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和諧社區(qū)論文范文第1篇

論文摘要：“數(shù)字化社區(qū)”是為了提高政府管理、服務(wù)的職能而推出的。主要包括三個(gè)核心系統(tǒng)：社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)服務(wù)呼叫中心，社區(qū)一鍵通報(bào)警平臺(tái)。通過(guò)“數(shù)字化社區(qū)”，政府可以建設(shè)一個(gè)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，更好地為社會(huì)居民提供快捷的服務(wù)，創(chuàng)建和諧社會(huì)。

論文關(guān)鍵詞：數(shù)字化社區(qū)呼叫中心“一鍵通”報(bào)警平臺(tái)

數(shù)字化社區(qū)就是運(yùn)用各種信息技術(shù)和手段，在社區(qū)范圍內(nèi)為政府、居委會(huì)、居民和包括企業(yè)在內(nèi)的各種組織和機(jī)構(gòu)，搭建互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立溝通服務(wù)渠道，從而使管理更加高效，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，最終使居民滿意，建設(shè)和諧社會(huì)。其核心系統(tǒng)為：社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)服務(wù)呼叫中收、社區(qū)一鍵通報(bào)警平臺(tái)。

一、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)

社區(qū)服務(wù)平臺(tái)由社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站和社區(qū)綜合管理系統(tǒng)組成。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站主要面向居民提供服務(wù)，居民可以登陸網(wǎng)站查詢與自己生活相關(guān)的政策法規(guī)以及相關(guān)便民信息，使居民做到輕松處理日常事宜；社區(qū)綜合管理系統(tǒng)則是為相關(guān)管理部門(mén)方便辦公所建立的一套綜合性系統(tǒng)，使辦公程序簡(jiǎn)化，將不同的部門(mén)集中化，從而方便了社區(qū)居民。

社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站作為向居民提供服務(wù)的信息平臺(tái)，適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的應(yīng)用需求，對(duì)安全性、可靠性，靈活的可擴(kuò)充性、高度的穩(wěn)定性以及服務(wù)質(zhì)量等都做了很好的滿足。同時(shí)網(wǎng)站還可以為百姓提供在線申請(qǐng)并受理用戶的服務(wù)請(qǐng)求等功能。

網(wǎng)站的內(nèi)容主要包括四類：一般事務(wù)、政策法規(guī)、政務(wù)服務(wù)和便民利民。詳細(xì)功能包括：今日城區(qū)、政府相關(guān)、城區(qū)政務(wù)、參政議政、街道社區(qū)、公告欄、城區(qū)快訊、政府公文、辦事指南、熱點(diǎn)關(guān)注、基層動(dòng)態(tài)、民意反饋、網(wǎng)站調(diào)查、便民服務(wù)等。同時(shí)，網(wǎng)站可以接受居民的各種咨詢、監(jiān)督反饋等，統(tǒng)一進(jìn)入到后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。

社區(qū)綜合管理系統(tǒng)是專門(mén)為社區(qū)、街道、區(qū)職能部門(mén)使用的綜合信息管理系統(tǒng)，主要模塊包括：行政事務(wù)辦理(92項(xiàng)功能)、輔助辦公(8個(gè)功能)、基礎(chǔ)管理(9個(gè)功能)等。主要功能包括：社區(qū)居民基礎(chǔ)信息庫(kù)、政務(wù)服務(wù)流程、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表系統(tǒng)、公文傳遞、輔助辦公。

社區(qū)服務(wù)平臺(tái)中涉及的相關(guān)技術(shù)有數(shù)據(jù)庫(kù)安全技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境搭建技術(shù)。

1社區(qū)服務(wù)平臺(tái)是以數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建為基礎(chǔ)形成的一套綜合性系統(tǒng)。在整個(gè)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫(kù)占據(jù)了重要的地位，因?yàn)榉?wù)的平臺(tái)主要是運(yùn)行在大量居民數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，因此數(shù)據(jù)庫(kù)的選擇、建設(shè)和安全問(wèn)題至關(guān)重要，下面簡(jiǎn)要分析一下數(shù)據(jù)庫(kù)安全的實(shí)現(xiàn)策略。

數(shù)據(jù)庫(kù)安全策略是涉及信息安全的高級(jí)指導(dǎo)方針，這些策略根據(jù)用戶需要、安裝環(huán)境、建立規(guī)則和法律等方面的限制來(lái)制定。數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的基本安全性策略主要是一些基本性安全的問(wèn)題，如訪問(wèn)控制、偽裝數(shù)據(jù)的排除、用戶的認(rèn)證、可靠性，這些問(wèn)題是整個(gè)安全性問(wèn)題的基本問(wèn)題。數(shù)據(jù)庫(kù)的安全策略主要包含保證數(shù)據(jù)庫(kù)存在安全和保證數(shù)據(jù)庫(kù)使用安全兩個(gè)方面。

數(shù)據(jù)庫(kù)的安全實(shí)現(xiàn)主要有數(shù)據(jù)庫(kù)存在安全的實(shí)現(xiàn)、數(shù)據(jù)庫(kù)完整性的實(shí)現(xiàn)、數(shù)據(jù)庫(kù)保密性的實(shí)現(xiàn)和數(shù)據(jù)庫(kù)可用性的實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面。正確理解系統(tǒng)的硬件配置、操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)配置及功能對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)存在安全十分重要，這三方面的安全運(yùn)行是和維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)存在安全不可分割的；數(shù)據(jù)庫(kù)的完整性包括庫(kù)的完整性和元素的完整性，數(shù)據(jù)庫(kù)的完整性是DBMS(數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng))、操作系統(tǒng)和系統(tǒng)管理者的責(zé)任，數(shù)據(jù)庫(kù)元素的完整性是指它們的正確性和準(zhǔn)確性；數(shù)據(jù)庫(kù)的保密性可以通過(guò)用戶身份鑒定和訪問(wèn)控制來(lái)實(shí)現(xiàn)，DBMS要求嚴(yán)格的用戶身份鑒定，一個(gè)DBMS可能要求用戶傳遞指定的通行字和時(shí)間日期檢查，這一認(rèn)證是在操作系統(tǒng)完成的認(rèn)證之外另加的，DBMS在操作系統(tǒng)之外作為一個(gè)應(yīng)用程序被運(yùn)行，這意味著它沒(méi)有到操作系統(tǒng)的可信賴路徑，因此必須懷疑它所收的任何數(shù)據(jù)，包括用戶認(rèn)證，因此DBMS最好有自己的認(rèn)證機(jī)制，訪問(wèn)控制是指根據(jù)用戶訪問(wèn)特權(quán)邏輯地控制訪問(wèn)范圍和操作權(quán)限，如一般用戶只能訪問(wèn)一般數(shù)據(jù)、市場(chǎng)部可以得到銷售數(shù)據(jù)、以及人事部可以得到工資數(shù)據(jù)等，DBMS必須實(shí)施訪問(wèn)控制政策，批準(zhǔn)對(duì)所有指定的數(shù)據(jù)的訪問(wèn)或者禁止訪問(wèn)，DBMS批準(zhǔn)一個(gè)用戶或者程序可能有權(quán)讀、改變、刪除或附加一個(gè)值，可能增加或刪除整個(gè)字段或記錄，或者重新組織完全的數(shù)據(jù)庫(kù)；數(shù)據(jù)庫(kù)的可用性包括數(shù)據(jù)庫(kù)的可獲性、訪問(wèn)的可接受性和用戶認(rèn)證的時(shí)間性三個(gè)因素。

2．在如何能夠保證不同地點(diǎn)的終端共同訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)所帶來(lái)的數(shù)據(jù)安全問(wèn)題方面考慮采用虛擬專用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接，即VPN技術(shù)。

VPN是指在共用網(wǎng)絡(luò)上建立專用網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)，之所以稱為虛擬網(wǎng)主要是因?yàn)檎麄€(gè)VPN網(wǎng)絡(luò)的任意兩個(gè)結(jié)點(diǎn)之間的連接并沒(méi)有傳統(tǒng)專網(wǎng)建設(shè)所需的點(diǎn)到點(diǎn)的物理鏈路，而是架構(gòu)在公用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商ISP所提供的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上的邏輯網(wǎng)絡(luò)。用戶的數(shù)據(jù)是通過(guò)ISP在公共網(wǎng)絡(luò)(Internet)中建立的邏輯隧道(Tunne1)，即點(diǎn)到點(diǎn)的虛擬專線進(jìn)行傳輸?shù)?。通過(guò)相應(yīng)的加密和認(rèn)證技術(shù)來(lái)保證用戶內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)在公網(wǎng)上安全傳輸，從而真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的專有性。用于構(gòu)建VPN的公共網(wǎng)絡(luò)包括Internet、幀中繼、ATM等，而且提供了比傳統(tǒng)方法更強(qiáng)的安全性和可靠性。

VPN是利用公網(wǎng)來(lái)構(gòu)建專用網(wǎng)絡(luò)，它是通過(guò)特殊設(shè)計(jì)的硬件和軟件直接通過(guò)共享的IP網(wǎng)所建立的隧道來(lái)完成的。通常將VPN當(dāng)作WAN解決方案，但它也可以簡(jiǎn)單地用于LAN。VPN類似于點(diǎn)到點(diǎn)直接撥號(hào)連接或租用線路連接，盡管它是以交換和路由的方式工作。

可以說(shuō)，VPN是Intranet(內(nèi)部網(wǎng))在公眾網(wǎng)絡(luò)上的延伸，它可以提供與專用網(wǎng)一樣的安全性、可管理性和傳輸性能。VPN是建立在實(shí)際網(wǎng)絡(luò)(或物理網(wǎng)絡(luò))基礎(chǔ)上的一種功能性網(wǎng)絡(luò)。它克服了公共網(wǎng)絡(luò)缺乏保密性的弱點(diǎn)，在VPN網(wǎng)絡(luò)中，位于公共網(wǎng)絡(luò)兩端的網(wǎng)絡(luò)在公共網(wǎng)絡(luò)上傳輸信息時(shí)，其信息都是經(jīng)過(guò)安全處理的，可以保證數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和私有性。

二、社區(qū)服務(wù)呼叫中心

呼叫中心(CallCenter)，也稱作客戶服務(wù)中心，是基于電話、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)等通信、辦公設(shè)備于一體的交互式增值業(yè)務(wù)系統(tǒng)。用戶可以通過(guò)電話接入、傳真接入、MODEM撥號(hào)接入和訪問(wèn)Internet網(wǎng)站等多種方式進(jìn)入系統(tǒng)，在系統(tǒng)自動(dòng)語(yǔ)音導(dǎo)航或人工坐席幫助下訪問(wèn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，獲取各種咨詢服務(wù)信息或完成相應(yīng)的事務(wù)處理。呼叫中心最早出現(xiàn)在美國(guó)，我國(guó)于1995年出現(xiàn)了第一家合資的呼叫中心九五資訊，通過(guò)了十多年的發(fā)展，目前我國(guó)呼叫中心已經(jīng)在通信、銀行、電力、保險(xiǎn)等行業(yè)普及，隨著互聯(lián)網(wǎng)分類廣告、電視購(gòu)物和高檔消費(fèi)品進(jìn)入循環(huán)消費(fèi)階段，呼叫中心越來(lái)越多地進(jìn)入了生產(chǎn)型企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)，為越來(lái)越多的企業(yè)提供銷售、服務(wù)、技術(shù)支持等服務(wù)和事務(wù)處理類工作。

社區(qū)服務(wù)呼叫中心與社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站是密切結(jié)合的，所有網(wǎng)站上的內(nèi)容，都可以通過(guò)服務(wù)專線了解，使居民可以足不出戶，通過(guò)電話就可以享受方便快捷的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的信息化社區(qū)服務(wù)?，F(xiàn)階段呼叫中心存在三種業(yè)務(wù)發(fā)展模式：企業(yè)自建、傳統(tǒng)外包和虛擬呼叫中心。當(dāng)今主流的發(fā)展模式是虛擬呼叫中心，它不受地點(diǎn)的限制，只要能夠上網(wǎng)就可以實(shí)現(xiàn)。

呼叫中心是通過(guò)用戶撥打一個(gè)固定的接入號(hào)碼，采用輪詢機(jī)制選擇空閑接線人員接聽(tīng)電話處理用戶需求的一種信息類服務(wù)形式?，F(xiàn)在通用的呼叫中心模式有硬件方式坐席和軟件坐席兩種，并且可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在任何一臺(tái)可以訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)的主機(jī)上進(jìn)行操作。當(dāng)前通訊類運(yùn)營(yíng)商的客服系統(tǒng)就是典型的呼叫中心。

社區(qū)服務(wù)熱線采用一個(gè)專用的電話號(hào)碼，專門(mén)為社區(qū)的居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。需要建設(shè)一套完善的系統(tǒng)，需要幾個(gè)人24小時(shí)值班。社區(qū)服務(wù)熱線基于先進(jìn)的CTI(計(jì)算機(jī)與電信集成)技術(shù)，集程控交換技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)于一體，按照CallCenter(呼叫中心)的動(dòng)作模式，采用技術(shù)領(lǐng)先、性能可靠的平臺(tái)為呼叫處理和業(yè)務(wù)支撐設(shè)備，以靈活的人工、自動(dòng)服務(wù)方式提供多種客戶服務(wù)業(yè)務(wù)手段，并可按運(yùn)營(yíng)者要求在線生成新的業(yè)務(wù)。

社區(qū)服務(wù)熱線具備所需的幾乎全部呼叫處理應(yīng)用功能，如：模擬中繼、數(shù)字中繼(一號(hào)和七號(hào)信令)、Internet接入；自動(dòng)語(yǔ)音導(dǎo)航、自動(dòng)語(yǔ)音應(yīng)答、人工坐席服務(wù)、多媒體坐席服務(wù)、語(yǔ)音合成、傳真、語(yǔ)音的錄放等。交換能力強(qiáng)勁，功能齊備。(該系統(tǒng)可采用各市分公司提供坐席出租的方式，采用客戶制定的呼叫號(hào)碼，提供最專業(yè)的24小時(shí)語(yǔ)音服務(wù)，為客戶節(jié)省了大量的人力和財(cái)力。)其主要功能有：政策、法規(guī)咨詢；政務(wù)服務(wù)流程咨詢；便民服務(wù)事項(xiàng)查詢；便民信息；便民信息查詢?！吧鐓^(qū)服務(wù)呼叫中心”與社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站在資源上有機(jī)結(jié)合。

在建設(shè)中，推薦客戶租用我公司114系統(tǒng)。使用集團(tuán)下發(fā)的專用號(hào)碼“116190”?！?14電話導(dǎo)航”定位于全市信息檢索、商業(yè)信息、通信助理等。兩項(xiàng)業(yè)務(wù)可以共享支撐系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互及資源整合。

和諧社區(qū)論文范文第2篇

【論文摘要】和諧社會(huì)建設(shè)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，建構(gòu)和諧社會(huì)的一個(gè)基本前提就是和諧社區(qū)建設(shè)。隨著城市化進(jìn)程對(duì)中國(guó)社區(qū)工作發(fā)展的推動(dòng)，和諧社區(qū)的建構(gòu)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。就現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)能力低下，嚴(yán)重制約了和諧社區(qū)的建構(gòu)過(guò)程。社會(huì)工作學(xué)生是城市社區(qū)服務(wù)的主要后備力量，他們社區(qū)服務(wù)能力的高低將影響和諧社區(qū)的建構(gòu)。因此，培養(yǎng)他們的社區(qū)服務(wù)能力顯得十分必要。

和諧社會(huì)建設(shè)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，和諧社會(huì)的建設(shè)首先是和諧社區(qū)的建設(shè)。我國(guó)城市化進(jìn)程推動(dòng)了社區(qū)工作的發(fā)展，使社區(qū)建設(shè)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。由于社會(huì)工作專業(yè)化的欠缺和歷史條件限制，我國(guó)專業(yè)社區(qū)工作者數(shù)量較少，且專業(yè)素質(zhì)十分低下，嚴(yán)重影響了社區(qū)服務(wù)能力的提升與和諧社區(qū)的建構(gòu)，從而影響了和諧社會(huì)的建構(gòu)。因此，培養(yǎng)社會(huì)工作學(xué)生服務(wù)能力，把他們培養(yǎng)成專業(yè)社會(huì)工作者顯得十分必要。

1城市化過(guò)程中和諧社區(qū)建設(shè)要求提升社區(qū)服務(wù)能力

1．I城市化過(guò)程的發(fā)展

城市化即是農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)變的動(dòng)態(tài)過(guò)程。城市和農(nóng)村相比較，城市的建筑集中且高樓大廈林立。城市化除了要求高樓大廈等物質(zhì)基礎(chǔ)外，還需要大量認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力強(qiáng)的城市社區(qū)。城市化是物質(zhì)和精神共同建構(gòu)的系統(tǒng)工程。高樓大廈構(gòu)建了城市社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但和諧社區(qū)的建設(shè)還要從精神角度加以建構(gòu)。

1：2城市化要求建構(gòu)和諧城市社區(qū)

城市社區(qū)建設(shè)是城市化建設(shè)的基礎(chǔ)。從結(jié)構(gòu)層次來(lái)看，城市一般都是市下設(shè)區(qū)，區(qū)下設(shè)街道，街道下設(shè)社區(qū)。從組織角度來(lái)看，城市社區(qū)不是政府行政機(jī)構(gòu)，而是社區(qū)自治組織。但從實(shí)際執(zhí)行來(lái)看，我國(guó)城市社區(qū)有濃厚的行政色彩。社區(qū)作為自治組織的功能是在街道及其上級(jí)行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。一定的結(jié)構(gòu)發(fā)揮一定的社會(huì)功能，社區(qū)作為城市社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)，需要在城市化過(guò)程中發(fā)揮相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)功能、社會(huì)化功能、社會(huì)穩(wěn)定功能和社會(huì)參與功能，只有城市社區(qū)得到良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，這些功能才能得到有效發(fā)揮。

1．3和諧社區(qū)的建構(gòu)需要提升城市社區(qū)的服務(wù)能力

和諧社區(qū)，就是指社區(qū)的資源得到合理運(yùn)用，社區(qū)環(huán)境優(yōu)良，人口結(jié)構(gòu)合理，社區(qū)服務(wù)能力較高，社區(qū)凝聚力、認(rèn)同感及歸屬感很強(qiáng)，本社區(qū)與他社區(qū)及社會(huì)環(huán)境能夠進(jìn)行良好互動(dòng)。

社區(qū)服務(wù)有廣義和狹義之分。從廣義來(lái)看，社區(qū)服務(wù)指為社區(qū)里的居民提供各種生活及精神服務(wù)，或者說(shuō)服務(wù)于社區(qū)的一切O從狹義來(lái)看，社區(qū)服務(wù)指對(duì)社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老人、兒童、下崗職工等弱勢(shì)群體提供的服務(wù)，旨在改變他們的弱勢(shì)地位?？傮w來(lái)看，我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應(yīng)該得到提升。社區(qū)服務(wù)能力的提升，可以充分調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，營(yíng)造良好的社區(qū)環(huán)境，提升社區(qū)的凝聚力、認(rèn)同感和歸屬感，可以實(shí)現(xiàn)與他社區(qū)的良好互動(dòng)。使社區(qū)成為和諧社區(qū)。

2我國(guó)社區(qū)工作重心轉(zhuǎn)移要求提升社區(qū)服務(wù)能力

2．1社區(qū)工作重心由社區(qū)建設(shè)向社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)移

我國(guó)社區(qū)工作經(jīng)歷了一個(gè)由社區(qū)建設(shè)到社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。我國(guó)早期社區(qū)工作主要是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)組織、人員結(jié)構(gòu)的建設(shè)過(guò)程。我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)是在居民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱居委會(huì))的基礎(chǔ)上籌建起來(lái)的。居委會(huì)是建立在單位制基礎(chǔ)上的，而社區(qū)則是建立在社會(huì)化服務(wù)基礎(chǔ)上的。在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，要逐漸實(shí)現(xiàn)“單位辦社會(huì)”向“社區(qū)辦社會(huì)”轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變包括社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)組織、人員的建設(shè)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在居委會(huì)原有基礎(chǔ)上的發(fā)展性建設(shè)，而社區(qū)組織、人員建設(shè)隨著單位制的解體逐漸成為一種新型的探索生建設(shè)。隨著社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)組織人員結(jié)構(gòu)的逐漸完善，社區(qū)服務(wù)逐漸成為社區(qū)工作的中心內(nèi)容。社會(huì)發(fā)展有一個(gè)從結(jié)構(gòu)建立到功能發(fā)揮的過(guò)程。就社區(qū)工作來(lái)看，社區(qū)建設(shè)是結(jié)構(gòu)性建設(shè)，而社區(qū)服務(wù)則是功能性發(fā)揮。也就是說(shuō)，社區(qū)工作逐漸經(jīng)歷由社區(qū)建設(shè)這種結(jié)構(gòu)性變化到社區(qū)服務(wù)這種功能性發(fā)揮的轉(zhuǎn)變，是社會(huì)結(jié)構(gòu)建立到功能發(fā)揮的發(fā)展性過(guò)程。

2．2社區(qū)服務(wù)中心地位的確立要求量與質(zhì)的提升

隨著社區(qū)建設(shè)向社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)移，社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中的中心地位得到確立。目前來(lái)看，我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應(yīng)該得到提升。量的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大，質(zhì)的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者專業(yè)素質(zhì)的提升。首先從廣義社區(qū)服務(wù)來(lái)看，按照馬斯洛需求層次理論，人的需求有一個(gè)從低到高的發(fā)展性過(guò)程。就社區(qū)服務(wù)而言，就是要不斷完善便民利民服務(wù)設(shè)施，不斷提高便民利民服務(wù)的質(zhì)量，使社區(qū)居民的需要得到不斷滿足。從狹義社區(qū)服務(wù)來(lái)看，社區(qū)服務(wù)要為社區(qū)里的弱勢(shì)人群提供優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)福利服務(wù)，以便改善他們的生活狀況。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型的深人，以下崗為標(biāo)志的結(jié)構(gòu)性失業(yè)還在不斷出現(xiàn)，加上金融危機(jī)的影響，社區(qū)下崗職工和經(jīng)濟(jì)困難群體不斷增多。要改善這些困難群體的生活狀況，就必須有更多的專業(yè)社區(qū)工作者參與進(jìn)來(lái)，提供更充分的社區(qū)福利服務(wù)，改變他們的弱勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧發(fā)展。

2．3社區(qū)服務(wù)需要一支宏大的社會(huì)工作者隊(duì)伍

隨著社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中中心地位的凸顯，必須建立一支宏大的專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍來(lái)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。有人認(rèn)為，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，只不過(guò)是上級(jí)政府撥些錢(qián)，放點(diǎn)權(quán)，蓋幾個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，沒(méi)有什么難辦的，現(xiàn)有社區(qū)工作員就足夠了，不需要建設(shè)專業(yè)的社會(huì)工作者隊(duì)伍。其實(shí)不然，社區(qū)服務(wù)固然需要政府的管理與領(lǐng)導(dǎo)，但由于政府對(duì)社區(qū)建設(shè)是宏觀的領(lǐng)導(dǎo)，很多具體方面還需要專業(yè)社會(huì)工作者來(lái)提供專業(yè)服務(wù)。由于居委會(huì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的社區(qū)工作員專業(yè)素質(zhì)相對(duì)低下，不能夠提供滿足較高層次的社區(qū)居民需要的社區(qū)服務(wù)，因此，必須建立一支宏大的專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍，利用他們的專業(yè)技能來(lái)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍不是一蹴而就的，有一個(gè)培養(yǎng)的過(guò)程。社會(huì)工作學(xué)生正是接受這種專業(yè)培養(yǎng)的群體，他們是建設(shè)宏大的專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍最理想的接班人。

3我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍量與質(zhì)的欠缺

3．1服務(wù)人員數(shù)量不夠

目前來(lái)看，我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)水平還比較低，一個(gè)重要的制約因素就是城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的欠缺。首先表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)人員數(shù)量不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市社會(huì)是在單位制的基礎(chǔ)上運(yùn)營(yíng)的，單位給職工提供了很多便利和保障，這減輕了居委會(huì)的壓力，因此，居委會(huì)的人員往往比較少。實(shí)行社區(qū)改革以后，新設(shè)置的社區(qū)工作員基本都是直接由居委會(huì)人員轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。由于單位制的解體，以前由單位給職工提供的便利和保障需要由社區(qū)單獨(dú)來(lái)完成，社區(qū)工作員顯得十分不夠。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，他們社區(qū)服務(wù)的人員充足，主要包括社區(qū)工作者和志愿服務(wù)的義工。由于社區(qū)工作開(kāi)展的時(shí)間比較長(zhǎng)，他們往往具有比較穩(wěn)定的義工團(tuán)體，這些團(tuán)體來(lái)自不同的階層，他們的義務(wù)服務(wù)會(huì)登記下來(lái)，形成時(shí)間儲(chǔ)蓄，即他們提供義務(wù)服務(wù)的時(shí)間以后就是享受服務(wù)的時(shí)間，這刺激了更多義工的參與。與之相比，我國(guó)參加城市社區(qū)服務(wù)的義工比較少，幾乎都只是一些社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生，并且參與社區(qū)服務(wù)的頻率也比較低?？梢?jiàn)，我國(guó)社區(qū)服務(wù)人員數(shù)量還很不夠。

3．2服務(wù)人員素質(zhì)不高

我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的欠缺其次表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)不高。由于社區(qū)建設(shè)起步較晚，社區(qū)工作者幾乎都是以前的居委會(huì)工作人員，而居委會(huì)主要由婦女和一些殘疾人擔(dān)任，由于從業(yè)門(mén)檻低，他們往往缺乏專業(yè)的社區(qū)工作知識(shí)。這首要表現(xiàn)為社區(qū)理論素養(yǎng)的缺乏。他們中很少有經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的社區(qū)工作者。從業(yè)資格證一定程度可以說(shuō)明專業(yè)素養(yǎng)。從職業(yè)認(rèn)證角度來(lái)看，社區(qū)工作的專業(yè)認(rèn)證很晚才在少數(shù)大城市(如北京、上海)進(jìn)行試點(diǎn)，全國(guó)性的從業(yè)資格認(rèn)證考試2008年才開(kāi)始。社區(qū)濃厚的地方特色，加上社會(huì)工作畢業(yè)生不愿到社區(qū)就業(yè)，造成我國(guó)大多數(shù)城市社區(qū)沒(méi)有專業(yè)的社會(huì)工作畢業(yè)生，使得城市社區(qū)人員的素質(zhì)極為低下。

要解決城市社區(qū)人員素質(zhì)低下的問(wèn)題，必須完善社區(qū)人員的從業(yè)資格證制度，對(duì)長(zhǎng)期不能通過(guò)的工作人員實(shí)行淘汰制度。

4社會(huì)工作學(xué)生是城市社區(qū)服務(wù)的主要后備力量

4．1社會(huì)工作學(xué)生可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍量的欠缺

我國(guó)的社會(huì)工作專業(yè)逐漸蓬勃發(fā)展起來(lái)，目前，我國(guó)已有超過(guò)200所高校設(shè)置了社會(huì)工作專業(yè)。社會(huì)工作學(xué)生和畢業(yè)生不斷增多，逐漸成為城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的主要后備力量，他們可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍量與質(zhì)的欠缺。首先，可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量的欠缺。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家對(duì)社會(huì)工作專業(yè)建設(shè)的重視程度大為提高，全國(guó)性社會(huì)工作資格認(rèn)證考試已經(jīng)開(kāi)始，越來(lái)越多的學(xué)校開(kāi)設(shè)社會(huì)工作專業(yè)，社會(huì)工作學(xué)生的數(shù)量不斷增多。隨著社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，就業(yè)層次逐漸出現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，越來(lái)越多的社會(huì)工作畢業(yè)生開(kāi)始到社區(qū)就業(yè)，壯大了社區(qū)服務(wù)的隊(duì)伍。對(duì)社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)學(xué)習(xí)的過(guò)程中往往都有到社區(qū)實(shí)習(xí)的實(shí)踐課安排，社會(huì)工作專業(yè)的實(shí)習(xí)生也可以在實(shí)習(xí)督導(dǎo)和社區(qū)工作員的指導(dǎo)下進(jìn)行力所能及的社區(qū)服務(wù)，這彌補(bǔ)了社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量上的欠缺。

4，2社會(huì)工作學(xué)生可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍質(zhì)的欠缺

社會(huì)工作學(xué)生進(jìn)入學(xué)校以后，將會(huì)在專業(yè)教師的指導(dǎo)下系統(tǒng)的學(xué)習(xí)社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)理論，掌握社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的模型。這些理論模型對(duì)社區(qū)服務(wù)實(shí)踐有巨大的指導(dǎo)作用。我國(guó)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍由于甚少接受專業(yè)理論的訓(xùn)練往往理論知識(shí)極為貧乏，只能用簡(jiǎn)單的方法去推行社區(qū)服務(wù)。隨著社區(qū)的發(fā)展和社區(qū)居民需求的提升，這種簡(jiǎn)單的方法已經(jīng)不能滿足社區(qū)居民的需要，必須通過(guò)提升社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量來(lái)加以改變。對(duì)于經(jīng)典理論模型的借鑒，社會(huì)工作學(xué)生在經(jīng)過(guò)專業(yè)課的學(xué)習(xí)之后已經(jīng)十分熟悉。他們能夠提供比現(xiàn)有社區(qū)工作者提供的更高層次的社區(qū)服務(wù)，這種高層次的社區(qū)服務(wù)可以滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神生活的需要。

5社會(huì)工作學(xué)生社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐能力相對(duì)不足

5．1社會(huì)工作學(xué)生對(duì)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況不夠了解

社會(huì)工作學(xué)生經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)基本掌握了社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的理論知識(shí)。由于社區(qū)工作是從西方傳人的，其經(jīng)典理論模型基本是建立在西方國(guó)家社區(qū)工作基礎(chǔ)上的，這與我國(guó)的實(shí)際情況有較大差距。由于社會(huì)工作學(xué)生到社區(qū)進(jìn)行實(shí)踐和實(shí)習(xí)的時(shí)間較少，它們對(duì)我國(guó)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況不夠了解。如果照搬照抄西方國(guó)家社區(qū)理論來(lái)指導(dǎo)我國(guó)社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐，必然會(huì)因?yàn)閷?shí)踐環(huán)境的差距而導(dǎo)致理論適用性不夠，從而犯經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤，不利于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。因此，社區(qū)工作學(xué)生應(yīng)該經(jīng)常深人社區(qū)，對(duì)我國(guó)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況有清晰的了解。

5．2社會(huì)工作學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)相對(duì)較少

我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展的時(shí)間比較短，使得社會(huì)工作專業(yè)化程度還很不夠。我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)理論課與實(shí)踐課的設(shè)置還很不合理。實(shí)踐課的安排與西方國(guó)家相比有很大的差距。西方國(guó)家?guī)缀跤幸话氲臅r(shí)間在進(jìn)行實(shí)踐課的學(xué)習(xí)，而我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)的實(shí)踐課安排往往很少，一個(gè)學(xué)期就幾節(jié)實(shí)踐課，往往還流于形式，這使得社會(huì)工作學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐機(jī)會(huì)相對(duì)較少，阻礙了他們社區(qū)服務(wù)能力的提升。

可見(jiàn)，隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的量與質(zhì)的要求越來(lái)越高。由于社區(qū)工作人員的欠缺，需要社會(huì)工作學(xué)生加入到社區(qū)服務(wù)中去，而他們社區(qū)服務(wù)的能力卻相對(duì)低下。因此，必須培養(yǎng)他們的社區(qū)服務(wù)的能力。

和諧社區(qū)論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：城市社區(qū);自我服務(wù);機(jī)制

隨著我國(guó)社會(huì)保障體制改革的不斷深化以及城市化進(jìn)程的加快，如何有效提高城市社區(qū)的服務(wù)能力，已成為大眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。其不但要求社區(qū)改變"制度、組織、組織間形成的關(guān)系結(jié)構(gòu)"三者之間的關(guān)系，而且要求社區(qū)突出自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我管理的功能。

1 社區(qū)自我服務(wù)的界定

社區(qū)自我服務(wù)是社區(qū)管理的主要內(nèi)容之一，也是社區(qū)民生的重要體現(xiàn)形式，社區(qū)居民的生活質(zhì)量和生活水平直接影響社區(qū)自我服務(wù)的建設(shè)程度。因此，現(xiàn)階段社區(qū)建設(shè)的主要工作既要加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要加強(qiáng)社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的建設(shè)，為社區(qū)居民提供多層次、多樣化的服務(wù)。其具體表現(xiàn)應(yīng)為民所思，關(guān)心社區(qū)居民生活、了解居民需求、傾聽(tīng)居民呼聲，為民眾辦好事、辦實(shí)事。社區(qū)自我服務(wù)的特點(diǎn)在于：其一，具有綜合性。社會(huì)自我服務(wù)的主要內(nèi)容包括社區(qū)居民的工作和日常生活，服務(wù)對(duì)象也包括社區(qū)中不能年齡階段、不同職業(yè)、不同生活狀況的居民;其二，具有非營(yíng)利性。社區(qū)自我服務(wù)與商業(yè)服務(wù)有本質(zhì)上不同，其主要的服務(wù)對(duì)象在于社區(qū)中下崗、失業(yè)等需要幫助的群體以及殘疾人、社會(huì)孤老、優(yōu)撫對(duì)象;其三，具有地域性。社區(qū)是居民生活、社會(huì)活動(dòng)的主要場(chǎng)所，是城市的基本構(gòu)成單位，屬于地域性范疇。在對(duì)象上，社區(qū)自我服務(wù)主要是針對(duì)本社區(qū)所有居民。在資金來(lái)源方面，社區(qū)自我服務(wù)的資金來(lái)源大部分取決于職能部門(mén)的提供，以及社會(huì)各愛(ài)心人士的捐助。在人員構(gòu)成上，社區(qū)自我服務(wù)的人員配備主要是專業(yè)人員以及相關(guān)志愿服務(wù)者。

2 廣州城市社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的現(xiàn)狀

根據(jù)廣州市民政局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（2012年8月）：截止目前，廣州市共有133個(gè)城市街道，城市社區(qū)達(dá)到1532個(gè)。其中，社區(qū)主要擁有9031名專職人員，職員配備較為合理。歷年來(lái)，廣州市各級(jí)政府高度重視城市社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)，不但投入大量建設(shè)資金，而且不斷改善社區(qū)辦公環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施。自2009 年以來(lái)，廣州市、區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)財(cái)政共撥款達(dá)5億多元，主要用于社區(qū)發(fā)展的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)。為保障社區(qū)工作人員有良好的辦公環(huán)境，有關(guān)職能部門(mén)加大社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè)力度。目前，諸多社區(qū)居委會(huì)辦公用房平均面積為138平方米，同時(shí)，社區(qū)自我服務(wù)建設(shè)成績(jī)突出。其中，2009年，白云區(qū)同和街道南湖半島社區(qū)等11個(gè)廣州市城市社區(qū)被民政部評(píng)為"全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位"，越秀區(qū)東胡街社區(qū)等1321個(gè)社區(qū)被評(píng)選為"廣東省六好平安和諧社區(qū)"，占廣州市城市社區(qū)總數(shù)的88%，越秀區(qū)梅花街的梅東社區(qū)等126個(gè)社區(qū)被評(píng)選為"廣東省宜居示范社區(qū)"。

（一） 相對(duì)完善的社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制

隨著我國(guó)社區(qū)掀起管理服務(wù)創(chuàng)新的熱潮，廣州市積極探索城市社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，努力構(gòu)建起"政府、網(wǎng)絡(luò)、居民"三位一體的管理體制。

（1）在街道方面，主要以設(shè)置綜合服務(wù)平臺(tái)為依托，在全市范圍內(nèi)著重打造"家庭綜合服務(wù)中心"。服務(wù)中心工作人員根據(jù)街道的實(shí)際情況，為居民個(gè)人、家庭、社區(qū)提供專業(yè)化、多樣化的社會(huì)服務(wù)，豐富了居民的業(yè)余生活，提高了居民的生活質(zhì)量。如：整合街道社區(qū)文化部、醫(yī)療隊(duì)資源，成立"春蕾服務(wù)隊(duì)"、"巾幗衛(wèi)生保健志愿者服務(wù)隊(duì)"等;部分社區(qū)甚至借鑒國(guó)外街道社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)打造"家長(zhǎng)俱樂(lè)部"，"長(zhǎng)者義工服務(wù)隊(duì)"、"和事佬俱樂(lè)部"、"社區(qū)治安督導(dǎo)隊(duì)"、"愛(ài)心互助隊(duì)"等志愿組織;部分街道還積極探索社區(qū)和醫(yī)院、學(xué)校合作模式，邀請(qǐng)醫(yī)學(xué)專家來(lái)中心舉辦"頸肩腰腿痛的護(hù)理及防治"等醫(yī)療保健講座。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2013年，越秀區(qū)東胡街社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心為長(zhǎng)者及困難家庭提供服務(wù)達(dá)17215人次，社區(qū)自我服務(wù)深受居民的一致好評(píng)。

（2）在社區(qū)方面，積極構(gòu)建了"一居一站"模式，加大社區(qū)服務(wù)站建設(shè)力度。社區(qū)服務(wù)站的作用主要是協(xié)助政府開(kāi)展治安維穩(wěn)、關(guān)注勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、活躍文藝活動(dòng)、進(jìn)行心理疏導(dǎo)、幫扶弱勢(shì)群體、行為矯治、權(quán)益維護(hù)、協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系等工作的綜合平臺(tái)。通過(guò)建設(shè)社區(qū)服務(wù)站，讓每位社區(qū)居民體會(huì)到"家"的感覺(jué)，從而能夠更有效提高社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。

（二）社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷拓寬

志愿服務(wù)是廣州市社區(qū)自我服務(wù)的重要內(nèi)容之一。目前，廣州市不斷拓寬社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在設(shè)立志愿者服務(wù)站得同時(shí)，還建立了"服務(wù)登記--招募人員--培訓(xùn)志愿者--按點(diǎn)分配--工作督導(dǎo)--激勵(lì)約束"為一體的志愿者管理服務(wù)體系。社區(qū)志愿服務(wù)站通過(guò)與社區(qū)居民的交流，不斷增強(qiáng)彼此之間的情感。

其次，構(gòu)建了以社工帶動(dòng)志愿者的互助服務(wù)機(jī)制，打造較為穩(wěn)定的社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。其經(jīng)驗(yàn)在于：利用社工的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)志愿者的服務(wù)意識(shí)，規(guī)范項(xiàng)目策劃標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成"社工引導(dǎo)志愿者，志愿者幫助社工"的良性互助形式。

如海珠區(qū)江南中街社區(qū)充分整合資源優(yōu)勢(shì)，以"趙廣軍志愿服務(wù)工作室"為建設(shè)平臺(tái)，結(jié)合公益組織的力量（嫣然基金、廣東獅子會(huì)），初步構(gòu)建了"社工、義工"聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)窗口。

最后，積極引領(lǐng)社區(qū)居民、駐社區(qū)單位參加社會(huì)志愿服務(wù)，使更多的社區(qū)居民由"受助"方轉(zhuǎn)換為"助人"方。同時(shí)，利用駐社區(qū)單位的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了科普教育、幫老助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧救濟(jì)等社區(qū)志愿服務(wù)，有效提高了社區(qū)共建的效率。如荔灣區(qū)沖口街不斷創(chuàng)新社區(qū)自我服務(wù)模式，構(gòu)建"遠(yuǎn)親不如近鄰"互助模式，采取"結(jié)對(duì)幫扶"等方式。結(jié)對(duì)家庭在生活上相互幫助，特別是幫助聯(lián)系戶解決生活困難問(wèn)題;在情感上加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，通過(guò)感情的聯(lián)絡(luò)進(jìn)一步融合鄰里關(guān)系。

3 廣州城市社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制存在的問(wèn)題

近年，廣州城市社區(qū)通過(guò)不斷改革社區(qū)管理制度、創(chuàng)新自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、拓展服務(wù)內(nèi)容、完善保障體系，現(xiàn)已逐漸形成"以點(diǎn)帶面"、服務(wù)主體共同推進(jìn)的局面，社區(qū)自我服務(wù)能力顯著提高。但是在社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中，才存在一些問(wèn)題，需亟待改進(jìn)。

（一）社區(qū)服務(wù)運(yùn)行方式有待改進(jìn)

（1）社區(qū)服務(wù)缺乏合理的分類。雖然較多廣州城市社區(qū)自我服務(wù)類型已有傳統(tǒng)的福利社區(qū)服務(wù)向社區(qū)服務(wù)社會(huì)化轉(zhuǎn)變，但是部分社區(qū)自我服務(wù)狀況還存在管理混亂等現(xiàn)象。如有些社區(qū)甚至將無(wú)償?shù)?、有償?shù)?、?jīng)營(yíng)性的、福利性的、志愿性的服務(wù)項(xiàng)目混雜在一起，不做區(qū)分。從而直接影響社區(qū)服務(wù)工作的效率不高，社會(huì)公益組織等一系列公益組織發(fā)展困難等情況屢次出現(xiàn)。

（2）社區(qū)服務(wù)行政化嚴(yán)重。社區(qū)自我服務(wù)政府包辦、政社不分等不良現(xiàn)象依然無(wú)法從根源上得到改變。社區(qū)居委會(huì)不僅要扮演居民自治組織的角色，還要充當(dāng)政府管理和控制的紐帶。在此過(guò)程中，社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)較多的行政責(zé)任，忽略自治權(quán)利。

（二）服務(wù)運(yùn)行制度保障有待改善

社區(qū)自我服務(wù)屬于各種服務(wù)的集合體，需要加強(qiáng)社區(qū)同各行政職能部門(mén)的密切合作，但是在實(shí)際生活或工作中卻出現(xiàn)"扯皮"等現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在于：民政部門(mén)要求必須實(shí)行低稅收政策，以此降低社區(qū)商業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成本。而工商部門(mén)卻從自身利用著想，否認(rèn)這一觀念?，F(xiàn)存的服務(wù)運(yùn)行的保障制度使得任何一項(xiàng)服務(wù)很難將其單獨(dú)劃分和研究，即便是非盈利性質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。完善社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)行保障制度，讓公共福利更有效的融入社區(qū)自我服務(wù)體系中，現(xiàn)已成為各社區(qū)關(guān)注的熱點(diǎn)。

（三） 服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)

雖然近幾年，廣州城市社區(qū)自我服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得了突出成績(jī)，但還未能充分滿足居民生活需求，特別是部分社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施仍相對(duì)落后。部分老城區(qū)面積狹小，場(chǎng)地規(guī)劃問(wèn)題已成為阻礙社區(qū)服務(wù)站和家庭服務(wù)中心建設(shè)的主要問(wèn)題。其次，社區(qū)自我服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還需不斷拓寬。特別是一些較大的地區(qū)，由于輻射范圍有限，網(wǎng)絡(luò)覆蓋效果不佳。雖然家庭綜合服務(wù)中心現(xiàn)已廣泛普及，但其較多設(shè)立在街道辦事處所在地。距離街道辦事處較遠(yuǎn)的社區(qū)，根本無(wú)法獲得中心提供的各項(xiàng)服務(wù)。此外，資金短缺，信息化設(shè)施建設(shè)落后等現(xiàn)象也成為阻礙社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)的重要因素之一。目前，社區(qū)服務(wù)組織供給信息與居民需求等基本信息還有待深入交流;最后，由于部分職能部門(mén)之間缺乏有效溝通合作，各管理領(lǐng)域還未能真正實(shí)現(xiàn)信息共享，"信息蔽塞"等現(xiàn)象在實(shí)踐工作中普遍存在，社區(qū)自我服務(wù)能力也受到負(fù)面影響。

4 改進(jìn)廣州社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制對(duì)策建議

社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)艱巨、負(fù)責(zé)、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程?，F(xiàn)階段，居民對(duì)社區(qū)自我服務(wù)要求逐漸增多，更多的社會(huì)公共服務(wù)需通過(guò)社區(qū)自我服務(wù)來(lái)體現(xiàn)，社區(qū)自我服務(wù)被賦予更深層的意義。因此，改進(jìn)廣州社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的相關(guān)措施應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（一）加大對(duì)社區(qū)服務(wù)的資金投入和監(jiān)管力度

各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)自我服務(wù)機(jī)制的管理：加大對(duì)社區(qū)自我服務(wù)的資金投入力度，轉(zhuǎn)變以往社區(qū)資金來(lái)源依靠個(gè)人、駐街道企業(yè)捐助的現(xiàn)象，讓政府成為社區(qū)自我服務(wù)的主要投資方，以此保證社區(qū)自我服務(wù)更具公益性和福利性，幫助解決社區(qū)自我服務(wù)過(guò)程中的實(shí)際困難;政府需對(duì)社區(qū)自我服務(wù)實(shí)施有效監(jiān)管，讓社區(qū)自我服務(wù)根據(jù)專業(yè)性、實(shí)效性，保證社區(qū)居民身心收益。

（二）加強(qiáng)社區(qū)文化娛樂(lè)服務(wù)

文化娛樂(lè)服務(wù)能提升社區(qū)居民精神文化素質(zhì)和主人翁意識(shí)，社區(qū)文化建設(shè)是新形勢(shì)下社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。社會(huì)居民通過(guò)參與形式多樣的文體娛樂(lè)活動(dòng)，能夠化解鄰里之間的矛盾、冷漠，增強(qiáng)凝聚力。隨著生活水平的不斷提高，廣州各社區(qū)應(yīng)不斷增設(shè)文化娛樂(lè)活動(dòng)，通過(guò)文化活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)居民的感情。目前，雖然較多社區(qū)舉辦了豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)，然而通常參與人員絕大部分是退休人員、在職人員較少，男女參與比例嚴(yán)重失衡。此現(xiàn)象不利于居民間的溝通交流，社區(qū)的社會(huì)服務(wù)功能也無(wú)法體現(xiàn)，和諧社區(qū)無(wú)法建成。因此，社區(qū)可辦鑼鼓隊(duì)，廣場(chǎng)舞培訓(xùn)班和比賽，建立社區(qū)文化圖書(shū)館、體育活動(dòng)室等，以此來(lái)吸引社區(qū)不同年齡的居民參加。

（三）開(kāi)展青少年的教育服務(wù)項(xiàng)目

目前，諸多城市社區(qū)服務(wù)的主要對(duì)象僅局限于老年人、弱勢(shì)群體，失獨(dú)家庭等，部分社區(qū)尚未針對(duì)青少年人群開(kāi)展教育服務(wù)項(xiàng)目。今后，社區(qū)應(yīng)積極采取與家庭、學(xué)校三方合作共建模式，加大對(duì)社區(qū)青少年的教育服務(wù)力度，主要是通過(guò)開(kāi)展黨員"一幫一"、對(duì)青少年開(kāi)展法制教育宣傳、防盜防騙知識(shí)講座、防火消防演習(xí)、禁毒知識(shí)教育等活動(dòng)，減少青少年違法犯罪的機(jī)率，從根源上遏制青少年犯罪的增長(zhǎng)趨勢(shì)。此外，要積極鼓勵(lì)青少年成為社區(qū)服務(wù)志愿者，讓青少年體會(huì)社區(qū)服務(wù)的樂(lè)趣，感受團(tuán)隊(duì)的力量。另外，社區(qū)還可以開(kāi)辦青少年的興趣活動(dòng)班，如：聯(lián)合學(xué)校利用節(jié)假日在社區(qū)成立興趣培訓(xùn)班，成立社區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍等。

（四）提供就業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢服務(wù)

對(duì)于社區(qū)失業(yè)、無(wú)業(yè)的人群，社區(qū)應(yīng)把職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)納入社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制中。其具體措施主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：其一，社區(qū)應(yīng)成立職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，做好政策宣傳工作;其二，為社區(qū)的下崗、失業(yè)職工建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，編寫(xiě)實(shí)訓(xùn)實(shí)操教材，使其能在學(xué)習(xí)中掌握一定職業(yè)技能，為今后的再就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);其三，誠(chéng)邀企業(yè)專家名師來(lái)為社區(qū)下崗、失業(yè)職工進(jìn)行技能培訓(xùn);其四，舉行社區(qū)招聘會(huì)，努力為他們創(chuàng)造更為優(yōu)良的再就業(yè)環(huán)境和條件。

社區(qū)是城市最基本的構(gòu)成因素之一，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社區(qū)服務(wù)的重要性不言而喻，居民需要社區(qū)提供越來(lái)越多的公共服務(wù)。健全、完善的城市社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制有助于社會(huì)和諧的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)主義和諧社會(huì)也保證了城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。

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和諧社區(qū)論文范文第4篇

論文摘 要： 文章明確提出了加強(qiáng)首都老舊住宅小區(qū)綜合整治的重要性和必要性。圍繞這一 觀點(diǎn)從提升城市整體管理水平、關(guān)注民生改善民生、構(gòu)建和諧社區(qū)和展示首都城市良好形象 的角度，闡述了加強(qiáng)老舊住宅小區(qū)綜合整治是首都城市建設(shè)管理面臨的重要課題，分析了目 前 老舊住宅小區(qū)的管理現(xiàn)狀和需要解決的問(wèn)題。并在此基礎(chǔ)上，提出了老舊住宅小區(qū)綜合整治 的對(duì)策和建議。

城市老舊住宅小區(qū)綜合整治是城市建設(shè)和管理的薄弱環(huán)節(jié)。改善人居環(huán)境，提升城市整 體形象，必須對(duì)城市老舊住宅小區(qū)進(jìn)行綜合整治，標(biāo)本兼治，城市才能和諧 發(fā)展 。作為我國(guó) 的首都北京，更應(yīng)該高度重視這個(gè)問(wèn)題，不惜人力、物力、財(cái)力，進(jìn)一步完善綜合整治機(jī)制 和配套的法規(guī)政策，切實(shí)把城市老舊住宅小區(qū)建設(shè)好、管理好。本文結(jié)合首都北京的老舊住 宅小區(qū)現(xiàn)狀談一些思考和建議。

一、 老舊住宅小區(qū)綜合整治的重要性和必要性

1.加強(qiáng)老舊小區(qū)綜合整治是提升首都城市整體管理水平的需要。

目前，我國(guó)各地對(duì)老舊小區(qū)的界定稍有不同，但一般是指早期建設(shè)的那些設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 低、配套不全、設(shè)備過(guò)時(shí)老化、管理不善、人文環(huán)境差的舊住宅小區(qū)。北京市的老舊小區(qū)一 般 建于20世紀(jì)90年代以前，約有1580多個(gè)，在全市3000多個(gè)小區(qū)中占有半壁江山。如西城區(qū) ，僅直管公房老舊小區(qū)就有76個(gè)，而在東城區(qū)138個(gè)住宅小區(qū)中老舊小區(qū)就有93個(gè)，占到2/3 。WWW.133229.CoM由于受 歷史 的局限，這些老舊住宅小區(qū)無(wú)論在公建配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 方面，還是在管理模式、運(yùn)作機(jī)制方面，都無(wú)法滿足首都居民日益增長(zhǎng)的住房需求。特別是 隨著住房制度的改革，老舊住宅小區(qū)形成產(chǎn)權(quán)逐步多元化，小區(qū)維護(hù)和管理資金渠道逐步枯 竭，管理水平降低，管理功能退化，致使老舊住宅小區(qū)人居環(huán)境環(huán)境與新建小區(qū)形成強(qiáng)烈反 差，已經(jīng)成為首都城市建設(shè)管理的落后地帶。只有大力加強(qiáng)老舊小區(qū)的綜合整治，盡快將老 舊小區(qū)的建設(shè)和管理搞上去，提升首都城市整體建設(shè)和管理水平才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)老舊小區(qū)綜合整治是關(guān)注民生、改善民生的需要。城市老舊小區(qū)大都先天不足，后天 營(yíng)養(yǎng)不良，導(dǎo)致小區(qū)居民日常生活面臨許多問(wèn)題和實(shí) 際困難。比如，小區(qū)道路維護(hù)不足，路面坑坑洼洼，路燈缺失，影響居民出行；私搭亂建擠 壓侵占市政管線和消防通道，造成安全隱患；小區(qū)雨水污水混流，房屋前后下水管道破損， 堵塞嚴(yán)重，基本喪失城市防洪功能，給居民生活帶來(lái)不便。每到汛期，能否確保老舊小區(qū)安 全渡汛，成為政府不放心、房管單位最擔(dān)心、群眾感到痛心的老大難問(wèn)題。老舊小區(qū)的居民 迫切希望盡快改變這種狀況。解決這些問(wèn)題，迫切需要對(duì)小區(qū)進(jìn)行綜合整治，努力改善住用 和環(huán)境條件，并建立健全正規(guī)有序的管理機(jī)制，以形成小區(qū)維護(hù)管理的良性循環(huán)。從首都城 區(qū)近幾年進(jìn)行綜合整治的老舊小區(qū)并引入規(guī)范管理的試點(diǎn)情況看，群眾反映很好，小區(qū)居民 普遍感謝政府解決了群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生活實(shí)際問(wèn)題，改善了群眾的生活環(huán)境 ，提高了群眾的生活質(zhì)量，為老百姓辦了實(shí)事、辦了好事。

3.加強(qiáng)老舊小區(qū)的綜合整治是構(gòu)建和諧社區(qū)的需要。一個(gè)安全優(yōu)美、舒適和睦的生存空間對(duì) 于形成和諧的人際關(guān)系，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)有著 十分重要的作用。老舊小區(qū)綜合整治的目標(biāo)，首要的不是追求 經(jīng)濟(jì) 效益，而是努力尋求社會(huì) 效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。綜合整治的意義不僅在于簡(jiǎn)單改善、維持社區(qū)秩序，保 障住戶基本的居住條件，還在于可以協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方面的關(guān)系，化解各種不平衡、不和諧因 素引發(fā)的社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造一種和諧的人文環(huán)境。通過(guò)全面的綜合整治，使老 舊住宅小區(qū)原有毀損的道路及時(shí)修補(bǔ)，嚴(yán)重缺失的照明設(shè)施得到增設(shè)，方便了群眾出行；私 搭亂建被拆除，騰出的場(chǎng)地用來(lái)建設(shè)綠地、停車場(chǎng)和休閑健身活動(dòng)場(chǎng)所等等，居民居住的條 件改善了，環(huán)境優(yōu)美了，心氣也就順了，精神文明建設(shè)水平 自然 會(huì)得到提升。

4.加強(qiáng)老舊小區(qū)的綜合整治是展示首都城市良好形象的需要。

小區(qū)是城市的細(xì)胞。隨著首都城市建設(shè)步伐的加快，一批批環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、管 理先進(jìn)的新建住宅小區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)，給居民們帶來(lái)強(qiáng)大的視覺(jué)沖擊和心理感受， 已經(jīng)成為展示首都城市建設(shè)和管理水平的重要窗口。然而，一些老舊小區(qū)相比之下就黯然 失色，老 舊小區(qū)的“臟、亂、差”狀況，甚至在一定程度上嚴(yán)重影響到首都城市形象?？梢赃@么講， 沒(méi)有老舊住宅小區(qū)居住面貌的根本改觀，提升首都城市內(nèi)涵和整體形象就是一句空話。從已 完 成綜合整治并實(shí)行規(guī)范管理的老舊住宅小區(qū)情況看，都達(dá)到了整潔干凈、亮化美化的要求， 較好地融入了首都 現(xiàn)代 化的城市格局，不僅增強(qiáng)了城市的吸引力和輻射力，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)的保 值增值，而且也為展示首都城市形象錦上添花。因此，我們?cè)诩訌?qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、 創(chuàng)建文明城市和現(xiàn)代化國(guó)際大都市的時(shí)候，更應(yīng)該重視老舊住宅小區(qū)的建設(shè)和管理。

二、老舊住宅小區(qū)管理現(xiàn)狀及綜合整治面臨的問(wèn)題

1.老舊住宅小區(qū)管理現(xiàn)狀。一是房屋本體和基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，甚至缺失，缺乏系統(tǒng)保養(yǎng) 和維修。也就是說(shuō)老舊小區(qū)都到了“問(wèn)題階段”， 如房屋外墻粉刷面起殼風(fēng)化；內(nèi)樓道墻 面樓梯扶手脫落銹蝕，沒(méi)有公共照明；多層樓房頂層防滲漏功能退化，房屋前后下水管道破 損、堵塞，雨水、污水混流，化糞池定期得不到清理；小區(qū)道路老化，路面破損甚至沒(méi)有路燈；綠地雜草叢生、布局混亂，有些公共綠地甚至被人用來(lái)種菜。消防設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低， 高層樓房高層房屋電梯、沒(méi)有專用消防泵和消防控制柜，消防設(shè)施自然損壞、人為破壞和被 盜現(xiàn)象嚴(yán)重，造成很大的消防安全隱患。

二是生活環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在 各類違章搭建多，破墻開(kāi)門(mén)多，陽(yáng)臺(tái)改為廚房、廁所以及“房中房”現(xiàn)象多，無(wú)證攤點(diǎn)多， 車輛亂停亂放多，已成為影響城市容貌的頑癥。幾乎每一個(gè)老舊住宅小區(qū)都有違章建筑， 一些個(gè)人、單位、街道未經(jīng)規(guī)劃 部門(mén)許可，擅自在小區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)亂搭亭棚，破院墻開(kāi)門(mén)，影響小區(qū) 交通 和景觀，破壞了 小區(qū)綠化。機(jī)動(dòng)車、自行車無(wú)序停放，隨意占用便道，造成交通擁堵。老舊小區(qū)的建筑一般 比較分散，難以達(dá)到相對(duì)封閉和獨(dú)立，任何人都可以自由進(jìn)出；有的小區(qū)由于沒(méi)有圍墻和門(mén) 衛(wèi)值班室，車輛失竊和刑事案件時(shí)有發(fā)生，存在極大的安全隱患。老舊住宅小區(qū)中，由于多 方面的原因，房屋出租率普遍較高，居住人員和外來(lái)人口多，甚至是“三無(wú)”人員聚居地。

三是公共配套設(shè)施缺少、被占用現(xiàn)象嚴(yán)重或者說(shuō)小區(qū)分布零散，公建配套無(wú)人問(wèn)津。一 些老舊住宅小區(qū)，建設(shè)之初，只是為了解決居民住房困難，規(guī)劃方案比較簡(jiǎn)單。居民活動(dòng)場(chǎng) 所、公共綠地、自行車庫(kù)、停車場(chǎng)等配套設(shè)施與居民實(shí)際需求的矛盾相當(dāng)突出，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不 完備，有的沒(méi)有垃圾箱和垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾房、公廁、果殼箱等設(shè)置過(guò)少，有的地方甚至是 空白。大多數(shù)小區(qū)原有公建配套設(shè)施規(guī)劃配置比例較低，僅有的一些公建配套設(shè)施有的也被 擠占挪作它用，一些小區(qū)居委會(huì)用房已轉(zhuǎn)租或出賣給其他單位，小區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理公司 之間 關(guān)系不和，爭(zhēng)房、爭(zhēng)權(quán)、爭(zhēng)地盤(pán)，矛盾重重。這些年市政府加大了投入改造力度，部分老舊 住宅小區(qū)條件有所改善，但上述問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到解決。要徹底改變這種情況，需 要認(rèn)真分析整治過(guò)程中面臨的突出問(wèn)題，予以解決。

2.老舊小區(qū)綜合整治必須解決的有四大問(wèn)題。一是整治合力能否形成問(wèn)題。老舊小區(qū)整治涉 及 的整治任務(wù)重，內(nèi)容范圍廣，涉及建設(shè)、規(guī)劃、工商、城管、房管、街道、水利、自來(lái)水等 政府十多個(gè)部門(mén)或單位。無(wú)論是在整治工作方面還是在整治投入方面，僅靠個(gè)別部門(mén)是難以 承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)的，必須條塊結(jié)合，共同參與，明確任務(wù)分工和職責(zé)，密切配合，形成工作的 合力，才能確保老舊小區(qū)整治工作的強(qiáng)力推進(jìn)。二是整治經(jīng)費(fèi)的籌措問(wèn)題。首都城市老舊小 區(qū)1000多個(gè)，整治經(jīng)費(fèi)動(dòng)輒數(shù)億元。如果全部由政府或部門(mén)承擔(dān)，財(cái)政將無(wú)力承受，如果全 部由 企業(yè) 承擔(dān)，既不現(xiàn)實(shí)也不合理。再加上由于房改體制的推進(jìn)，住宅產(chǎn)權(quán)已呈多元化， 因 此，不能再揪住開(kāi)發(fā)單位或原產(chǎn)權(quán)單位不放，應(yīng)立足于小區(qū)找資金，盡最大可能、最大限度 地合理利用小區(qū)閑置土地或簡(jiǎn)陋房屋進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，在不要政府和企業(yè)投入、不影響規(guī)劃的 情況下，實(shí)現(xiàn)資金平衡。資金無(wú)法平衡的缺口部分，再由房屋產(chǎn)權(quán)人、原房屋產(chǎn)權(quán)單位、房 屋建設(shè)單位、政府及政府部門(mén)按一定比例進(jìn)行合理分?jǐn)傒^為合適。三是綜合整治完成，后續(xù) 管理問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，政府應(yīng)通過(guò)建立市場(chǎng)機(jī)制來(lái)培育老舊小 區(qū)百姓的市場(chǎng)觀念，即政府花錢(qián)買機(jī)制，百姓花錢(qián)買服務(wù)。要讓廣大居民懂得，房屋的產(chǎn)權(quán) 已經(jīng)多元化，作為產(chǎn)權(quán)人要承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任。只有通過(guò)成立業(yè)主委員會(huì)等自治組織，對(duì)老 舊住宅小區(qū)整治完的后續(xù)管理實(shí)施監(jiān)督，才能真正維護(hù)自身的利益，落實(shí)長(zhǎng)效管理的機(jī)制。 同時(shí)，要讓廣大街道、社區(qū)干部懂得，老舊住宅小區(qū)的維修養(yǎng)護(hù)及其他管理服務(wù)也應(yīng)從過(guò)去 的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)行為，要轉(zhuǎn)變政府職能，逐步轉(zhuǎn)換角色，積極主動(dòng)地做好退位和補(bǔ)位 工作，把老舊住宅小區(qū)整治完的后續(xù)的管理工作讓位于社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的物業(yè)管理 ，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。否則，整治成果將前功盡棄。四是一些相關(guān)部門(mén)或單位的利益調(diào)整問(wèn)題 。 整治勢(shì)必牽涉到原有利益格局的調(diào)整，尤其是騰退已被占用的原公建配套設(shè)施，回購(gòu)街道辦 事處、居委會(huì)等投資自建的配套設(shè)施，這將影響到一些單位和個(gè)人的利益，同時(shí)根據(jù)規(guī)劃和 小區(qū)服務(wù)與管理的需要，補(bǔ)建必要的配套設(shè)施，也存在利益機(jī)制的調(diào)整問(wèn)題。為切實(shí)維護(hù)廣 大業(yè)主的合法權(quán)益，促進(jìn)老舊小區(qū)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化管理機(jī)制的建立，只有強(qiáng)化政策 約束，才能確保老舊小區(qū)整治工作尤其是配套設(shè)施的騰退、回購(gòu)與補(bǔ)建工作的順利進(jìn)行，才 能鞏固整治成果，擴(kuò)大市政府對(duì)老舊住宅小區(qū)綜合整治的社會(huì)效益。

三、老舊住宅小區(qū)綜合整治的對(duì)策和建議

采取漸進(jìn)式，逐步推進(jìn)試點(diǎn)的方式，實(shí)施和加強(qiáng)老舊住宅小區(qū)的綜合整治是一項(xiàng)順民心 、得民意的利民工程。針對(duì)當(dāng)前面臨的許多困難和問(wèn)題，筆者建議采取如下對(duì)策：

1.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治。對(duì)老舊住宅小區(qū)整治進(jìn)行整體規(guī)劃 ，制定專項(xiàng)計(jì)劃，列為“折子工程”。按照政府組 織、居民參與的原則，因地制宜，積極進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù)、配套設(shè)施完善，延長(zhǎng)房屋使用壽 命，改善房屋使用條件。老舊住宅小區(qū)整治每年由區(qū)（縣）提出計(jì)劃，編制預(yù)算，并組織街 道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體實(shí)施。要進(jìn)一步加大投入，安排專項(xiàng)資金，保證整治資金來(lái)源；同時(shí)，要積 極引入市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金、力量共同參與老舊住宅小區(qū)整治。

2.政府主導(dǎo)、多方參與，形成合力，強(qiáng)力實(shí)施綜合整治。老舊住宅小區(qū)綜合整治牽涉面廣， 經(jīng)費(fèi)缺口大，是一項(xiàng)事關(guān)全局的復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工 程。市、區(qū)各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，牽頭成立相關(guān)職能部門(mén)參加的整治工作常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ，作為市區(qū)各級(jí)常設(shè)綜合整治辦公室。建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確各自職責(zé)，制定整治總體規(guī) 劃方案，研究落實(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍清理、整治資金籌措、小區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)等重要 事項(xiàng)，解決工作進(jìn)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保老舊小區(qū)綜合整治順利進(jìn)行。

3.因地制宜，建立適合老舊小區(qū)特點(diǎn)的管理模式和長(zhǎng)效管理機(jī)制，保持老舊住宅小區(qū) 綜合整治成果。老舊居住小區(qū)整治工作完成后，要通過(guò)解決管理責(zé)任主體、資金來(lái)源、管理 機(jī)制等問(wèn)題 ，建立適合老舊居住小區(qū)特點(diǎn)的管理模式、機(jī)制，杜絕整治后的反復(fù)情況，保持整治成果， 從根本上改變老舊小區(qū)的居住環(huán)境。政府的角色不僅僅在于前期整治時(shí)期的支援“造血”， 更在于從政策、資金、技術(shù)、人員等多方面入手，引導(dǎo)小區(qū)提升自己的“造血”功能；在管 理模式上，可以根據(jù)綜合整治后房屋、環(huán)境、配套設(shè)施、業(yè)主或使用人的 經(jīng)濟(jì) 承受能 力 ，以及對(duì)物業(yè)管理的實(shí)際需求情況照符合老舊小區(qū)實(shí)際、尊重居民意愿的原則，區(qū)分小區(qū)的 不 同情況和特點(diǎn)，采取靈活多樣的后續(xù)管理模式，促進(jìn)老舊小區(qū)管理的良性循環(huán)。對(duì)于配套設(shè) 施相對(duì)獨(dú)立，較為完善，又有一定規(guī)模的老舊小區(qū)，可以采取組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)并選舉業(yè)主 委員會(huì)，依法選聘物業(yè) 企業(yè) ，對(duì)小區(qū)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)。對(duì)于不具備實(shí)行物業(yè)企業(yè)服務(wù)條件的小 區(qū)，可以由社區(qū)居委會(huì)代表社區(qū)居民，依法與房屋和設(shè)施設(shè)備維 修、保潔、保安等專業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂委托管理和服務(wù)合同，專業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同的約定提 供服務(wù)和收取報(bào)酬。也可以由社區(qū)居委會(huì)組織社區(qū)待業(yè)、失業(yè)人員組成維修、保潔、綠化等 隊(duì)伍，進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)。

4.加快完善相關(guān)配套政策和法規(guī)，為老舊住宅小區(qū)綜合整治工作提供政策和法規(guī)保障。對(duì)新 建小區(qū)，國(guó)家和地方都有各種建設(shè)、管理方面的法規(guī)條例；但對(duì)老舊小區(qū)綜合整治 及后續(xù)管理，各地均沒(méi)有具體的 法律 規(guī)章和管理辦法。從近幾年全國(guó)各地對(duì)老舊住宅小區(qū)綜 合整治的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)來(lái)看，首都老舊住宅小區(qū)綜 合整治，同樣面臨與各地類似的重重阻力與困難，不僅需要落實(shí)整治的大額資金，也需要治 理 歷史 “積淀負(fù)債”，如整治勢(shì)必牽涉到原有利益格局的調(diào)整，尤其是騰退已被占用的原 公建配套設(shè)施，回購(gòu)街道辦事處、居委會(huì)等投資自建的配套設(shè)施，這將影響到一些單位和個(gè) 人的利益，同時(shí)根據(jù)規(guī)劃和小區(qū)服務(wù)與管理的需要，補(bǔ)建必要的配套設(shè)施，也存在利益機(jī)制 的調(diào)整問(wèn)題。為切實(shí)維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益，促進(jìn)老舊小區(qū)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化管理 機(jī)制的建立，只有強(qiáng)化法律和政策約束，才能確保老舊小區(qū)整治工作尤其是配套設(shè)施的騰退 、回購(gòu)與補(bǔ)建工作的順利進(jìn)行，才能鞏固整治成果，擴(kuò)大市政府老舊小區(qū)整治工作的社會(huì)效 益。

老舊小區(qū)綜合整治并非幾個(gè)部門(mén)簡(jiǎn)單的短期突擊工作就能達(dá)成目標(biāo)，也并非簡(jiǎn)單對(duì)小 區(qū)面貌予以臨時(shí)性的修補(bǔ)，而是對(duì)舊住宅小區(qū)居住秩序與居住環(huán)境的修復(fù)與重建。這樣一項(xiàng) 綜合系統(tǒng)的整治工程，需要制定相應(yīng)配套的政策和規(guī)范性文件來(lái)加以規(guī)范，需要制定相應(yīng)的 完整周密而又 科學(xué) 的整治方案，需要建立一個(gè)統(tǒng)一的指揮和配合管理機(jī)制，才能有效推進(jìn)。

總之，要通過(guò)對(duì)北京市老舊小區(qū)的綜合整治，把“老舊小區(qū)”建設(shè)成為一個(gè)個(gè)各具特 色的環(huán)境優(yōu)美、舒適方便、安全文明的和諧社區(qū)，建設(shè)成為首都居民的幸福家園。

和諧社區(qū)論文范文第5篇

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)；農(nóng)村居民；文化生活；圖書(shū)信息服務(wù)中心

一、農(nóng)村社區(qū)文化生活現(xiàn)狀調(diào)查

2011年暑假，筆者帶著重點(diǎn)研究課題（公共圖書(shū)館的延伸服務(wù)研究）的任務(wù)，深入到周邊農(nóng)村社區(qū)，就新農(nóng)村居住小區(qū)（農(nóng)村社區(qū)）圖書(shū)信息服務(wù)中心的構(gòu)建思路和方法進(jìn)行調(diào)查研究。在各社區(qū)，通過(guò)與社區(qū)居民和村社干部的座談、走訪，對(duì)農(nóng)村社區(qū)居民文化生活現(xiàn)狀進(jìn)行了全方位的了解，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村集中居住小區(qū)（農(nóng)村社區(qū)）不斷的建立，使失地農(nóng)民徹底告別了傳統(tǒng)的一家一戶的散戶居住方式，集中住進(jìn)了寬敞明亮、干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的新小區(qū)，小區(qū)內(nèi)水、電、氣三通，生活、交通方便，使農(nóng)民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，讓農(nóng)民感受到了黨的關(guān)懷和政策的好。但是，農(nóng)村社區(qū)居民的文化生活卻沒(méi)有跟上這一新變化趨勢(shì)，還存在諸多問(wèn)題需要解決。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)村社區(qū)居民對(duì)生活方式突如其來(lái)的轉(zhuǎn)變，還無(wú)法適應(yīng)。過(guò)去單戶生活的各種不良的習(xí)慣也帶入了社區(qū)，如在小區(qū)內(nèi)豢養(yǎng)各種家禽、家畜、亂扔垃圾、高聲喧嘩、為一點(diǎn)小事就扯皮、吵架等，社區(qū)文明堪憂，居民文明素養(yǎng)差。

（二）由于城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村耕地減少，以及大量采用機(jī)械化作業(yè)，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加。農(nóng)村社區(qū)居民一年中有很多時(shí)間是空閑的，很多人特別是年輕人希望進(jìn)城務(wù)工，但苦于沒(méi)有一技之長(zhǎng)，往往只能干一些臟活、累活，而工資收入也很低，使很多年輕人寧愿呆在家中玩耍也不愿意出去工作，成天無(wú)聊難耐，就在社區(qū)內(nèi)打麻將、斗地主等進(jìn)行賭博，有時(shí)為輸了錢(qián)而吵架甚至斗毆，影響很不好，不僅破壞家庭團(tuán)結(jié)也破壞了社會(huì)安定。

（三）有志青年很難實(shí)現(xiàn)自己的理想。很多年輕人也有遠(yuǎn)大的理想和抱負(fù)，也想干出點(diǎn)成績(jī)來(lái)，有的從事了養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)豬、特種養(yǎng)殖，有的承包土地搞制種、花卉、樹(shù)木及果園生產(chǎn)等，還有的自己辦各種加工廠（小作房），但由于缺乏知識(shí)和技能，社區(qū)內(nèi)又沒(méi)有提供這方面信息的科技書(shū)籍、報(bào)刊、專家講解的光碟和聘請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)傳授經(jīng)驗(yàn)等這樣的服務(wù)平臺(tái)，沒(méi)有一個(gè)正規(guī)的信息服務(wù)中心來(lái)為他們提供服務(wù)，他們大都是順大流，僅憑自己的熱情和老一輩的一點(diǎn)膚淺經(jīng)驗(yàn)東拼西湊地盲目搞起來(lái)，遇到當(dāng)年價(jià)格好還能賺一點(diǎn)錢(qián)，沒(méi)有趕上好時(shí)候的不僅難于賺到錢(qián)，有時(shí)還會(huì)賠本甚至造成很大的損失。

（四）上了年紀(jì)的老人，文化知識(shí)落后，思想頑固，如今還有重男輕女的思想，養(yǎng)兒防老是他們的生活重心，不僅自己沒(méi)有改變觀念，而且還常常誤導(dǎo)下一代，讓女孩少讀書(shū)或不讀書(shū)、早早出去打工、嫁人等愚昧想法。同時(shí)不相信科學(xué)，而是相信迷信，生病后也不愿去醫(yī)院看，從而耽誤了最佳的治療時(shí)間，有的甚至丟掉了生命。

（五）農(nóng)村社區(qū)信息閉塞，居民不能及時(shí)了解時(shí)勢(shì)政策，缺乏主人翁意識(shí)，不能很好地行使自己應(yīng)有的權(quán)利。

總之，目前全國(guó)各地都在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，到處都是嶄新的農(nóng)民新居，但從根本上忽略了農(nóng)村社區(qū)居民最需要的文化傳播設(shè)施，筆者深深地感到在農(nóng)村社區(qū)建立圖書(shū)信息服務(wù)中心是迫在眉睫的大事。

二、農(nóng)村社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心應(yīng)具備的功能分析

結(jié)合上述的調(diào)查研究，筆者認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心的功能：主要培育社區(qū)文化、培養(yǎng)居民文明素養(yǎng)、傳播科學(xué)技術(shù)、信息、開(kāi)展社會(huì)教育、技能培訓(xùn)、豐富閑暇居民生活、傳遞黨的方針政策等。具體如下所述：

（一）培育社區(qū)文化，提升居民文明素養(yǎng)

作為適合于農(nóng)村社區(qū)居民需求的圖書(shū)信息服務(wù)中心，應(yīng)成為傳播文明的陣地，要堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，開(kāi)展多種形式的喜聞樂(lè)見(jiàn)的工益活動(dòng)，諸如邀請(qǐng)專家學(xué)者到社區(qū)舉辦居民文明修身優(yōu)生優(yōu)育的講座、人人參與的知識(shí)競(jìng)賽、各種健身活動(dòng)等，將如何成為社區(qū)講文明樹(shù)新風(fēng)的新型社區(qū)居民應(yīng)具備的基本素質(zhì)要求傳播到社區(qū)。同時(shí)作為社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心的工作人員，要以身作則以自己文明的舉止言行感染、影響讀者的行為規(guī)范，引領(lǐng)社區(qū)居民文明修養(yǎng)的提升；要在圖書(shū)信息服務(wù)中心科學(xué)設(shè)計(jì)、規(guī)劃出有影響的宣傳海報(bào)，讓社區(qū)居民走進(jìn)圖書(shū)室就能感受到深刻的文化內(nèi)涵，如將文明修生的科普知識(shí)、社區(qū)居民的文明修身規(guī)范、知名的農(nóng)民企業(yè)家及養(yǎng)殖能手等的先進(jìn)事跡、主要成績(jī)及社會(huì)上感人的文明事件進(jìn)行深入宣傳。真正使農(nóng)村社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)成為培育社區(qū)文化、培養(yǎng)居民文明素養(yǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，促進(jìn)全社區(qū)居民文化素養(yǎng)的提升，為構(gòu)建文明和諧的新農(nóng)村社區(qū)發(fā)揮作用。

（二）傳播科學(xué)技術(shù)、組織實(shí)用技能培訓(xùn)

經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，農(nóng)村社區(qū)居民的文化程度普遍偏低，由于大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)，農(nóng)村社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心要成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的實(shí)用技能的培訓(xùn)基地。一方面圖書(shū)信息服務(wù)中心應(yīng)有大批適合于農(nóng)村居民閱讀的圖書(shū)資料、報(bào)刊雜志，更重要的是建立網(wǎng)絡(luò)信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，利用電視、網(wǎng)絡(luò)等收集有關(guān)養(yǎng)殖、種植、維修和各種加工技術(shù)等多媒體視屏，做成光碟，隨時(shí)供居民觀看和借閱；讓廣大青年學(xué)習(xí)各種實(shí)用技能，讓他們都有一技之長(zhǎng)，走出社區(qū)，走向社會(huì)；第二，依托圖書(shū)信息服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)，由社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心或文化站牽頭，組織多種形式的讀書(shū)活動(dòng)，相互交流經(jīng)念，邀請(qǐng)專家學(xué)者到社區(qū)舉辦各種實(shí)用技術(shù)講座，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和辦公，不懂得地方當(dāng)場(chǎng)請(qǐng)教，直到弄懂為此。同時(shí)也可以組織廣大居民走出去，到好的地方參觀學(xué)習(xí)、了解信息、豐富社區(qū)居民的閑暇生活等，總之要杜絕賭博等不良社會(huì)風(fēng)氣，構(gòu)建和諧家庭、和諧社區(qū)，讓年輕人有一技之長(zhǎng)，為把剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)，消除愚昧，破除封建迷信，使先進(jìn)科學(xué)文化占領(lǐng)主陣地。

（三）宣傳社會(huì)主義和黨的方針政策，提高社區(qū)居民參與村社建設(shè)的主動(dòng)性

經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，農(nóng)村社區(qū)居民普遍缺乏參與村社建設(shè)的主動(dòng)性。造成這一現(xiàn)象的主要原因是農(nóng)村消息閉塞，不了解時(shí)勢(shì)政策，不懂黨的“三農(nóng)”政策，因而缺乏主人翁意識(shí)。因此要依托圖書(shū)信息服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)，提供大量的報(bào)刊雜志，和各種網(wǎng)絡(luò)信息，大力宣傳黨的方針政策，特別是“三農(nóng)”政策，提升廣大社區(qū)居民的主人翁意識(shí)，廣泛提高社區(qū)居民參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性。

三、農(nóng)村社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心的構(gòu)建思路

社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心是為一定地域內(nèi)的所有居民服務(wù)的具有公益性、教育性、休閑性、娛樂(lè)性等特征的文獻(xiàn)信息集散場(chǎng)所。近幾年來(lái)學(xué)術(shù)界就社區(qū)圖書(shū)館的功能、發(fā)展模式、資源共建共享等問(wèn)題發(fā)表了不少較有見(jiàn)解的觀點(diǎn)。為彰顯創(chuàng)意，啟迪思維，提供借鑒，筆者特?fù)褚饕痪C述。

（一）切實(shí)把握農(nóng)村社區(qū)居民的需求

建立什么樣的農(nóng)村社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心，作為地方政府部門(mén)的文化部門(mén)一定要深入基層，做扎實(shí)的調(diào)查研究。只有在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，弄清了當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)居民文化生活存在的主要矛盾和問(wèn)題，才能有針對(duì)性的開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)的圖書(shū)信息服務(wù)中心的建設(shè)。正如前面所述，當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)存在的突出矛盾是：1、社區(qū)居民文明素質(zhì)不高，過(guò)去分散居住的各種不良的習(xí)慣都帶入了社區(qū)；2、社區(qū)居民文化娛樂(lè)生活基本缺失，造成諸如賭博等不良風(fēng)氣盛行；3、社區(qū)居民，特別是年輕人普遍沒(méi)有掌握一定的技能，無(wú)論去城市打工，還是在家從事養(yǎng)殖、種植等工作，苦于沒(méi)有一定的技能，往往是半途而廢，同時(shí)對(duì)外面的信息不了解，往往愛(ài)跟風(fēng)，不做市場(chǎng)調(diào)查，如生豬價(jià)格高，就大量的養(yǎng)殖，結(jié)果到自己養(yǎng)的生豬出欄時(shí)，市場(chǎng)價(jià)由于大降，造成了很大的損失；4、農(nóng)村的老年人，普遍文化程度不高，不相信科學(xué)，容易相信一些封建迷信；5、社區(qū)居民對(duì)國(guó)家的方針政策不了解，無(wú)法發(fā)揮廣大居民參與村民委員會(huì)工作的積極性。

（二）圖書(shū)信息服務(wù)中心構(gòu)建的具體措施

1、發(fā)揮區(qū)域內(nèi)圖書(shū)館的外延服務(wù)功能，帶動(dòng)社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心的建設(shè)

筆者查閱了一些資料，發(fā)現(xiàn)美國(guó)公共圖書(shū)館的社區(qū)信息服務(wù)最先開(kāi)始注重的是“信息與引薦服務(wù)”（簡(jiǎn)稱I＆R，即InformationandReferral），它是“將有某種需要或問(wèn)題的個(gè)人與能夠滿足其需要或解決其問(wèn)題的服務(wù)用信息聯(lián)結(jié)起來(lái)的積極的過(guò)程”。在中國(guó)農(nóng)村社區(qū)所在的區(qū)域一般都有功能和圖書(shū)信息資料較為齊全的政府公益性圖書(shū)館。作為地方政府的文化部門(mén)，要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)功能，統(tǒng)籌發(fā)揮政府現(xiàn)有圖書(shū)館的功能，拓寬其外延服務(wù)能力。在各個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立適合于本社區(qū)居民需求的分圖書(shū)信息服務(wù)中心，由政府公共圖書(shū)館實(shí)行統(tǒng)一管理。首先要在各社區(qū)建立文化站，由社區(qū)文化站提供人員、場(chǎng)所，由圖書(shū)館通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)資源的共享，尤其是電子圖書(shū)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；同時(shí)圖書(shū)館提供相應(yīng)的針對(duì)社區(qū)居民需求的實(shí)用的紙質(zhì)圖書(shū)資源，并對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用圖書(shū)流通車在各流通點(diǎn)定期換書(shū)或增加新的圖書(shū)，這種模式簡(jiǎn)單快捷，可以加快社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心的建設(shè)步伐，盡快提高農(nóng)村社區(qū)居民的文化生活質(zhì)量。

2、借助社會(huì)和個(gè)人捐助，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心建設(shè)

通過(guò)筆者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村社區(qū)的居民對(duì)外部信息、實(shí)用技術(shù)、文化知識(shí)的渴求是相當(dāng)迫切的，但農(nóng)村社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心建設(shè)遇到的較大困難一是資金問(wèn)題，二是地方政府認(rèn)識(shí)不到位，不夠重視，多數(shù)地方還沒(méi)有建立農(nóng)村社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心，即便是建立了文化站，也是一個(gè)空架子，嚴(yán)重造成農(nóng)村社區(qū)居民的文化生活的缺失，引發(fā)了多種社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素。因此，一方面作為政府的文化部門(mén)要發(fā)揮引領(lǐng)作用，應(yīng)通過(guò)各種渠道或措施，幫助農(nóng)村社區(qū)建立圖書(shū)信息服務(wù)中心，可以向社會(huì)、各行業(yè)企業(yè)發(fā)出倡議，通過(guò)“企村合作”，將大型企業(yè)單位與村社結(jié)對(duì)子，建立社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心或文化站；另一方面，要大力宣傳當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)文化生活的現(xiàn)狀，引起社會(huì)上愛(ài)心人士的關(guān)注，接受個(gè)人資助建設(shè)社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心，在廣大農(nóng)村的每一個(gè)角落都有“愛(ài)心圖書(shū)室”、“愛(ài)心信息服務(wù)中心”、“居民文化之家”、“書(shū)吧”等。

3、政府引領(lǐng)，建立“校村合作”、“校所合作”機(jī)制，充分彰顯圖書(shū)信息服務(wù)中心功能

農(nóng)村社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心不僅為社區(qū)居民提供圖書(shū)閱覽服務(wù)，各級(jí)政府還要統(tǒng)籌安排，利用這個(gè)平臺(tái)，與各種類型的大中專院校、科研院所建立“校村合作”、“村所合作”機(jī)制。

通過(guò)“校村合作”，農(nóng)村社區(qū)與大學(xué)生結(jié)對(duì)子，接納大學(xué)生自愿者，利用節(jié)假日時(shí)間到社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心，傳播文化知識(shí)，組織家庭藝術(shù)節(jié)、座談會(huì)、詩(shī)歌朗誦會(huì)、文明修生知識(shí)競(jìng)賽、社區(qū)體育健身節(jié)、農(nóng)民才藝比賽等活動(dòng)，使社區(qū)居民的業(yè)余生活增添“文化味”，提升社區(qū)居民的文明素養(yǎng)，豐富文化生活，將居民從賭博等不良風(fēng)氣中走出來(lái)。

通過(guò)“校村合作”、“校所合作”，邀請(qǐng)大學(xué)和科研院所的知名教授、專家與農(nóng)村社區(qū)結(jié)對(duì)子，深入社區(qū)傳播適合于農(nóng)村社區(qū)居民需求的科技、文化知識(shí)。聘請(qǐng)養(yǎng)殖方面的專家、教授對(duì)社區(qū)居民培訓(xùn)生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的技術(shù)；聘請(qǐng)時(shí)事政治老師講解國(guó)家的方針政策，讓社區(qū)居民及時(shí)了解適時(shí)政策，使社區(qū)居民隨時(shí)了解、關(guān)心國(guó)家大事，樹(shù)立主人翁意識(shí)，樹(shù)立社區(qū)居民的榮譽(yù)感，將有利地推動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)發(fā)展建設(shè)的主動(dòng)性。同時(shí)吸取外部信息，增加對(duì)外部環(huán)境變化的適應(yīng)能力；聘請(qǐng)專家學(xué)者舉辦有關(guān)老年人健身、養(yǎng)身方面的講座?？傊獔?jiān)持為讀者服務(wù)是圖書(shū)館一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是現(xiàn)代圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的總體現(xiàn)。

4、與義務(wù)咨詢行業(yè)合作，擴(kuò)展社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心功能

社區(qū)圖書(shū)館信息服務(wù)中心要與一些義務(wù)咨詢中心共同合作，為社區(qū)內(nèi)的居民提供相關(guān)的社區(qū)信息服務(wù)項(xiàng)目[3]。要充分地利用社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)，邀請(qǐng)義務(wù)咨詢公司定期為居民提供各方面的信息，加強(qiáng)社區(qū)與外部的溝通，將社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心構(gòu)建成信息資源共享、合作開(kāi)放的公共平臺(tái)，將社區(qū)緊密融入社會(huì)。

5、利用個(gè)人財(cái)力或與他人合伙共建家庭或股份制圖書(shū)室

運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)個(gè)人或多人的資源優(yōu)勢(shì)，組建“農(nóng)家書(shū)屋”或以股份合作形式建立農(nóng)村社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心，構(gòu)建融租、借、售為一體的農(nóng)村社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心營(yíng)運(yùn)新模式。由政府文化部門(mén)管理協(xié)調(diào)，出臺(tái)有關(guān)個(gè)人或股份制建設(shè)農(nóng)村社區(qū)圖書(shū)信息服務(wù)中心的有關(guān)管理?xiàng)l例，規(guī)范家庭圖書(shū)室的行為規(guī)范，保證家庭圖書(shū)室這一新的文化傳媒載體健康、有序發(fā)展，真正豐富農(nóng)村社區(qū)居民的文化娛樂(lè)生活，形成健康向上的良好氛圍。