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體育教案論文范文第1篇

在初中體育教學(xué)中，不僅教師自己要具備高度的安全意識，更大的任務(wù)是教育和引導(dǎo)學(xué)生樹立“安全第一”的思想和意識。中學(xué)生活潑好動，在課堂上容易張揚個性，所以我們體育教師要切實加強安全教育和警示，要充分利用課堂中的一切機會對學(xué)生進行安全教育，使他們在思想上認識到安全在體育活動中的重要性和必要性。比如，有的學(xué)生調(diào)皮貪玩、不遵守課堂紀律，站隊列時故意推撞其他同學(xué)，把握不好力度和分寸，再加上有的學(xué)生的身體平衡、協(xié)調(diào)能力較差，被推撞后很容易摔倒，進而使身體受到傷害。針對課堂上這種常見現(xiàn)象，體育教師不能因為是學(xué)生的打鬧而忽略不管，而應(yīng)當迅速制止他們這種行為，并給予學(xué)生適當?shù)呐u，使他們認識到這種行為不僅是錯誤的，還會引起不良的后果，進而使每個學(xué)生都意識到這是一種不安全的行為，要杜絕此類事件再次發(fā)生。這樣，通過一些事件對學(xué)生進行及時的教育，加上教師的隨時提醒，學(xué)生就會時時保持清醒的安全意識，不做有危險的事，他們認識到位了，自然會和老師積極配合，也就可以有效地避免安全事故的發(fā)生。

二、教師要認真組織教學(xué)，合理安排運動負荷

作為一名合格的初中體育教師，要把安全意識滲透到教學(xué)中，在教學(xué)過程中，教師先要帶領(lǐng)學(xué)生做好準備活動，除了一些一般性的準備活動，還要做一些專項的準備活動，適當?shù)丶哟笊现?、肩部、腰部等大關(guān)節(jié)部位活動。在安排教學(xué)步驟時，教師要向?qū)W生傳授正確的動作知識、技能、技巧，采用科學(xué)的教法，使學(xué)生正確地掌握動作要領(lǐng)，明確動作規(guī)范。另外，體育課中學(xué)生身體要承受一定的運動負荷，但是，運動負荷的安排是否合理，將對體育課的質(zhì)量有直接的影響，負荷過小學(xué)生得不到鍛煉，而負荷過大會給學(xué)生的身體造成傷害。作為初中體育教師，應(yīng)能及時觀察課上學(xué)生的狀況，做到張馳有度，既讓學(xué)生得到鍛煉又不能傷害學(xué)生身體，要有利于學(xué)生的健康發(fā)展，切不可隨意地安排學(xué)生的運動負荷。

三、注意場地、器材安全使用及布置

（一）場地的設(shè)置，加強安全預(yù)防場地是學(xué)生進行體育運動的主要場所，也是安全事故最主要的外部環(huán)境。在上課前，體育教師要仔細認真地做好運動場地的安全檢查，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時排除，待排除后再組織教學(xué)。比如，在進行籃球、足球、排球訓(xùn)練時要保證場地的平整，及時清除小石塊，防止學(xué)生踩到后扭傷腳踝，或者摔倒后造成不必要的傷害。再如，在跳遠訓(xùn)練之前，教師要先翻松沙土，揀出沙坑中的石塊、磚頭等。

（二）對體育器材的檢查與管理器材是體育教學(xué)的基本設(shè)施，是學(xué)生進行體育鍛煉必不可少的工具，但是若不注意，體育器材也會危及學(xué)生的安全。比如，學(xué)校的單杠、雙杠、籃球架等常年在室外放置，受雨淋日曬，時間長了就會生銹、腐爛，如果學(xué)校平時不注意保養(yǎng)和維護，體育器材很有可能在學(xué)生進行體育訓(xùn)練時發(fā)生斷裂，進而導(dǎo)致學(xué)生受傷。因此，我們體育教師一定要在上課前對體育器材進行檢查，排除安全隱患。再如，有些體育器材是需要搬運的，如標槍、鉛球、鐵餅、跳高桿等，若學(xué)生在搬運中不注意，導(dǎo)致器材不慎跌落，很有可能砸到他們。另外，如果這些器材隨便擺放在操場上，且無人看管，學(xué)生可能會隨意玩耍，很容易引起一些安全事故。所以，體育教師要教導(dǎo)學(xué)生，在搬運器材的過程中不能打鬧嬉戲，而且一些具有危險性的器材也不能隨意擺放在操場上，更不能隨意玩耍，使用完畢后要及時送還保管室。

四、教師要掌握常用的急救方法，正確對待已經(jīng)發(fā)生的安全事故

雖然防患于未然是體育安全教學(xué)所追求的目標，但是我們教師不應(yīng)該只把精力放在防止安全事故的發(fā)生上，因為在實際的體育課堂中，或大或小的安全事故難免會出現(xiàn)，這就要求體育教師要掌握常用的急救方法，在最短的時間內(nèi)對學(xué)生的傷病進行救治，防止傷情的進一步惡化，給學(xué)生的身體健康帶來嚴重的影響。因此，作為初中體育教師，應(yīng)當掌握學(xué)生出現(xiàn)扭傷、脫臼、抽筋、骨折等狀況的一些急救方法。倘若學(xué)生發(fā)生的安全事故已經(jīng)超出了自己的施救能力范圍，教師應(yīng)當沉穩(wěn)冷靜，盡快通知學(xué)校，聯(lián)系醫(yī)院，采取有效合理的處理措施，切忌手忙腳亂。另外，教師還要積極與家長聯(lián)系、溝通，以正確的態(tài)度來參與事故的善后處理，最大限度地消除安全事故帶來的負面影響。

五、總結(jié)

體育教案論文范文第2篇

不少體育教師在體育教學(xué)中發(fā)生了一些學(xué)生受傷的情況，究其原因，主要是因為教師沒有加強防范以及缺少應(yīng)急能力。如在上羽毛球的體育課時，羽毛球拍不慎飛出，打傷了學(xué)生的眼睛。其原因是，羽毛球拍使用時間過長，過舊導(dǎo)致。這是教師在上課以前沒有做好對體育設(shè)備的檢查，導(dǎo)致事故的發(fā)生。再如，教師在上體育課時，由于地面濕滑，導(dǎo)致學(xué)生不慎摔倒。這起事故發(fā)生的原因是教師沒有事先判斷地面可能對學(xué)生造成的影響，沒有事先對體育場地做檢查和判斷。以上例子在體育課上經(jīng)常發(fā)生，這都是因為體育設(shè)備過舊，教師沒有提前預(yù)判和防范所導(dǎo)致的體育安全事故。因此，在體育教學(xué)中，教師要加強對體育設(shè)備的檢查和更換，以及在有效保護學(xué)生的情況下進行體育運動。另外，有很多事故發(fā)生是因為教師沒有向?qū)W校申請，對學(xué)生進行定期的體育測試，因而對學(xué)生的體質(zhì)不了解，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。如體育教師讓學(xué)生跑3000米，有一個學(xué)生猝死。這個例子就是教師對學(xué)生的身體缺乏了解導(dǎo)致的安全事故，一些學(xué)生有先天性的心臟問題，不適宜大量的、劇烈的體育運動。教師應(yīng)多了解學(xué)生的身體健康狀況，帶領(lǐng)學(xué)生們做定期的體檢，因材施教，避免這樣的事故發(fā)生。

二、培養(yǎng)學(xué)生的自我保護能力

學(xué)生的安全不只是體育課上的安全，而是各方面的安全。因此，體育教師應(yīng)加強對學(xué)生安全意識和自我保護能力的教育，只有這樣才能更好地保護學(xué)生在課堂以及課堂以外的地方不受到傷害。教師應(yīng)加強“安全第一”的思想教育，使學(xué)生不斷提高自己的安全意識。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是小學(xué)、初中還是高中的學(xué)生都很缺乏安全意識和自我保護意識。有些學(xué)生甚至在高考或中考前幾天因為打籃球致使腳踝骨折而影響考試，這都是因為自我防范意識不強造成的。因此，體育教師要加強對學(xué)生的體育安全教育，針對不同年齡段的學(xué)生進行教育，并且教一些急救的方法，保證學(xué)生們在體育課堂以外不受到傷害。如在體育課中設(shè)置幾節(jié)室內(nèi)課程，利用多媒體放映一些安全教育知識、安全動畫，使學(xué)生對自我保護有一個了解。還可以講一些其他學(xué)校安全事故的例子，提高學(xué)生們的安全意識。有一些學(xué)校剛開學(xué)都會設(shè)置一兩節(jié)室內(nèi)體育課，但很多情況下這些體育課都會被主科老師占用，或者體育教師不重視室內(nèi)課，不給學(xué)生講授安全知識，這就導(dǎo)致很多室內(nèi)課成了擺設(shè)，學(xué)生的安全意識無法得到提高。教師必須加強對學(xué)生安全意識的教育，不斷提高學(xué)生自我保護的能力，增強責任心，使學(xué)生在熱愛體育的同時保證自己的身體健康和安全。

三、結(jié)束語

體育教案論文范文第3篇

第一是生命教育,第二是安全教育。學(xué)校是一個很特殊的機構(gòu),其安全教育也是非常獨特的,學(xué)校教授給學(xué)生的往往是交通安全、自然災(zāi)害、教育行為、飲食安全等等方面的安全教育,而對于生命教育往往被忽視,還有就是被混淆,所以生命安全教育在學(xué)校開展的并非健全,存在很大的隱患。但是從理論加上實踐方面來分析生命安全教育與生命教育,就會發(fā)現(xiàn)這兩者存在很大的共同點又存在很大的差異性,這兩者是緊密聯(lián)系在一起又各有自己的責任。生命教育側(cè)重精神生命的覺醒與提升,注重生命意識的養(yǎng)成,而生命安全教育側(cè)重自然生命的健康與安全,注重生存技能的培養(yǎng)。所以學(xué)校生命安全教育賦予的內(nèi)容主要包括珍愛生命、逃生技能、生活安全、運動安全等方面,如教育訓(xùn)練學(xué)生應(yīng)對自然災(zāi)害的能力,包括地震、泥石流、火災(zāi)等突發(fā)性、災(zāi)害性事故的生存能力。但是在高校體育課堂中安全教育就已經(jīng)被學(xué)生牢記,如何將安全教育與生命教育聯(lián)系起來,這將是一項值得我們考慮的問題。

2高校體育課堂中的安全教育

我國高校體育課堂一直以來是以單純的體質(zhì)訓(xùn)練和運動技能的培養(yǎng)為主,但是隨著教育的改革,新素質(zhì)教育在體育方面的要求是“健康第一”的準則,所以高校響應(yīng)素質(zhì)教育的要求,轉(zhuǎn)變教學(xué)理念,主要培養(yǎng)學(xué)生的健康為主,但是高校體育教育始終沒有脫離“運動技能”,也沒有完全回歸到學(xué)校體育的本質(zhì)上去。回首體育發(fā)展的歷程,高校體育始終沒有拋棄安全這個原則,在素質(zhì)教育的影響下,體育課堂也發(fā)生了重大突變,但是始終沒有拋棄的就是安全教育,高校體育課堂的安全教育將大學(xué)生在體育鍛煉取得健康體魄的同時學(xué)會了怎么用安全的方法來更合理的鍛煉,使得原本的素質(zhì)教育更加全面的實現(xiàn)。

3高校體育課堂生命教育的價值

3.1生命的全面發(fā)展的價值

生命的全面發(fā)展是指個人的體力和智力的充分發(fā)展,也指個人在德智美體各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。在馬克思和恩格斯的理論研究中我們發(fā)現(xiàn),他們認為人的全面發(fā)展是有兩種含義的,第一種當把人作為生產(chǎn)力時,人的全面發(fā)展就是指個人的智力和體力的統(tǒng)一發(fā)展。第二種當把人作為一種社會關(guān)系來看時,人的全面發(fā)展就是在思想品質(zhì)和精神狀態(tài)的發(fā)展。對于生命教育可以幫助人正確的認識自我,可以從認知、情感、意識、行為等方面改變一個人的心理、情緒等多方面。生命教育不僅僅滿足了個人的才能展現(xiàn),而且還從多方面滿足一個人的需求。

3.2生命自由發(fā)展的價值

何為生命的自由發(fā)展,主要是指生命的全面發(fā)展的一個過程。人的自由發(fā)展也是有好幾個層次的,首先要做到主體的自由,主體自由就是指一個人客觀的從一個方面對事物進行評價的過程,在此過程中人能夠按照自己的意愿去接受或者改造事物,這個層面是最簡單的一個層面,也是最低級的一個層面,其次就是社會自由,社會自由就是指個體能夠正確的按照自己的所想去支配自己去干自己喜歡干的事情,不受到別人的管制,可以隨心所欲的去完成一件事情。這個層面是中級的一個層面。最后就是個體的自由,個體自由是依據(jù)自己的內(nèi)在本性去支配自己的干任何事情,這個層面對人的影響最大,也是最高的一個層面。人在接受生命教育的時候首先是被動的去接受,接下來是主動地去吸收,最后就是積極的去實踐,這個過程本身就是對生命自由發(fā)展的體現(xiàn),其最后要獲得的就是第三層次,就是個體的自由,從而獲得人的全面發(fā)展。

3.3生命的終身發(fā)展的價值

生命的終身發(fā)展是一個全過程,其中包括了全面發(fā)展和自由發(fā)展,而生命教育本身的意愿就是對生命的終身發(fā)展負責,終生教育的過程是一個漫長而艱難的過程。教育的本身有一個重要的功能就是終身教育,生命教育也是不例外的,生命的終身教育是一個長而復(fù)雜的過程,在這個過程中不僅伴隨著生命的全面發(fā)展而且還包含著生命的自由發(fā)展,從而使個體不斷的完善自我,生命的終生教育也是對自我完善的過程。

4高校體育課堂安全教育與生命教育的契合

4.1高校體育教育思想理念的契合

高校體育課堂安全教育的重點就是放在了“以人為本”,在此基礎(chǔ)之上高校的體育課堂安全教育才會有序的、可持續(xù)的發(fā)展下去,而生命教育的核心思想也是“以人為本”,生命教育是教育人對生命的認識要加強,從多方面滿足一個人的發(fā)展。但是我們發(fā)展高校的體育課堂安全教育和生命教育的教育思想是不謀而合的,所以說他們在思想理念上是契合的,這兩種教育的存在才有了個體的全面發(fā)展。

4.2高校體育組織管理機制的契合

對于高校體育課堂安全教育的管理,高校是在體育部門設(shè)立了組織機構(gòu),同時各大高校對于安全教育也是投入了很大的精力,在高校的學(xué)生管理部門也設(shè)立了專門的組織機構(gòu),目的就是能全面的為學(xué)生服務(wù),保證學(xué)生的人身生命安全。其次就是生命教育，生命教育的投入也是巨大的,包括了各大高校的心理咨詢室和醫(yī)療部門等等,綜上研究發(fā)現(xiàn)其在組織管理方面存在很大的共同點,這也是他們的一個契合點。

4.3高校體育課程目標的契合

高校為了響應(yīng)素質(zhì)教育的要求,將體育課程目標逐漸與安全教育相結(jié)合,在體育課中教給學(xué)生很多關(guān)于安全教育方面的知識,同時將生命教育能從側(cè)面展示給學(xué)生,在安全教育中學(xué)生學(xué)會了躲避自然危害和交通事故等本領(lǐng),同時在觀看一些交通事故和自然災(zāi)害的視頻后會對生命產(chǎn)生一種珍惜的本能,加強了對生命的認識,從而完成了體育課堂安全教育與生命教育的契合。

4.4高校體育課程內(nèi)容的契合

高校體育課程的內(nèi)容隨著素質(zhì)教育的改變也發(fā)生了本質(zhì)改變,由原本的單純的技術(shù)技能和體力的教育發(fā)展成了“健康第一”的教學(xué)理念,體育課程內(nèi)容的教授的內(nèi)容也偏向了安全教育,在安全教育的同時促進了學(xué)生對生命教育的認識,教學(xué)內(nèi)容的改變不僅增強了學(xué)生的體制加強了學(xué)生的全面發(fā)展,還加強了學(xué)生對生命的認識。體育課程內(nèi)容是加強安全教育和生命教育最有效的途徑之一。

5結(jié)語

體育教案論文范文第4篇

【關(guān)鍵詞】高中語文；教學(xué)體系；創(chuàng)新

高中語文在新課程實驗教學(xué)的推進過程中，出現(xiàn)了各種各樣的問題，在教學(xué)方面，教師教學(xué)理念不能跟上時代的步伐，得不到創(chuàng)新。語文教學(xué)的重點還是在課堂上，它是素質(zhì)教育的主要課改陣地。所以所提及的語文教學(xué)體系創(chuàng)新重點還是課堂教學(xué)的改革。結(jié)合高中語文教學(xué)的特點，如何把新理念引入高中語文課堂教學(xué)，以及如何創(chuàng)新高中語文教學(xué)體系方案，這是本文研究的重點。

一、結(jié)合語文學(xué)科特點，構(gòu)建高中語文教學(xué)新理念

關(guān)于語文學(xué)科本質(zhì)特點問題，雖然各界有各自的觀點，但通過與其他學(xué)科以及與古時相比，也不難發(fā)現(xiàn)當代語文的特點。

1.注重實際運用?，F(xiàn)代語文教學(xué)與古代不同，古代語文教學(xué)主要是作為封建教育的內(nèi)容，其定位比較單一，而教學(xué)內(nèi)容也主要集中在文史哲理方面。而現(xiàn)代語文教學(xué)的目的在于讓學(xué)生掌握語言這種文字工具，培養(yǎng)學(xué)生的接受能力和表達能力。更強調(diào)對生活、學(xué)習(xí)和工作的服務(wù)，注重學(xué)習(xí)后的實際運用。

2.缺少明確的邏輯性。與英語教學(xué)不同，語文作為母語，在高中時就已經(jīng)具備相當?shù)恼Z文能力，這個階段的目標還是培養(yǎng)學(xué)生的聽說讀寫。與其他學(xué)科不一樣的是，語文沒有明顯的高級與初級的層次之分，就拿作文來說，小學(xué)時寫記敘文，到了高中寫的仍舊是記敘文，上一級并不比下一級高。其他學(xué)科的體系層次則比較明顯，各個知識層環(huán)環(huán)相扣。從語文學(xué)科的這個特點可以看出，只有注重語文的課外閱讀，語文水平方能提高。

3.沒有明顯的生成性。作為一種思維，語言就是語文學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，它的學(xué)習(xí)要求并不是現(xiàn)成的工具，每個符號都有其文化背景和蘊含的深層意義。學(xué)習(xí)這些，除了了解每個符號的意思之外，重要的還要了解社會人文背景。在學(xué)習(xí)語言時，要接受民族文化的特點，所以說學(xué)習(xí)語文并不是機械的模仿，而是要靈活多用，做到舉一反三。

二、創(chuàng)新高中語文教學(xué)體系

如今的高中語文教學(xué)有不少存在教學(xué)效率低下、學(xué)生提不起興趣的負面現(xiàn)象，出現(xiàn)“少、慢、差”，其原因的實質(zhì)在于教學(xué)體系中，教學(xué)模式和方式的不對位，要從根本上改變這個局面，重點還是在于創(chuàng)新教學(xué)體系，主要從以下幾個方面著手：

1.創(chuàng)新教學(xué)方法。①轉(zhuǎn)變角色。教師從知識的灌輸者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的合作者，打破以往高中語文教學(xué)以傳統(tǒng)授課知識的現(xiàn)象，改變過去的機械式教學(xué)方法，積極創(chuàng)設(shè)和諧的氛圍，尊重學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位，讓教師成為學(xué)生學(xué)習(xí)語文的引導(dǎo)者、參與者和幫助者。堅持平等對話，讓學(xué)生擁有自由民主的權(quán)力，讓他們在學(xué)習(xí)語文的時，能夠感受到學(xué)習(xí)的喜悅。進一步淡化課程實施的預(yù)訂和統(tǒng)一性，注重個體指導(dǎo)，探究課程的多元性，讓學(xué)生被動接受知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃油诰驅(qū)W習(xí)任務(wù)。另外，教師要以全面發(fā)展為教學(xué)目標，提高學(xué)生知識能力，給學(xué)生樹立正確態(tài)度和價值觀。

②建立語文學(xué)習(xí)新體系。建立語文學(xué)習(xí)新體系，通過全新的學(xué)習(xí)方法來提高學(xué)生的語文能力。語文學(xué)習(xí)的本質(zhì)就是對語言的學(xué)習(xí)，語文學(xué)科本身的特點使自主學(xué)習(xí)成為一種可能，教師應(yīng)該創(chuàng)造條件，幫助學(xué)生獲得必要的學(xué)習(xí)資料，淡化課堂的界限，讓學(xué)生自己學(xué)習(xí)。比如可以建立學(xué)習(xí)小組，讓學(xué)生在相互探討中去發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)語文的問題，并找到方法解決這些問題。如此以來，學(xué)生便能夠在學(xué)習(xí)中找到自己的主體價值，不再把學(xué)習(xí)看成負擔，能夠根據(jù)自己的情況確立自己的學(xué)習(xí)目標，選擇不同的學(xué)習(xí)進程。

③靈活運用教材。傳統(tǒng)的高中語文課程使教師只能被動的按照教材要求去教學(xué)，在新的語文教學(xué)體系背景下，教師應(yīng)該創(chuàng)造性地根據(jù)學(xué)生具體情況對教學(xué)內(nèi)容加以融合與篩選。要結(jié)合教育環(huán)境和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，適當?shù)貙滩淖龀鋈∩?，使書本知識與社會生活聯(lián)系在一起，注重學(xué)生的實際運用能力。

2.創(chuàng)新教學(xué)模式。①構(gòu)建多元、分層發(fā)展的機制。要根據(jù)學(xué)生的差異做到“有教無類”，尊重個性，因材施教。新的教學(xué)體系要在更大程度上，更廣的維持社會對不同人才需要的要求。在教學(xué)觀念上要允許不同層次的學(xué)生多元發(fā)展。在評價或成績考核方面，不能僅看分數(shù)，而要注重學(xué)生的全面素質(zhì)能力。

②課內(nèi)外結(jié)合，拓展語文學(xué)習(xí)空間。語文教學(xué)具有學(xué)科豐富內(nèi)涵但課時較少的特點，另外，加之語文學(xué)科能夠自學(xué)的獨特性，所以語文教學(xué)不能僅僅只注重課堂教學(xué)，溝通課內(nèi)外學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)也是比較重要的內(nèi)容。要課內(nèi)與課外結(jié)合，自主發(fā)展，保證學(xué)生的閱讀和寫作能力。在課堂外要加強學(xué)生對外的交流能力。

三、結(jié)語

高中語文教學(xué)體系的創(chuàng)新必須圍繞教學(xué)模式和教學(xué)方法等方面加強研究，特別是要切實研究解決好當前高中語文課堂教學(xué)的困擾問題，對教學(xué)方法加以改進和創(chuàng)新，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻：

體育教案論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：稅務(wù)教育行業(yè)稅收管理稅務(wù)登記

教育行業(yè)的公益性質(zhì)無形中造成了人們的“稅不進校”觀念根深蒂固。教育行業(yè)稅收政策的復(fù)雜性以及稅收政策宣傳不到位問題的存在，客觀上造成稅務(wù)機關(guān)對該行業(yè)的稅收管理出現(xiàn)了盲區(qū)。如何加強教育行業(yè)的稅收管理工作，切實堵塞稅收漏洞，應(yīng)當成為稅務(wù)人員認真思考的問題。最近，筆者對教育行業(yè)稅收政策及相關(guān)問題進行了學(xué)習(xí)和思考，現(xiàn)對有關(guān)問題作出粗淺的分析，以期對教育行業(yè)的稅收管理工作有所啟示和幫助。

一、教育行業(yè)稅收征管工作現(xiàn)狀

教育機構(gòu)種類較多，按組織形式劃分，主要包括事業(yè)單位、社會團體、民辦學(xué)校等非企業(yè)組織和各類企業(yè)組織。據(jù)統(tǒng)計，目前在虞城縣范圍內(nèi)，登記注冊且正常運營的教育培訓(xùn)機構(gòu)共有557所，其中從事學(xué)歷教育的551所，非學(xué)歷教育的6所。在從事學(xué)歷教育的551所教育機構(gòu)中，從事幼兒教育的有76所，從事小學(xué)教育的有438所，從事中學(xué)教育的有37所。在此范圍之外，還存在提供教育培訓(xùn)服務(wù)的個體工商戶、大量的未登記注冊的無照培訓(xùn)機構(gòu)和為數(shù)眾多的家教執(zhí)業(yè)者個人。

目前虞城縣教育培訓(xùn)行業(yè)提供的主要有學(xué)歷教育、學(xué)前教育、專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等多種多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，適應(yīng)了不同的社會需求。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，學(xué)校主要提供學(xué)歷教育，其收費項目和標準較為明確，其他單位及個人則提供除學(xué)歷教育以外的諸多培訓(xùn)，其收費項目和標準基本按照市場供需狀況確定，存在一定自由度和伸縮性。

教育培訓(xùn)行業(yè)取得的收入涉及免稅項目和應(yīng)稅項目。免稅項目是，對從事學(xué)歷教育的學(xué)校(含政府辦和民辦)提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；對政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校(不含下屬單位)舉辦進修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅．應(yīng)稅項目主要涉及稅費有營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、個人所得稅、企業(yè)所得稅等。除稅法規(guī)定的減免稅項目收入外，教育培訓(xùn)收入均應(yīng)依法繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收，其中應(yīng)納營業(yè)稅主要涉及營業(yè)稅文化體育業(yè)稅目，按照3％的稅率繳納。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，目前虞城縣的學(xué)校均未繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅款，繳納的主要為個人所得稅；其他教育機構(gòu)有的雖然繳納了營業(yè)稅等，但與實際經(jīng)營情況嚴重不符，稅款流失嚴重；無照教育機構(gòu)及個人未繳納任何稅費。

二、教育行業(yè)稅收征管存在的問題

近年來，教育體制改革不斷深化，辦學(xué)體制日趨多元化，各類教育機構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，公辦教育、民辦教育、公私合辦教育等多種辦學(xué)形式并存，使得教育行業(yè)稅收成為社會和公眾關(guān)注的熱點。國家也相繼出臺了有關(guān)教育勞務(wù)的稅收管理規(guī)定，明確了對教育超標準收費或接受捐贈、贊助行為等征稅的規(guī)定。盡管如此，教育行業(yè)的稅收征管工作依然存在著以下幾方面的問題。

不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，導(dǎo)致教育行業(yè)稅收征管的基礎(chǔ)工作不夠扎實。稅務(wù)部門不能參與各類教育機構(gòu)的設(shè)立、考核、驗收等各個環(huán)節(jié)，很難掌握詳細稅源情況和各類教育機構(gòu)有關(guān)資產(chǎn)、資金、分配等方面的具體信息。各級教育部門在對待教育勞務(wù)稅收問題上存在本位思想，不積極配合，不及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，稅務(wù)部門很難從源頭上進行控管。據(jù)調(diào)查，目前大部分學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等都沒有辦理稅務(wù)登記，納入正常稅收征管的就更少了。另外，還有部分小型民辦教育以培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班形式出現(xiàn)，沒有自有資產(chǎn)，辦學(xué)設(shè)施全部是租用的，教師全部是聘用的，學(xué)制也不固定，有的全天授課，有的只是利用假期、節(jié)假日或晚上授課，流動性大，隱蔽性強，三證(辦學(xué)許可證、非企業(yè)單位登記證、收費許可證)不全或根本沒有，對這類教育勞務(wù)稅收稅務(wù)部門就更難控管了。

稅務(wù)管理人員對教育行業(yè)的有關(guān)政策不理解，制約了教育行業(yè)稅收征管質(zhì)量和效率的提高。教育行業(yè)的公益性質(zhì)，使人們“稅不進?！钡挠^念根深蒂固。加之教育行業(yè)有關(guān)政策的復(fù)雜性，客觀上造成稅務(wù)機關(guān)在該行業(yè)稅收管理方面存在盲區(qū)。具體表現(xiàn)一是對教育行業(yè)的劃分及登記管理有關(guān)規(guī)定不了解，直接造成了部門協(xié)作不暢、信息交流不通等，無法掌握教育行業(yè)的稅源情況；二是對教育行業(yè)稅收政策不了解，如對營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅收政策及有關(guān)的優(yōu)惠政策不理解，直接影響了稅收政策的貫徹執(zhí)行，造成了對教育行業(yè)稅收征管的缺位。教育機構(gòu)不按規(guī)定使用發(fā)票，加大了教育行業(yè)稅收征管的難度。多年以來，教育機構(gòu)的收費一直是使用財政部門印制的行政事業(yè)性收費收據(jù)，造成了大部分教育機構(gòu)在收取國家規(guī)定規(guī)費以外的費用過程中，不按規(guī)定使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，有的使用白條，有的采用自制收據(jù)，有的使用行政事業(yè)性收費收據(jù)，使稅務(wù)部門對其收入情況不易掌握，這就加大了教育行業(yè)稅收征管工作的難度。

從業(yè)者納稅意識淡薄。學(xué)校提供學(xué)歷教育，享受一定的稅收減免無可厚非，問題主要出在其他培訓(xùn)服務(wù)當中。各類機構(gòu)提供了種類繁多的培訓(xùn)服務(wù)，取得的收入并不低，但所繳納的稅款少之又少，原因是多數(shù)培訓(xùn)者沒有納稅常識，未按規(guī)定設(shè)置賬簿或雖設(shè)置賬簿但賬目混亂、資料殘缺不全，無法正確計算收入額和應(yīng)納稅所得額。更有辦班人受利益驅(qū)使，只為賺錢，對有關(guān)稅收政策置若罔聞，不但不積極主動納稅，反而有意逃避納稅，納稅意識十分淡薄。

三、進一步加強教育行業(yè)稅收管理的措施

為了加強對教育行業(yè)的稅收管理工作，進一步堵塞稅收征管工作中的漏洞，消除教育行業(yè)稅收征管工作的盲區(qū)，各級稅務(wù)機關(guān)在教育行業(yè)稅收管理工作中應(yīng)注意把握并處理好以下幾個方面的問題。

(一)加強教育行業(yè)的稅務(wù)登記管理

熟悉教育行業(yè)的劃分標準。按照國家統(tǒng)計局公布的標準，目前教育行業(yè)可分為六大類，一是學(xué)前教育，包括各類幼兒園、托兒所、學(xué)前班、幼兒班、保育院等；二是初等教育，主要指各類小學(xué)；三是中等教育，包括各類初級中學(xué)、高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)教育、技工學(xué)校教育、其他中等教育等；四是高等教育，包括普通高等教育、成人高等教育(含普通高校辦的函授部、夜大、成人脫產(chǎn)班、進修班)；五是其他教育，包括職業(yè)技能培訓(xùn)(職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心、外語培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)、汽車駕駛員培訓(xùn)、廚師培訓(xùn)、縫紉培訓(xùn)、武術(shù)培訓(xùn)等)及特殊教育；六是其他未列明的教育，包括黨校、行政學(xué)院、中小學(xué)課外輔導(dǎo)班。為了表述的方便，筆者在此將“學(xué)前教育”“初、中、高等教育”“其他教育和課外輔導(dǎo)班”分別簡稱為“幼兒園”“學(xué)校”“培訓(xùn)機構(gòu)”。

明確相關(guān)登記管理部門。根據(jù)《教育法》的有關(guān)規(guī)定，縣級以上教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作，其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的教育工作。其他有關(guān)的部門，主要包括教育、勞動和社會保障(現(xiàn)為人力資源和社會保障)、機構(gòu)編制、民政、發(fā)展改革(物價)、財政、稅務(wù)等部門?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，各類公辦學(xué)校、公辦幼兒園屬于事業(yè)單位；根據(jù)《教育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》規(guī)定，各類民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園屬于民辦非企業(yè)單位；根據(jù)《職業(yè)培訓(xùn)類民辦非企業(yè)單位登記辦法(試行)》規(guī)定，各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)也屬于民辦非企業(yè)單位。按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，各類公辦學(xué)校應(yīng)當?shù)娇h級以上機構(gòu)編制管理機關(guān)所屬的登記管理部門辦理《事業(yè)單位法人證書》；各類民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園應(yīng)當?shù)娇h級以上教育行政部門辦理《辦學(xué)許可證》，到同級民政部門辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》；各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)應(yīng)當?shù)娇h級以上勞動和社會保障部門辦理《辦學(xué)許可證》，到同級民政部門辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》。另外各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)還應(yīng)當?shù)轿飪r部門辦理《收費許可證》等。

加強稅務(wù)登記管理?！抖悇?wù)登記管理辦法》第2條規(guī)定：“企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位，均應(yīng)當按照《稅收征管法》及《實施細則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。前款規(guī)定以外的納稅人，除國家機關(guān)、個人和無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商販外，也應(yīng)當按照《稅收征管法》及《實施細則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。”《事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》規(guī)定，事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位，均應(yīng)按照《稅收征收管理法》及其實施細則、《稅務(wù)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法辦理稅務(wù)登記。上述各項規(guī)定均明確要求各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)到主管稅務(wù)機關(guān)依法辦理稅務(wù)登記。目前，部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)辦理了稅務(wù)登記，但仍有部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)沒有辦理稅務(wù)登記，游離于稅務(wù)管理之外，這應(yīng)當引起各級稅務(wù)機關(guān)的高度重視，采取有效措施切實加強各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)的稅務(wù)登記管理工作。

(二)進一步加強稅法宣傳

開展教育行業(yè)稅收征管工作的主要依據(jù)是財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于教育稅收政策的通知》(財稅[2004]39號)，該文件從四個方面規(guī)定了教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。為了解決教育行業(yè)稅收政策在實際執(zhí)行中存在的問題，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于加強教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》(財稅[2006]3號)又對教育勞務(wù)征收營業(yè)稅有關(guān)問題作了進一步的明確。但由于《教育法》《義務(wù)教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》《民辦教育促進法》等法律法規(guī)關(guān)于稅收的規(guī)定十分籠統(tǒng)，征納雙方對教育行業(yè)的納稅問題均存在不少模糊認識。大部分學(xué)校對“教職工繳納工資薪金個人所得稅”比較認可，而認為學(xué)校本身享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，不應(yīng)納稅。據(jù)調(diào)查了解，持“稅不進校”觀點的還大有人在，甚至部分稅務(wù)人員也認為幼兒園、學(xué)校不用納稅?？梢姡瑢逃袠I(yè)現(xiàn)行稅收政策的宣傳確實存在不少問題。

針對上述存在的問題，稅務(wù)管理部門應(yīng)進一步提升服務(wù)質(zhì)量，比如在各學(xué)校及培訓(xùn)機構(gòu)開展專項宣傳，把有關(guān)的稅收政策送進校門，送進課堂，使老師學(xué)生都能知稅法、守稅法；應(yīng)定期召開學(xué)校及培訓(xùn)機構(gòu)的法人代表、財務(wù)人員座談會，對稅法的嚴肅性做明確的說明?？傊骷壎悇?wù)機關(guān)應(yīng)切實加強對教育行業(yè)稅收政策的宣傳工作，要深入到教育行業(yè)的有關(guān)主管部門、學(xué)校等單位，深入細致地講解有關(guān)稅收政策，切實提高各類教育機構(gòu)相關(guān)人員的納稅意識和稅法遵從度，以確保教育行業(yè)稅收政策得到貫徹執(zhí)行。

(三)加強教育行業(yè)稅收優(yōu)惠管理工作，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策

各級稅務(wù)機關(guān)要嚴格執(zhí)行教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，切實加強對教育行業(yè)減免稅的管理工作。嚴格執(zhí)行教育勞務(wù)免征營業(yè)稅的范圍、收費標準、會計核算、納稅申報和減免稅報批手續(xù)，嚴格界定征稅收入和免稅收入的范圍。一是必須符合稅收政策規(guī)定的減免稅范圍。各級稅務(wù)機關(guān)要嚴格區(qū)分學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，正確把握教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，嚴格控制教育行業(yè)的減免稅范圍。二是收費必須經(jīng)有關(guān)部門(一般為財政、物價部門)審核批準且不能超過規(guī)定的收費標準。超過規(guī)定收費標準的收費以及學(xué)校以各種名義收取的贊助費、擇校費等超過規(guī)定范圍的收入，均不屬于免征營業(yè)稅的教育勞務(wù)收入，一律按規(guī)定征稅。三是必須單獨核算免稅項目。各類學(xué)校均應(yīng)單獨核算免稅項目的營業(yè)額，未單獨核算的一律照章征稅。四是各類學(xué)校必須按規(guī)定辦理減免稅報批手續(xù)，否則一律照章征收相關(guān)稅收。

(四)進一步加強財政稅務(wù)票據(jù)童理