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截止今年,持續(xù)五年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性勝利,全縣所有貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,工作重心也將從扶貧脫貧轉(zhuǎn)到了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興上來(lái)。改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù),事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。當(dāng)前,農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡,臟亂差問(wèn)題在一些地區(qū)還比較突出,與全面建成小康社會(huì)要求和農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往還有較大差距,仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板。對(duì)此,我結(jié)合在溧陽(yáng)所看所學(xué)的新經(jīng)驗(yàn),就我所工作的xxx鎮(zhèn)境域內(nèi),對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治開(kāi)展情況
近年來(lái),黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,傾注大量工作精力和資金,持續(xù)增進(jìn)民生福祉,以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo),全力推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織,突出重點(diǎn),成效明顯,“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀(guān),農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成果。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),環(huán)境整治全面鋪開(kāi)。一是組班子。成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各站所、各村負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,落實(shí)了人員經(jīng)費(fèi),構(gòu)筑了鎮(zhèn)村組三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。二是定目標(biāo)。制定了《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》、《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)計(jì)劃》,明確了我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理及農(nóng)村“廁所革命”目標(biāo)任務(wù),落實(shí)了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責(zé)任。三是造氛圍。結(jié)合“四創(chuàng)”工作,鎮(zhèn)村組分別召開(kāi)環(huán)境整治工作宣傳動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì),印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊(cè),教育干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí),激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動(dòng)性。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ),整治工作初見(jiàn)成效。一是全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。以鎮(zhèn)政府所在地、xxx以及庫(kù)區(qū)沿岸、主要交通干線(xiàn)、重點(diǎn)示范村等為重點(diǎn),兩年來(lái)共啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目10個(gè),實(shí)際竣工建設(shè)項(xiàng)目9個(gè),落實(shí)財(cái)政資金300余萬(wàn)元,累計(jì)完成3個(gè)行政村的環(huán)境整治,項(xiàng)目涵蓋農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農(nóng)村居民院落周邊整治等方面,通過(guò)一系列環(huán)境整治工程的實(shí)施,農(nóng)村人居環(huán)境有一定的改觀(guān)。二是抓投入,農(nóng)村環(huán)境設(shè)施逐步完善。近年來(lái),大力開(kāi)展水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作,落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)拆遷及環(huán)境整治資金1000余萬(wàn)元,拆遷水源地紅線(xiàn)以?xún)?nèi)居民47戶(hù),新建垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè),添置垃圾車(chē)6臺(tái),封閉式垃圾箱55個(gè)、移動(dòng)大容量垃圾桶500余個(gè),建垃圾池20余座,推行“扶貧+生態(tài)+環(huán)?!蹦J剑{(diào)整配備40名“御源軍”、89名公益崗位,強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和貧困戶(hù)脫貧致富“雙贏(yíng)”目標(biāo)。深入推進(jìn)“廁所革命”工作,拆除廢舊雜房、旱廁300余棟,新建村級(jí)衛(wèi)生公廁7座,改建戶(hù)用廁所399戶(hù)。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導(dǎo)、村民主體、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、示范帶動(dòng)”的方式,近年來(lái),共創(chuàng)建市級(jí)文明村3個(gè)、縣級(jí)文明村4個(gè),突出村莊環(huán)境整治,鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實(shí)河庫(kù)保潔責(zé)任,保護(hù)水源環(huán)境安全。全面推行河長(zhǎng)制管理,開(kāi)展巡河專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),及時(shí)清理河道兩岸垃圾,加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)管,開(kāi)展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理,河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用,科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民用肥,有效減少因化肥造成的面源污染。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染防治工程示范村建設(shè),農(nóng)業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。
(三)嚴(yán)格考核,整治責(zé)任不斷增強(qiáng)。制定了xxx鎮(zhèn)環(huán)境整治工作實(shí)施方案和考核辦法,為工作開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。鎮(zhèn)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)綜合整治考核辦法,采取日常督查與暗訪(fǎng)相結(jié)合的辦法,對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,并將各村進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào),實(shí)行獎(jiǎng)罰,有力促進(jìn)了各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí)。
二、溧陽(yáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治情況
在溧陽(yáng)學(xué)習(xí)的有一站是溧陽(yáng)市上興鎮(zhèn)牛馬塘村。據(jù)介紹,位于溧陽(yáng)市西部的上興鎮(zhèn)牛馬塘村,原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村2017年被列為江蘇首批省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村后,緊盯富民強(qiáng)村發(fā)展目標(biāo),深挖優(yōu)勢(shì)資源,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),既保持了“三塘擁田舍,悠然見(jiàn)曹山”的原鄉(xiāng)風(fēng)貌,又形成了獨(dú)特的鄉(xiāng)村振興“新樣板”。 今年該村成為外地游客的網(wǎng)紅“打卡地”。在村史館中,了解到牛馬塘村在實(shí)施特色田園鄉(xiāng)村前,邀請(qǐng)了專(zhuān)家通過(guò)前期走訪(fǎng)、政府商議、村民討論、學(xué)者評(píng)審等程序,立足牛馬塘實(shí)際,規(guī)劃時(shí)通盤(pán)考慮了村里的土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等多個(gè)方面,細(xì)致科學(xué)規(guī)劃,深入分析優(yōu)劣勢(shì),最終確定了“以中華薯文化特色文創(chuàng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以山水田園和鄉(xiāng)村生活為載體,以鄉(xiāng)村民宿、田園體驗(yàn)、文化驛站和文創(chuàng)活動(dòng)為紐帶,帶動(dòng)村一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,打造以特色農(nóng)業(yè)、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統(tǒng)意蘊(yùn)的鄉(xiāng)村居所”的發(fā)展定位。究其鄉(xiāng)村振興在牛馬塘村能成功的本質(zhì),和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有效開(kāi)展是分不開(kāi)的,據(jù)介紹,牛馬塘村在建設(shè)過(guò)程中,一方面加大對(duì)現(xiàn)有生態(tài)資源的保護(hù),竹子、古柏、櫸樹(shù)等原有植被都盡可能保留,適當(dāng)點(diǎn)綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地,不僅有效節(jié)約了人力、物力和財(cái)力,更留住了原生態(tài)的“村味”和“鄉(xiāng)愁”。另一方面則加大對(duì)“臟亂差”環(huán)境整治,鋪設(shè)污水管網(wǎng)、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗?fù)?、推行垃圾分?lèi),在全面改變環(huán)境面貌的同時(shí)提高了村民保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)意識(shí),以此不斷提高綠水青山的“顏值”來(lái)實(shí)現(xiàn)金山銀山的價(jià)值,讓綠色成為鄉(xiāng)村振興的最濃底色。
三、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問(wèn)題
在學(xué)習(xí)觀(guān)摩了溧陽(yáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研后,我認(rèn)為現(xiàn)階段在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中還存在以下問(wèn)題。
1、農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。一是受不良習(xí)慣和落后觀(guān)念影響,很多村民隨地亂丟垃圾習(xí)以為常,建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場(chǎng),塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落,村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長(zhǎng)期亂堆亂放,形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜,動(dòng)物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠,農(nóng)戶(hù)生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問(wèn)題仍然相當(dāng)普遍。
2、垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)滯后。一是配套設(shè)施嚴(yán)重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛少,滿(mǎn)足不了現(xiàn)實(shí)需求,形成面上垃圾長(zhǎng)時(shí)間堆放不能及時(shí)清運(yùn)。二是垃圾終端無(wú)害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后,因環(huán)境制約我鎮(zhèn)無(wú)法建立垃圾填埋場(chǎng),垃圾面臨就地還是外運(yùn)處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘?jiān)珨啾诘拇嬖?,?yán)重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善,特別是有的村莊旱廁林立,露天敞開(kāi),臭氣熏天,加上村民拆舊意識(shí)不強(qiáng),等待觀(guān)望,拆除難以到位,嚴(yán)重制約農(nóng)村人居環(huán)境整治的有序開(kāi)展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入,資金需求量不斷增加,預(yù)算投入與實(shí)際所需資金差額較大,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施不全,保潔員不敢多聘。目前,涉農(nóng)資金整合難度較大,多渠道投入機(jī)制尚未建立,改善農(nóng)村人居環(huán)境資金投入缺口很大。
5、輿論引導(dǎo)和長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介,對(duì)農(nóng)民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對(duì)性的宣傳,沒(méi)有考慮到農(nóng)民的接受能力和生活習(xí)慣,不夠深入人心,起不到共鳴作用。二是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠,參與程度不高,環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象,認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事,只當(dāng)旁觀(guān)者,不當(dāng)參與者,既不主動(dòng)作為,也不支持配合,等靠要思想嚴(yán)重。三是農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未形成,主體不清、責(zé)任不明、問(wèn)責(zé)力度不大。在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治方面很少問(wèn)責(zé)干部,導(dǎo)致一些村重視不夠,推進(jìn)不力,效果不佳。
四、對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議
農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施以來(lái),取得了一些成效,也積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但隨著整治工作的深入推進(jìn),擺在我們面前的難題會(huì)越來(lái)越多,這就要求我們必須保持工作定力,守正篤實(shí),久久為功。
(一)規(guī)劃引領(lǐng),示范帶動(dòng)。一是科學(xué)規(guī)劃,因村施策。堅(jiān)持“無(wú)規(guī)劃不建設(shè)、無(wú)設(shè)計(jì)不施工”的理念,發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)性作用和基礎(chǔ)性地位,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面開(kāi)展村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃,并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接,鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。要在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,深入群眾,充分吸取環(huán)境整治的意見(jiàn)和建議,制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案,明確優(yōu)先建設(shè)的重點(diǎn)村和中心村,確定整治重點(diǎn)和時(shí)序。要根據(jù)各地民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼,科學(xué)確定各地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù),既盡力而為又量力而行,集中力量解決突出問(wèn)題。二是示范帶動(dòng),精準(zhǔn)發(fā)力。農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù),特別是在起步階段不可能面面俱到,要通過(guò)以點(diǎn)帶面,先行先試、示范帶動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動(dòng),突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái),以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn),實(shí)施青山綠水建設(shè)工程,輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)各村開(kāi)展整治工作。注重鄉(xiāng)土味道,保護(hù)鄉(xiāng)情美景,讓村民“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。
(二)政府主導(dǎo),村民主體。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要充分認(rèn)識(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的統(tǒng)籌安排。要強(qiáng)化政府主體責(zé)任,明確牽頭責(zé)任站所,統(tǒng)籌安排年度工作任務(wù),為工作持續(xù)開(kāi)展提供組織和政策保障。要加強(qiáng)對(duì)各村改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的指導(dǎo),建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、分工明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,整合資源,共享信息,形成工作合力,職能站所要經(jīng)常開(kāi)展監(jiān)督檢查,及時(shí)掌握各村農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關(guān)情況,確保農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度,利用村民喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式,及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài),宣傳報(bào)道好典型、好經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn),曝光問(wèn)題、鞭策后進(jìn),真正把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),形成人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要?jiǎng)訂T廣大群眾主動(dòng)參與,變“要”為“我要干”。通過(guò)召開(kāi)群眾大會(huì)、加強(qiáng)村組干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織到外地考察等形式,使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶(hù)曉,讓村民親身感受村莊整治的變化和好處,激發(fā)廣大村民內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用,在主動(dòng)搞好自家環(huán)境整治工作的同時(shí),組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類(lèi)積分制,可在愛(ài)心超市等兌換日用品,將垃圾分類(lèi)和農(nóng)民日常生活緊密結(jié)合,吸引農(nóng)民積極參與,很有借鑒意義。
(三)突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)。一是深入開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理。做好農(nóng)村生活垃圾治理,垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的集中處理方式,雖然直接成本最低,但是運(yùn)輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來(lái)的代價(jià)很大。對(duì)大部分農(nóng)村來(lái)說(shuō),只有從源頭減量才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。這次到溧陽(yáng)學(xué)習(xí)考察,他們的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,做好農(nóng)村垃圾分類(lèi),得立足農(nóng)村實(shí)情,多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同,比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾,城市很頭痛,而農(nóng)村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農(nóng)村垃圾分為“可腐”和“不可腐”,最大程度方便村民理解,再通過(guò)保潔員的二次分類(lèi),少部分來(lái)自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運(yùn)回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量,另一方面也將極大地降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本。二是梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村莊要建立集中污水處理設(shè)施;居住比較分散的地方,應(yīng)建設(shè)戶(hù)用污水處理設(shè)施。我鎮(zhèn)有些地方農(nóng)村住房分布較散,住戶(hù)之間距離很遠(yuǎn),用集中式污水處理很不經(jīng)濟(jì)。建議結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活的方式,采取分散式、低成本、易管理的方式處理,解決好農(nóng)村污水轉(zhuǎn)化利用和處理問(wèn)題。自己的污水處理設(shè)施建在自家院子里,村民會(huì)更加愛(ài)護(hù),維護(hù)費(fèi)也大大降低。三是示范推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”。小廁所,大民生。廁所問(wèn)題不僅關(guān)系農(nóng)村環(huán)境的改善,也關(guān)系到社會(huì)文明進(jìn)步。要堅(jiān)持以戶(hù)改廁為主,建公廁為輔的原則,按照重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農(nóng)村旱廁整村改的要求,盡快明確改廁方式、流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。大力推進(jìn)傳統(tǒng)旱廁改造,要完成重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)補(bǔ),提高廣大村民改廁積極性,解決村民愿改不急改的問(wèn)題。因地制宜示范建設(shè)無(wú)害化公廁,搞好農(nóng)村公廁的建設(shè)和管理,方便群眾和過(guò)路行人。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接,將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),圍繞建設(shè)“一流的空氣,一流的水質(zhì),一流的生態(tài),一流的人居環(huán)境”的目標(biāo),通過(guò)集中整治和強(qiáng)化長(zhǎng)效管理,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀(guān),人居環(huán)境明顯改善,不斷提升我區(qū)“南昌都市花園”和“國(guó)家重點(diǎn)旅游風(fēng)景區(qū)”形象。
二、基本目標(biāo)
通過(guò)廣泛宣傳教育、集中整治、規(guī)范行為、完善設(shè)施、強(qiáng)化管理等一系列環(huán)境整治措施,促使我區(qū)農(nóng)村環(huán)境管理和村民文明素質(zhì)不斷提高,達(dá)到雜物堆放整齊,亂堆亂放明顯減少;不亂丟亂倒垃圾,無(wú)垃圾死角和暴露垃圾,垃圾清掃、清運(yùn)及時(shí);車(chē)輛定點(diǎn)停放,不隨意占道停車(chē);集鎮(zhèn)文明經(jīng)商,不出店經(jīng)營(yíng),不占道為市;港道小溪生態(tài)良好,無(wú)樹(shù)木吊掛垃圾和水面漂浮垃圾,水質(zhì)清澈等目標(biāo)。
三、整治范圍
本次整治范圍包括我區(qū)主干公路沿線(xiàn)兩旁、集鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)、河港水系以及歷年新農(nóng)村試點(diǎn)村。考慮到各地基礎(chǔ)不同,本著尊重實(shí)際、注重實(shí)效的原則,確定如下重點(diǎn)整治范圍:
暫定為主要街面環(huán)境,包括國(guó)道段、鎮(zhèn)政府門(mén)前街道以及國(guó)道至南安公路的連接線(xiàn)路。
重點(diǎn)整治范圍為景區(qū)通道可視范圍、景點(diǎn)大門(mén)周邊以及景區(qū)內(nèi)部環(huán)境。
4.河港水系重點(diǎn)為主干公路、集鎮(zhèn)、景點(diǎn)的港道、溪流。
5.歷年新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村共55個(gè),根據(jù)所處位置不同,從實(shí)際出發(fā),選擇合理的垃圾處理模式,維護(hù)公共綠地和公共設(shè)施,確保整治效果長(zhǎng)期良好。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo),決定成立區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由區(qū)委常委。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)水務(wù)局內(nèi)),辦公室主任由羅春霞同志兼任,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治日常工作
五、整治內(nèi)容
該整治活動(dòng)的時(shí)間自發(fā)文之日起至今年9月底結(jié)束。各鎮(zhèn)和區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、單位要全面動(dòng)員、周密部署、明確責(zé)任,集中時(shí)間、人員、設(shè)備,開(kāi)展大規(guī)模的清理整治活動(dòng)。
1.清垃圾:對(duì)整治范圍內(nèi)的村民房前屋后、院落、空閑場(chǎng)地、溝渠、水塘、村旁路邊垃圾進(jìn)行全面清理,使各類(lèi)暴露垃圾、歷年積存垃圾、水面漂浮和水底沉落垃圾、吊掛垃圾、廣告垃圾、建筑垃圾、過(guò)時(shí)標(biāo)語(yǔ)基本得到清理。
2.清雜物:重點(diǎn)是村民亂堆亂放的柴草、竹木、砂石、各類(lèi)生產(chǎn)生活用具、公路邊沿的破舊圍園籬笆、各類(lèi)糞肥堆、糞池,以及公路、村莊周邊、景區(qū)通道及大門(mén)范圍過(guò)度生長(zhǎng)的雜草等;對(duì)村民確需保留的雜物,要擺放整齊。
3.清路障:整治車(chē)輛亂停亂放,相應(yīng)劃定停車(chē)位,規(guī)范設(shè)置停車(chē)場(chǎng),整治出店經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)等。
4.清溝渠:對(duì)集鎮(zhèn)、沿線(xiàn)村莊的排水、排污溝進(jìn)行疏通整治,徹底清除蚊蠅滋生的重要場(chǎng)所。對(duì)公路和景區(qū)排水溝進(jìn)行清理維護(hù),確保雨季排水暢通。
5.拆違章:包括拆除各類(lèi)違章搭建的旱廁、木棚、豬欄、廚房以及違規(guī)設(shè)置、陳舊不堪的廣告牌等。
6.圈牲畜:牛、羊等大牲畜對(duì)公路沿線(xiàn)環(huán)境尤其是綠化帶破壞嚴(yán)重,要教育村民改變牛羊隨意放養(yǎng)的習(xí)慣,指導(dǎo)沿線(xiàn)村民制定村規(guī)民約,有效約束牛羊亂放、踐踏莊稼、破壞道路綠化、污染路面和街道的行為。
7.建立長(zhǎng)效管理機(jī)制:各鎮(zhèn)、區(qū)林業(yè)局、區(qū)公路分局和區(qū)交通運(yùn)輸局要結(jié)合各自整治范圍,劃定地段、落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員,并報(bào)區(qū)整治辦備案,確保整治效果長(zhǎng)期維持。區(qū)旅游局要加大對(duì)景點(diǎn)的監(jiān)管力度。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政和區(qū)相關(guān)部門(mén)要多方籌集資金,并根據(jù)整治任務(wù)大小,合理安排整治經(jīng)費(fèi),確保環(huán)境整治和長(zhǎng)效管理的基本資金,千方百計(jì)推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制永續(xù)運(yùn)行。凡有整治任務(wù)的單位,都要及時(shí)添置垃圾桶、垃圾清掃車(chē)輛等保潔設(shè)施,聘請(qǐng)保潔人員,培訓(xùn)保潔隊(duì)伍,不斷夯實(shí)農(nóng)村環(huán)境管理的基礎(chǔ)設(shè)施,真正實(shí)現(xiàn)人員到崗、設(shè)施到位、保障有力的工作目標(biāo)。
六、明確責(zé)任
區(qū)道路環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),將不定期以調(diào)度會(huì)或流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下稱(chēng)整治辦)負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治的綜合協(xié)調(diào)和信息匯總等工作。
農(nóng)村環(huán)境整治按照屬地管理的原則,分別由四個(gè)鎮(zhèn)和區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。尚在正常經(jīng)營(yíng)的景點(diǎn),其景區(qū)大門(mén)周邊及景區(qū)內(nèi)環(huán)境由景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。已納入公路養(yǎng)護(hù)的道路,其公路排水溝的清理及以?xún)?nèi)的路面保潔,由公路管護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)。
一、積極動(dòng)員。按照會(huì)議安排,帶領(lǐng)90余名鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)了浙江省“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn),要求認(rèn)識(shí)到村莊清潔工作關(guān)乎群眾的幸福感和獲得感的大事,必須全力以赴落細(xì)、落實(shí)、落地。同時(shí),22個(gè)村在主要路口懸掛宣傳橫額,對(duì)破舊的村規(guī)民約和宣傳欄進(jìn)行了更新,構(gòu)成了上下互動(dòng)、社會(huì)共建、人人動(dòng)手、全民行動(dòng)的聲勢(shì)氛圍,提高群眾家園意識(shí),促進(jìn)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為。
二、積極推進(jìn)。全鎮(zhèn)參加此次清潔行動(dòng)達(dá)到1800余人次, 共清理村內(nèi)溝塘158個(gè),并對(duì)生活立即堆放點(diǎn)進(jìn)行全面清理;共清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物105余噸,并組織畜牧站人員,對(duì)全鎮(zhèn)53處大中型養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污排放進(jìn)行檢查,嚴(yán)禁亂排亂放現(xiàn)象發(fā)生;共清理廢舊廣告牌64個(gè),并對(duì)村內(nèi)張貼在墻壁、門(mén)口、電線(xiàn)桿的非法小廣告、亂涂亂畫(huà)進(jìn)行清理,同時(shí)組織城管辦人員,對(duì)商鋪的亂貼亂掛進(jìn)行拆除,龍亢村對(duì)街道上的商鋪主進(jìn)行門(mén)前三包的加強(qiáng)教育;共清理無(wú)功能建筑700余平方米,實(shí)現(xiàn)了村莊建筑整齊整潔。此外加大對(duì)光大保潔公司的監(jiān)督,要求對(duì)破舊的垃圾桶進(jìn)行及時(shí)更換,并加快鎮(zhèn)村生活垃圾的處理速度;進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,全面提升我鎮(zhèn)群眾的生活質(zhì)量。
三、積極宣傳。22個(gè)村對(duì)所在村的小學(xué)進(jìn)行了一次愛(ài)護(hù)環(huán)境的宣傳教育教育活動(dòng),要求學(xué)生在暑假期間以身作則,用心參與到村莊清潔行動(dòng)中去,并能夠用心充當(dāng)好村莊清潔宣傳員的角色,透過(guò)中小校園帶動(dòng)家長(zhǎng),自行加入到村莊清潔行動(dòng)中來(lái)。總之,全鎮(zhèn)上下村莊清潔氛圍濃厚。
四、存在問(wèn)題??偨Y(jié)我鎮(zhèn)村莊清潔行動(dòng)工作,主要存在以下問(wèn)題:
1、全鎮(zhèn)人口分布范圍廣,群眾生產(chǎn)生活垃圾集中處理難度大,很難完整系統(tǒng)的規(guī)劃在全鎮(zhèn)推開(kāi);
2、農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)薄弱,思想頑固,加上居住分散,垃圾亂扔亂丟現(xiàn)象一時(shí)難以解決;
3、河道仍是農(nóng)民、群眾生產(chǎn)生活垃圾的主要傾倒地方,清理難度十分大。
農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作,工作難度大,動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性強(qiáng),但是在我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)組織的高度重視下,在環(huán)衛(wèi)工人、保潔員的辛勤勞動(dòng),在廣大群眾的配合下,村莊清潔行動(dòng)取得了必須的成績(jī)。在今后的工作中,我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)中許多好的做法,再接再厲,取長(zhǎng)補(bǔ)短、創(chuàng)新舉措,力爭(zhēng)使我鎮(zhèn)的村莊清潔工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
五、下一步工作計(jì)劃。為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)村莊清潔工作,下一步工作計(jì)劃如下:
1、抓宣傳教育。繼續(xù)利用廣播車(chē)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、手機(jī)信息、公眾號(hào)等各種形式,進(jìn)行宣傳教育工作,提高群眾講究衛(wèi)生和愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)。為了更好地引導(dǎo)村民樹(shù)立文明生活理念,在各村組織開(kāi)展“美麗庭院”評(píng)選活動(dòng),通過(guò)相互比賽、爭(zhēng)當(dāng)模范的方式,使講究衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境等意識(shí)無(wú)形的深入到群眾心中;
2、抓門(mén)前“三包”。為鞏固前期集中整治工作,以門(mén)前“三包”為抓手,集中開(kāi)展村莊美化工作,制定各項(xiàng)管養(yǎng)機(jī)制,規(guī)范村民行為,改變不良生活習(xí)慣;
一、全面加快各鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展
1、啟動(dòng)集鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)、鎮(zhèn)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)的修編、論證及審批工作。各鎮(zhèn)對(duì)各類(lèi)建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)方案設(shè)計(jì)項(xiàng)目審查、完善前期手續(xù)、各類(lèi)項(xiàng)目(含個(gè)人建房)建設(shè)要出具平面圖、并做好現(xiàn)場(chǎng)勘查。
2、發(fā)揮好市城鎮(zhèn)化關(guān)于市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用,積極選定上報(bào)2013年市城鎮(zhèn)化專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助建設(shè)項(xiàng)目,推進(jìn)我縣市級(jí)3個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)加強(qiáng)路網(wǎng)以及給水排水、綠化美化、公共服務(wù)體系等功能性、民生性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷擴(kuò)大我縣市級(jí)3個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)對(duì)發(fā)展要素的集聚效應(yīng)。加快推進(jìn)一般鎮(zhèn)路網(wǎng)以及給水排水、綠化美化、公共服務(wù)體系等功能性、民生性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每月及時(shí)上報(bào)、督查集鎮(zhèn)“十個(gè)一”項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。
3、積極與經(jīng)貿(mào)部門(mén)配合,完善重點(diǎn)中心鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃,做好工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,加大產(chǎn)業(yè)整合力度,做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)一般鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)不斷擴(kuò)大規(guī)模。
4、配合有關(guān)部門(mén)選擇一個(gè)中心鎮(zhèn)成立小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資公司或新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)發(fā)投資公司,為集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供資金保障。
二、切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)功能和特色建設(shè)
5、開(kāi)展小城鎮(zhèn)“精品示范工程”評(píng)選,塑造一批彰顯小城鎮(zhèn)特色的亮點(diǎn)工程,提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。
6、積極引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的小城鎮(zhèn)開(kāi)展“綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)”試點(diǎn)示范申報(bào)和創(chuàng)建工作,探索實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排、特色發(fā)展的有效途徑。
7、積極開(kāi)展“園林小城鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)小城鎮(zhèn)加強(qiáng)園林綠化工作,提升小城鎮(zhèn)人居環(huán)境和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
8、按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的部署要求,開(kāi)展“集約宜居示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作,促進(jìn)城鎮(zhèn)功能提升、城鎮(zhèn)特色塑造和人居環(huán)境改善。
三、大力實(shí)施村莊環(huán)境整治
9、按照省、市、縣村莊環(huán)境整治工作的部署要求,分解整治任務(wù),落實(shí)推進(jìn)責(zé)任,強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),加強(qiáng)督促檢查,大力實(shí)施村莊環(huán)境整治。全縣完成60%的村莊整治任務(wù),村莊環(huán)境面貌發(fā)生根本性變化,農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件得到較大提升。
10、積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件較好的村莊爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)康居鄉(xiāng)村,全年創(chuàng)成省三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”10個(gè)以上,其它列入整治計(jì)劃的規(guī)劃布點(diǎn)村莊全部達(dá)到一星級(jí)以上“康居鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn),其中經(jīng)濟(jì)條件較好和重要窗口地帶的規(guī)劃布點(diǎn)村莊達(dá)到二星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)。
11、按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的部署要求,繼續(xù)指導(dǎo)積極性較高、條件較好的村申報(bào)村莊建設(shè)與環(huán)境整治試點(diǎn)示范,突出鄉(xiāng)土、自然、生態(tài)、多樣,因地制宜配套村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,改善村莊條件。
四、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民集中居住
12、結(jié)合重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),依托土地增減掛鉤、萬(wàn)頃良田建設(shè)工程等項(xiàng)目,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民集中居住,全縣建成農(nóng)民集中居住區(qū)9個(gè)以上,建筑面積25萬(wàn)平方米。
13、根據(jù)省、市有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理的相關(guān)政策,抓好集中居住區(qū)建設(shè)水平的提升,保持鄉(xiāng)村特色和良好的生態(tài)環(huán)境,建設(shè)適合農(nóng)民生產(chǎn)、生活和農(nóng)村社會(huì)形態(tài)的農(nóng)民家園。注重典型示范,引導(dǎo)集中居住穩(wěn)步健康推進(jìn)。一是下大力氣開(kāi)展宅基地復(fù)墾工作;二是現(xiàn)有資金打捆集中投入和項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持;三是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持;四是及時(shí)命名和加強(qiáng)管理。五、及時(shí)、快速、準(zhǔn)確的開(kāi)展規(guī)劃許可審批工作。
五、突出抓好農(nóng)村住房建設(shè)安全管理
14、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),向農(nóng)民普及住房建設(shè)技術(shù),配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建筑工匠的培訓(xùn)與管理。加大《市農(nóng)村康居住宅通用施工圖集(2010)》的推廣力度,切實(shí)發(fā)揮《圖集》指導(dǎo)農(nóng)村建房的作用。加強(qiáng)農(nóng)民非自建住房以及農(nóng)民自建三層(含三層)以上住房質(zhì)量安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及各項(xiàng)工程質(zhì)量安全管理規(guī)定。
六、努力做好村鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)工作
15、積極與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),制定政策意見(jiàn),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理隊(duì)伍,配齊基本設(shè)備,健全規(guī)章制度,不斷提高村鎮(zhèn)建設(shè)基層管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。
16、加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),普及城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)基本理論,提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。組織考察學(xué)習(xí)省內(nèi)外城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),拓寬眼界,尋找差距,取長(zhǎng)補(bǔ)短。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
接到疫情后,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多次召開(kāi)全體班子成員和相關(guān)工作人員會(huì)議。通報(bào)了全國(guó)疫情情況,傳達(dá)了全省疫情聯(lián)防聯(lián)控緊急工作會(huì)議精神和縣長(zhǎng)的重要指示精神。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了,以領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主的領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作方案》,下發(fā)到局屬各科室,各單位細(xì)化了防控工作流程,強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)信息共享,提高聯(lián)防聯(lián)控效果。
二、落實(shí)防控責(zé)任
一是扎實(shí)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)春季戰(zhàn)役,組織村民以農(nóng)村生活垃圾生活污水,室內(nèi)外衛(wèi)生清理,改變不良衛(wèi)生習(xí)慣為重點(diǎn),搞好個(gè)人衛(wèi)生自我預(yù)防和村莊清潔。勸導(dǎo)村民減少聚集性活動(dòng)。二是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)做好配合市監(jiān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)隱患排查,嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物制品進(jìn)入市場(chǎng)。到目前為止,共聯(lián)合檢查9個(gè)特產(chǎn)店、5個(gè)活禽交易點(diǎn)、2家飯店和1個(gè)露天市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出動(dòng)執(zhí)法人員16人次。
三、做好疫情防控宣傳教育工作
接到疫情通知后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局迅速出擊。1月26日,在全局工作群轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部倡議書(shū)。在單位電子屏上滾動(dòng)播出疫情防控標(biāo)語(yǔ)8條。懸掛疫情防控宣傳橫幅2幅。電話(huà)宣傳60次,電視臺(tái)滾動(dòng)播放信息一條。
四、實(shí)地督促檢查
1月28日,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)班子成員陪同尹常委到縣定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)鎮(zhèn)村實(shí)地檢查指導(dǎo)疫情防控,動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通監(jiān)管。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等各項(xiàng)工作。強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)部位環(huán)境衛(wèi)生整治,以各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn),集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治。1月31日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)工作人員到全縣各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)放和張貼了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村局致全縣畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)告知書(shū)》,結(jié)合畜牧獸醫(yī)行業(yè)特點(diǎn),將防控疫情有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了告知。全縣發(fā)放和張貼告知書(shū)60份。