳力度，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過行政復(fù)議和行政訴訟等合法渠道反映訴求，減少越級(jí)、違法上訪、纏訪，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。3．建立公務(wù)員法制教育和培訓(xùn)制度。各部門的各類培訓(xùn)班和行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)中，要將憲法、公務(wù)員法及規(guī)范政府共同行為的法律，以及履行職責(zé)所必需的法律、法規(guī)知識(shí)列入培訓(xùn)內(nèi)容。針對(duì)縣鄉(xiāng)政府集中換屆后的情況，對(duì)政府組成人員和行政機(jī)關(guān)新任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行依法行政專門培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政觀念和意識(shí)。4．加大督促檢查力度，加強(qiáng)對(duì)行政許可、行政征收、行政處罰等具體行政行為的個(gè)案督查，確保執(zhí)法質(zhì)量以及各項(xiàng)工作措施能真正落到實(shí)處。（二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理方式改革。1．繼續(xù)深入貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》，深化行政審批制度改草。嚴(yán)格執(zhí)行省州經(jīng)清理和規(guī)范并公布后的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng)新管理制度，為廣大公民和法人提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在行政審批過程中要積極推進(jìn)政務(wù)公開、電子政務(wù)，加快行政審批的辦結(jié)效率。2．進(jìn)一步創(chuàng)新管理制度和方式。充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等管理方式的作用，建立和完善間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等相關(guān)辦法。3．切實(shí)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。逐步建立和完善相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管制度和社會(huì)管理制度，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題。4．采取有力措施，繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)、相對(duì)集中行政許可權(quán)，探索建立“一站式”綜合服務(wù)大廳，提高為民服務(wù)效力；在加強(qiáng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，推行和推廣綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。5．增強(qiáng)應(yīng)付處置突發(fā)事件的能力。完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保在關(guān)鍵時(shí)刻指揮體系暢通，情況反饋及時(shí)，有效控制局面，及時(shí)平息事態(tài)。（三）推行政務(wù)公開，提高政府公信力。1．加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)信息化。充分利用各種媒介，及時(shí)公共信息，為群眾生活和參與經(jīng)

濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2．建立政府信用公眾評(píng)價(jià)制度，加快推動(dòng)包括政府信用、企業(yè)信用和公民個(gè)人信用的社會(huì)信用體系建設(shè)。（四）建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，提高制度建設(shè)質(zhì)量。1．推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策，規(guī)范行政決策程序，創(chuàng)新民主決策形式，擴(kuò)大群眾的參與度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立重要文件合法性審查制度，健全完善科學(xué)民主決策的聽證論證、征求意見等相關(guān)制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。2．規(guī)范政府立法工作。按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、健全社會(huì)保障、規(guī)范社會(huì)組織、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的規(guī)范性文件。探索改進(jìn)立法的機(jī)制和方法，加強(qiáng)立法的專家咨詢、聽證論證和廣泛征求意見，注意維護(hù)管理相對(duì)人的權(quán)利和明確管理者的責(zé)任。3．提高制度建設(shè)質(zhì)量。圍繞加強(qiáng)能源、生態(tài)、環(huán)保、文化、旅游、安全和社會(huì)主義新農(nóng)村及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)政府投資監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府決策等方面的制度改革，進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易制度。（五）加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制。1．制定和完善監(jiān)督辦法，提高政府的執(zhí)行力。繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作，全面推行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，行政合同預(yù)先審查制度，制定行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)問責(zé)辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為的監(jiān)督。2．整合行政監(jiān)督資源，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究。建立由監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，綜治、法制、財(cái)政、審計(jì)、人事等部門參加的行政問責(zé)監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議制度，使行政決策和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度落到實(shí)處。（六）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層政府依法行政工作。今年，要在原有的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地全面推進(jìn)基層政府依法行政。把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素質(zhì)的干部充實(shí)到基層行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位。要探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門建立或完善法制工作機(jī)構(gòu)，明確人員分管并配齊、配強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)專（兼）職工作人員，充分發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門依法行政工作中的重要作用。

公務(wù)員政審個(gè)人總結(jié)范文第5篇

我處在市＊＊局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)林政執(zhí)法的精神，通過執(zhí)法人員的不懈努力，做到知法、懂法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，取得了一定成績(jī)，受到各方的好評(píng)。現(xiàn)就我單位在林政執(zhí)法工作中的基本情況、存在問題總結(jié)如下：(，全國(guó)公務(wù)員公同的天地)

一、行政執(zhí)法工作的基本情況

行政執(zhí)法是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅、政策性較強(qiáng)的工作，這項(xiàng)工作搞好搞不好，將直接影響到政府在人民群眾中的形象和威信。因此，我處將林政執(zhí)法工作，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，對(duì)林政執(zhí)法人員嚴(yán)格要求，定期組織林政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)林政執(zhí)法的知識(shí)、規(guī)定和條例；吃透上級(jí)精神，學(xué)習(xí)和交流在林政執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，相互學(xué)習(xí)、互相借鑒、相互促進(jìn)。我單位名執(zhí)法人員，在全年執(zhí)法過程中，沒有一人被投訴或被舉報(bào)、滿意率達(dá)。在執(zhí)法過程中，我們要求每個(gè)執(zhí)法人員都要做到知法、懂法、文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法。

⒈林政執(zhí)法人員執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法案件及處理情況

截止到今年9月，我處處理違法案件計(jì)件，其中執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)件。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法案件，我單位公布了群眾舉報(bào)電話，到今年9月份共接到群眾舉報(bào)電話件，以上大多是折樹枝、向樹坑倒污水、在樹上亂掛物品等輕微的損壞行為，我們對(duì)這些人進(jìn)行說服教育，今后要愛護(hù)樹木，減少此類案件的發(fā)生，目前較嚴(yán)重的事件還未發(fā)現(xiàn)。由于我們?cè)趫?zhí)法過程中，能夠文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，以事實(shí)為依據(jù)，并做到罰教相結(jié)合，不以罰代教，收到了較好效果，達(dá)到了執(zhí)法目的，并樹立了良好林政執(zhí)法人員的形象，得到了群眾的充分肯定。

⒉砍伐、移植樹木報(bào)批情況。

我處嚴(yán)格按照市＊＊局的規(guī)定執(zhí)行樹木砍伐移植報(bào)批制度，認(rèn)真做好申報(bào)砍伐、移植樹木的勘察審核工作。我單位嚴(yán)格履行樹木砍伐、移植的報(bào)批手續(xù)，認(rèn)真做好申報(bào)做砍伐、移植的調(diào)查工作，派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，確定確需砍伐樹木的樹種、數(shù)量及規(guī)格。做好樹木移植及補(bǔ)植的管理工作。對(duì)移植、補(bǔ)植樹木進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，建立樹木移植、補(bǔ)植檔案，設(shè)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，落實(shí)樹木移植、補(bǔ)植的樹種、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)，確保移植、補(bǔ)植樹木的成活率。到9月為止，建城區(qū)內(nèi)砍伐樹木株，分別是＊＊馬道建設(shè)株、＊＊廠修復(fù)株、＊＊廠株、＊＊廠倒伏楊樹株、＊＊小學(xué)株。

二、存在問題

⒈執(zhí)法力度薄弱，機(jī)構(gòu)不健全，造成有些違法案件不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，處罰力度較小，難度大對(duì)一些破壞園林綠化植物和設(shè)施的單位和個(gè)人不能起到震懾作用。

⒉林政執(zhí)法人員的工作能力和水平還有待提高。在這方面，應(yīng)該著重加強(qiáng)林政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)，使之不斷提高林政執(zhí)法人員的工作能力和執(zhí)法水平。

⒊林政執(zhí)法宣傳力度不夠。在這方面，我們要加強(qiáng)宣傳力度，利用一切宣傳工具進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，使人民群眾知法、懂法、守法。

三、9月行政審批事項(xiàng)辦理情況及主要問題。

⒈行政審批事項(xiàng)辦理情況，今年9月份，行政審批事項(xiàng)共有項(xiàng)分別是＊＊院遷建項(xiàng)目、＊＊塑料廠新建項(xiàng)目、＊＊小學(xué)重建、＊＊復(fù)建項(xiàng)目、＊＊綠化竣工驗(yàn)收。

⒉主要問題。城市綠化工程項(xiàng)目規(guī)劃在前期審批環(huán)節(jié)多數(shù)能夠達(dá)到規(guī)定的要求，但是由于在中間實(shí)施環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，造成有些綠化工程項(xiàng)目不按照綠化規(guī)劃實(shí)施。隨意改變綠化方案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此建議健全相關(guān)制度措施，強(qiáng)化對(duì)綠化工程項(xiàng)目中間實(shí)施環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，經(jīng)常組織工作人員，對(duì)此類工程進(jìn)行巡視和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，確保城市綠化工程達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，提高城市綠化水平。