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提升貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施及政務(wù)服務(wù)水平,既是改善和優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵所在,又是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中檢驗工作作風、工作效能的具體體現(xiàn)。按照縣委統(tǒng)一部署和要求,我結(jié)合自身工作職責和工作實踐,對以工代賑及近年來項目審批、核準、備案服務(wù)情況進行了調(diào)研,調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)了目前存在的一些問題,通過對存在的問題的分析,總結(jié)出了幾點解決辦法,先將存在問題及解決辦法匯報如下:。
一、存在問題
一是各貧困村對實際所需不夠明確,貧困村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)不夠精準。
二是項目審批和相關(guān)許可證辦理事項暫未實現(xiàn)“一條龍”服務(wù)形式,不方便行政相對人一地、一次性辦理該事項。
三是在首次申報項目備案時,在注冊環(huán)節(jié)需要填寫的注冊內(nèi)容較為復(fù)雜,企業(yè)在操作過程中,操作提示不夠明確。
二、解決辦法
一是深入基層進行實地調(diào)查,明確貧困村實際所需的基礎(chǔ)設(shè)施,精準掌握實際數(shù)據(jù),便于今后更好的爭取以工代賑專項資金。
[關(guān)鍵詞]案例教學法;統(tǒng)計學;江村經(jīng)濟
[基金項目]財政部2016年度中央財政支持地方高校建設(shè)項目“海上絲綢之路協(xié)同創(chuàng)新團隊”(0003016188)
[作者簡介]歐進鋒(1989—),男,廣東高州人,碩士,嶺南師范學院商學院助教,主要從事區(qū)域經(jīng)濟研究。
[中圖分類號]G642[文獻標識碼]A[文章編號]1674-9324(2020)32-0259-03[收稿日期]2019-12-23
近年來,高等教育教學模式呈現(xiàn)出新特點,教學方式、教學方法不斷創(chuàng)新,以慕課、微課、對分課堂、翻轉(zhuǎn)課堂、混合教學法為代表的教學模式改變了傳統(tǒng)課堂教學,呈現(xiàn)出教學方式現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的特點,提高了教學的水平和層次。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”時代潮流,教師通過網(wǎng)絡(luò)渠道或智能教學工具,在智慧數(shù)字平臺上精準教學,有利于提高效率和教學覆蓋率。但是,無論教學形式如何創(chuàng)新,其核心目標仍是對教學目標、教學內(nèi)容、教學方法以及教學評價進行創(chuàng)新優(yōu)化,達到提高學生的學習能力、思維能力、應(yīng)用實踐能力等目標。在此背景下,選擇合適的教學方法顯得尤其重要。
統(tǒng)計學是21世紀最有發(fā)展前途的學科之一[1]。統(tǒng)計學作為一門研究數(shù)量規(guī)律的學科,具有很強的理論性和應(yīng)用性,已經(jīng)成為人們認識復(fù)雜世界的重要工具,凡是有數(shù)據(jù)的地方,均有統(tǒng)計學的用武之地。統(tǒng)計學具有很強的開放性和包容性,不斷地與經(jīng)濟學、管理學、社會學等學科融合,為多學科提供重要分析工具,在如何有效地甄別、提取有價值信息領(lǐng)域具有重要實踐指導意義。但是,在統(tǒng)計學教學中發(fā)現(xiàn),學生對統(tǒng)計學的學習重視程度明顯不夠。部分同學先入為主地認為統(tǒng)計學難學、難懂,自己未來不從事數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,與其花大量時間學習統(tǒng)計學,不如學一門專業(yè)技能。深入研究發(fā)現(xiàn),出現(xiàn)這種狀況的原因主要是學生對統(tǒng)計學產(chǎn)生畏懼心理,傳統(tǒng)的“黑板+粉筆”的課堂講授方法,難以提高學生的學習興趣,學生難以與教師實現(xiàn)交流共鳴。在此背景下,如何通過創(chuàng)新統(tǒng)計學課程教學方法,幫助學生克服畏懼心理,提高對統(tǒng)計學的興趣,增強學習的成就感與喜悅感,對于提高同學們綜合能力、培養(yǎng)統(tǒng)計思維具有重要意義。鑒于此,本文以早年著作《江村經(jīng)濟》為例,重點剖析典型案例教學法內(nèi)涵與優(yōu)勢,探討案例教學法在統(tǒng)計學教學實踐中的應(yīng)用,并對實踐結(jié)果評估與反思。
一、統(tǒng)計學課程教學現(xiàn)狀問題分析
一是統(tǒng)計學基礎(chǔ)較弱、學習積極性不高。統(tǒng)計學課程涉及較多數(shù)學知識,公式較多、難度較大,加之部分學生是文科生,數(shù)理基礎(chǔ)較弱,這無疑也提高了統(tǒng)計學學習難度。盡管經(jīng)管類專業(yè)學生都開設(shè)高等數(shù)學、概率論與數(shù)理統(tǒng)計等課程,但學生對數(shù)理統(tǒng)計知識掌握程度不高,難以理解相關(guān)統(tǒng)計公式,一定程度上挫傷學生的學習積極性。另外,部分同學學習目標不明確、主動性不強,既不預(yù)習又不溫習,課堂上一次、兩次聽不懂后,就可能選擇放棄了。
二是教學內(nèi)容整體性不強、重理論輕實踐。目前,統(tǒng)計學教學中存在教學內(nèi)容整體性不強,主要體現(xiàn)在不同課程之間的銜接度不高、知識跳躍性較大,尤其體現(xiàn)在統(tǒng)計方法與統(tǒng)計方法理論的結(jié)合度不高,例如“最小二乘法”內(nèi)容的講授,教師僅是簡單進行運算教學,但對于運算背后的原理介紹甚少,學生難以知其然,也難知其所以然。另外,統(tǒng)計學教學存在重基本理論輕實踐的情況,與專業(yè)契合度不高,由于缺乏具體專業(yè)領(lǐng)域的實踐,學生更難掌握統(tǒng)計技能或鍛煉統(tǒng)計思維。
三是教學方法單一,案例式教學較少。統(tǒng)計學教學仍以傳統(tǒng)課堂教學為主,教師主要是通過黑板或多媒體的方式,向?qū)W生講授知識;學生是知識被動接收方,對知識理解僅停留于認知層次[2]。傳統(tǒng)的“傳遞—接受”教學模式過于單調(diào),難以吸引學生的注意力,而且缺乏情景性,實踐性不強,不利于引導學生主動思考,自覺地將所學內(nèi)容遷移運用到實際問題的解決中。統(tǒng)計學涉及理論和公式較多,理解難度大,如果僅采用傳統(tǒng)單向的講授方式,學生很難掌握公式和理解其中經(jīng)濟含義。
四是教學評價體系有待完善。統(tǒng)計學為專業(yè)必修課,通常采用閉卷考試方式,考試題型包括單項、多項、判斷、計算,考核內(nèi)容側(cè)重統(tǒng)計學基本公式、原理等內(nèi)容的測驗。這種考核方式忽略了對學生開展實地調(diào)查、撰寫調(diào)研報告等應(yīng)用能力的評價。相反地,在這種評價指導下,學生可能只需要期末考試周對知識點進行重點突擊強化,就可以通過考試,甚至能考取較好的成績。更重要的是,這種考試文化會在不同年級間流傳,影響下一屆學生學習統(tǒng)計學的積極性。
二、案例教學法的內(nèi)涵與優(yōu)勢
案例教學法起源于1920年代,是一種以典型案例為基礎(chǔ),具有較強實踐性、情景式的教學方法。在案例教學中,教師根據(jù)教學內(nèi)容設(shè)計不同案例內(nèi)容,組織學生圍繞案例內(nèi)容進行積極討論,在學習中不斷提高學生獨立思考、分析問題、解決問題等綜合能力。一般而言,案例教學法具有以下三個顯著特點:
(一)理論與實踐結(jié)合的橋梁
教學案例源于具體社會實踐,又能加深對理論的理解程度[3]。對學生而言,案例教學法一方面可以把枯燥的理論內(nèi)容具體化,讓學生在具體問題情景中,探討理論的來龍去脈,實現(xiàn)從實踐到理論,再從理論到實踐,知識體系的螺旋式交替上升,提高學生的學習積極性和主動性。對教師而言,案例教學是一個不斷學習、不斷打磨教學能力的過程。教師可以根據(jù)教學效果對教學組織方式、案例素材等內(nèi)容進行總結(jié),尤其是更新豐富符合學生認知特點的素材和案例庫,將實踐經(jīng)驗升華成為一般性教學理論,從而指導具體的教學實踐。
(二)培養(yǎng)學生獨立思考與解決問題的能力
傳統(tǒng)“傳遞—接受”教學模式,學生是知識被動接收方,缺乏學習主動性,對知識理解僅停留于認知層次;而案例教學實踐中,學生是案例探討的主體,學生需要根據(jù)案例具體場景,針對具體問題獨立主動去思考問題的解決方案,最后將研究成果進行展示匯報。教學方法的轉(zhuǎn)變把枯燥乏味的理論講授變得生動活潑,符合學生的認知習慣,讓學生成為學習的主人。更重要的是,案例教學法有利于培養(yǎng)學生在具體情景下獨立思考問題、分析問題、解決問題的能力。
(三)培養(yǎng)溝通交流、團隊協(xié)作能力
案例教學材料內(nèi)容較多且有一定難度,基于不同的維度,對于同一個研究問題存在多樣的解決方案,需要對不同方案進行權(quán)衡比較。案例教學要求,學生需要在熟悉案例材料的基礎(chǔ)上,查閱更多相關(guān)資料,對研究問題形成整體認識,組成學習小組對研究問題進行充分溝通交流,總結(jié)討論結(jié)果,設(shè)計最優(yōu)解決方案并形成總結(jié)匯報材料。同時,案例教學法倡導不同小組之間的良性競爭,激發(fā)小組主動學習、集各成員的智慧成果,進一步提高案例研究質(zhì)量。自然而言,在案例研究學習中,同學們的溝通交流、團隊協(xié)作能力將會得到進一步的提高。
三、統(tǒng)計學教學中案例教學的組織實踐
傳統(tǒng)統(tǒng)計學課程教學側(cè)重數(shù)學公式的推導,忽略對學生經(jīng)濟學直覺或經(jīng)濟現(xiàn)象感知能力的培養(yǎng),很多學生只會死記硬背統(tǒng)計公式,不理解公式背后具體統(tǒng)計學意義。統(tǒng)計公式只是分析工具,影響研究成果質(zhì)量的關(guān)鍵是數(shù)據(jù),實地調(diào)研是統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、整理、分析的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[4]。《江村經(jīng)濟》是先生根據(jù)自己20世紀30年代在江蘇省吳江縣開弦弓村做關(guān)于長江流域農(nóng)村生活的實地調(diào)查資料而形成的博士論文,是關(guān)于如何做社會調(diào)查、如何撰寫調(diào)查報告的典范,具有很高的學術(shù)和實踐意義[5]。這是一本描述中國農(nóng)民的消費、生產(chǎn)、分配和交易等體系的專著,是根據(jù)對中國農(nóng)村實地考察寫成,旨在說明經(jīng)濟體系與特定地理環(huán)境的關(guān)系,刻畫了20世紀30年代內(nèi)憂外患背景下,中國農(nóng)村社會生活的變遷。作者通過實地觀察、訪談等方法收集大量原始數(shù)據(jù),并對不同類型的數(shù)據(jù)進行整理、分析,最終形成調(diào)研報告。文中數(shù)據(jù)豐富、研究內(nèi)容詳盡,向讀者呈現(xiàn)了一幅農(nóng)民社會生活的畫像,是研究學習實地調(diào)研的重要文獻。因此,本文以著作《江村經(jīng)濟》為案例,通過問題導向型方法引導學生精讀文獻,深入了解如何開展社會調(diào)查、收集數(shù)據(jù)、撰寫調(diào)研論文,并以小組形式形成匯報材料開展課堂討論。
(一)理解案例材料內(nèi)容
這是案例教學的基礎(chǔ),學生需要在案例討論之前了解案例內(nèi)容,并查閱相關(guān)文獻資料,加深對研究內(nèi)容的理解。首先,教師要清楚地表達為什么選擇《江村經(jīng)濟》作為統(tǒng)計學課程精讀的文獻,更進一步教師應(yīng)該以身作則,分享自己精讀《江村經(jīng)濟》的讀后感,并結(jié)合自身實地調(diào)查經(jīng)驗對文獻中的內(nèi)容進行具體分析,分享社會調(diào)研中遇到的奇聞趣事,提高學生學習積極性。此外,教師需要提供相關(guān)參考書單,引導學生課外查閱更多相關(guān)主題的書籍,尤其需要加強對《江村經(jīng)濟》時代背景的了解,利于學生加深對案例分析材料的理解。
(二)明確案例分析目標
教師要明確案例分析的目標,制定詳細的案例教學安排時間進度表,學生要清楚知道“他們需要做什么”。閱讀文獻是一件主動的事,需要有明確的目標,《江村經(jīng)濟》內(nèi)容分析是圍繞一系列問題展開,例如作者是如何進入調(diào)查現(xiàn)場?如何制定調(diào)查方案?通過何種方法獲取數(shù)據(jù)?如何進行數(shù)據(jù)整理?在數(shù)據(jù)分析階段,作者是如何基于當時經(jīng)濟背景對農(nóng)村手工業(yè)向機器制造業(yè)轉(zhuǎn)變進行分析等等。其實,每一個問題的解答都是一次統(tǒng)計理解能力的提高,都加深對統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、整理、分析的認識與理解。例如,社會調(diào)查首要任務(wù)是以合適的方法進入現(xiàn)場,否則會被認為是“入侵者”,即使在現(xiàn)場也無法收集到可信的數(shù)據(jù)。針對這問題,應(yīng)該如何解決呢?結(jié)合文獻資料,可尋找中間人等。在實地調(diào)研中,“中間人”是研究者與研究對象之間的紐帶,影響調(diào)研收集數(shù)據(jù)的好壞?!督褰?jīng)濟》中,作者選擇其姐姐為中間人,從而順利進入現(xiàn)場,一定程度上確保了數(shù)據(jù)的真實性,有利于實地訪談有序開展。
(三)小組討論與實踐
開展小組討論是案例教學的關(guān)鍵環(huán)節(jié),此環(huán)節(jié)既要培養(yǎng)學生主動思考、解決問題的能力,又要加強師生交流,及時解決學生在分析中遇到的難題。教師可通過提供參考范本,與學生分享如何撰寫調(diào)研方案、如何根據(jù)文獻內(nèi)容撰寫匯報材料的經(jīng)驗,提高學生小組討論、團隊協(xié)作的效率與質(zhì)量,保證研究成果匯報環(huán)節(jié)有序展開。在此階段,小組成員需要利用課后時間準備相關(guān)資料、開展小組討論;教師需要及時掌握各小組的研究進度,確保各教學環(huán)節(jié)有序進行。
(四)研究成果的匯報與點評
在案例討論分析課堂中,教師是整個活動的籌劃者,組織小組成員對案例分析內(nèi)容進行匯報,引導各小組成員充分表達自己觀點,多維度分析問題,不同觀點、不同想法相互碰撞,從而實現(xiàn)對研究問題更加全面客觀的認識,重點鼓勵學生從不同的角度對案例進行剖析,力求展示出案例故事背后意義。最后,教師需要對各小組的研究成果進行點評,不僅是課堂成果匯報展示,也體現(xiàn)在學生綜合能力層面,通過此次的案例深度學習,學生是否掌握社會調(diào)查流程,培養(yǎng)邏輯能力、提高語言表達能力等,更重要的是關(guān)注學生是否在實地調(diào)研中培養(yǎng)了關(guān)注社會的人文情懷。
四、案例教學效果評估與反思
2、全力保障教育發(fā)展建設(shè)資金。2015年,按全區(qū)統(tǒng)一要求,開展財政資金使用計劃申報工作,按工資待遇、運轉(zhuǎn)經(jīng)費、項目支出的順序在月初申報用款計劃,每月15號按財政的項目用款指標提交項目資金申報表,合理調(diào)控有限資金計劃(半年累計財政用款額度為3859萬元),保障工程項目實體的建設(shè)資金的及時撥付,盡力保證各項目建設(shè)的進度,按時兌付農(nóng)民工工資。截止6月底,已經(jīng)辦理資金撥付審批手續(xù)244筆、涉及資金6173.9萬元。
為了專項使用和管理好上級專項資金,提高資金使用效率,配合區(qū)政府接受省“穩(wěn)促調(diào)增惠”經(jīng)濟增長審計組工作,就近幾年上級專項資金使用情況提供資料。配合區(qū)政府完成教育涉農(nóng)資金執(zhí)行情況、減輕農(nóng)民負擔專項執(zhí)法檢查等工作。
3、進一步規(guī)范學校資產(chǎn)管理。按文件精神規(guī)范教育資產(chǎn)的政府采購,嚴格程序申報,依法采購,各單位成立驗收考評小組,職工代表參與采購過程并驗收簽字確認,核準后撥付資金。今年上半年完成政府采購項目363個,金額6290萬元,其中公開招標和政府集中采購項目48個,金額5135萬元。
學校資產(chǎn)處置按程序逐級審核,報區(qū)國資局同意后進行處置,半年共核銷10筆價值356.2萬元。
4、規(guī)范教育財務(wù)管理。制定全區(qū)教育系統(tǒng)財務(wù)管理考評方案,全面開展財務(wù)管理績效考評工作,對20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校和局屬單位的財務(wù)進行管理績效考評,當場打分,及時反饋,目前已初步形成考評結(jié)果。專題對全區(qū)教育系統(tǒng)各單位的公務(wù)接待費執(zhí)行情況逐月統(tǒng)計,規(guī)范各單位公用經(jīng)費使用。
5、做好調(diào)結(jié)構(gòu)保運轉(zhuǎn)工作。2015年公用經(jīng)費和人員經(jīng)費納入年初基本支出預(yù)算時,提高了學前教育、義務(wù)教育、高中教育的公用經(jīng)費預(yù)算標準,公辦幼兒園提高到年生均200元;義務(wù)教育小學和初中年生均公用經(jīng)費分別提高到615元和815元,不足300人的規(guī)模小偏遠的學校按300人預(yù)算,寄宿制學校年補助資金5萬元;高中教育省示范和市示范高中年生均分別提高到2800元和2000元。按月提交資金使用計劃,重點保障人員待遇和公務(wù)運轉(zhuǎn)經(jīng)費,盡力保證重點工程和急需開學開園的項目實體資金的撥付。
1、做好項目資金績效管理工作。為重點工程、確保開學開園的項目建設(shè)提升資金保障,在盡力發(fā)揮2015年項目資金效率的前提下,側(cè)重清理使用往年結(jié)轉(zhuǎn)專項資金,提高教育資金績效水平。
2、加強教育收費公示及財務(wù)管理工作。開展2015年教育收費和財務(wù)管理檢查考評工作,把減輕農(nóng)民負擔工作落到實處。
一、本階段活動開展情況
(一)堅持活動部署早謀劃
一是加強組織領(lǐng)導。2月25日,我局召開全體人員會議傳達學習了區(qū)委群眾路線教育實踐活動工作會議精神,并迅速成立了區(qū)財政局黨的教育實踐活動領(lǐng)導小組,負責學習實踐活動的組織領(lǐng)導等工作。由我擔任組長,其他領(lǐng)導班子成員任副組長,各科室(中心)負責人為成員,并下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室在綜合科,由綜合科具體負責協(xié)調(diào)組織,確保活動開展運轉(zhuǎn)順暢。
二是精心設(shè)計方案。按照區(qū)委統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合財政工作實際,先后制訂了《區(qū)財政局開展黨的群眾路線教育實踐活動工作方案》和《區(qū)財政局黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)實施辦法》,明確了目標任務(wù)、具體方法步驟和具體措施,在保證規(guī)定動作不走樣的前提下,積極創(chuàng)新自選動作,做到細化實化,有特色求實效。同時根據(jù)教育實踐活動的深入開展,實時對工作方案作出動態(tài)調(diào)整。
三是營造良好氛圍。明確專門聯(lián)絡(luò)員主動和區(qū)委第三督導組、區(qū)委教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室加強聯(lián)系,將活動實施方案、工作開展情況等及時向督導組匯報,加強溝通協(xié)調(diào),研究如何開展好教育實踐活動。在政府網(wǎng)站、市局網(wǎng)站等媒體宣傳我局教育實踐活動開展情況。在局政務(wù)公開欄開設(shè)教育實踐活動專欄,公開整個活動的步驟、目標和方法,為教育實踐活動的開展營造了良好氛圍。
(二)堅持學習教育嚴要求
一是集中研學打基礎(chǔ)。從3月初開始,組織黨員、干部集中學習黨的十報告、一系列重要講話精神,以及黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng),傳達貫徹了市、區(qū)重要文件和會議精神。組織局中層以上干部積極參加區(qū)委組織部舉辦的專題學習班。并要求每位黨員做好不少于5000字的學習筆記。
二是創(chuàng)新方法促提升。除了通過自學為主、專題學習討論為輔的學習方式外,我局還創(chuàng)新思維方法,充分發(fā)揮好遠程教育系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)的快捷便利作用,建立學習QQ群,定期上傳學習材料和學習視頻,給全體人員提供了更便捷的學習交流平臺。
(三)堅持征求意見全方位
一是多渠道聽取意見。通過書面、調(diào)查研究等多種形式,面向機關(guān)各單位征求意見。到街道、基層財政所召開座談會,廣泛征求一線財政干部職工對財政局班子及成員、機關(guān)科室(中心)在“”問題和開展黨的群眾路線教育實踐活動方面的意見和建議,共梳理出建議意見5條。
二是走出去開展調(diào)研。本著堅持立足實際、解決問題的原則,在3月下旬,局領(lǐng)導班子率領(lǐng)局相關(guān)科室(中心)人員,深入基層一線調(diào)研,調(diào)研課題涉及基層財政所人員構(gòu)成情況、當前財政工作的重點難點、財政資金管理和財政業(yè)務(wù)規(guī)范等多項內(nèi)容,為今后更好地開展各項工作奠定了科學依據(jù)和有力支撐。
二、存在不足及下一步打算
在活動學習教育、聽取意見環(huán)節(jié),區(qū)財政局全體黨員干部,以嚴格的標準、嚴格的紀律,把學習教育擺在了重要位置,以真情交流、真心傾聽的態(tài)度,把聽取意見落到實處,有力推動了該環(huán)節(jié)各項工作的順利開展,推動教育實踐活動與中心工作兩不誤、兩促進。但同時,我們?nèi)源嬖谥蛔阒?,主要體現(xiàn)在學習方式還不夠多樣化、聽取意見的對象還不夠全面、部門特色活動還不夠顯著等。在接下來的時間里,我們將原有工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入探索,提高學習教育、聽取意見的實效性、廣泛性。
一是結(jié)合財政工作實際,豐富學習教育內(nèi)容。組織黨員干部觀看《蘇共二十年祭》黨內(nèi)教育片,并撰寫心得體會。組織全體人員,結(jié)合各自工作,圍繞“為了誰、依靠誰、我是誰”和“如何踐行好干部標準”開展討論,深入剖析根源,讓全體黨員干部靈魂受到觸動,思想得到提升。
第一章總則
第一條為加強我市科技三項費用的管理,進一步提高項目經(jīng)費的使用效益,根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)制度和《湖南省科技三項費用管理辦法》的文件規(guī)定,結(jié)合我市的具體情況,特制定本辦法。
第二條科技三項費用是指由科技行政主管部門管理使用的政府為支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的新產(chǎn)品試制費、中間試驗費和重大科研項目補助費。科技三項費用是政府財政科技撥款的重要組成部分,是科技計劃項目的重要資金來源。
第三條科技三項費用的使用必須遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)制度,堅持“科學立項、擇優(yōu)支持、公正透明”的原則。充分利用現(xiàn)有科技資源,使有限的經(jīng)費發(fā)揮更大的效益。
第二章項目申報、立項和經(jīng)費預(yù)算審批
第四條科技三項費用項目由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道科技創(chuàng)新辦、政府有關(guān)部門科教科(室)、企業(yè)及科研機構(gòu)組織申報,并于當年3月底前將本年度計劃項目報市科技局科管科。項目來源主要是以下幾個方面:企業(yè)自主申報;領(lǐng)導推薦;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道科技辦組織申報;相關(guān)部門科教科組織申報;科技行政主管部門調(diào)研篩選等。
第五條項目承擔單位必須是在我市屬地內(nèi)進行工商和稅務(wù)登記的具有科研開發(fā)能力的財務(wù)獨立核算并從事新技術(shù)研究推廣應(yīng)用和新產(chǎn)品研發(fā)的法人單位,包括科研單位、科技推廣機構(gòu)、企業(yè)法人。所申報的項目必須符合下列條件:1、項目產(chǎn)品符合國家技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策的要求;2、所選課題必須是能推動當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展,有較大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,能促進主導產(chǎn)業(yè)升級的項目;3、項目必須具備較強的創(chuàng)新性;4、項目必須有較大的市場空間,能產(chǎn)生較大的經(jīng)濟、社會效益;5、項目內(nèi)容包括新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究、創(chuàng)造、推廣和應(yīng)用。
第六條科技三項費用項目分為電子信息、新材料、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展、軟科學、其它等七個類別。
第七條市科技局對所報項目進行初步篩選,實行財政參與、專家論證或中介評估等方式確定所支持的項目經(jīng)費預(yù)算。對區(qū)域經(jīng)濟有突出貢獻、取得明顯社會效益的高新技術(shù)項目給予優(yōu)先和重點的扶持。重大專項實行公開招標。項目申報時應(yīng)仔細填寫項目申請表(格式附后)和相關(guān)文字材料。市科技行政主管部門根據(jù)項目申報情況,組織進行項目立項、審批。
第八條市科技局根據(jù)科技三項費用資金情況,制定年度受資助的科技項目經(jīng)費預(yù)算方案。經(jīng)與市財政局協(xié)商后,報市主管領(lǐng)導審批,下達項目計劃文件。
第三章經(jīng)費的管理與拔付
第九條科技三項費用經(jīng)費的使用范圍包括項目研發(fā)費和計劃管理費。項目研發(fā)費是指項目研究、創(chuàng)造和推廣過程中發(fā)生的費用。包括:人員費用、試驗外協(xié)費、合作費、設(shè)備購置費、材料費、資料印刷費、調(diào)研費、租賃費和其他費用。計劃管理費是指市科技局為組織項目立項、開展項目論證、預(yù)算評估、跟蹤檢查及績效考評等工作發(fā)生的費用。
第十條科技三項費用經(jīng)費實行全額項目合同制管理。項目承擔單位須與市科技局簽定項目合同書,合同書應(yīng)注明具體開支項目。
第十一條合同簽定后,市科技局對市財政局開出項目經(jīng)費拔付審批單,市財政局根據(jù)所簽定的項目合同書及項目經(jīng)費拔付審批單,將科技三項費用項目經(jīng)費直接撥付到項目承擔單位。
第四章督促檢查
第十二條項目承擔單位必須設(shè)立科技三項費用專帳,嚴格按照合同規(guī)定的開支范圍使用科技三項費用,做到專款專用。不得將科技三項費用用于與科研無關(guān)的修橋、修路、修水利設(shè)施等扶貧建設(shè)項目;不得用于征地、生產(chǎn)廠房改造擴建、生產(chǎn)線設(shè)備購置等非科研課題項目工程建設(shè)。
第十三條項目承擔單位必須按季度向市科技局用書面材料及表格匯報項目實施情況。項目完成后,科技局對項目組織驗收,未經(jīng)驗收的項目,其承擔單位不得申報和承擔下年度新的項目。市科技局、市財政局定期到項目承擔單位進行項目實施情況和科技研項費用使用情況檢查。
第五章附則