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一、指導(dǎo)思想與目的
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)市、縣整紀(jì)會(huì)議精神,以建設(shè)勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效機(jī)關(guān)為目標(biāo),以“改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”為主題,著力解決當(dāng)前全縣國(guó)土資源系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律方面中存在的突出問題,建立內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、外部協(xié)調(diào)、有章可循、順暢有序的工作機(jī)制,真正做到為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供有力保障,促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展。
通過整頓,營(yíng)造勤奮學(xué)習(xí)、認(rèn)真干事的良好氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)工作人員的組織紀(jì)律和廉潔自律意識(shí),達(dá)到提高工作效能建設(shè)、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)、促進(jìn)工作有效落實(shí)的目標(biāo)。
二、整頓活動(dòng)的重點(diǎn)及解決的突出問題
這次作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng),重點(diǎn)是解決全體干部職工,特別是中層或科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所、園區(qū)分局干部在思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等作風(fēng)方面存在的突出問題。堅(jiān)持自己查、同志幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)的方法,開門整頓,找準(zhǔn)存在問題和解決對(duì)策,明確整改方向。
思想作風(fēng)方面:重點(diǎn)是進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),提高理論聯(lián)系實(shí)際、創(chuàng)造性開展工作的本領(lǐng)。主要解決組織紀(jì)律性差,慢作為、不作為、亂作為行為;思想不夠解放,因循守舊,脫離實(shí)際,創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神不強(qiáng);全局觀念不強(qiáng),只看成績(jī),不看問題,小績(jī)則滿,小進(jìn)則喜等問題。
學(xué)風(fēng)方面:重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),大興學(xué)習(xí)和調(diào)研之風(fēng),增強(qiáng)綜合素質(zhì)。主要解決學(xué)習(xí)自覺性不高,不主動(dòng)鉆研業(yè)務(wù),不及時(shí)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能和新的法律法規(guī)及政策;調(diào)查研究不夠,理論聯(lián)系實(shí)際不強(qiáng);學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃,制度不健全等問題。
工作作風(fēng)方面:重點(diǎn)是進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,提高工作質(zhì)量和效能。主要解決工作不講規(guī)矩、不守規(guī)范;工作要求和標(biāo)準(zhǔn)不高,滿足于過的去,應(yīng)付了事;工作作風(fēng)飄浮,重布置,輕落實(shí);服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),辦事效率不高,故意設(shè)置門檻、辦事拖拉甚至推諉扯皮;工作不積極、不主動(dòng),做表面文章,不求實(shí)效,責(zé)任心不強(qiáng)等問題。
領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面:重點(diǎn)是進(jìn)一步增強(qiáng)部門干部的民主意識(shí),提高決策科學(xué)化、民主化水平。主要解決大局觀念不強(qiáng),缺乏溝通配合;作風(fēng)不民主,不關(guān)心下屬,不關(guān)心群眾,高高在上;聽不進(jìn)下屬和群眾意見,作風(fēng)粗暴,驕橫跋扈;不重實(shí)際,急功近利,好大喜功,沽名釣譽(yù)等問題。
生活作風(fēng)方面:重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí),提高自覺貫徹落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定的積極性和主動(dòng)性。主要解決作風(fēng)散漫,無視單位工作紀(jì)律,有令不行、有禁不止;違反禁令工作日午間飲酒或上網(wǎng)玩游戲,影響單位形象;消極對(duì)待,門難進(jìn)、臉難看、事難辦;不給好處不辦事,甚至“吃拿卡要”;艱苦奮斗意識(shí)淡薄,奢侈浪費(fèi),貪圖享受;不按時(shí)上班或上班溜號(hào),參與賭博,危害公共秩序等問題。
三、整頓活動(dòng)的時(shí)間和步驟安排
這次作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)集中學(xué)習(xí)階段(3月15日——3月20日)
各單位要利用不少于1天的時(shí)間進(jìn)行再動(dòng)員和集中學(xué)習(xí),組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《為人民服務(wù)》、《反對(duì)自由主義》、《紀(jì)律處分條例》、《陳立春紀(jì)檢組長(zhǎng)在全省國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上的講話》、《省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于在全省黨政機(jī)關(guān)實(shí)行執(zhí)行公務(wù)時(shí)午間禁止飲酒的規(guī)定》和單位的內(nèi)部規(guī)章制度等。集中學(xué)習(xí)階段,局將邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次集中授課,每個(gè)人除按要求參加集體組織的學(xué)習(xí)外,還要加強(qiáng)自學(xué),自學(xué)時(shí)間每天不能少于1個(gè)小時(shí),并做好學(xué)習(xí)記錄和筆記,以備檢查。
(二)自查自糾階段(3月21日——3月31日)
學(xué)習(xí)結(jié)束后,各單位組織對(duì)平時(shí)上班紀(jì)律、工作作風(fēng)、自身形象等進(jìn)行自查,找出問題,并根據(jù)自查情況進(jìn)行自行整改,做到邊查邊改。自查自糾主要是進(jìn)行“六查六看”。一是查出勤,看單位有無人員長(zhǎng)期不上班,有無不按規(guī)定上、下班及遲到、早退的現(xiàn)象,單位組織的學(xué)習(xí)會(huì)議和集體活動(dòng)是否都能準(zhǔn)時(shí)參加。二是查工作,看是否保質(zhì)按量完成上級(jí)交辦的工作任務(wù),有無消極對(duì)待本職,工作中有無創(chuàng)新意識(shí)。三是查紀(jì)律,看平時(shí)是否遵守國(guó)家的法律法規(guī)和規(guī)章制度,有無工作日午間違規(guī)飲酒,有無參與賭搏,有無出入不正當(dāng)場(chǎng)消費(fèi)娛樂場(chǎng)所等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。四是查程序,看有無故意設(shè)置門檻,刁難服務(wù)對(duì)象,有無存在臃雜的簽字環(huán)節(jié)。五是查服務(wù),看工作態(tài)度是否端正,是否以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨,熱情禮貌接聽每一個(gè)電話,微笑接待每一位來訪群眾,有無群眾投訴事件發(fā)生。六是查電腦,看辦公電腦是否安裝炒股軟件、游戲程序等與工作無關(guān)的東西,上班期間有無利用電腦從事與工作無關(guān)的事情。自查自糾階段,每個(gè)人要根據(jù)“六查六看”內(nèi)容認(rèn)真撰寫自查自糾報(bào)告,字?jǐn)?shù)不少于1200字。
(三)組織檢查階段(4月1日——4月10日)
各分管和聯(lián)系片領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)對(duì)所分管科室和聯(lián)系單位開展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)情況進(jìn)行不定期檢查,重點(diǎn)檢查人員有無長(zhǎng)期脫崗,有無上班、值班的考勤記錄,單位有無建立規(guī)章制度;有無政令不暢,有令不行,有禁不止,有無出工不出力,辦公電腦有無安裝有炒股軟件、游戲程序,若發(fā)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)刪除并給予警告。
(四)整改提高階段(4月11日——4月15日)
1.制定整改方案。針對(duì)自我剖析、上級(jí)檢查中找出的問題,研究制定整改措施,確定整改目標(biāo),落實(shí)整改責(zé)任,明確整改時(shí)限。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改,有什么問題就解決什么問題。能解決的盡快解決,對(duì)難度較大、需要一段時(shí)間才能解決的,要認(rèn)真梳理,采取措施逐步解決,并說明情況。
2.建章立制。在整改的基礎(chǔ)上,完善和健全規(guī)章制度,認(rèn)真總結(jié)這次教育整頓活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。切實(shí)把這次作風(fēng)整頓作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,擺上議事日程,各科室、單位要妥善處理好工作與學(xué)習(xí)整頓活動(dòng)的關(guān)系。整個(gè)教育整頓活動(dòng)中要保證人員到位、時(shí)間到位、措施到位,因教育整頓活動(dòng)耽誤的工作一定要加班加點(diǎn)完成,確保實(shí)現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。
一季度以來,五分局緊緊圍繞“干好稅務(wù),帶好隊(duì)伍”總要求,把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),在克服種種困難情況下,在區(qū)局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù),具體匯報(bào)如下:
一、堅(jiān)持以組織收入為中心,確保完成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)指標(biāo)處理任務(wù)
完成國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)風(fēng)控?cái)?shù)據(jù)7戶;完成省局下發(fā)的風(fēng)控?cái)?shù)據(jù)19戶,正在處理中3戶;完成市局下發(fā)的風(fēng)控?cái)?shù)據(jù)17戶,正在處理中38戶;完成區(qū)局下發(fā)的風(fēng)控?cái)?shù)據(jù)19戶,正在處理中其中印花稅數(shù)據(jù)11戶。核查稅款87.9萬元。
二、借助大數(shù)據(jù)系統(tǒng),積極謀劃創(chuàng)新工作
以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,依托自然人所得稅管理系統(tǒng)大數(shù)據(jù)支撐,對(duì)金三系統(tǒng)中的自然人涉稅信息進(jìn)行篩選,精準(zhǔn)獲取自然人涉稅基礎(chǔ)數(shù)據(jù),通過監(jiān)控自然人涉稅疑點(diǎn)數(shù)據(jù),對(duì)高收入者進(jìn)行所得稅專業(yè)化管理,達(dá)到“明細(xì)稅源底數(shù)、規(guī)范基礎(chǔ)管理”的目的,涵蓋了個(gè)人所得稅管理的方方面面。截至目前,處理自然人涉稅疑點(diǎn)數(shù)據(jù)100余條,處理涉稅企業(yè)17戶次,補(bǔ)繳個(gè)人所得稅2萬余元。
三、落實(shí)“雙創(chuàng)雙服”,規(guī)范執(zhí)法過程
結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng),組織全分局人員認(rèn)真學(xué)習(xí),集思廣益,立足地稅“陽光服務(wù)”品牌,力爭(zhēng)為納稅人營(yíng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的征納環(huán)境。利用十天時(shí)間,對(duì)分局2017年全年的執(zhí)法文書進(jìn)行歸類整理,規(guī)范了文書填寫格式及要求,對(duì)風(fēng)控報(bào)告、簡(jiǎn)易處罰文書、一般處罰文書等,分別制作了相應(yīng)的模板,完善了文書的流程,使文書使用更加規(guī)范,并全部歸檔成冊(cè)保存。規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀使用程序,文明執(zhí)法,錄入執(zhí)法信息40余條,為2018年的法制基地的創(chuàng)新工作奠定了基礎(chǔ)。
四、強(qiáng)化組織原則,加大糾正“”和作風(fēng)紀(jì)律整治力度
針對(duì)當(dāng)下國(guó)地稅合并等改革,分局積極組織全體人員參加區(qū)局“作風(fēng)與紀(jì)律”大講堂活動(dòng),分組認(rèn)真學(xué)習(xí)了局領(lǐng)導(dǎo)的講話,將保穩(wěn)定、接著干確定為分局近期工作的主題思路,認(rèn)真執(zhí)行工作紀(jì)律、考勤和值班制度,嚴(yán)格各項(xiàng)手續(xù)的審批,增強(qiáng)每位同志的工作自覺性,確保本單位承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)不受改革影響。嚴(yán)格請(qǐng)銷假及外出管理制度,堅(jiān)持每周一、五的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高分局人員自身的素質(zhì)修養(yǎng)和工作水平。在分局內(nèi)開展“回頭看、照鏡子”自查自糾活動(dòng),重點(diǎn)查找單位和個(gè)人存在的作風(fēng)紀(jì)律突出問題,并將自查自糾活動(dòng)內(nèi)容編輯成臺(tái)賬,指定專人保存。
五、工作中存在的問題和困難
一是工作積極性、責(zé)任心有待于提高。二是征管質(zhì)量、征管指標(biāo)需要加強(qiáng)。三是稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)水平有待于提高。四是納稅服務(wù)要不斷提高。五是分局人員老化,接收新生事物的能力比較遲鈍,金三系統(tǒng)應(yīng)用水平有待于提高。
六、二季度重點(diǎn)工作安排
一是強(qiáng)化科學(xué)分析,提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)效果。
根據(jù)任務(wù)特點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)習(xí),在應(yīng)對(duì)實(shí)際中深入了解風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的效果。
一、學(xué)習(xí)文件提高認(rèn)識(shí)
多次組織機(jī)關(guān)全體干部職工學(xué)習(xí)縣委《關(guān)于在全縣開展正風(fēng)肅紀(jì)和環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》和中央、省、市委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)文件、資料。通過認(rèn)真學(xué)習(xí),提高了機(jī)關(guān)全體工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求的自覺性和根除形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng)“”重要意義的認(rèn)識(shí),堅(jiān)定了實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、見行動(dòng)、惠民生、聚民心”目標(biāo)的信心,為搞好專項(xiàng)行動(dòng)打好了思想基礎(chǔ)。
二、自查自糾認(rèn)真整改
1、對(duì)照自查。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員(主席、常務(wù)副主席、副主席)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部(各部室負(fù)責(zé)人)按照“十對(duì)照、十整改”的主要內(nèi)容,逐一對(duì)照,逐項(xiàng)查擺。領(lǐng)導(dǎo)班子召開正風(fēng)肅紀(jì)專題民主生活會(huì),自己查找,相互揭擺,認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。還發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)一般干部職工及基層工會(huì)干部和職工代表提意見、擺問題,向市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及各部室征求意見和建議。根據(jù)查找揭擺出的問題分別如實(shí)填報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部《正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)照檢查表》。
2、整改落實(shí)。針對(duì)查出的問題,領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照邊查邊改、立改立行的要求逐一整改落實(shí)。
(1)針對(duì)辦公用房面積超標(biāo)的問題,常務(wù)副主席辦公室由原來的三間變?yōu)橐婚g,兩位副主席合并辦公室,根據(jù)工作人員數(shù)量對(duì)各部室辦公室也進(jìn)行了調(diào)整,共騰退辦公用房4間計(jì)120平米。目前機(jī)關(guān)全體工作人員辦公用房面積均控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
(2)今年公務(wù)接待不多,且不超標(biāo),無公款宴請(qǐng)私客現(xiàn)象,今后繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
(3)機(jī)關(guān)原公務(wù)用車超標(biāo),已封存?,F(xiàn)在,領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車時(shí)租用普通車。
(4)“兩節(jié)”杜絕公款請(qǐng)客送禮、吃喝娛樂,取消了單位干部職工節(jié)日福利開支。
(5)成立了以黨組書記常務(wù)副主席為負(fù)責(zé)人的“吃空餉”專項(xiàng)治理工作小組,經(jīng)清查,本單位沒有“吃空餉”人員,已對(duì)外公示,接受監(jiān)督。
3、公開公示。查糾整改期間通過公開欄對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自查自糾及整改情況進(jìn)行公開公示,并通過意見箱、網(wǎng)上信箱接受監(jiān)督。
三、完善機(jī)制鞏固成果
1、完善制度。針對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的突出問題,對(duì)有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行了全面清理,建立健全黨員干部行為規(guī)范,充實(shí)完善機(jī)關(guān)工作制度。在原《黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定》的基礎(chǔ)上制定了《縣總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律行為規(guī)范》和《黨員干部廉潔自律行為規(guī)范》,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證的規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)等有關(guān)規(guī)定。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織
在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)員會(huì)議召開之后,局班子認(rèn)真學(xué)習(xí)行評(píng)工作的有關(guān)文件精神,同時(shí)成立組織,討論制訂了工作方案,一致認(rèn)為:把交通部門列入評(píng)議單位,是我們難得的一次機(jī)遇,對(duì)促進(jìn)行風(fēng)乃至各項(xiàng)交通事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。區(qū)交通局承擔(dān)著全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理,負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的開工審批、施工檢查、工程質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)全區(qū)公路路政、交通運(yùn)政管理;依法保護(hù)公路產(chǎn)權(quán),培育和發(fā)展交通運(yùn)輸市場(chǎng)等行政管理工作。針對(duì)交通系統(tǒng)行業(yè)點(diǎn)多、面廣,任務(wù)繁重,管理難度大,我局認(rèn)真按照《*區(qū)交通局2009年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,按方案中明確行評(píng)工作的方法、步驟,按階段逐步開展工作。
二、認(rèn)真開展自查自糾工作
(一)開門迎評(píng),接受監(jiān)督。為了切實(shí)搞好自查自糾工作,我們堅(jiān)持自下而上自查自糾,誰主管誰負(fù)責(zé)的原則;堅(jiān)持民主評(píng)議與自查自糾相結(jié)合的原則;堅(jiān)持邊整邊改的原則。行評(píng)工作開展以來,我們始終真誠(chéng)地開門接受評(píng)議,接受監(jiān)督。主要采取以下幾種民意調(diào)查形式:1、開門形式。全局干部職工人人發(fā)言,個(gè)個(gè)自查自糾。2、召開座談會(huì)。走出去請(qǐng)進(jìn)來,請(qǐng)相關(guān)單位、人大代表、各界群眾面對(duì)面評(píng)議,取得了真實(shí)客觀的效果。3、廣開言路,設(shè)立舉報(bào)箱、監(jiān)督電話、健全監(jiān)督制約機(jī)制,及時(shí)反饋有關(guān)情況。4、發(fā)放征求意見表征求意見(科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合用)??隙ㄒ庖姡孩抛黠L(fēng)勤政廉潔。廉潔自律,率先垂范,堅(jiān)持以自己做起,看好自家門,管好身邊的人。牢記兩個(gè)務(wù)必,在全區(qū)帶頭興廉潔之風(fēng),創(chuàng)業(yè)之風(fēng),樸實(shí)之風(fēng);⑵是一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),有活力的班子;⑶班子較為民主,在重大決策方面,班子成員能統(tǒng)一思想,在工作實(shí)施方面,班子能相互支持、配合,是一個(gè)團(tuán)結(jié),務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)群體;⑷工作扎實(shí)有效。建議:⑴加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)及改造,對(duì)以通行的農(nóng)村公路多加強(qiáng)管養(yǎng),確保全年暢通;⑵加強(qiáng)和規(guī)范公共車、出租車管理,轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式;⑶以人為本,統(tǒng)籌兼顧全區(qū)交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;⑷要發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽取黨員干部的建議和意見,真正起到橋梁紐帶作用,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有序開展;⑸多支持運(yùn)政工作。
(二)突出重點(diǎn),自查自糾。在鞏固行評(píng)工作成果的基礎(chǔ)上,局班子把行評(píng)工作和深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來,在全局開展行政執(zhí)法整頓,通過行評(píng)和開展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓,發(fā)現(xiàn)的問題主要有以下幾種:1、仍存在有“門難進(jìn),臉難看、事難辦”現(xiàn)象;2、極少數(shù)執(zhí)法人員法制觀念淡薄,極少數(shù)人政治業(yè)務(wù)素質(zhì)差,執(zhí)法水平低;3、監(jiān)督機(jī)制不健全。對(duì)上述問題的存在,我們除加強(qiáng)經(jīng)常性教育外,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅查處一起,從而強(qiáng)化依法管理意識(shí),促進(jìn)廉政和行風(fēng)建設(shè)。
三、集中全力、認(rèn)真整改
行評(píng)工作開展以來,為促進(jìn)單位的作風(fēng)建設(shè),完善職業(yè)道德規(guī)范,認(rèn)真糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng),以著力解決嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題,切實(shí)提高部門的辦事效率和依法行政水平為目的,通過“抓制度、促管理,抓教育、促提高,抓典型,促一般,抓承諾、促服務(wù),抓領(lǐng)導(dǎo)、促基層,抓廉政、促行風(fēng)”使我局廣大干部職工行政執(zhí)法水平、執(zhí)法效率進(jìn)一步提高,有效的促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
1、重大問題,立項(xiàng)整改。在行風(fēng)評(píng)議中,自查自糾是前提,整改是關(guān)鍵。在整改當(dāng)中,我們把群眾意見較大,社會(huì)反映較多的問題,作為整改的重中之重,如面對(duì)面答復(fù)黨代表建議,落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資清查,認(rèn)真做好上訪群眾的答疑解惑。
2、加強(qiáng)行風(fēng)整頓。行風(fēng)的好壞,不僅關(guān)系到交通行業(yè)的形象,而且關(guān)系到群眾的利弊,是人民群眾聚焦的重點(diǎn)。群眾在這方面反映的問題,突出表現(xiàn)在服務(wù)、執(zhí)法兩個(gè)方面。為此,在行政執(zhí)法方面,嚴(yán)格執(zhí)法程序,認(rèn)真填寫執(zhí)法文書,要求執(zhí)法人員持證上崗,亮牌服務(wù),文明執(zhí)法。積極全面推進(jìn)陽光政府四項(xiàng)制度建設(shè),對(duì)重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公示公開,提供96128電話政務(wù)信息查詢及網(wǎng)上在線咨詢及解答,極大的提高工作效率及工作透明度。
3、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),結(jié)合重大時(shí)事政治,由辦公室制定學(xué)習(xí)內(nèi)容,以全體干部職工或黨員為學(xué)習(xí)對(duì)象,組織學(xué)習(xí)黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會(huì)議精神以及開展民主評(píng)議、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學(xué)習(xí)與工作實(shí)際結(jié)合起來,推進(jìn)交通事業(yè)各項(xiàng)工作的開展,有效提高了廣大干部職工的思想理論知識(shí)和政治素養(yǎng)。
四、建章立制、鞏固成果
針對(duì)自查自糾、走訪座談查找出來的問題、意見和建議,在建章立制和全面整改階段,我局將在各股(室)提出整改措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究制定全局的整改方案,建立起一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)制度。順應(yīng)時(shí)展的要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定并落實(shí)相應(yīng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度,在提高學(xué)習(xí)質(zhì)量上下功夫,切實(shí)增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)意識(shí),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
1、落實(shí)每周一上午思想政治學(xué)習(xí)制度。根據(jù)上級(jí)部門的要求,結(jié)合重大時(shí)事政治,由辦公室制定學(xué)習(xí)內(nèi)容,以全體干部職工或黨員為學(xué)習(xí)對(duì)象,組織學(xué)習(xí)黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會(huì)議精神以及開展民主評(píng)議、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學(xué)習(xí)與工作實(shí)際結(jié)合起來,推進(jìn)各項(xiàng)工作的展。
2、積極開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求,配合大項(xiàng)目發(fā)展,要適時(shí)組織開展交通行業(yè)法律法規(guī)、行政許可法等相關(guān)法律法規(guī)等學(xué)習(xí)。
(二)進(jìn)一步完善制度建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理。堅(jiān)持依制度行事,以制度管人,不斷建立和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)對(duì)干部職工的職業(yè)道德教育和紀(jì)律教育,增強(qiáng)自律意識(shí)和責(zé)任感,規(guī)范內(nèi)部管理,提高工作效率。
1、在內(nèi)部制度建設(shè)方面,要結(jié)合工作實(shí)際,逐步建立和完善相關(guān)制度,在制度的制訂程序上,堅(jiān)持從上到下,再從下到上,廣泛征求意見和建議,增強(qiáng)透明度,確保制度切合實(shí)際,行之有效。在制度貫徹執(zhí)行上,從局到股(室)層層落實(shí)。
2、制度一經(jīng)通過,堅(jiān)決執(zhí)行。制度推行要抓好督促落實(shí)環(huán)節(jié),建立經(jīng)常性制度化的檢查落實(shí)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋并加以解決。不斷完善制度,使各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化,做到有章可循,按制度辦事。
人才建設(shè)是根本,但應(yīng)把管好、用好和引進(jìn)有機(jī)結(jié)合,人才是建院之本,是醫(yī)院管理和發(fā)展的核心,人才建設(shè)的根本途徑在于管和用的有機(jī)結(jié)合。首先要管好人才,做好人才測(cè)評(píng)和激勵(lì)工作,幫助他們做好人生職業(yè)生涯規(guī)劃, 在全院范圍內(nèi)形成尊重人、培養(yǎng)人、理解人、發(fā)展人的人本氛圍,領(lǐng)導(dǎo)要鋪路子、架梯子、搭臺(tái)子,為人才提供舞臺(tái)與機(jī)會(huì)。職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)是管好人才的基礎(chǔ),就是通過教育和培養(yǎng)的方法使人的思想和行為能夠不斷適應(yīng)本職的要求。對(duì)不同學(xué)歷層次人員要區(qū)別情況進(jìn)行系統(tǒng)的政策理論、倫理觀念、思想道德、制度紀(jì)律等教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng),幫助他們正確認(rèn)識(shí)自身價(jià)值,樹立正確人生觀、世界觀和價(jià)值觀,養(yǎng)成高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng),強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)意識(shí),培養(yǎng)他們的事業(yè)心和責(zé)任感,提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。其次,要用好人才,是才就要用,要充分發(fā)揮人才的骨干和帶頭作用,既要考慮特長(zhǎng)和潛力,又要注意愛好和志向,合理進(jìn)行定崗定位,對(duì)組織管理能力較強(qiáng),自身素質(zhì)好的人才,要大膽重用,不論資排輩不死板教條。近年來,我們先后安排多名35歲上下的年輕同志任學(xué)科帶頭人,他們創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng),思維活躍,對(duì)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)接受快,對(duì)學(xué)科建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。再次,要合理引進(jìn)人才,引進(jìn)是彌補(bǔ)計(jì)劃培養(yǎng)之不足,是解決人才斷層問題的有效途徑,但受地域條件限制,全面補(bǔ)充在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)是難以實(shí)現(xiàn)的。對(duì)此,我們主要是采取引進(jìn)實(shí)用人才,主持科室業(yè)務(wù)工作,學(xué)科建設(shè)迅速見效,聘請(qǐng)退休專家,確定任期目標(biāo),促進(jìn)學(xué)科發(fā)展,臨時(shí)邀請(qǐng)知名專家講學(xué)帶教,幫助開展新業(yè)務(wù),加速學(xué)科發(fā)展等辦法,較好地解決了學(xué)科發(fā)展和“尖子”人才不足的矛盾。
設(shè)備建設(shè)是關(guān)鍵,但應(yīng)以人才和技術(shù)發(fā)展的需要為前提。醫(yī)療設(shè)備建設(shè)更是醫(yī)院管理的重要方面。隨著醫(yī)學(xué)事業(yè)的不斷發(fā)展,各種高、精、尖設(shè)備應(yīng)運(yùn)而生,各醫(yī)院選擇設(shè)備的余地增加了,加之把效益的期望投向設(shè)備的增加上,便出現(xiàn)了盲目購置,攀比引進(jìn),以設(shè)備總值衡量醫(yī)院水平高低的現(xiàn)象,造成大量的資源浪費(fèi)。為此我們制定了新的醫(yī)療設(shè)備引進(jìn)和管理辦法,對(duì)設(shè)備的采購引進(jìn)及使用進(jìn)行了規(guī)范,一是根據(jù)人才及技術(shù)發(fā)展需要添置設(shè)備,培養(yǎng)什么樣的專業(yè)人才,開展什么樣的業(yè)務(wù),就考察引進(jìn)相關(guān)的設(shè)備,同時(shí)要考慮設(shè)備的效益,成本回收等,誰引進(jìn),誰負(fù)責(zé),責(zé)任到人,既保證了人才和技術(shù)發(fā)展的需要,又防止了盲目引進(jìn),資源浪費(fèi)現(xiàn)象。二是根據(jù)設(shè)備發(fā)展情況,培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才,設(shè)備的使用和功能的開發(fā)也是建設(shè)的一個(gè)重要方面,為新設(shè)備引進(jìn)及大型設(shè)備使用培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人才,通過人才進(jìn)一步開發(fā)設(shè)備功能,提高設(shè)備的使用效率,有效克服了設(shè)備、人才使用的矛盾,設(shè)備閑置現(xiàn)象也得到了改善,設(shè)備使用率及回報(bào)率明顯提高,收到了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
科室管理是支點(diǎn),但應(yīng)貫穿服務(wù)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)思想和效益觀念??剖沂峭瓿舍t(yī)療任務(wù),實(shí)施醫(yī)療活動(dòng)的基本單元,科室管理是醫(yī)院管理的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的科室管理的內(nèi)容包涵了基礎(chǔ)工作、醫(yī)療技術(shù)、科研訓(xùn)練、人才培養(yǎng)等醫(yī)療活動(dòng)的全過程。近年來,醫(yī)院管理發(fā)生了很大的變化,醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)和科室管理模式有了新的內(nèi)涵,服務(wù)意識(shí),經(jīng)營(yíng)思想,效益觀念貫穿于科室管理的方方面面,科室市場(chǎng)化已成為必然,讓科主任成為一定意義上的法人代表也成為醫(yī)院發(fā)展趨勢(shì)。我們的做法是:建立科主任目標(biāo)責(zé)任制管理,科主任除具有醫(yī)療管理、科研教學(xué)管理、人員管理等權(quán)限外,同時(shí)還賦予他們經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲權(quán),開源節(jié)流,合理利用資源,充分調(diào)動(dòng)人員的積極性,并通過增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,達(dá)到增加收入的目的。醫(yī)院還能通過組織科主任學(xué)習(xí)管理的參與意識(shí),樹立經(jīng)理念和效益理念。讓科主任協(xié)調(diào)好科室與醫(yī)院、科室與科室、技術(shù)工作與管理職能、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、一般與重點(diǎn)、目前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系。實(shí)踐證明,科主任責(zé)任制管理對(duì)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的作用是顯而易見的,科主任的權(quán)力得到了最大程度的發(fā)揮,科室管理的靈活性和多樣性得到了體現(xiàn),醫(yī)療質(zhì)量、人才建設(shè)、科研水平、經(jīng)濟(jì)效益均有了新的進(jìn)步和提高,也為醫(yī)院市場(chǎng)化運(yùn)行打下了基礎(chǔ)。
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