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一、指導(dǎo)思想[找文章到文秘站 ()一站在手,寫作無憂!]
以鄧*平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神,深入貫徹落實《中供中央關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》、“二十公”會議以及全國公安廳局長會議精神,以“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”為重點,以培訓(xùn)提高和崗位練兵為載體,大力加強派出所“三基”建設(shè),為派出所發(fā)展提供強有力的業(yè)務(wù)保證和隊伍保證。
二、基本原則
(一)堅持“立足當(dāng)前,著眼長遠,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則;
(二)堅持“打牢基礎(chǔ),增加后勁,提高素質(zhì),激發(fā)活力”的原則;
(三)堅持“理論聯(lián)系實際,突出針對性和實效性,貼近崗位實際,反映崗位特點”的原則。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
派出所“三基”建設(shè)工作在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。成立“三基”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由__*同志擔(dān)任、副組長由__*同志、__*同志擔(dān)任,成員由有關(guān)職能部門負責(zé)人組成,全面負責(zé)我所“三基”建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及考核驗收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(綜合辦公室)負責(zé)綜合協(xié)調(diào)與信息收集、專項崗位練兵的指導(dǎo)與考核、輿論宣傳、督促檢查等具體工作。
四、總體目標和基本任務(wù)
(一)總體目標
我所“三基”建設(shè)按照三年規(guī)劃,循序漸進,分年度分步驟逐項實施,務(wù)求實效。要通過三年扎實有效的基層基礎(chǔ)建設(shè),努力實現(xiàn)“思想要上進、精神要振奮、服務(wù)要熱情、能力要增強、效率要提高、環(huán)境要整潔、秩序要井然、紀律要嚴明、工作要提升、觀念要創(chuàng)新”的總體目標。
(二)分年度目標
20__年為“三基”建設(shè)啟動年。以制定崗位標準為重點,以崗位練兵為切入點,梳理建設(shè)內(nèi)容,規(guī)范崗位要求,打好基礎(chǔ),步入軌道。
20__年為“三基”建設(shè)推進年。以強化基本建設(shè)為重點,以建立工作運行機制為切入點,完善制度,突出創(chuàng)新,加快推進,抓好落實。
20__年為“三基”建設(shè)提高年。以建立健全運行有效的工作機制為重點,以加強考核監(jiān)督為切入點,深化提高,發(fā)揮功效,促進鞏固,求得發(fā)展。
(三)20__年主要任務(wù)
1.加強崗位管理制度建設(shè)。按照“按需設(shè)崗、以崗定責(zé)、目標管理、嚴格考核”的原則,根據(jù)偵查破案、交通管理、后勤保障的不同職能,以及民警的不同任務(wù),制定部門職責(zé)、崗位職責(zé)、崗位標準以及崗位考核辦法,逐步建立規(guī)范高效的崗位管理體制和運行機制,為全面推行崗位管理做好基礎(chǔ)性準備工作。
2.開展崗位練兵活動。按照“干什么、練什么,缺什么、補什么”的原則,以“迎評促建”工作為中心,以落實《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》和“三個必訓(xùn)”制度為載體,以基本政治理論、基本政策法規(guī)、專業(yè)知識與技能、基本知識與技能為主要內(nèi)容,從民警政治思想、精神面貌、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、工作效率、紀律作風(fēng)、身體素質(zhì)以及辦公環(huán)境和秩序等基本環(huán)節(jié)入手,積極開展基層基礎(chǔ)崗位練兵活動,重點加強基本政治理論與政策法規(guī)、日常公文處理、計算機及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能等方面的訓(xùn)練提高。
五、工作方法與步驟
(一)工作方法
1.堅持立足刑偵、治安、交巡警等基礎(chǔ)崗位,從應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)有的基本知識和基本技能抓起,突出針對性和實效性。堅持派出所總體要求與各部門、各崗位具體情況相結(jié)合,重點解決存在的突出問題。
2.堅持日常工作、“迎評促建”工作與基層基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合,以基層基礎(chǔ)建設(shè)帶動日常工作和“迎評促建”工作,以做好日常工作和“迎評促建”工作強化基層基礎(chǔ)建設(shè)。
(二)20__年工作步驟
1.發(fā)動階段(20__年1月中旬至20__年4月中旬)。20__年1月5日,黨支部召開會議,學(xué)習(xí)貫徹全國公安廳局長會議精神,結(jié)合__*廠區(qū)治安防控實際研究貫徹落實意見。20__年2月24日,派出所召開動員大會,對我所“三基”建設(shè)工作的開展進行全面動員部署。20__年3月上、中旬,研究制定“三基”建設(shè)工作方案和專項崗位練兵計劃。
2.學(xué)習(xí)階段(20__年3月下旬至4月下旬)。各部門組織教民警開展“學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護”活動,學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神,學(xué)習(xí)貫徹部長在全國公安廳局長會議上的重要講話等,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,增強責(zé)任感和使命感,提高工作的主動性和自覺性。派出所專項崗位練 兵承辦部門(刑偵中隊、治安中隊、交巡警中隊)制定相關(guān)崗位專項練兵計劃,各部門結(jié)合實際制定本部門創(chuàng)建“二級公安派出所”工作方案,每位民警結(jié)合崗位實際制定個人練兵計劃。同時,各部門要在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上,研究制定本部門具體崗位職責(zé)、崗位標準及崗位考核要求。
3.練兵階段(20__年5月上旬至11月上旬)。各部門按照崗位練兵計劃以及派出所專項崗位練兵安排,采取集中訓(xùn)練與個人自學(xué)自練相結(jié)合進行崗位練兵,每周確定一個訓(xùn)練日,利用半天進行集中訓(xùn)練。要通過戰(zhàn)訓(xùn)合一、以考促練、以比促練、舉辦專題講座、研討會、座談會、培訓(xùn)班等靈活多樣的練兵方法,有計劃、分步驟、有重點地開展各項崗位練兵活動,積極推動崗位練兵的經(jīng)常化、專業(yè)化和科學(xué)化。
4.考核階段(20__年11月中旬至12月中旬)。崗位練兵考核可以采取集中考試、檢查抽查、競賽評比、自評自查等多種形式進行。11月份,各部門根據(jù)龍首分局“三基”建設(shè)工作規(guī)劃要求,對本部門民警崗位練兵情況進行嚴格考核。12月份,派出所接受上級公安機關(guān)“二級公安派出所”驗收,并對各部門崗位練兵情況進行全面系統(tǒng)地考評驗收。
(三)具體目標分解
1.部門設(shè)置更加合理。綜合考慮轄區(qū)面積、人口、經(jīng)濟、治安狀況,采用符合轄區(qū)實際的警務(wù)模式,合理設(shè)置派出所責(zé)任區(qū),形成對轄區(qū)面的有效覆蓋。
2.警力配置更加科學(xué)。在總警力達到總?cè)丝谌f分之十點五以上的基礎(chǔ)上,一線警力達到派出所總警力的85%以上。根據(jù)上級要求,配強刑警中隊、治安中隊、交巡警中隊的尖刀力量。
3.基層功能更加完備。努力把派出所建成綜合性的戰(zhàn)斗實體:治安、刑偵、交通、辦證等專門隊伍的專業(yè)化水平和破案攻堅能力全面提升,執(zhí)法水平、服務(wù)水平明顯提升。
4.警務(wù)保障更加有力。積極爭取資金是部門無辦公用房、無電話、無電腦、無車輛的問題全部得到解決,必要裝備器材配備齊全,內(nèi)務(wù)設(shè)置和外觀形象、外觀標識統(tǒng)一;各部門硬件建設(shè)達到公安部規(guī)定的正規(guī)化建設(shè)標準。
5.隊伍正規(guī)化水平全面提升。落實內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部由本級公安機關(guān)任免的規(guī)定,班子創(chuàng)新能力、帶動作用明顯增強;建立引導(dǎo)和鼓勵民警下基層的激勵機制,形成科學(xué)合理的人才流向;執(zhí)法執(zhí)勤制度完備,勤務(wù)指揮順暢有序,勤務(wù)方式科學(xué)有效,監(jiān)督制約機制健全;民警崗位職責(zé)、權(quán)限及相互關(guān)系明確,所隊一日生活規(guī)范有序,“四句話”要求得到充分體現(xiàn),警民關(guān)系更加和諧;開展經(jīng)常性的練兵活動,訓(xùn)練基地(場所)基本完備,派出所民警具備履行職責(zé)所應(yīng)有的法律、業(yè)務(wù)知識和體能技能。
6.一線警力大大加強。黨和國家的方針政策和上級公安機關(guān)的決策部署在派出所得到有效落實。轄區(qū)敵社情和治安動態(tài)能夠及時掌握、有效應(yīng)對,駕馭動態(tài)環(huán)境下社會治安的能力顯著提高,群眾安全感明顯增強,公安工作社會影響力明顯增強。
7.實施信息警務(wù),提高預(yù)警能力。把獲取和利用情報信息作為基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容,建立完善以基層所隊為主體的情報信息獲取機制和上下溝通、左右聯(lián)動的情報信息研判機制。加快__分局局域網(wǎng)和辦公平臺的實際應(yīng)用,部門微機配備率達60%,并全面推進信息技術(shù)和科技成果的應(yīng)用。建立情報信息考核獎勵機制,每名授銜民警都要發(fā)展3名以上的秘密力量,治安民警要發(fā)展30名以上的治安信息員。認真做好基礎(chǔ)資料收集整理和檔案工作,統(tǒng)一規(guī)范部門基礎(chǔ)臺帳和統(tǒng)計登記制度,對各類信息實行計算機管理,用數(shù)字化和信息化手段對警情進行動態(tài)監(jiān)測、定量分析;準確掌握違法犯罪活動軌跡的特征,確保警力的精確投入。
8.實施巡防警務(wù),提高防控水平。建立__*廠區(qū)快捷高效的運行指揮機制。構(gòu)建以派出所為指揮中心、單位內(nèi)部治安防控和轄區(qū)內(nèi)部單位治安防控為框架的治安防控體系。按照接警快、報告快、處警快的要求,建立一級接處警快速反應(yīng)機制。改革勤務(wù)方式,把廠區(qū)生產(chǎn)、建設(shè)、科研一線作為民警的主要工作場所,靈活推行彈性工作制、主副班制、錯時工作制等,最大限度地把更多的警力部署在高發(fā)案時段、高發(fā)案地段和高發(fā)案部位。建立區(qū)域防控報警系統(tǒng),有條件的地方推行閉路電視監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)對重要目標部位的監(jiān)控。走群防群治隊伍職業(yè)化道路,采取統(tǒng)一招聘、集中管理、以單位出資為主的辦法,建立起足夠數(shù)量的職業(yè)治安巡防隊伍。
9.實施轄區(qū)警務(wù),提高管理水平。嚴格落實“以單位管人”的流動暫住人口管理模式,在20__年底,暫住人口登記辦證率達90%,出租房屋登記率達到100%。盡可能將轄區(qū)流動暫住人口信息納入計算機管理,并做好與公安網(wǎng)上各種信息的查詢比對工作。切實加強對轄區(qū)單位重點人口和的管控幫教,加強對復(fù)雜區(qū)域、保密單位的陣地控制,加強對槍支彈藥、爆炸、劇毒、易制等危險物品的管理。
10.樹立“一盤棋”思想,加強警種協(xié)作。以信息警務(wù)、巡防警務(wù)和轄區(qū)警務(wù)為依托,以明晰職責(zé)權(quán)限、規(guī)范警務(wù)運作為重點,在各警種、部門之間構(gòu)建打防互動、基礎(chǔ)共建、資源共享、責(zé)任共擔(dān)的協(xié)作配合機制。刑警中隊、治安中隊、交巡警中隊要充分發(fā)揮預(yù)防和打擊犯罪主力軍的作用,建立辦理刑事案件分工負責(zé)、協(xié)作配合的“捆綁”考核機制。
11.落實警務(wù)保障,改善工作條件。緊緊抓住____公司高度重視維護穩(wěn)定工作的有利時機,積極爭取支持,建立公用經(jīng)費保障制度,保證辦公、辦案經(jīng)費;千方百計爭資金、爭項目、爭設(shè)備,強力推進派出所的“三基”建設(shè)。20__年9月底前,全面完成派出所外觀標識的統(tǒng)一,20__年底前完成公安警用車輛外觀制式的統(tǒng)一。20__年底至20__年,落實實施與工作任務(wù)相適應(yīng)的所隊裝備配置標準、民警個人防護裝備標準。加強生活設(shè)施建設(shè),建好小浴室、活動室、檔案室、榮譽室和民警住勤宿舍。堅持從優(yōu)待警,關(guān)心所隊民警的身心健康,建立民警意外傷害保險和醫(yī)療保險,每兩年組織一次全面體檢,盡可能保證民警休假和休息時間,依法維護民警的合法權(quán)益。
12.加強所隊班子建設(shè),充實一線警力。今后新增的公安編制和新錄用的民警全部充實到一線窗口部門。
13.加強考評管理,激發(fā)隊伍活力。以執(zhí)法質(zhì)量考評和所隊等級評定為主,加強對各部門工作的年度綜合考評;積極研究制定科學(xué)、合理的民警考核標準,加強對民警日常工作績效的考核,逐步推行同網(wǎng)上考查與平時倒查為主要方式的考評制度;建立健全部門負責(zé)人“一崗雙責(zé)”制度,隊伍狀況定期分析報告制度、民警談心談話制度、單位與民警家屬溝通聯(lián)系制度,強化經(jīng)常性思想政治工作;廣泛開展爭先 創(chuàng)優(yōu)和立功創(chuàng)?;顒樱皶r表彰宣傳先進典型,激發(fā)隊伍活力。
14.完善練兵機制,苦練基本功。在堅持崗位自學(xué)自練與集中培訓(xùn)相結(jié)合的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合執(zhí)法和實戰(zhàn)需要,完善經(jīng)常性練兵機制,靈活采取實戰(zhàn)演練、案例評析、旁聽庭審、業(yè)務(wù)比武、以老帶新等多種形式,努力使每一名民警都做到“四懂”、“四會”,即懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識、懂信息化基本知識,會擒敵自衛(wèi)、會執(zhí)法執(zhí)勤、會管理服務(wù)、會群眾工作。按照每個民警每年不少于15天集中訓(xùn)練的要求,統(tǒng)籌抓好民警的集中訓(xùn)練工作。
15.狠抓規(guī)范管理,提升工作水平。堅持不懈抓好《內(nèi)務(wù)條令》、“五條禁令”的貫徹落實,從條例條令意識、紀律作風(fēng)、警容舉止和正規(guī)秩序等方面入手,建立規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)和生活秩序。加強養(yǎng)成教育,規(guī)范行為舉止,達到“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的要求。進一步建立完善執(zhí)法執(zhí)勤工作流程,對接處警、受理、立案、辦理刑事治安案件、行政管理等執(zhí)法領(lǐng)域和執(zhí)法環(huán)節(jié)做出嚴格而細致的程序規(guī)定。全面推行警務(wù)公開、警務(wù)反饋、警務(wù)評議、首問責(zé)任和限時辦結(jié)制,健全投訴制度和派出所隨時接訪制度,定期向警風(fēng)警紀監(jiān)督員和轄區(qū)職工群眾匯報工作,廣泛接受職工群眾監(jiān)督,協(xié)調(diào)公安機關(guān)與公眾的關(guān)系。進一步整合監(jiān)督力量,切實加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督,嚴格責(zé)任追究制度,推行重大刑事、治安案件倒查制度和部門負責(zé)人引咎辭職、責(zé)令解聘制度。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)統(tǒng)籌安排
各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度,把“三基”建設(shè)置于突出位置來抓,切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織落實。要開展深入細致的調(diào)查研究,在摸清本部門基礎(chǔ)工作狀況、工作底數(shù)和民警基本功方面存在主要問題的基礎(chǔ)上,研究制訂具體計劃,并認真組織落實。積極協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,努力為“三基”建設(shè)提供強有力的支持和保障。要把基層基礎(chǔ)建設(shè)、日常工作及迎評促建工作緊密結(jié)合起來,真正實現(xiàn)相互促進,共同提高,達到實效。
(二)領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭,發(fā)揮表率作用
各職能部門負責(zé)人要以身作則,率先垂范,認真組織并帶頭參加“三基”建設(shè)各項工作。派出所行政領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,要擔(dān)負起“三基”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,切實將“三基”建設(shè)工作作為牽動派出所建設(shè)和發(fā)展的大事來抓,親自研究、親自部署、親自抓落實,積極協(xié)調(diào)解決“三基”建設(shè)中的有關(guān)問題;領(lǐng)導(dǎo)班子成員要各司其職,各負其責(zé),抓好各項具體工作措施的落實,從而形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的領(lǐng)導(dǎo)工作格局,確?!叭苯ㄔO(shè)務(wù)實高效進行?!叭苯ㄔO(shè)每個階段工作結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍骨干要認真帶頭開展“回頭看”,及時總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,明確改進和努力方向。
(三)加強監(jiān)督檢查,落實工作責(zé)任
各部門要建立健全“三基”建設(shè)工作目標責(zé)任制,按照年度分別制定部門、崗位以及個人的工作任務(wù)和目標,加強目標管理,強化監(jiān)督檢查。要加強對“三基”建設(shè)工作的過程控制,可以采取定期檢查或不定期抽查等方式,對各項工作指標完成情況實行跟蹤監(jiān)控和檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的各種問題?!叭苯ㄔO(shè)工作情況要記錄在案,規(guī)范管理,定期通報,并統(tǒng)一納入年度考核的范疇。
為全面貫徹落實公安部《關(guān)于加強派出所國內(nèi)安全保衛(wèi)工作的通知》,精神,按照分局黨委的統(tǒng)一安排部署,我所全體干警積極行動,集中開展安?;鶎庸ぷ鳎M一步搞好“03工程”調(diào)查和涉臺情況調(diào)查,以確保轄區(qū)社會政治穩(wěn)定。我們的主要做法是:
一、認清形勢,統(tǒng)一思想
近年來,隨著改革開放的不斷深入,市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)體等各方面呈現(xiàn)出來的新情況、新問題都給轄區(qū)內(nèi)的社會政治穩(wěn)定帶來了一定的沖擊,如國有企業(yè)的改制和下崗職工的安置問題,×××組織的不斷蔓延等,都使轄區(qū)的維穩(wěn)工作面臨新的挑戰(zhàn)。為使安保工作真正落實到基層,我所行動迅速,通過召開全所干警動員會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,學(xué)習(xí)了有關(guān)文件和黨的有關(guān)方針、政策,并展開分析討論,轉(zhuǎn)變民警思想觀念,增強民警的憂患意識,政權(quán)意識和穩(wěn)定意識,統(tǒng)一思想,為持久深入開展國保各項基礎(chǔ)工作打下堅實基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
國內(nèi)安保工作落實到基層派出所是近幾年來新形勢下我們面臨的新課題,派出所民警一直在實踐中不斷熟悉該項工作,而象“03工程”等都是邊學(xué)邊做,因而業(yè)務(wù)不熟的情況較為突出,通過認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,我所確立了由所長xxx為第一責(zé)任人,負責(zé)抓好全盤工作,分管副所長負責(zé)貫徹落實各項工作計劃及各項工作任務(wù)、指標,開展檢查、評比、考核、獎懲工作。同時,所里還抽調(diào)了一名干警為專職民警,負責(zé)各類情報信息的收集、整理、分類上報及處理反饋等具體工作,各責(zé)任區(qū)民警則負責(zé)摸清重點對象情況,物件聯(lián)絡(luò)員、信息員,落實秘密監(jiān)控力量,深入收集各類敵、社情,發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理,為使工作能認真扎實開展,各責(zé)任區(qū)民警與主管所領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任狀,制定了相應(yīng)的獎懲考核機制,將國內(nèi)安保工作直接與民警目標考核相結(jié)合,并納入各項爭先創(chuàng)優(yōu)評比工作,極大的激發(fā)了民警的工作熱情,有效地促進了工作。
三、認真調(diào)查摸底,充實軟件內(nèi)容
國內(nèi)安全保衛(wèi)工作要落到實處,必須要由堅實的基礎(chǔ),我們要求各管區(qū)結(jié)合各自實際,將轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)情況摸準、摸透,力爭掌握深層次的情報信息。為確保工作的順利進行,我們采取了以下幾個主要措施:
一是管區(qū)調(diào)查摸底,分類登記造冊,安保工作是一項嚴肅秘密的工作,為確保檔案質(zhì)量,我們采取責(zé)任區(qū)民警出片包干摸排,澄清底數(shù),再統(tǒng)一編號分類歸檔。由于時間少,任務(wù)重,各責(zé)任區(qū)民警加班加點,放棄休假,對管區(qū)內(nèi)的重點單位,特殊企業(yè),重點對象和各類不安定因素進行了多項調(diào)查,積極物件聯(lián)絡(luò)員、信息員。目前,我所共建立重點對象39人,物件聯(lián)絡(luò)員、信息員31名,內(nèi)容、材料搜集充實,保證了質(zhì)量。
二是任務(wù)明確到人,獎懲制度兌現(xiàn),為了使安保工作能夠更好的開展,進一步為現(xiàn)實斗爭服務(wù),我所確定了嚴格的目標考核制度,設(shè)立了情報信息獎勵基金,凡被省廳采納的情報信息每條獎勵200元,被市局采納的每條獎勵100元,被分局采納的每條獎勵50元,反之,若重點對象漏管、失控的,情報信息遲報、漏報、瞞報而造成重大后果的責(zé)任人,除扣發(fā)當(dāng)月目標管理考核獎外,還將取消其評先評優(yōu)資格,這樣實行獎懲兌現(xiàn)后,極大觸動了民警工作時的認真扎實,做到底子清,情況明。
三是開拓工作視野,建立網(wǎng)絡(luò)機制,情報信息工作離不開群眾,為此,我們只有廣泛的發(fā)動群眾,依靠群眾,才能獲得深層次的情報信息,為轄區(qū)內(nèi)的政治大局穩(wěn)定提供有力保證。在工作中,民警與社區(qū)基干、單位負責(zé)人及社會各界人士建立起良好的警民關(guān)系,大大增強了我們的聽力,拓寬了我們的工作視線,使各類不安定印度得到了及時發(fā)現(xiàn)和有效控制。
在分局領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和正確指導(dǎo)下,在所支部的高度重視和督促落實下,我所國內(nèi)安保工作取得了一點成效,但這是一項長期的工作,我們必須不斷完善,開拓新思路,建立新機制,尋求新發(fā)展,進一步加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善臺帳檔案,健全情報控制網(wǎng)絡(luò),為維護轄區(qū)社會政治穩(wěn)定,確保一方平安作出應(yīng)盡的努力。xxx派出所二00六年度國內(nèi)安保工作規(guī)劃根據(jù)市局黨委和分局黨委的指示精神,為進一步貫徹落實有關(guān)國內(nèi)安保工作,充分發(fā)揮基層派出所的管理職能,加強國內(nèi)安保工作的業(yè)務(wù)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè),結(jié)合本所實際,特作如下規(guī)劃:
一、指導(dǎo)思想認真貫徹全國及省、市國內(nèi)安保工作會議和國內(nèi)安保基層基礎(chǔ)工作會議精神,大力加強派出所國內(nèi)安保工作,使維護社會穩(wěn)定的工作真正落到基層派出所,切實提高防范、發(fā)現(xiàn)控制能力,真正實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的工作目標。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實加強對國內(nèi)安保工作的組織領(lǐng)導(dǎo),全所成立由所長xxx負全責(zé),分管副所長具體抓,支部成員協(xié)助抓的國內(nèi)安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)工作的開展、指導(dǎo)和督查。
三、工作目標
1、“三圖十表”齊全,按規(guī)定上墻,臺帳有專人負責(zé),管理科學(xué)、規(guī)范,內(nèi)容充實。
2、每名責(zé)任區(qū)民警必須有xx名以上信息員、聯(lián)絡(luò)員,并經(jīng)常進行接待,有詳細的接待工作記錄檔案。
3、建立完善派出所對責(zé)任區(qū)民警的崗位目標責(zé)任考核機制,建立健全情報信息獎懲制度。
四、具體措施和辦法
1、統(tǒng)一思想,提高認識。全所召開全體民警動員會,讓大家認識開展xxx調(diào)查等有關(guān)工作的深遠意義。認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件,領(lǐng)會精神實質(zhì),使每位干警統(tǒng)一思想,明確意義,以高度的政治責(zé)任感和工作使命感,大膽務(wù)實地投入到國內(nèi)安保工作中去。
xx年,xx支行在抓好業(yè)務(wù)經(jīng)營的同時,圍繞上級行安全保衛(wèi)工作年度工作意見,針對上年存在的問題和不足,立足于“預(yù)防為主”的工作方針,通過對全支行職工的安全意識教育和安全技能教育,提高了全支行員工的安全防范意識和防范能力。全年轄內(nèi)各網(wǎng)點實現(xiàn)了無盜竊案件,無搶劫案件,無詐騙案件,無火災(zāi)事故,無財產(chǎn)損失等,確保了支行資金、財產(chǎn)和職工人身安全,為支行持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展提供了有力的保障。
一、基本情況:
我支行現(xiàn)有職工 20人,配有兼職保衛(wèi)人員、消防員1人,營業(yè)網(wǎng)點2個,其中:地處城區(qū)的營業(yè)網(wǎng)點2個。
二、工作開展情況:
(一)完善組織領(lǐng)導(dǎo),落實安全責(zé)任。 根據(jù)“誰主管,誰負責(zé)”的安全工作原則,我支行成立了以文琦為組長和主辦信貸、主辦會計、二級支行負責(zé)人為成員的“xxx安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,負責(zé)對我支行安全保衛(wèi)工作的部署、安排、檢查、總結(jié)等工作。同時配備了兼職保衛(wèi)人員,落實了《xx安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)》,對全支行和各分支行安全保衛(wèi)工作進行了分工,落實了主任、支行負責(zé)人、兼職保衛(wèi)人員、各崗位職工的安全保衛(wèi)工作職責(zé)。年初與各支行以及每位職工簽訂了《經(jīng)濟、刑事、治安案件、責(zé)任事故防范責(zé)任書》將安全保衛(wèi)工作分解到各營業(yè)網(wǎng)點,細化到崗位人頭,形成了齊抓共管、分工協(xié)作、全員參與的安全工作格局。
(二)加強教學(xué)習(xí)教育,增強安全防范意識。 今年,我支行從講政治、講安全、講效益、講發(fā)展的角度出發(fā),正確看待安全與經(jīng)營之間的關(guān)系,樹立了“安全出效益,安全促發(fā)展”的經(jīng)營思路,同時清醒地認識到案件防范的嚴峻形勢,努力消除職工中普遍存在的僥幸、麻痹以及與己無關(guān)的心理,力爭做好案件防范的主動性。結(jié)合“執(zhí)行年活動”重要思想我支行每月組織職工召開了不少于兩次的安全學(xué)習(xí),重點學(xué)習(xí)了各項基本規(guī)章制度和金融系統(tǒng)發(fā)生的典型案例。在學(xué)習(xí)時立足于通過對全支行職工的政治思想教育、法律法紀教育、職業(yè)道德教育、規(guī)章制度教育,使全支行職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。通過學(xué)習(xí)我支行員工提高了遵章守紀的自覺性,增強了安全責(zé)任感和安全警惕性,防范意識有了較大的提高。突出表現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)可疑情況和異常情況能積極主動地向上級有關(guān)部門反映等。
個人感言:這些年來,作為社區(qū)民警,在平凡的工作崗位上,我也許沒有偵破大案后的鮮花和掌聲,也許無緣街頭擒兇后的凜然和無畏。但我有一顆對人民群眾的火熱之心,擁有一片對轄區(qū)群眾的赤子之情。在今后的工作中,我將用忠誠、熱情、執(zhí)著、扎根社區(qū)解民憂,實踐科學(xué)發(fā)展觀,筑牢社區(qū)防范網(wǎng),積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系,繼續(xù)譜寫為民服務(wù)新篇章。從警13年,每當(dāng)看到求助群眾期待的目光,見到社區(qū)生活的貧困戶,我就回憶起幼時遭遇困難的經(jīng)歷,現(xiàn)在有能力了幫人一把是一把,雖然我不能讓他們從根本上改變生活狀況,卻能使他們擺脫眼前的困境,從而使人民群眾對公安工作多一份理解和支持。
被市公安局評為全市優(yōu)秀社區(qū)民警;被公安站前分局評為宣傳工作先進個人;被市公安局評為全市實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略工作優(yōu)秀警務(wù)室民警;被陜西省公安廳評為全省實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略工作優(yōu)秀警務(wù)室民警;被市公安局評為全市“三基”工程建設(shè)十大社區(qū)警務(wù)室標兵;7月被新城區(qū)政法委評為“三達標,三確?!奔行麄鹘逃顒酉冗M個人;榮獲全市“最佳社區(qū)民警”稱號;被陜西省公安廳評為全省實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略工作優(yōu)秀警務(wù)室民警;被新城區(qū)解放門街道辦事處評為解放門地區(qū)年度綜合治理先進個人;被公安站前分局評為宣傳工作先進個人;榮獲全市社區(qū)民警比武競賽三等獎;被省政法委授予全省人民滿意的政法干警;參加市局實踐科學(xué)發(fā)展觀先進事跡報告團。
公安站前分局西廣場派出所環(huán)北社區(qū)位于火車站以西,北門以東,南靠古城墻,北依隴海鐵路主干線,轄區(qū)總面積0.3平方公里,被陳寶根市長形象地比喻為為古城第一會客廳?,F(xiàn)系我負責(zé)的社區(qū)。該的責(zé)任區(qū)是一個開放式的居民小區(qū)。常住人口1005戶、2708人;日均流量過萬人次,治安狀況較為復(fù)雜。
剛到環(huán)北社區(qū)任責(zé)任區(qū)民警,既是我所接管戶籍責(zé)任區(qū)的開始,也是我作公安基層基礎(chǔ)工作的開始,一切都是陌生的,為了盡快進入角色,一有時間我就深入社區(qū),走訪社區(qū)單位和群眾,了解社區(qū)的自然環(huán)境,區(qū)域特點,治安狀況,熟悉情況,。幾年來,我一方面堅持積極向有經(jīng)驗的老民警請教學(xué)習(xí),一方面找來全國優(yōu)秀社區(qū)民警馬潤亮等事跡材料研究、學(xué)習(xí)。經(jīng)過不斷摸索、實踐、總結(jié),逐步適應(yīng)了工作和環(huán)境,也取得了一點成績,去年還榮獲市公安局最佳社區(qū)民警稱號?;仡欉@些年的工作,我是從以下幾個方面做好本職工作的:
一、夯基礎(chǔ)實現(xiàn)社區(qū)零發(fā)案
環(huán)北社區(qū)由于地理位置特殊,一度被過往群眾喻為“三不管”地帶,之前各類案件發(fā)案率居高不下。我接管該地區(qū)后暗下決心,一定要改變混亂狀況,把社區(qū)治理好。要想做好社區(qū)工作,只有責(zé)任心,才會覺得確保一方平安,自己肩上的擔(dān)子重;只有責(zé)任心,才會促使面對復(fù)雜的社區(qū)工作多動腦子,想出路;只有責(zé)任心,才懂得讓群眾滿意,就是要辦實事,干真事。于是我堅持經(jīng)常深入社區(qū)、談工作、拉家常,慢慢地主動和我打招呼的人多了,主動說事反映情況的人也多了。
為實現(xiàn)零發(fā)案,我在社區(qū)組織了15人的治安巡邏防范隊。制定了由社區(qū)民警領(lǐng)導(dǎo),社區(qū)主任、綜治專干輪流帶隊進行巡邏守侯的工作制度。
同時依靠社區(qū)居民開展義務(wù)巡邏和鄰里守望活動。在社區(qū)院落建立樓門“小樓長”、護樓護院“小紅帽”、開展見了陌生人“問一句”活動。為彌補偏僻院落的監(jiān)控不足,在將群防隊員夜間的巡邏守候延伸到清晨和傍晚的同時,還組織有責(zé)任心的老同志成立了義務(wù)巡邏隊,她們既是社區(qū)治安信息員,又是護樓護院保安員,為民警及時反饋治安信息,為社區(qū)居民義務(wù)巡邏,守護家園。在全市綜治工作會議上,受到市委孫清云書記的高度評價,被贊譽為“夕陽紅”義務(wù)巡邏隊,市民政局授予她們市首家社區(qū)民間組織證書。
為了增強群眾的安全防范意識,我建議在社區(qū)內(nèi)設(shè)立了“警情通報欄”和“創(chuàng)建平安站前溫馨警示提醒標牌”。制作印有自己照片和聯(lián)系電話的民警溫馨提示卡,把每戶的家庭情況和電話號碼都記錄下來,整理造冊并繪制了社區(qū)住戶平面圖。入戶發(fā)放安全防范手冊,講解防范常識。制作宣傳展板20塊,省、市新聞媒體報道30多次。通過普法教育的宣傳,群眾警惕性普遍提高,轄區(qū)可防性案件得到有效預(yù)防,連續(xù)兩年未發(fā)生一起重(特)大刑事案件,也未發(fā)生一起不安全事故。
二、“泡”社區(qū)機智敏捷抓逃犯
是“三基工程建設(shè)”決勝之年,我積極落實分局部署,克服困難,擠出時間,放棄休假,走家串戶,做到進百家門、知千家情,收集社情民意,了解治安狀況,摸清人口底數(shù)。采集了大量暫住人口、房屋出租、工作對象詳細信息,為抓逃工作打下堅實基礎(chǔ)。去年8月24日上午10時許,我?guī)ьI(lǐng)群防隊員 ,在環(huán)北社區(qū)進行治安巡查時,發(fā)現(xiàn)途徑環(huán)城北路的一男子,他見到正在吊橋小區(qū)的巡邏隊員便回過身,并不停窺探民警動向,該男子的異樣舉動引起了我的警覺,于是將巡邏隊員分成兩組,終于在環(huán)城北路將該男子抓獲,該男子不僅不講自己的住所,還未能出示合法證件,隨后將其帶回派出所進行審查,并迅速啟用警務(wù)綜合應(yīng)用信息平臺,進行上網(wǎng)比對,發(fā)現(xiàn)該男子正是當(dāng)時商州警方正在追捕的傷害案件的逃犯。因懾于警方壓力感覺無處藏身,準備再次逃往外省時被抓獲。去年以來,共抓獲網(wǎng)上逃犯六名。
三、警愛民幫民惠民滿腔情
“大走訪”為民實踐活動以來,我走遍了轄區(qū)孤寡老人、生活貧困戶的家。了解到許多群眾急于取二代證,多次往返于派出所;我就經(jīng)常在戶籍室查詢,每當(dāng)?shù)弥罕姷纳矸葑C和戶口辦好,就第一時間發(fā)出短信告知,雖然我的手機費增加了,但由此收到的社會效果和群眾的口碑是花再多的錢也買不到的。在得知78歲姬生范生活貧困,無錢辦理二代證,我便主動把老人接到派出所,自己掏錢為老人辦理二代證。又買來棉衣棉被送到老人家里,當(dāng)老人接到我購買的衣物,流淚說“晚上很冷,常常被凍醒,現(xiàn)在有你們送來的被褥,這個冬天就好過了!”。中秋節(jié)臨近時,我又早早給老人送去月餅和石榴。
轄區(qū)居民反映環(huán)北路過往車輛行駛速度太快,老人晨練過馬路很危險。我將此情況迅速匯報上級領(lǐng)導(dǎo),分局迅速在此路段安裝了四條減速帶。在“警民相約警務(wù)室”活動中,我們特意邀請書法家撰寫春聯(lián),向轄區(qū)居民進行春節(jié)送“?!辟洝按郝?lián)”,進一步密切了警民關(guān)系,受到了轄區(qū)群眾和各界的稱贊。
(一)編制目的
為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、預(yù)防和控制體系,有效防范和及時處置各類突發(fā)公共事件,全面提高政府應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力,最大限度地預(yù)防和降低突發(fā)公共事件造成的危害,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護群眾利益和社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。
(二)編制依據(jù)
本預(yù)案以國家和省、市政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策為依據(jù),按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況編制。
(三)工作原則
以人為本,預(yù)防為主;依法規(guī)范,轉(zhuǎn)變職能;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé);屬地管理,條塊結(jié)合;快速反應(yīng),靠前處置;科學(xué)應(yīng)對,協(xié)同處置;平戰(zhàn)結(jié)合,軍民結(jié)合。
(四)預(yù)案啟動
本預(yù)案隨突發(fā)公共事件的事態(tài)變化而自行啟動應(yīng)急狀態(tài)或轉(zhuǎn)入常規(guī)狀態(tài)。有關(guān)機構(gòu)、人員分別按照各自職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和預(yù)案相應(yīng)的規(guī)范要求,負責(zé)突發(fā)公共事件的防范和處置。
(五)預(yù)案界定
本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和對我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會穩(wěn)定構(gòu)成危害或威脅,有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。
(六)事件分類
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理,將突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件4大類15種。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的,某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生,或引發(fā)次生、衍生事件,應(yīng)當(dāng)具體分析,統(tǒng)籌應(yīng)對。
(七)事件分級
本預(yù)案所稱各類突發(fā)公共事件,根據(jù)事件性質(zhì)、危害大小、嚴重程度、影響范圍等因素,將突發(fā)公共事件從輕到重分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
1.一般突發(fā)公共事件(4級):是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡單,僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成一定危害或威脅,已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失,需要鎮(zhèn)政府調(diào)度相關(guān)部門的資源和力量進行處置的突發(fā)公共事件。
2.較大突發(fā)公共事件(3級):是指突然發(fā)生,事態(tài)復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅,已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞,需要縣政府協(xié)助,鎮(zhèn)政府調(diào)度多個部門甚至全鎮(zhèn)的資源和力量處置的突發(fā)公共事件。
3.重大突發(fā)公共事件(2級):是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴重危害或威脅,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞,在上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一組織,鎮(zhèn)政府調(diào)度各個方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。
4.特別重大突發(fā)公共事件(1級):是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對本鎮(zhèn)甚至全縣公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴重危害或威脅,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞,在上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,開展應(yīng)急工作,鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織,調(diào)度全鎮(zhèn)各方面資源和力量配合上級應(yīng)急機構(gòu)緊急處置的突發(fā)公共事件。
(八)適用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作,重點指一般(4級)及其以下的突發(fā)公共事件,與上級政府和有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案銜接。
(九)應(yīng)急預(yù)案體系
金剛鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,總體應(yīng)急預(yù)案是全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,是鎮(zhèn)政府應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。由鎮(zhèn)政府負責(zé)制定,經(jīng)鎮(zhèn)政府常務(wù)會議通過后實施。
突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是鎮(zhèn)直有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門的預(yù)案。由牽頭部門與支持部門共同制定,經(jīng)鎮(zhèn)政府批準后由牽頭部門組織實施,并報鎮(zhèn)政府備案。
二、指揮機制
(一)機構(gòu)與職責(zé)。
1.領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
成立金剛鎮(zhèn)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急委),作為我鎮(zhèn)常設(shè)的協(xié)調(diào)議事機構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)應(yīng)急委主任由鎮(zhèn)長擔(dān)任,副主任由副鎮(zhèn)長和武裝部部長擔(dān)任,委員由鎮(zhèn)政府辦公室主任、副主任、各村委會主任及駐紙坊武警、部隊、鎮(zhèn)機關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。鎮(zhèn)應(yīng)急委可根據(jù)上級要求或突發(fā)公共事件的實際情況,臨時召集增補相關(guān)鎮(zhèn)級部門的有關(guān)負責(zé)同志為成員。
鎮(zhèn)應(yīng)急委的主要職責(zé)是:貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策;研究制定全鎮(zhèn)防范和處置突發(fā)公共事件的重大決策和指導(dǎo)意見;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和處置工作;對發(fā)生本預(yù)案中未預(yù)料到且涉及多個部門進行防范和處置的突發(fā)公共事件確定指揮機構(gòu)、現(xiàn)場指揮和相應(yīng)的職責(zé)任務(wù);承擔(dān)上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)安排的其他工作。
2.日常工作機構(gòu)。
鎮(zhèn)應(yīng)急委下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)政府辦公室(以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急辦)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責(zé)辦理鎮(zhèn)應(yīng)急委的日常事務(wù)。主任由鎮(zhèn)政府辦公室主任兼任,副主任由鎮(zhèn)政府辦公室副主任兼任,具體工作由鎮(zhèn)政府辦公室承擔(dān)。
鎮(zhèn)應(yīng)急辦的主要職責(zé)是:執(zhí)行、督促、落實鎮(zhèn)應(yīng)急委的決定;組織、指導(dǎo)、編制、修訂鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急處置工作;承擔(dān)上級應(yīng)急機構(gòu)安排的其他工作;發(fā)揮樞紐作用。
3.專項應(yīng)急指揮機構(gòu)。
鎮(zhèn)應(yīng)急委分別設(shè)立各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部,確定應(yīng)急工作牽頭部門和單位以及參加部門和單位,具體負責(zé)指揮各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。各專項應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn)長任總指揮,分管牽頭部門的副鎮(zhèn)長任副總指揮,牽頭部門主要負責(zé)人任副總指揮,各有關(guān)部門為成員。各專項應(yīng)急指揮部辦公室分別設(shè)在相應(yīng)牽頭部門和單位,指揮場所設(shè)在牽頭部門和單位,如果條件不具備,則由專項應(yīng)急指揮部決定,在適當(dāng)?shù)胤介_設(shè),充分利用現(xiàn)有指揮系統(tǒng)硬件設(shè)施,指揮突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部,指揮自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)民政辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案,綜治辦、農(nóng)技站、畜牧站、水管站、派出所、財政所、安全辦、國土資源所、衛(wèi)生院等部門參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,指揮山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)國土資源所牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案,派出所、民政辦、財政所、環(huán)保站、水管站、衛(wèi)生院、經(jīng)發(fā)辦等部門參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)破壞性地震應(yīng)急指揮部,指揮地震災(zāi)害應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)政府辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案,金剛中學(xué)、派出所、民政辦、財政所、環(huán)保站、水利站、衛(wèi)生院、供銷社、科協(xié)、安全辦等有關(guān)部門參與。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部指揮森林火災(zāi)應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)林業(yè)站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案,派出所、民政辦、財政所、水管站、農(nóng)科站、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、農(nóng)機站等有關(guān)部門參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急指揮部(與現(xiàn)有的防洪度汛指揮部合署),指揮旱災(zāi)、暴雨洪水災(zāi)害和中小型水庫、重點防洪區(qū)域、重要河流超標準洪水、特大局部暴雨洪水和大范圍人飲缺水應(yīng)急工作。由水管站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案,武裝部、派出所、農(nóng)技站、衛(wèi)生院、民政辦、林業(yè)、國土資源所、村建環(huán)保所、有線電視站等部門參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部,指揮火災(zāi)事故應(yīng)急工作。由派出所牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案,金剛鎮(zhèn)義務(wù)消防隊、民政辦、村建環(huán)保所、水管站、農(nóng)科站、畜牧站、衛(wèi)生院、經(jīng)發(fā)辦、安全辦等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)建筑工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部,指揮建筑、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等安全事故應(yīng)急工作。由城建規(guī)劃辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案,派出所、財政所、衛(wèi)生院、安全辦等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部,指揮危險化學(xué)品事故應(yīng)急工作。由安全監(jiān)督管理站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案,派出所、財政所、國土資源所、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部(與現(xiàn)有《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援》領(lǐng)導(dǎo)小組合署),指揮采石場、工業(yè)及商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營事故應(yīng)急工作。由安全辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案,派出所、司法所、經(jīng)發(fā)辦、國土資源所、工商所、環(huán)保站等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部,指揮環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。由環(huán)保站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案,派出所、財政所、水管站、農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,指揮傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒,以及相關(guān)嚴重影響公眾健康等事件的應(yīng)急工作。由衛(wèi)生院牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案,金剛中學(xué)、食安辦、派出所、財政所、環(huán)保站、工商所、農(nóng)科站、獸醫(yī)站、水管站等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立紙坊鎮(zhèn)重大食品安全事件應(yīng)急指揮部,指揮食品(食物)在生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應(yīng)急工作。由食安辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案,金剛中學(xué)、衛(wèi)生院、派出所、民政辦、農(nóng)技站、畜牧站等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)防治高致病性動物疫病應(yīng)急指揮部,指揮動物疫情應(yīng)急工作。由畜牧站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案,武裝部、農(nóng)科站、林業(yè)站、經(jīng)發(fā)辦、派出所、財政所、環(huán)保站、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)重大應(yīng)急指揮部,指揮重大(含民族宗教群體性突發(fā)事件)應(yīng)急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案,辦、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝部、衛(wèi)生院、財政所、各有關(guān)村委會等部門參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)重大刑事、治安案件應(yīng)急指揮部,指揮鎮(zhèn)境內(nèi)重大刑事、治安案件(含突發(fā)恐怖襲擊事件)的應(yīng)急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案,司法所、衛(wèi)生院、財政所等有關(guān)部門和單位參加。
5.應(yīng)急隊伍。
在應(yīng)急處置中承擔(dān)搶險救災(zāi)具體工作的隊伍主要有:
(1)緊急救援隊,由派出所、鎮(zhèn)人武部、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、通訊等部門抽調(diào)人員和專用救援設(shè)備、必需物資根據(jù)實際情況組成工作分隊。各分隊及專用救援設(shè)備和儲備物資列為常備力量,隊員在突發(fā)公共事件發(fā)生后臨時通知組隊,按照生命救助第一的原則,發(fā)揮第一時間迅速投入的作用,迅速、高效開展救援生命工作。
(2)專業(yè)救災(zāi)隊伍,分別由抗震減災(zāi)、水利、林業(yè)、派出所、醫(yī)療急救、環(huán)保、安全生產(chǎn)等部門組建,負責(zé)各類突發(fā)公共事件的專業(yè)應(yīng)急工作。
(3)志愿者隊伍,由鎮(zhèn)機關(guān)各單位全體人員、各村委會搶險應(yīng)急隊成員,企事業(yè)單位、農(nóng)村村民小組等社會力量中具有一定救援知識和技能的志愿者組成,主要參與應(yīng)急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動員等輔助工作。
(4)后備隊伍,由民兵組成。后備隊伍的調(diào)用由鎮(zhèn)人民政府與各單位協(xié)調(diào),報上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)批準后,按照上級應(yīng)急機構(gòu)的指示配合開展應(yīng)急工作。
(二)預(yù)警、信息與宣傳。
1.監(jiān)測與預(yù)測。
各村民委員會、鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位(部門),特別是負責(zé)各類突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)測的部門要加強監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè);在各類專項應(yīng)急預(yù)案中完善、細化各類突發(fā)公共事件的級別標準;有計劃地開展隱患調(diào)查;利用技術(shù)、人工等多種監(jiān)測手段,掌握可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件的各種因素;及時組織相關(guān)單位、專家對監(jiān)測結(jié)果、涉及范圍、危害程度等進行分析預(yù)測做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
2.信息報送
(l)突發(fā)公共事件的信息報送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道。各村民委員會、各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)測部門、其他與突發(fā)公共事件有密切關(guān)系的單位是受理報告和向上級報告的責(zé)任主體。
(2)當(dāng)?shù)貦C關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和公眾應(yīng)當(dāng)迅速向各級政府或有關(guān)部門報告公共事件發(fā)生征兆、可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場情況;并有權(quán)對相關(guān)部門、個人的工作過失和不當(dāng)處置行為進行舉報。
(3)監(jiān)(預(yù))測和信息報送要點:
——基本情況和可能涉及的因素。如事件類型、時間、地點、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況,可能引發(fā)的次生、衍生事件等。
——危害程度和可能達到的級別。如可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響,對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的危害等。
——已采取的措施、下步應(yīng)對措施和相關(guān)請求等。
(4)信息報送程序和時限要求:
——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般級別以下或未確定級別的突發(fā)公共事件:各村民委員會、各部門在接報后立即報鎮(zhèn)應(yīng)急辦,鎮(zhèn)應(yīng)急辦在接報后1-2小時內(nèi)報市應(yīng)急辦;向突發(fā)公共事件涉及的相關(guān)上級部門匯報。
——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般級別以上(含一般級別)的突發(fā)公共事件:各村民委員會、各部門在接報后立即上報鎮(zhèn)應(yīng)急辦,鎮(zhèn)應(yīng)急辦在接報后30分鐘內(nèi)報市應(yīng)急辦。對已確定級別較高的突發(fā)公共事件,可采取先報基本情況后報詳細情況的方式,以縮短報送時限,爭取處置時間。
(5)突發(fā)公共事件涉及港澳臺僑、外籍人員,或者影響到境外,需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機構(gòu)通報的,按相關(guān)規(guī)定辦理。
3.預(yù)警信息。
鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)上級應(yīng)急委的預(yù)警級別采取應(yīng)急措施;同時做好自護宣傳工作和群眾穩(wěn)定工作。
4.宣傳報道。
按照突發(fā)公共事件宣傳的有關(guān)規(guī)定,在上級應(yīng)急機構(gòu)的指導(dǎo)下,向媒體和社會公眾通報突發(fā)公共事件的基本情況、應(yīng)急措施、存在困難和下部工作部署。報道堅持以正面引導(dǎo)為主,注重社會效應(yīng),突出以盡快、妥善解決突發(fā)事件為核心開展宣傳.
(三)分級負責(zé)。
各村民委員會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的防范和處置工作,各部門根據(jù)預(yù)案和各自的職責(zé)任務(wù)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。對不同(預(yù)警)級別的突發(fā)公共事件按以下規(guī)定分級負責(zé)處置指揮:
1.未達到級別和一般突發(fā)公共事件(4級),由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)。主要應(yīng)急措施如下:
(1)由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作,設(shè)立現(xiàn)場指揮
部指揮應(yīng)急,及時報送信息。
(2)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場情況,向上級有關(guān)部門請求支持。
(3)由上級相關(guān)的專項應(yīng)急指揮機構(gòu)或應(yīng)急委有關(guān)成員率相關(guān)部門赴現(xiàn)場進行專業(yè)指導(dǎo)和協(xié)助應(yīng)急。
2.一般較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件,鎮(zhèn)應(yīng)急委做好先期處置工作,由上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)啟動相關(guān)預(yù)案進行處置。
3.對上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要求我鎮(zhèn)參與,或鎮(zhèn)應(yīng)急委請求參與的涉及市內(nèi)其它地區(qū)的突發(fā)公共事件的防范和處置,隊伍由市應(yīng)急辦或相關(guān)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮。
三、現(xiàn)場處置
(一)先期處置。
發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實后,事發(fā)地村民委員會有關(guān)負責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,根據(jù)現(xiàn)場實際情況,組織應(yīng)急人員進行先期處置;按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定,確定或預(yù)測事件類型、危害程度和可能達到的級別;立即報送信息。
(二)事中處置。
1.成立現(xiàn)場指揮部。
在處置一般(4級)及其以下級別的突發(fā)公共事件時,鎮(zhèn)應(yīng)急委或?qū)m棏?yīng)急指揮機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部?,F(xiàn)場指揮部由分管突發(fā)事件工作的副鎮(zhèn)長任指揮長,事發(fā)單位、鎮(zhèn)機關(guān)有關(guān)部門及應(yīng)急隊伍負責(zé)人組成。市應(yīng)急委或?qū)m棏?yīng)急啟動后,與市應(yīng)急委或?qū)m棏?yīng)急指揮機構(gòu)配合組成現(xiàn)場指揮部,由市應(yīng)急委或?qū)m棏?yīng)急機構(gòu)統(tǒng)一指揮。
現(xiàn)場指揮部職責(zé)是:以搶救受災(zāi)人員生命、控制事態(tài)擴大為第一目標,按照專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場實際情況負責(zé)受災(zāi)人員搶救和搶險救災(zāi)工作;迅速了解、收集現(xiàn)場情況并上報鎮(zhèn)應(yīng)急委。現(xiàn)場指揮部成員按照工作職責(zé),分口負責(zé),實行責(zé)任人制度。
2.組成現(xiàn)場工作小組。
現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場實際等情況,下設(shè)若干現(xiàn)場工作小組?,F(xiàn)場工作小組從有關(guān)部門、應(yīng)急隊伍中配置專門力量,按照職能分工和專項應(yīng)急預(yù)案的要求展開工作。
現(xiàn)場工作小組組成及主要任務(wù)如下:
(1)綜合協(xié)調(diào)組,由鎮(zhèn)政府辦公室牽頭,主要職責(zé):對現(xiàn)
場情況進行統(tǒng)計、匯總、傳遞和上報,協(xié)助現(xiàn)場指揮部指揮長現(xiàn)場協(xié)調(diào)。
(2)搶險救援組,由派出所,武裝部、民兵等單位及突發(fā)公共事件涉及的主要職能部門組成,主要職責(zé):營救、搜救、疏散人員;封閉、消除危害源;排除次生、衍生和耦合事件隱患等。
(3)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組,由衛(wèi)生院牽頭,環(huán)保、農(nóng)科、畜牧、林業(yè)等部門組成,主要職責(zé):救治、護理、轉(zhuǎn)送傷員;監(jiān)測、控制、疫?。皇杖?、清消污染物等。
(4)人員疏散和安置組,由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會牽頭,民政、派出所等部門組成,主要職責(zé):(強制)疏散、安置、安撫現(xiàn)場群眾;保障被疏散和安置群眾的基本生活條件等。
(5)治安警戒組,由派出所牽頭,武裝部、民兵等單位組成,主要職責(zé):對現(xiàn)場及周邊的重點目標進行警戒,維護秩序。
(6)應(yīng)急通信組:由鎮(zhèn)電信分局牽頭,主要職責(zé):保障處置工作的通訊暢通。
(7)交通保障組,由派出所牽頭,交通、運政、農(nóng)機、規(guī)劃建設(shè)等部門組成,主要職責(zé):交通管制、路橋維修,開設(shè)“綠色通道”保障運輸暢通。
(8)應(yīng)急物資和經(jīng)費保障組,由民政辦牽頭,財政、衛(wèi)生、糧食、交通等部門組成,主要職責(zé):組織、調(diào)集、運輸、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、藥品、房屋、場地等。
(9)生活保障組,由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會牽頭,主要職責(zé):為應(yīng)急人員提供食、宿等生活保障。
(10)社會動員組:由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會牽頭,宣傳辦、共青團、婦聯(lián)等單位組成,主要職責(zé):動員、組織群眾參與輔工作,穩(wěn)定民心。
(11)善后工作組:由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會牽頭,民政、衛(wèi)生、派出所、保險等單位和社會公益組織組成,主要職責(zé):清理、監(jiān)測現(xiàn)場;調(diào)撥、發(fā)放應(yīng)急款物;處置遇難者遺體;理賠、管理救助捐贈等。
3.應(yīng)急措施。
(1)鎮(zhèn)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)或現(xiàn)場指揮部經(jīng)請示鎮(zhèn)應(yīng)急委同意,立即啟動金剛鎮(zhèn)緊急救援隊全部或部分力量,以生命救助為首要目標,實施救援行動和緊急疏散,避免事件擴大。
(2金剛鎮(zhèn)緊急救援隊實行準軍事化指揮進入待命狀態(tài)后,全體隊員、設(shè)備停止其它工作啟用緊急救援標志,以最快速度分別抵達指定地點集合,并根據(jù)命令派遣部分或全部力量在規(guī)定時限抵達現(xiàn)場,并服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一組織指揮。
(3)鎮(zhèn)應(yīng)急委、應(yīng)急辦成員迅速就位,進入指揮中心(鎮(zhèn)政府辦公室);有關(guān)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)和現(xiàn)場指揮部成員迅速趕到現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部;報送信息;鎮(zhèn)應(yīng)急辦開始組織后續(xù)力量,準備增援。
(4)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)或現(xiàn)場指揮部啟動專業(yè)救災(zāi)隊伍應(yīng)急;必要時,請求市應(yīng)急委組建專家咨詢機構(gòu)?,F(xiàn)場指揮部按照派遣的救援隊伍和力量有效地組織現(xiàn)場指揮。
(5)各救援隊伍抵達現(xiàn)場后,按照現(xiàn)場指揮部的命令要求和專項應(yīng)急預(yù)案,配置不同的力量,組成現(xiàn)場工作小組,開展施救工作。
(6)組織群眾開展自救互救;向社會發(fā)出危險或避險警告。
(7)實施動態(tài)監(jiān)測,進一步調(diào)查核實;繼續(xù)信息報送。
(8)鎮(zhèn)應(yīng)急委指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位或臨時召集相關(guān)鎮(zhèn)級部門組織必需物資,保障救援隊伍和受災(zāi)人員的供給以及受災(zāi)地區(qū)的交通、電力、通信暢通;根據(jù)事件發(fā)展趨勢,組織后續(xù)力量增援。
(9)鎮(zhèn)應(yīng)急委調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源供給;必要時請求上級應(yīng)急機構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或后備隊伍支援。
(10)現(xiàn)場指揮部按照專項應(yīng)急預(yù)案,實施下階段工作;視現(xiàn)場情況,命令鎮(zhèn)緊急救援隊轉(zhuǎn)為常規(guī)救災(zāi)隊伍或休整、收隊。
(11)突發(fā)公共事件處置工作已基本完成,次生、衍生和耦合事件隱患被基本消除后,在預(yù)警信息的機構(gòu)解除預(yù)警信息后,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
(三)后期處置。
1.善后工作。
應(yīng)急工作結(jié)束后,鎮(zhèn)應(yīng)急委組織實施善后工作:
(1)對現(xiàn)場進行清理、監(jiān)測,繼續(xù)查排隱患。
(2)按照國家有關(guān)規(guī)定,對事件中致病、致殘、死亡的人員和家屬,給予相應(yīng)的補助和撫恤。
(3)依法對征用的應(yīng)急物資(場所)的所有人給予適當(dāng)補償。
(4)救濟受災(zāi)受害群眾,恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序。
(5)向受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。
2.社會救助、保險。
各級社會公益組織廣泛動員和開展救助捐贈活動。保險公司根據(jù)投保合同及損失情況,及時進行理賠。
3.調(diào)查、總結(jié)。
依法對突發(fā)公共事件進行調(diào)查,及時確定事件性質(zhì)、原因和責(zé)任,提出整改措施。屬于責(zé)任事件的,對責(zé)任單位和個人提出處理意見;構(gòu)成犯罪的,依法上報追究責(zé)任。鎮(zhèn)應(yīng)急委和有關(guān)村民委員會、部門根據(jù)對突發(fā)公共事件的全面調(diào)查、評估和處置結(jié)果,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、積累經(jīng)驗;形成書面材料上報備案。
(四)組織保障。
各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)和有關(guān)職能部門根據(jù)應(yīng)急工作職責(zé)和任務(wù),做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急保障工作并制定相關(guān)預(yù)案,提高對突發(fā)公共事件的應(yīng)對能力。
1.指揮系統(tǒng)保障。
加強應(yīng)急指揮機構(gòu)(指揮中心)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善現(xiàn)有指揮中心(鎮(zhèn)人民政府辦公室)的指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立和完善各類突發(fā)公共事件指揮中心和技術(shù)支撐體系。
2.通信保障。
建立和完善突發(fā)公共事件信息報送網(wǎng)絡(luò);建立暢通、穩(wěn)定、保密、便捷的應(yīng)急通訊保障體系,確保應(yīng)急期間黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、現(xiàn)場指揮部及其他重要場所的通訊保障;建立應(yīng)急人員常用、備用通訊聯(lián)絡(luò)動態(tài)數(shù)據(jù)庫。
3.應(yīng)急隊伍保障
做好金剛鎮(zhèn)緊急救援隊、各專業(yè)救災(zāi)隊伍、后備隊伍等應(yīng)急隊伍的保障工作,壯大志愿者隊伍,積極探索利用市場機制組織動員社會力量參與應(yīng)急管理與服務(wù)的長效機制。
鎮(zhèn)緊急救援隊備戰(zhàn)要求如下:各責(zé)任單位及其責(zé)任人要以對黨對人民高度負責(zé)的精神,高度重視、支持緊急救援工作,充分認識突發(fā)公共事件發(fā)生后緊急救援工作的重要性和艱巨性,認真落實各項執(zhí)備勤制度,隨時確保緊急救援隊處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。
(1)設(shè)備。所有列入鎮(zhèn)緊急救援力量的車輛、設(shè)備,儲備的救援必需物資保持在崗在位。機械設(shè)備要保證油料、電池、零配件等補給充足,定期檢查運轉(zhuǎn)情況,保證準備充分、狀態(tài)良好。
(2)人員。應(yīng)急隊伍在組織隊員時,要考慮緊急救援工作的特殊性,除必需的專業(yè)技術(shù)人員外應(yīng)避免高齡和女性隊員,同時保證一定數(shù)量的后備隊員(車輛駕駛員、專業(yè)機械操作員的后備隊員不應(yīng)少于2人/組)。應(yīng)急隊員(含后備隊員)必需配備通訊工具,并保持暢通。列入鎮(zhèn)緊急救援力量的設(shè)備、人員要確保穩(wěn)定,避免出現(xiàn)因設(shè)備、人員頻繁調(diào)整導(dǎo)致工作、職責(zé)脫節(jié)的情況出現(xiàn)。各單位確實需要對設(shè)備、人員進行調(diào)整的必須及時報告獲批準后報鎮(zhèn)應(yīng)急辦備案。
(3)標志。金剛鎮(zhèn)緊急救援隊車輛、人員(含后備隊員)統(tǒng)一配發(fā)標志牌。標志牌在備戰(zhàn)狀態(tài)由各車輛、隊員自行妥善保管,緊急救援狀態(tài)下使用,以確保行動暢通、指揮有序。
(五)應(yīng)急裝備、物資保障。
做好各類突發(fā)公共事件應(yīng)急裝備、物資、糧食的維護、備勤、征用、儲備工作;為涉險、救援人員提供符合要求的安全防護裝備;做好必要的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)基地儲備,建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動運行機制探索由實物儲備向生產(chǎn)潛力儲備和信息儲備發(fā)展的機制;完善儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng);建立應(yīng)急裝備、物資動態(tài)數(shù)據(jù)庫,避免對應(yīng)急裝備、物資的重復(fù)投資。
(六)醫(yī)療衛(wèi)生保障。
加強公共衛(wèi)生體系建設(shè),發(fā)揮疾病控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢;完善各類突發(fā)公共事件的急救保障措施;做好醫(yī)療設(shè)施、裝備、藥品、防疫物資的儲備和調(diào)度工作;合理布設(shè)和建立急救站點,確保有效實施現(xiàn)場救治,逐步實現(xiàn)應(yīng)急衛(wèi)生資源的有機整合;建立醫(yī)護急救資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫。
(七)經(jīng)費保障。
鎮(zhèn)財政對一般(四級)及其以利及別的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置及善后工作給予必要的經(jīng)費補助,并積極爭取上級支持。
逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急管理投入機制,年度財政預(yù)算安排防范和處置突發(fā)公共事件有關(guān)經(jīng)費;加強對應(yīng)急工作經(jīng)費的監(jiān)督、管理,確保資金使用效益;支持和鼓勵保險企業(yè)開展突發(fā)公共事件的保險業(yè)務(wù),積極鼓勵單位和個人參加災(zāi)害事故保險;逐步加大社會救助的比重,廣泛動員和開展救助捐贈活動,探索設(shè)立全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件救助基金的機制。
(七)緊急避難場所保障。
把避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,逐步建設(shè)完善;利用人防設(shè)備設(shè)施為突發(fā)公共事件的防范和處置提供服務(wù)和保障;建立臨時避難場所動態(tài)數(shù)據(jù)庫。
(八)交通運輸保障。
加強應(yīng)急交通保障,提供快速、高效、順暢的公路設(shè)施、設(shè)備工具、運行秩序等交通保障條件。
(九)生命線保障。
保障應(yīng)急狀態(tài)下交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運行。
(十)宣傳保障。
利用各種媒體,采取多種形式,在全社會廣泛宣傳突發(fā)公共事件應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)定,宣傳預(yù)防、避險、自救、互救的常識,加強對在校學(xué)生教育,不斷增強社會公眾防范、應(yīng)對突發(fā)公共事件的意識和能力。
(十一)培訓(xùn)保障。
加強全鎮(zhèn)在職人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提高防范和處置突發(fā)公共事件的綜合能力和協(xié)調(diào)能力;不斷提高直接參與防范和處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的指揮能力和信息處理效率,確保機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)。
四、附則
(一)預(yù)案管理。
1.預(yù)案的定義和編制主體。
(1金剛鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急辦組織編制,與《瀏陽市突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接。
(2)專項應(yīng)急預(yù)案,是各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)、鎮(zhèn)機關(guān)關(guān)部門按照突發(fā)公共事件的分類,為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職責(zé)的行動方案、保障方案和操作手冊,是鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分,屬鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和對應(yīng)上級專項應(yīng)急預(yù)案的下位預(yù)案。由鎮(zhèn)相關(guān)職能部門或各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)分別組織編制。
(3)部門應(yīng)急預(yù)案,是鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和本部門在防范和處置突發(fā)公共事件中的相關(guān)職能而制定的行動方案、保障方案和操作手冊,屬鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和對應(yīng)縣級部門應(yīng)急預(yù)案的下位預(yù)案。由相關(guān)職能部門分別組織編制。
(4)舉辦大型活動的主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并報鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門備案。
2.預(yù)案審議、批準和備案。
鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)政府辦公會議審議和批準;專項應(yīng)急預(yù)案由分管副鎮(zhèn)長審議和批準;部門應(yīng)急預(yù)案由各部門審定;各類預(yù)案審定完成后下發(fā)執(zhí)行、上報備案。
3.預(yù)案修訂。
如各類預(yù)案制定的法律依據(jù)、機構(gòu)或應(yīng)急工作發(fā)生變化時,各類預(yù)案編制主體應(yīng)適時對預(yù)案進行修訂,重新上報備案;專項目應(yīng)急預(yù)案和主要的部門應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補充、完善。
五、監(jiān)督管理
1、預(yù)案演練
鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)同鎮(zhèn)政府有關(guān)部門制定應(yīng)急演練計劃,并定期組織跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)對突發(fā)事件演習(xí)。
1、預(yù)案演練從實際出發(fā),份額不分準備、實施和總結(jié)三個階段,內(nèi)容包括應(yīng)急聯(lián)動、緊急集結(jié)、協(xié)同配合、現(xiàn)場救援、應(yīng)急保障等。通過應(yīng)急演練,培訓(xùn)應(yīng)急隊伍,落實崗位責(zé)任制,熟悉應(yīng)急工作的指揮機制和決策、協(xié)調(diào)、處置的基本程序,檢驗各部門之間協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場遲處置能力和應(yīng)急專業(yè)隊伍的快速反應(yīng)能力,評價應(yīng)急準備狀態(tài)。
2、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室會同有關(guān)部門制定應(yīng)對突發(fā)事件的宣傳、教育和培訓(xùn)規(guī)劃。宣傳、教育等有關(guān)部門通過圖書、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介,廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識,增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。加強對應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急管理人員和各類應(yīng)急救援人員的應(yīng)急管理、專業(yè)知識和技能的培訓(xùn),提高其專業(yè)技能。
3、監(jiān)督與檢查
鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室會同有關(guān)部門定期組織對本預(yù)案和各專項預(yù)案的落實、執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,督促有關(guān)單位對應(yīng)急工作中存在的問題進行整改。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急工作的考核體系,將突發(fā)事件應(yīng)急管理工作作為考核各部門工作實績的重要內(nèi)容。
4、責(zé)任與獎懲
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。