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一、基本情況
村地處自治縣鎮(zhèn)域腹地,平均海拔950米。全村國土面積11.62平方公里,6個村民小組,484戶,總?cè)丝?607人,勞動力743個,耕地面積2299畝,人均耕地面積1.43畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為茶葉、蔬菜、旅游和養(yǎng)殖業(yè)。我走訪了二組120戶、一組12戶和六組8戶。
二、科技入戶情況及效果
年6月,縣農(nóng)業(yè)局聘請2名農(nóng)技人員擔(dān)任村玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員,在全村種植能手中優(yōu)選20個農(nóng)戶作為科技示范戶。每名技術(shù)指導(dǎo)員分別與10個科技示范戶簽定技術(shù)指導(dǎo)合同,進(jìn)行面對面的技術(shù)指導(dǎo),每個科技示范戶負(fù)責(zé)帶動周邊20個農(nóng)戶,傳授科技致富經(jīng)驗。建立起科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機(jī)制,從而達(dá)到提升示范戶自身和輻射帶動周邊農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和科技素質(zhì)的目的。
技術(shù)指導(dǎo)員根據(jù)村實際,制定切實可行的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和技術(shù)指導(dǎo)方案,然后通過科技培訓(xùn),技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù),發(fā)放技術(shù)資料、物化補貼,主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到90%以上,實用新技術(shù)普及率進(jìn)一步提高。農(nóng)民科技水平有了很大提高,科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖的觀念已深入人心。農(nóng)民能夠熟練運用地膜覆蓋、營養(yǎng)缽育苗移栽技術(shù)進(jìn)行糧食、蔬菜等生產(chǎn),提高復(fù)種指數(shù),增加單位面積收益。生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、清潔能源使用都有一定的推廣面,全村已建設(shè)沼氣池211個。有條件的農(nóng)戶能夠使用塑料大棚生產(chǎn)煙葉苗和蔬菜種苗。測土配方施肥技術(shù)也得到農(nóng)民的認(rèn)可。
農(nóng)民真正從科技入戶中嘗到了甜頭年,由于技術(shù)指導(dǎo)員的指導(dǎo),科技示范戶的玉米畝平均產(chǎn)量達(dá)到627.0公斤,比非科技示范戶的畝產(chǎn)479.6公斤增產(chǎn)147.4公斤。20戶科技示范戶共收獲58311公斤玉米,增收13700公斤,示范效應(yīng)明顯。廣大農(nóng)民真正認(rèn)識到了科技對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的巨大作用,學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的意識濃了,勁頭足了。
技術(shù)指導(dǎo)員也認(rèn)為通過進(jìn)村入戶搞技術(shù)指導(dǎo),改變了以前在面上跑一跑,工作不扎實不深入的局面。彌合了科技推廣斷層,提高了服務(wù)質(zhì)量。
三、主要體會與幾點建議
1、科技入戶受到廣大農(nóng)民的歡迎
通過科技入戶,科技人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶和田間地頭,搞培訓(xùn)、講技術(shù),手把手傳授技術(shù),不僅讓農(nóng)民學(xué)到了許多新知識,也得到了許多實惠。
2、農(nóng)村是一個產(chǎn)業(yè)復(fù)合的社會,要根據(jù)不同區(qū)域的特點,合理確定科技入戶的具體內(nèi)容。農(nóng)村是林業(yè)、種植、養(yǎng)殖、能源等多方面并存的,每一個農(nóng)戶都涉及到多個產(chǎn)業(yè),各戶的情況又千差萬別,需要多方面的科技知。
目前,科技入戶的主要內(nèi)容以糧食作物為主,但各地農(nóng)民普遍對結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加收入的技術(shù)需求非常迫切。根據(jù)農(nóng)民技術(shù)需求多樣化的實際,在確保糧食科技入戶的基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)水果等方面技術(shù)入戶內(nèi)容。
3、必需高度重視技術(shù)指導(dǎo)員隊伍建設(shè),加強對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度,在科技入戶中,技術(shù)員感到專業(yè)知識不足,知識面單一。這就需要技術(shù)指導(dǎo)員有綜合業(yè)務(wù)能力,許多技術(shù)指導(dǎo)員感到力不從心。為此,有必要加強對技術(shù)指導(dǎo)員的培訓(xùn),提高技術(shù)指導(dǎo)員在新形勢下應(yīng)對開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、指導(dǎo)工作的能力。
[論文關(guān)鍵詞]社會調(diào)查 未成年人刑事案件
當(dāng)前我國犯罪案件中,青少年犯罪已經(jīng)成為社會現(xiàn)象的重要組成部分,受到全國各地區(qū)和有關(guān)人士的重視。我國歷來十分關(guān)注青少年的健康成長,雖然對青少年犯罪的預(yù)防、懲罰和處置,制定一系列特殊的法律法規(guī)。但是,我國未成年人犯罪仍有上升的趨勢,形勢還很嚴(yán)峻。就我國目前的實施現(xiàn)狀而言,未成年刑事案件社會調(diào)查報告制度無論在立法還是司法都存在很多問題,與國外發(fā)達(dá)國家有較大差距。本文通過對未成年刑事案件社會調(diào)查一般理論的闡述結(jié)合作者在辦理未成年人刑事案件的工作實踐,提出完善未成年刑事案件社會調(diào)查制度的建議。
一、我國未成年人刑事案件社會調(diào)查之立法現(xiàn)狀及不足
《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》(2006年)第6條規(guī)定:“人民檢察院辦理未成年人刑事案件,應(yīng)當(dāng)考慮未成年人的生理和心理特點,根據(jù)其平時表現(xiàn)、家庭情況、犯罪原因、悔罪態(tài)度等,實施針對性教育?!钡谑鶙l規(guī)定:“審查起訴未成年犯罪嫌第十二條規(guī)定:“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事實、主觀惡性、有無監(jiān)護(hù)與社會幫教條件等,綜合衡量其社會危險性,確定是否有逮捕必要,慎用逮捕措施,可捕可不捕的不捕?!钡谑鶙l規(guī)定:“審查起訴未成年犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)聽取其父母或者其他法定人、辯護(hù)人、未成年被害人及其法定人的意見。可以結(jié)合社會調(diào)查,通過學(xué)校、社區(qū)、家庭等有關(guān)組織和人員,了解未成年犯罪嫌疑人的成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個性特點、社會活動等情況,為辦案提供參考?!边@些規(guī)定體現(xiàn)了社會調(diào)查制度在檢察機(jī)關(guān)審查批捕和審查起訴中的運用要求。但是,同樣也反映出我國現(xiàn)行社會調(diào)查制度主要只是涉及了調(diào)查主體、調(diào)查范圍以及應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查報告等三個方面的內(nèi)容。關(guān)于調(diào)查方式、手段、措施;調(diào)查啟動的時間;調(diào)查人參與訴訟的方式、時間、訴訟地位、權(quán)利、義務(wù);調(diào)查報告的內(nèi)容、屬性、法律效力、使用、保管等諸多重要問題,在制度上均無明確具體的規(guī)定。
司法實踐中適用社會調(diào)查制度也存在一些不足,主要表現(xiàn)在:第一,法律依據(jù)問題。對于社會危害性較小或者有可能適用緩刑的刑事案件的被告人實行判前社會調(diào)查,這僅是司法部門的一種實踐探索,現(xiàn)行刑事訴訟法尚未對此作出規(guī)定。司法解釋的少許規(guī)定也較原則,并沒有具體的規(guī)定社會調(diào)查實施的程序以及對社會調(diào)查報告的運用程序,實際操作上隨意性較大,不夠統(tǒng)一。第二,社會調(diào)查報告的真實性問題。制作社會調(diào)查報告的出發(fā)點是保證量刑的公正性,但是,量刑的公正要以社會調(diào)查報告的準(zhǔn)確性為前提。如果這種社會調(diào)查報告為部分人利用,內(nèi)容不真實,必將會影響量刑的公正性。
二、檢察機(jī)關(guān)參與未成年人刑事案件社會調(diào)查機(jī)制中存在的問題
(一)調(diào)查報告的效力未受法官重視
社會調(diào)查報告提出的量刑建議往往比較原則,主要是對法律的強調(diào),表明關(guān)愛未成年被告人的立場和態(tài)度,為教育、感化、挽救失足未成年人創(chuàng)造良好的前提條件。但是,同時也帶來了法理上的困境。關(guān)于未成年人社會調(diào)查報告是必須制作,還是可有可無,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確。筆者認(rèn)為,從體現(xiàn)量刑規(guī)范化工作的精神實質(zhì)出發(fā),為確保對未成年人刑事犯罪量刑的準(zhǔn)確和公正,全國要求應(yīng)該統(tǒng)一和明確,即規(guī)定未成年人社會調(diào)查報告必須具備,而不能可有可無。
(二)適用范圍有限,不能貫穿少年司法整個過程
由于相關(guān)法律規(guī)定的缺失,導(dǎo)致了社會調(diào)查報告的實踐中的混亂。首先在適用對象上有局限,從各地的做法可以看出,并不是所有未成年犯罪案件都會適用社會調(diào)查,有的只是局限在犯罪事實較輕具備管制或緩刑條件。其次適用的階段,從目前各地的規(guī)定來看,調(diào)查報告只對未成年罪犯的量刑具有一定作用。另外未成年犯罪的特殊性,就要求社會調(diào)查報告在處理未成年案件時,要影響審查批捕、審查起訴定罪、量刑、減刑或者假釋以及幫教全過程。只有這樣,才能全面實現(xiàn)未成年人司法保護(hù)。
(三)檢察機(jī)關(guān)參與未成年人刑事案件社會調(diào)查的構(gòu)建思考
1.明確調(diào)查報告的性質(zhì)。社會調(diào)查報告為刑事審判中的道德調(diào)查, 是量刑的參考因素, 不影響定罪。故檢察機(jī)關(guān)參與制作社會調(diào)查報告,只能作為量刑證據(jù)不可作為定罪證據(jù)使用。
2.建立了未成年人刑事案件社會調(diào)查員制度,在具體實踐中,社會調(diào)查的工作重點確定為“三段式”服務(wù),即庭前調(diào)查、參與訴訟、跟蹤幫教三個過程,基本作法包括五個方面:(1)調(diào)查員的選任。在筆者所在院青年檢察官聯(lián)合會中選任未成年人刑事案件社會調(diào)查員工作,選任條件為具備本科以上文化程度,工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真,具有一定法律專業(yè)基礎(chǔ)知識,熟悉未成年人特點,熱心于教育、挽救失足未成年人工作,從事青少年教育工作或在共青團(tuán)組織中負(fù)責(zé)青少年維權(quán)工作的人士。(2)調(diào)查方式。社會調(diào)查員深入到未成年被告人或未成年罪犯的學(xué)校、家庭、社區(qū)、村委會、工作單位等地,走訪家長、教師、親友、鄰居、同事。經(jīng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào),社會調(diào)查員可以持證到羈押場所會見未成年被告人。(3)調(diào)查內(nèi)容。社會調(diào)查員調(diào)查未成年被告人及未成年罪犯的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、實施被指控犯罪前后的表現(xiàn)等非涉案情況,
多方面、深層次地反映和分析其犯罪原因和心理演變過程。對調(diào)查的內(nèi)容均形成了調(diào)查筆錄,在此基礎(chǔ)上形成書面調(diào)查報告,全面、客觀、真實地反映被調(diào)查人的性格、成長經(jīng)歷、成長環(huán)境等,對其犯罪原因進(jìn)行分析,對落實監(jiān)管和矯治措施提出建議。調(diào)查一般在十日內(nèi)完成并形成社會調(diào)查報告。
3.明確未成年刑事案件社會調(diào)查的具體適用
(1)社會調(diào)查在審查起訴階段的適用。一般而言,作出不起訴決定中的“犯罪情節(jié)輕微”應(yīng)從主客觀兩方面來評判,客觀方面體現(xiàn)在對被害人,對社會實際造成了的傷害,主觀方面主要體現(xiàn)在未成年人的主觀惡性程度,可以從犯罪原因、犯罪動機(jī)及其成長背景、一貫表現(xiàn)、家庭和社會關(guān)系、人格特性等方面來綜合分析。因此,在審查起訴階段,社會調(diào)查報告是作出是否需要提起公訴決定的重要依據(jù),也是尋找未成年人最佳處罰方式的重要依據(jù)。又如檢察機(jī)關(guān)可以依據(jù)心理測試的結(jié)論,綜合判斷未成年人的社會危害性等,以此作為對該未成年人是否提起公訴的依據(jù)之一,并制定出適合未成年人個性特點的幫助和矯治方案,幫助其順利回歸社會,防止其再次犯罪。
一、未成年人刑事檢察中社會調(diào)查的主體
未成年人刑事案件社會調(diào)查的主體只能是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院。因為,刑事訴訟法的規(guī)定是對未成年人案件的辦理結(jié)果設(shè)定的義務(wù),不承擔(dān)未成年人刑事案件辦理職能的機(jī)構(gòu)不是社會調(diào)查的主體。當(dāng)然,未成年人刑事案件社會調(diào)查的具體工作,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。至于有的人認(rèn)為,刑事訴訟法規(guī)定了公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院在辦理未成年人刑事案件中,可以進(jìn)行社會調(diào)查,并未排斥相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行社會調(diào)查。那么,本文認(rèn)為,這種觀點中的“社會調(diào)查”,充其量只能是廣義的社會調(diào)查,或者是學(xué)術(shù)性社會調(diào)查,而不是刑事訴訟法規(guī)定的社會調(diào)查。因為,刑事訴訟法規(guī)定的社會調(diào)查后形成的社會調(diào)查報告,應(yīng)當(dāng)是一種不具有普遍約束力的非規(guī)范性法律文書,具有一定法律效力。
二、未成年人刑事檢察中社會調(diào)查的程序
未成年人刑事檢察中社會調(diào)查的程序應(yīng)當(dāng)包括未成年人刑事案件社會調(diào)查的啟動、社會調(diào)查的運行、社會調(diào)查結(jié)果的使用、社會調(diào)查報告的移送等?!缎淌略V訟規(guī)則(試行)》第486條第1款、第3款規(guī)定,人民檢察院制作社會調(diào)查報告,作為辦案和教育的參考;人民檢察院對公安機(jī)關(guān)移送的社會調(diào)查報告,進(jìn)行審查。如重慶市市人民檢察院、聯(lián)合重慶市社會治安綜合治理委員會辦公室、高級人民法院、市公安局、市司法局、共青團(tuán)重慶市委員會等單位聯(lián)合制定了《重慶市未成年人刑事案件社會調(diào)查暫行辦法》,進(jìn)一步規(guī)范全市未成年人刑事案件社會調(diào)查工作,推進(jìn)未成年人司法制度改革,夯實未成年人刑事司法基礎(chǔ)。
三、未成年人刑事檢察中社會調(diào)查的內(nèi)容
人民檢察院要加強對未成年人刑事檢察工作的研究,提出普遍適用的未成年人刑事檢察工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)的社會調(diào)查內(nèi)容,并抓好檢查落實。檢察機(jī)關(guān)在辦理未成年人案件中建立社會調(diào)查制度,針對未成年人的身心特征、家庭環(huán)境、成長經(jīng)歷、社會日常表現(xiàn)以及犯罪原因等進(jìn)行資料收集、歸類、分析等,為因勢利導(dǎo)地進(jìn)行思想教育,最大限度地挽救未成年犯罪嫌疑人提供重要的材料,也可為處置未成年犯罪嫌疑人提供依據(jù)?!按_定社會調(diào)查報告的內(nèi)容是性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、是否具備監(jiān)護(hù)條件和社會幫教措施以及涉嫌犯罪前后表現(xiàn)等情況?!苯Y(jié)合司法實踐,本文認(rèn)為,未成年人刑事案件的社會調(diào)查報告可以采用“3+4”模式,即成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等三項,和道德品德、身心特征、家庭環(huán)境、社會日常表現(xiàn)等四項內(nèi)容。
四、未成年人刑事檢察中社會調(diào)查的法律屬性界定
(一)從證據(jù)的概念分析
未成年人刑事案件生活會調(diào)查報告不符合證據(jù)學(xué)上的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。證據(jù)學(xué)說中最有影響的是以下幾種:一是事實說,就是把證據(jù)界定為一種用來證明案件事實的事實;二是根據(jù)說,就是把證據(jù)界定為證明案件事實的根據(jù);三是材料說,認(rèn)為證據(jù)是證明案件事實的材料;四是統(tǒng)一說,認(rèn)為證據(jù)是以法律規(guī)定的形式表現(xiàn)出來的能夠證明案件真實情況的一切事實。不管采納何種學(xué)說,證據(jù)必須是能夠證明案件真實情況,與案件事實本身存在客觀必然的聯(lián)系。實踐中,社會調(diào)查報告一般包括未成年犯罪嫌疑人、被告人的以下情況:家庭結(jié)構(gòu),其在家庭中的地位、遭遇和家庭教育管理方法;性格特點、道德品行、智力結(jié)構(gòu)、身心狀況、成長經(jīng)歷等;在校表現(xiàn)、師生及同學(xué)關(guān)系;社區(qū)表現(xiàn)及社會交往情況;就業(yè)情況及工作表現(xiàn);犯罪后的行為表現(xiàn);分析犯罪原因;就量刑及后期的幫教矯治措施提出建議等。由此可見,報告主要體現(xiàn)的是有關(guān)被調(diào)查人的性格、成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境、悔罪態(tài)度、幫教措施等方面的情況,與案件事實之間并不存在客觀的、必然的聯(lián)系。
(二)從證據(jù)的本質(zhì)特征分析
未成年人刑事案件社會調(diào)查報告不完全符合證據(jù)客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性的特點。在對未成年人的成長經(jīng)歷、犯罪原因等進(jìn)行調(diào)查時,會涉及相關(guān)社會關(guān)系人對未成年人的看法和評價,未成年人刑事案件社會調(diào)查員收集未成年人性格特點、家庭情況、成長經(jīng)歷、教育背景以及犯罪前后的表現(xiàn)后,還要形成自身觀點,最終出具未成年人刑事案件社會調(diào)查報告,這些評價顯然具有相當(dāng)強的主觀性,不具有客觀性;未成年人刑事案件社會調(diào)查報告所反映的內(nèi)容只是與未成年人犯罪成因有一定聯(lián)系,一定程度上反映未成年人的犯罪動機(jī)和主觀惡性,對證明案件事實沒有實質(zhì)意義,不具有關(guān)聯(lián)性; 同時,目前立法并沒有對未成年人刑事案件社會調(diào)查報告的主體、制作程序、相關(guān)人員的權(quán)利義務(wù)等作出具體的規(guī)定,未成年人刑事案件中社會調(diào)查報告只能說是由最高人民檢察院司法解釋規(guī)定的、一種符合立法精神的保護(hù)未成年人的措施。未成年人刑事案件社會調(diào)查報告的內(nèi)容與犯罪事實是否存在、是否有罪、罪責(zé)輕重等均無關(guān)聯(lián)。
(三)從證據(jù)形式分析
第一,未成年人刑事案件社會調(diào)查報告并不歸屬于《刑事訴訟法》第42條第2款規(guī)定的七種法定證據(jù)形式的任何一類。有人認(rèn)為,可以把未成年人犯罪背景調(diào)查報告視為鑒定結(jié)論。然而,新《刑事訴訟法》規(guī)定的鑒定意見是鑒定人從科學(xué)技術(shù)的角度,對專門性問題提出的分析判斷意見,如法醫(yī)學(xué)鑒定、司法精神病學(xué)鑒定、痕跡鑒定等,而調(diào)查報告是調(diào)查主體搜集相關(guān)資料后,對直接感知或傳聞的案件事實的客觀陳述、主觀評價及建議意見,不涉及技術(shù)問題,不屬于鑒定意見。
第二,未成年人刑事案件社會調(diào)查報告也不是一種特殊的證人證言。對于有人認(rèn)為未成年人刑事案件社會調(diào)查報告可以視為一種特殊證人證言的觀點,本文認(rèn)為,雖然未成年人刑事案件社會調(diào)查報告與證人證言有一定共同點,如未成年人刑事案件社會調(diào)查員與證人對于案件處理結(jié)果均沒有直接利害關(guān)系,但存在本質(zhì)的不同,表現(xiàn)在一是證人證言是證人就其所了解的案件情況向公安司法機(jī)關(guān)所作的陳述,而未成年人社會調(diào)查報告的內(nèi)容體現(xiàn)的則是未成年人案件外的其它情況,反映了社會對未成年人的人格評價;二是證人是通過刑事訴訟以外的途徑了解案件有關(guān)真實情況的人,證人出具證言具有法律上的義務(wù)要求,但調(diào)查員開展調(diào)查則是基于司法機(jī)關(guān)的委托或聘任,是因為參加訴訟才了解到案情,不符合證人的條件。
綜上,未成年人刑事案件社會調(diào)查報告不屬于刑事訴訟中的證據(jù)。當(dāng)然,如果在未成年人刑事案件社會調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)未成年人尚有前科等情況,可以通過報告司法機(jī)關(guān)以法定的取證程序固定,作為證據(jù)在法庭上質(zhì)證,但未成年人刑事案件社會調(diào)查報告本身并不是證據(jù)。
五、未成年人刑事檢察中社會調(diào)查的結(jié)果運用
(一)在審查逮捕中的運用
人民檢察院在辦理未成年人刑事犯罪案件中,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查公安機(jī)關(guān)移送的時候調(diào)查報告或者無法進(jìn)行社會調(diào)查的書面說明、辦案期間未成年人的表現(xiàn)等材料,全面掌握案情和未成年人的身心特點,作為辦案的參考。然而,確定是否有逮捕必要,可捕可不捕的不捕;對于罪行較輕,具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會幫教措施,沒有社會危險性或者社會危險性較小,不會妨害訴訟正常進(jìn)行的未成年犯罪嫌疑人,一般不予批準(zhǔn)逮捕;在作出不批準(zhǔn)逮捕決定前,應(yīng)當(dāng)審查其監(jiān)護(hù)情況,參考其法定人、學(xué)校、居住地公安派出所及居民委員會、村民委員會的意見,并在《審查逮捕意見書》中對未成年犯罪嫌疑人是否具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會幫教措施進(jìn)行具體說明。對于公安機(jī)關(guān)沒有提送案件社會調(diào)查材料的,人民檢察院可以要求公安機(jī)關(guān)提供,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供。
(二)在審查中的運用
未成年人刑事案件的審查是指人民檢察院對公安機(jī)關(guān)移送的案件進(jìn)行全面審查,依法決定對未成年犯罪嫌疑人是否提起公訴的活動。未成年人刑事案件社會調(diào)查報告有助于人民檢察院決定是否提起公訴、附條件不。人民檢察院要“注重調(diào)查,在審查階段,要注重調(diào)查未成年人的家庭情況、成長經(jīng)歷、罪前表現(xiàn)、悔罪態(tài)度,從而對其進(jìn)行人身危險性評估;并了解未成年人所處的家庭、學(xué)校及被害人方面的意見,本著教育挽救的原則對涉罪未成年人作出合理的處理意見?!比嗣駲z察院對于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者可以免除刑罰的未成年人,可以作出附條件不決定。
人民檢察院提起公訴的未成年人刑事案件,社會調(diào)查報告、辦理案件期間的表現(xiàn)等材料應(yīng)當(dāng)隨案件移送人民法院?!缎淌略V訟規(guī)則(試行)》第486條第4款規(guī)定,人民檢察院對未成年人犯罪嫌疑人制作社會調(diào)查報告,應(yīng)當(dāng)隨案移送人民法院,供人民法院在法庭教育和量刑時參考。人民檢察院制作社會調(diào)查報告,“要綜合未成年犯罪嫌疑人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、犯罪原因、犯罪后態(tài)度、幫教條件等因素,考量逮捕、的必要性,依法慎重作出決定,并以此作為幫教的參考和依據(jù)?!辈粌H如此,王新環(huán) 、鄭圣果在《未成年人社會調(diào)查報告的法律屬性及其運用》一文中也指出,社會調(diào)查報告“除了作為法庭量刑參考之外,調(diào)查報告對司法機(jī)關(guān)對于涉案未成年人作出恰當(dāng)處遇決定,例如檢察機(jī)關(guān)對情節(jié)輕微的涉案未成年人作出不決定、提出適用緩刑、從輕處罰等寬緩的量刑建議,以及采取適當(dāng)?shù)膸徒坛C治措施、參與預(yù)防未成年人犯罪的社會治安綜合治理等工作也具有重要的參考價值?!?/p>
六、完善未成年人刑事案件的檢察監(jiān)督機(jī)制
(一)轉(zhuǎn)變未成年人刑事案件的檢察監(jiān)督監(jiān)督理念
未成年人刑事案件的檢察監(jiān)督理念應(yīng)該從注重打擊、懲處、追訴向注重保護(hù)、注重挽救轉(zhuǎn)變,真正落實“教育、感化、挽救”的方針,堅持“教育為主、懲罰為輔”的原則,強化對未成年人實行司法保護(hù),摒棄對未成年人犯罪實行“報應(yīng)懲罰為主”的落后執(zhí)法觀念。加強對未成年人犯罪的法律監(jiān)督職責(zé),確保對未成年人刑事訴訟各個環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督,包括辦理未成年人案件少用慎用強制措施,輕用慎用刑罰制裁,適用分案、快審快結(jié)等處置原則。
(二)調(diào)整未成年人刑事案件的檢察監(jiān)督監(jiān)督重心
第一,健全未成年人犯罪案件的立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督制度。健全未成年人案件立案監(jiān)督制度。要制定針對未成年人刑事案件的立案監(jiān)督制度,切實履行未成年人刑事案件法律監(jiān)督職責(zé),對于不應(yīng)當(dāng)立案的未成年刑事案件及時向公安機(jī)關(guān)提出糾正意見,以保證未成年人及時從刑事訴訟中解脫出來,保護(hù)未成年人合法權(quán)益;健全未成年人刑事案件提前介入偵查等偵查監(jiān)督制度,切實防止誘供、騙供、刑訊逼供等違法行為對未成年人身心健康造成損害。
第二,加大對引誘未成年人犯罪、傷害未成年人權(quán)益、影響未成年人健康成長的各類犯罪的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門應(yīng)各司其職,對侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為和引誘、教唆未成年人違法犯罪的行為,特別是對教唆未成年人刑事犯罪的行為,引誘、容留、強迫未成年人女性的行為,拐賣兒童的行為和引誘、教唆未成年人賭博、吸毒的行為,進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
(三)完善未成年人刑事案件社會調(diào)查的監(jiān)督方式
第一,檢察機(jī)關(guān)全程監(jiān)督制約。未成年人刑事案件社會調(diào)查報告的形成過程不可避免地要摻入人的因素。不同的人“通過書面審查、問卷調(diào)查、查問回訪等方式,向未成年人犯罪嫌疑人所在學(xué)校、社區(qū)以及家庭了解其成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境等情況”,可能由于經(jīng)驗、知識、思維等等因素會對同一件事、同一個人存在迥異的價值評判。人的因素導(dǎo)致的模糊性也是社會調(diào)查制度實施過程中必須關(guān)注和解決的。因此,必須明確檢察機(jī)關(guān)有權(quán)利也有義務(wù)對調(diào)查工作實施全程法律監(jiān)督;
第二,兩人調(diào)查制度。未成年人刑事案件社會調(diào)查必須指派二名以上工作人員進(jìn)行調(diào)查,以確保未成年人刑事案件社會調(diào)查過程的公正性。
第三,回避制度。未成年人刑事案件社會調(diào)查人員與未成年犯罪嫌疑人、被告人之間存在親屬或其他利害關(guān)系時,應(yīng)自行回避;當(dāng)其在庭審中被申請回避時,由法院決定是否采信其社會調(diào)查報告。
第四,保密制度。未成年人刑事案件社會調(diào)查人員不得泄露在開展未成年人刑事案件社會調(diào)查中獲取的社會調(diào)查信息及未成年人隱私等信息。
關(guān)鍵詞:社會調(diào)查內(nèi)容;社會調(diào)查主體;社會調(diào)查時間
一、未成年人刑事案件社會調(diào)查制度概述
(一)未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的概念
學(xué)界對如何定義未成年人刑事案件社會調(diào)查制度存在諸多觀點。+①雖不盡相同,但其基本內(nèi)容是一致的。其共同點包括:首先,社會調(diào)查的適用范圍,即未成年人刑事案件。其次,社會調(diào)查的內(nèi)容,則包括未成年人的家庭環(huán)境、成長經(jīng)歷、性格特點等。再次,社會調(diào)查的用途,社會調(diào)查主要為未成年人刑事案件的量刑提供參考。綜上,未成年人刑事案件社會調(diào)查制度是指在犯罪未成年人參與刑事訴訟過程中,由特定的社會調(diào)查主體或其他人員對犯罪未成年人的家庭環(huán)境、學(xué)習(xí)狀況、成長經(jīng)歷、性格特點、心智狀況及案發(fā)后的各種表現(xiàn)等情況進(jìn)行全面而詳盡的調(diào)查,在此基礎(chǔ)上形成一份書面的社會調(diào)查報告,為司法機(jī)關(guān)對未成年被告人量刑提供參考依據(jù)的制度。+②
(二)未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的價值
隨著未成年人犯罪問題的日益突出,如何更好的維護(hù)未成年犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)益成為國家與社會重點關(guān)注的問題。未成年的身體和心理發(fā)育尚未完全,這一特定年齡階段身心發(fā)展的不成熟性、不穩(wěn)定性,使得他們極易在社會化過程中受到錯誤、消極的影響,進(jìn)而產(chǎn)生滋生犯罪心理、實施犯罪行為。司法實踐中相當(dāng)一部分未成年犯罪嫌疑人的犯罪是以感性支配行為,從犯罪動機(jī)上看“多有強烈的情感性和情緒性,隨機(jī)性很強”,從認(rèn)識特征來看“孤立的而不是聯(lián)系的看待事物,易為眼前狀況所影響;同時對認(rèn)知對象易產(chǎn)生片面性、局限性理解”,具有“冒險和僥幸心理”。+③通過分析這些犯罪心理結(jié)構(gòu)特征,我們可以清晰地看到未成年人心理上的不成熟和易受感染性,同時也應(yīng)看到未成年人的心理狀態(tài)存在不穩(wěn)定、容易改變的特質(zhì)。
未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的價值就在于實現(xiàn)了對未成年人這一弱勢群體以“寬容”為核心理念的人文關(guān)懷。它要求全面了解未成年人產(chǎn)生犯罪的各種因素,為其犯罪的預(yù)防及矯正營造寬松和諧的氛圍,促進(jìn)社會對涉案未成年人的理解和接納,能夠使他們提高思想和行為的成熟度,從而走上正確的人生道路。這一制度設(shè)立推廣的目的在于促使法官在對未成年被告人量刑時,綜合考量其在所處社會環(huán)境中所表現(xiàn)出的各種內(nèi)外因素,為對未成年人進(jìn)行感化教育提供參考,真正做到因人施教,使寓教于審不流于形
式,+④有目的有計劃地幫助該未成年人回歸社會。
(三)未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的發(fā)展情況
隨著我國司法改革的逐步發(fā)展,未成年人刑事案件社會調(diào)查制度被引入我國刑事訴訟中。本著對犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針,堅持教育為主、懲罰為輔的原則,最高人民法院于2001年《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》,該規(guī)定第21條以司法解釋的形式確立了未成年人刑事案件社會調(diào)查制度。+⑤2010年8月14日,六部委《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》,該意見第3章第1節(jié)對社會調(diào)查制度進(jìn)行了較為全面系統(tǒng)的規(guī)定。+⑥2012年新修訂的刑事訴訟法第268條更是明確規(guī)定了公檢法部門有權(quán)對未成年犯罪嫌疑人、被告人的情況進(jìn)行調(diào)查。與此同時,全國不少地方也相繼出臺了關(guān)于未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的有關(guān)規(guī)定,并積極開展試點,普遍取得了積極的效果。但該制度仍存在可操作性不足的問題,對誰進(jìn)行社會調(diào)查,何時進(jìn)行社會調(diào)查,調(diào)查什么內(nèi)容,調(diào)查結(jié)果如何使用,調(diào)查經(jīng)費如何保障,各地自行其是,缺乏統(tǒng)一的實施細(xì)則,導(dǎo)致社會調(diào)查報告性質(zhì)定位不明晰等困惑的產(chǎn)生。
二、我國未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的完善
(一)社會調(diào)查內(nèi)容
社會調(diào)查內(nèi)容是構(gòu)成整個社會調(diào)查報告的主體核心部分,因此對它的要求是客觀、全面,同時貫徹必要性原則。它是調(diào)查報告發(fā)揮積極作用的主要依據(jù),調(diào)查內(nèi)容主要敘述和剖析家庭、學(xué)校等因素對未成年人走上犯罪道路所產(chǎn)生的影響,針對性的提出應(yīng)對措施,最大限度的幫助未成年人。
1.實踐中存在的問題
第一,調(diào)查內(nèi)容所應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容不夠全面,準(zhǔn)確性不高。陳瑞華教授在對重慶某區(qū)法院少年庭的社會調(diào)查報告抽樣調(diào)查時發(fā)現(xiàn),在很多“社會調(diào)查報告”在對“犯罪原因”一欄的填寫存在驚人的簡單化、敷衍化問題。一些“社會調(diào)查員”竟然只填寫“交友不慎”、“上網(wǎng)吧缺錢”、“家境貧寒”、或者“父母離異”等寥寥數(shù)語。+⑦
第二,社會調(diào)查中所獲資料的來源不詳細(xì)。調(diào)查內(nèi)容的出處無跡可尋,也就使內(nèi)容的真實性受到懷疑,法官若以此內(nèi)容作參考則缺乏說服力。
第三,調(diào)查內(nèi)容僅僅是對調(diào)查事實的簡單羅列,依照調(diào)查報告制作人自身的理解來完成,并不能將調(diào)查所得的事實與心理學(xué)、社會學(xué)等外部資源相結(jié)合,缺乏分析論證,導(dǎo)致對犯罪的未成年人有一個全面透徹的了解,也使社會調(diào)查報告無法具有全國統(tǒng)一的格式,為異地委托調(diào)查工作的開展帶來了很多不便。
第四,很多地區(qū)忽視對被害人意見的關(guān)注,沒有考慮到未成年被害人的意見所具有的獨立價值。
2.完善建議
以我國刑事訴訟法對適用各項處置措施的規(guī)定為基本條件為標(biāo)準(zhǔn)開展社會調(diào)查,不僅使內(nèi)容更為確定具體,而且更有利于保護(hù)犯罪未成年人的隱私,具體體現(xiàn)在檢察院審查逮捕階段、審查階段及法院量刑、行刑階段三個方面:首先,明確審查逮捕階段適用強制措施的條件,包括取保候?qū)?、監(jiān)視居住及批準(zhǔn)逮捕等措施的條件,+⑧這就要求社會調(diào)查內(nèi)容須包括能夠評估未成年犯罪嫌疑人身危險性的信息,因為人身危險性為一種犯罪可能性,除了從社會因素、心理因素考察外,還需從生理因素考察,將其理解為“犯罪人主觀上的性格或危險傾向”,評判對社會產(chǎn)生危害的系數(shù)。其次,在審查階段,社會調(diào)查報告的內(nèi)容必須包含決定是否應(yīng)提起公訴的重要信息,尤其是在適用是否應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任方面,爭取做到“三個見面”,綜合考察未成年犯罪嫌疑人的年齡是否符合構(gòu)罪的條件,心理或生理上是否存在特質(zhì)因素等等。再次,法庭量刑、行刑階段,對未成年被告人多期望采用非監(jiān)禁刑的處置方式,故調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括未成年被告人犯罪發(fā)生的原因、犯罪發(fā)生后的悔罪態(tài)度,家庭及周圍環(huán)境能夠提供的管教條件。
(二)社會調(diào)查主體
社會調(diào)查主體作為承擔(dān)社會調(diào)查工作的載體,主體的能力、資格不僅直接影響社會調(diào)查報告的質(zhì)量,也關(guān)系社會調(diào)查時間的切入點,因此發(fā)揮著舉足輕重的作用。通過綜合分析各地現(xiàn)行模式中社會調(diào)查主體的類型,評析由任一單一主體承擔(dān)社會調(diào)查工作存在的利弊,提出現(xiàn)行司法運行環(huán)境下適格的社會調(diào)查主體。
1.各地社會調(diào)查模式的調(diào)查主體
重慶市沙坪壩區(qū)主要區(qū)分為兩個階段:體現(xiàn)在審查逮捕、階段委托律師承擔(dān)社會調(diào)查工作,在審判階段則由法官委托司法行政機(jī)關(guān)工作人員作為社會調(diào)查主體。前一階段由律師作為社會調(diào)查的主體,其優(yōu)勢在于:律師的介入不僅可以解決由專門人員進(jìn)行調(diào)查所出現(xiàn)的成本問題、專業(yè)化問題,而且可以促使偵查機(jī)關(guān)承擔(dān)起證明逮捕必要性條件的責(zé)任,有利于未成年犯罪嫌疑人合法利益的保護(hù)。劣勢在于:現(xiàn)有司法實踐中法律援助制度不完善,援助庫律師數(shù)量少,以及援助律師的待遇難題。后一階段由司法行政機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任調(diào)查主體,優(yōu)勢在于:司法行政機(jī)關(guān)工作人員具有專業(yè)素養(yǎng),不屬于控辯任何一方,能夠保持中立。劣勢在于:司法行政機(jī)關(guān)工作人員作為社會調(diào)查主體的法律地位尷尬,經(jīng)費及人員問題難以得到落實,被調(diào)查人不予配合。
云南省昆明市盤龍區(qū)以合適成年人作為社會調(diào)查的主體,其優(yōu)勢在于:借鑒英國處理少年案件的做法,將合適成年人定位成中立的個體,盤龍區(qū)對其進(jìn)行全面培訓(xùn),提升調(diào)查報告的可信度。劣勢在于:合適成年人的主體身份、資格沒有明確規(guī)定,在試點地區(qū)之外是否能獲得認(rèn)可值得考慮。
上海市長寧區(qū)將社會調(diào)查主體分為兩種類型,形成由青少年保護(hù)工作者承擔(dān)社會調(diào)查與社工矯正部門承擔(dān)人格調(diào)查的模式。其優(yōu)勢在于:調(diào)查主體實現(xiàn)了社會化,并且專門成立了調(diào)查機(jī)構(gòu),社區(qū)矯正部門的介入使得社會調(diào)查主體更為專業(yè),保證社會調(diào)查報告內(nèi)容更為全面。劣勢在于:長寧區(qū)在開展未成年人刑事案件社會調(diào)查時,并沒有獲得專項經(jīng)費的保障,社會調(diào)查員的培訓(xùn)缺乏專門化、系統(tǒng)化。
2.完善建議
首先,在偵查階段應(yīng)分別由偵察機(jī)關(guān)和律師作為主體進(jìn)行調(diào)查,互相補充,交叉配合。因為,一方面,偵查機(jī)關(guān)對犯罪事實的調(diào)查或多或少會涉及到諸如環(huán)境、品格等因素,如賦予偵查機(jī)關(guān)社會調(diào)查的職能,可節(jié)約訴訟成本。另一方面,偵查機(jī)關(guān)關(guān)注的重點易放在結(jié)案數(shù)量上,對未成年犯罪嫌疑人的利益重視不夠,因此可采用律師介入調(diào)查,與偵查機(jī)關(guān)相制衡。
其次,在審查逮捕與階段,檢察機(jī)關(guān)能夠獲得偵查階段所作的調(diào)查報告,可將該報告作為審查的參考。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步了解案情,查缺補漏,合適相關(guān)案件發(fā)生的過程,使調(diào)查報告更加完整。
最后,在法院量刑及行刑階段,調(diào)查主體應(yīng)由法官來承擔(dān),但作為調(diào)查主體的法官不能參與到其調(diào)查對象的案件審判中去??稍谏賹?fù)?nèi)部進(jìn)行輪流分工,既能保證報告內(nèi)容的質(zhì)量,又能兼顧中立性。同時,法院可聘請心理學(xué)等專業(yè)人士,利用自身身份優(yōu)勢,為未成年被告人的量刑提供專業(yè)的參考。
(三)社會調(diào)查時間
社會調(diào)查時間直接關(guān)系到未成年人刑事案件社會調(diào)查工作何時開展,不同階段得到哪一類適格主體的參與,社會調(diào)查報告如何使用等問題。因此期望通過綜合分析各地模式推行不同的社會調(diào)查時間取得的不同效果,總結(jié)各自利弊及共同存在的問題,確定參與調(diào)查的合適時間。
1.各地社會調(diào)查模式的調(diào)查時間
重慶市沙坪壩區(qū)根據(jù)案件流程發(fā)展階段的不同,引起參與社會調(diào)查的主體不同,使得參與刑事案件調(diào)查開始的時間也會有所不同,沙坪壩區(qū)檢察院目前推行的律師介入機(jī)制可以彌補檢察官進(jìn)行調(diào)查產(chǎn)生的時間不足的弊端。
昆明市盤龍區(qū)使用社會調(diào)查報告的目的在于開展司法分流程序以及教育保護(hù)未成年人,因此社會調(diào)查報告有可能出現(xiàn)在判決前司法程序中的任何一個環(huán)節(jié)。昆明市盤龍區(qū)將社會調(diào)查時間定在偵查階段對挽救犯罪未成年人具有積極意義,但是合適成年人的資格和權(quán)利僅是盤龍區(qū)政府以地方立法的形式賦予的,盡管具備適格的調(diào)查能力,然而在權(quán)利有限的情況下,如何擴(kuò)大合適成年人主體地位的普適性仍是值得考慮的問題。
上海市長寧區(qū)的社會調(diào)查一般在批捕階段進(jìn)行,在接到司法機(jī)關(guān)的委托函后,7個工作日內(nèi)完成。法院在開庭前3日通知社會調(diào)查主體參加庭審,并參與法庭教育,判決后移交社區(qū)矯正部門開展矯正工作,有利實現(xiàn)了“無縫銜接”。+⑨但是未明確偵查階段如何利用社會調(diào)查報告對犯罪未成年人的處置成為社會調(diào)查報告使用上的缺失。
2.完善建議
綜上,社會調(diào)查應(yīng)從偵查階段開始,將該階段所能獲得的未成年犯罪嫌疑人的相關(guān)信息作為后續(xù)程序的基礎(chǔ)性因素。因為,首先,未成年人不同于成年人,需要給予其更多保護(hù),防止其受到不應(yīng)有的傷害,尤其在偵查、逮捕及階段強制措施的適用,需要調(diào)查報告作為重要參考。其次,社會調(diào)查需要走訪眾多人員和地點,若從審判階段才開始介入調(diào)查,時間未免過于倉促,不能保證作出高質(zhì)量調(diào)查報告所需時間。再次,從偵查階段開始社會調(diào)查,對調(diào)查內(nèi)容的全面性、及時性有很大的促進(jìn)作用,能夠做到整個案件流程的“無縫銜接”,更好的對未成年人進(jìn)行有效幫扶。
[注釋]
①有學(xué)者認(rèn)為,社會調(diào)查制度是指為了在刑事程序上對每一個犯罪人都能選擇恰當(dāng)?shù)奶幱龇椒?,使法院能在判決前的審理中,對被告人的素質(zhì)和社會環(huán)境做出科學(xué)的分析而制定的制度。參見:[日]菊田幸一:《犯罪學(xué)》,海沫譯,北京:群眾出版社,1989年版,第178頁。也有學(xué)者認(rèn)為,社會調(diào)查制度要求在辦理未成年人刑事案件中,社會調(diào)查員通過走訪家庭、學(xué)校、單位、居委會、派出所等有關(guān)部門,對未成年人犯罪嫌疑人、被告人在作案以前的一貫表現(xiàn)、作案原因、受教育程度和家庭生活環(huán)境作一個全面的了解。參見:溫小潔:《我國未成年人刑事案件訴訟程序》,北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2003年版,第80頁。
②馬倩:“未成年人刑事案件社會調(diào)查制度研究“,西南政法大學(xué)碩士論文,2012年3月,第2頁。
③熊云武:《犯罪心理學(xué)》,北京:北京大學(xué)出版社,2007年版,第216-218頁。
④樊崇義:《刑事訴訟法實施問題與對策研究》,北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2001年版,第632頁。
⑤該規(guī)定第二十一條規(guī)定:“開庭審理前,控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查,并制作書面材料提交合議庭。必要時,人民法院也可以委托有關(guān)社會團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查?!?/p>
⑥該意見規(guī)定:“社會調(diào)查由未成年犯罪嫌疑人、被告人戶籍所在地或居住地的司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作部門負(fù)責(zé)。司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作部門可聯(lián)合相關(guān)部門開展社會調(diào)查,或委托共青團(tuán)組織以及其他社會組織協(xié)助調(diào)查?!薄肮矙C(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件和執(zhí)行刑罰時,應(yīng)當(dāng)綜合考慮案件事實和社會調(diào)查報告的內(nèi)容。”
⑦陳瑞華:“論量刑信息的調(diào)查”,《法學(xué)家》(北京),2010年第2期,第25頁。
⑧諸如適用取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的要求為可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑,以及可能判處有期徒刑以上刑罰,采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的。適用批準(zhǔn)逮捕條件的則滿足對有證據(jù)證明有犯罪事實,可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人,采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法,尚不足以防止發(fā)生社會危險性,而有逮捕必要的。
小學(xué)生環(huán)境調(diào)查報告范文
一、問題的提出
2019年8月8日在我國首都北京舉行第29屆奧林匹克運動會。作為人類文明的結(jié)晶,奧林匹克促進(jìn)人類文明的進(jìn)步。從第一屆奧運會到現(xiàn)在,每一次奧運會的舉辦,每一次圣火的點燃,都打開了人類心中那迎接文明的窗子。作為有著五千多年文明史的中國,2019年的奧林匹克是我們向世界展示東方文明禮儀的一次很好的機(jī)會,那么,我們應(yīng)該怎樣為文明奧運出一分力呢?為此,我以“情系奧運,文明禮儀伴我行”為主題,做了一次社會調(diào)查報告。
二、調(diào)查方法
1、上網(wǎng)查找,搜集有關(guān)“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”的資料。 2、查找書籍、報刊,詳細(xì)了解對創(chuàng)建文明奧運不利的原因,并找出整治的辦法。
三、調(diào)查情況和資料整理
信息渠道調(diào)查什么獲得的資料上網(wǎng)查找 有關(guān)“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”的資料。 我們還應(yīng)該多注意日常行為規(guī)范。而作為一名小學(xué)生的我,也應(yīng)為奧運奉獻(xiàn)本身微薄的力量:文明言行,禮貌待人,遵守公共道德和公民行為準(zhǔn)則,給世界人民留下一個良好的印象。并且,文明就在我們身邊:走在道路上遇到垃圾,主動去彎腰去撿一撿;看到盲人過馬路,主動讓一讓;路邊的草坪少去踩一踩;有人問路,應(yīng)該熱情地為他服務(wù)……只要每個人都向文明跨出一小步,社會就會向前跨出一大步。 查找書籍、報刊 了解對創(chuàng)建文明奧運不利的原因,并找出整治的辦法。 認(rèn)為“隨地吐痰”、“吸煙”、“亂扔廢棄物”、“大聲喧嘩”這些不文明行為將極大的影響北京奧運會的文明形象,應(yīng)該加大力度進(jìn)行制止。同時呼吁廣大市民自覺遵守文明守則,做一個文明的奧運參與者,做一個文明的奧運東道主。
四、結(jié)論
1、通過這次研究,我們也知道了還有許多做的不好的地方,還有許多不文明的現(xiàn)象在出現(xiàn)例如:“隨地吐痰”、“吸煙”、“亂扔廢棄物”、“大聲喧嘩”。 2、雖然社會中不文明的現(xiàn)象并沒有完全消失,但已經(jīng)大大的減少了。
五、建議
2019年的奧運會即將召開,通過這次研究,我建議大家自覺遵守文明守則。
小學(xué)生環(huán)境調(diào)查報告范文
一·調(diào)查目的 了解衢江水的污染程度。
二·調(diào)查時間 20xx.8.25~8.26
三·調(diào)查方法
1.比較法 2.觀察法 3.訪問法 4.實驗法
四·調(diào)查內(nèi)容
25日晚,我來到衢江邊,看見水很渾濁,走過后有點臭味。26日下午,我又來到衢江邊,這時剛下過雨,比25日好多了,既沒有臭味,也不渾濁。我又訪問了一位打魚二十多年的漁夫,他說:“這水1975年前很好,到1980年后就不好了,現(xiàn)在好起來了。比90年代好多了。主要因為那邊造了大壩,大魚捕不到了,這魚小,魚少,我一天只有幾十元。”我觀察了一下,衢江里有水葫蘆,見下圖: 還有漂浮物,下圖:而且在邊上,可能是人們隨手扔不遠(yuǎn),落在了邊上。 江中還有排放污水的管道,好多處呢!
實驗:
(1)我舀了一些水回家,用同樣的餐巾紙把它同自來水做一次過濾比較。自來水過濾后的餐巾紙是無色的,河水過濾后的餐巾紙是淡灰色的。
(2)取來兩條小金魚分別放入河水和自來水中,幾天過去后,我發(fā)現(xiàn)河水中的金魚正想翻白肚皮,不習(xí)慣這里的生活。而自來水中的金魚好些,自由自在??梢钥闯觯K,自來水干凈。
五·調(diào)查體會
我希望通過我的調(diào)查報告,給某些人上一堂課,讓某些人看了后不再扔垃圾。保護(hù)衢江,保護(hù)每一條河,讓我們從現(xiàn)在做起,從小事做起!
小學(xué)生環(huán)境調(diào)查報告范文
原來我們家小區(qū)門口有一條清清的小河,每天成群結(jié)隊的魚兒在那里嬉戲跳舞,清清的河水,歡快的魚兒,我們陶醉其中.
但是,最近我卻發(fā)現(xiàn)小河沒有那么清澈了,還有很多小魚都死了,河里有好多垃圾,我有些懷疑,因此,對小河的污染進(jìn)行了調(diào)查.
調(diào)查
我觀察了周圍的環(huán)境,植物生長得很茂密,我排除了自然災(zāi)害的可能性,可水中的死魚非常多,垃圾也不少.這樣,就只能是人為造成的.
分析
1小河附近有一道公路,那里每天都有很多車輛通過.
2附近還有很多商販在賣小吃.
3還有許多飯館,小吃店和果汁店.
4我們看到了兩個污水排放管道.
結(jié)論
1有很多人往小河里扔垃圾,吐痰,小魚吃后,導(dǎo)致食物中毒而死亡.
2由于有污水排放到河里,有的魚是直接喝了污水被毒死.
這些信息告訴我,小河污染都是人為造成的,看著清澈見底的小河變成了臭水溝,難道我們沒有責(zé)任嗎?