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企業(yè)安全風(fēng)險評估報告范文第1篇

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋征收與集體土地上的房屋拆遷（以下簡稱房屋征收與拆遷），在項目實施前，都必須進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

第三條市、縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、-風(fēng)景名勝區(qū)的維穩(wěn)辦對各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作進行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）具體負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。儀征市房屋征收與拆遷管理部門牽頭負(fù)責(zé)化學(xué)工業(yè)園區(qū)房屋征收與拆遷項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

市住房保障和房產(chǎn)管理局參與市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、-風(fēng)景名勝區(qū)國有土地上房屋征收項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

第四條房屋征收與拆遷項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要內(nèi)容是：

（一）合法性評估。主要評估實施項目是否符合房屋征收與拆遷相關(guān)法律法規(guī)的要求。

（二）合理性評估。主要評估補償安置方案是否兼顧到各方面群體的現(xiàn)實利益與長遠利益，是否能為多數(shù)被征收拆遷人認(rèn)可。

（三）可行性評估。主要評估項目實施的時機是否成熟，補償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實到位。

（四）安全性評估。主要評估項目實施后是否會引發(fā)重大社會矛盾等影響社會穩(wěn)定的隱患，這些隱患能否得到有效消除。

第五條房屋征收與拆遷項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的程序：

（一）制定評估方案。評估前，由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）、國有土地上房屋征收部門和實施單位、集體土地上房屋拆遷項目的拆遷人等組成項目風(fēng)險評估工作小組，根據(jù)評估的要求和房屋征收與拆遷項目的特點，制定評估方案，明確評估具體內(nèi)容、方法步驟和時間要求，保證工作有效開展。

（二）廣泛聽取意見。評估工作啟動后，房屋征收與拆遷管理部門將征收拆遷補償安置方案在項目所在地進行公示，讓被征收拆遷人充分了解。采取召開座談會、重點走訪、問卷調(diào)查等方法，廣泛聽取各有關(guān)部門、房屋征收拆遷有關(guān)單位和被征收拆遷人的意見、建議。實施項目應(yīng)當(dāng)履行聽證的，需組織由被征收拆遷人和公眾代表參加的聽證會，評估工作小組綜合各方面因素形成項目風(fēng)險評估初步報告。

（三）分析研判預(yù)測風(fēng)險。由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）牽頭，組織維穩(wěn)、、綜治、監(jiān)察、發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門，成立屬地房屋征收與拆遷風(fēng)險評估報告研判小組，對提供的項目風(fēng)險評估初步報告進行分析研判，對可能引發(fā)的社會矛盾，作出評估預(yù)測和分析研究，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案。

（四）作出評估報告。根據(jù)房屋征收與拆遷風(fēng)險評估報告研判小組的分析研判結(jié)論，房屋征收與拆遷管理部門形成項目風(fēng)險評估報告。

第六條評估報告的主要內(nèi)容包括：

（一）房屋征收與拆遷項目的基本情況。包括項目名稱、征收與拆遷的目的和范圍、擬實施時間和期限、項目范圍內(nèi)住戶和單位狀況及房屋和土地使用權(quán)狀況，發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門對項目符合各項規(guī)定的認(rèn)可材料或批準(zhǔn)文件等。

（二）補償安置方案公示和征求群眾意見情況。包括補償安置方案在項目現(xiàn)場公示后群眾的反映；有關(guān)部門、單位和專家的意見建議；依法應(yīng)當(dāng)履行聽證程序項目的聽證情況；根據(jù)征求到的意見建議進行修改的情況。

（三）對房屋征收與拆遷項目的評估預(yù)測和分析研究。主要包括：

1、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置房地點、騰倉過渡期限等補償安置方案是否合法合規(guī)。

2、補償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實。

3、因搬遷給特困企業(yè)和住房困難家庭帶來的生產(chǎn)、生活困難問題是否得到妥善處置。

4、房屋拆除施工安全是否考慮周到。

5、有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其它因素及其化解措施和預(yù)案是否制定。

（四）明確房屋征收與拆遷項目風(fēng)險防范和維穩(wěn)的責(zé)任單位和責(zé)任人員。

（五）對項目做出可以實施、暫緩實施或不予實施的評估結(jié)論。

第七條項目屬地的維穩(wěn)辦要全程跟蹤房屋征收與拆遷項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的過程，對評估報告進行認(rèn)真審核，并作出明確的備案意見。

第八條對已經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施的房屋征收與拆遷項目，項目屬地的維穩(wěn)辦應(yīng)會同房屋征收與拆遷管理、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等責(zé)任部門和單位全程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和化解實施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，將不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。

第九條各有關(guān)部門、單位應(yīng)積極主動落實房屋征收與拆遷社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的各項要求，年終將該項工作納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作考核內(nèi)容。具體考核按《市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作考核辦法（暫行）》（辦發(fā)〔〕69號）執(zhí)行。

企業(yè)安全風(fēng)險評估報告范文第2篇

公安應(yīng)急處突工作一直以來倍受公眾和媒體的關(guān)注。特別是在新的安全形勢下，突發(fā)事件的處置能力已經(jīng)成為衡量一個地區(qū)公安機關(guān)維護社會穩(wěn)定的重要標(biāo)準(zhǔn)。但是單一側(cè)重處置能力，而不重視防范體系的建設(shè)，只會導(dǎo)致公安機關(guān)的應(yīng)急處置工作應(yīng)接不暇。公安應(yīng)急管理工作應(yīng)該注重防范體系的建設(shè)，防范與處置同步發(fā)展。在新的安全形勢下，本文以重視防范為出發(fā)點，對如何完善公安機關(guān)應(yīng)急管理工作，提出了一些新的思路。對公安機關(guān)需要樹立重視防范的思想，建立風(fēng)險評估體系，公安機關(guān)應(yīng)急管理的專業(yè)化，改善預(yù)案演練機制，公安機關(guān)針對突發(fā)事件應(yīng)建立科學(xué)的媒體應(yīng)對機制，并對整合社會應(yīng)急管理資源，建立經(jīng)營應(yīng)急管理服務(wù)的企業(yè)公司提出了設(shè)想。我們需要從理論和應(yīng)用方面兩個方面進行創(chuàng)新。在風(fēng)險評估方面，本文重點闡述了應(yīng)當(dāng)重視風(fēng)險評估體系建設(shè)的意義、評估原則、評估體系建設(shè)的措施和撰寫評估報告的技術(shù)性建議;在公安應(yīng)急管理體系建設(shè)方面，重點闡述了應(yīng)當(dāng)建立專門機構(gòu)、專業(yè)人才隊伍以及實戰(zhàn)化建設(shè)等觀點;在預(yù)案的演練方面，重點闡述了目前應(yīng)當(dāng)重視預(yù)案演練出現(xiàn)的問題和改進方略;在公安應(yīng)急管理中的媒體應(yīng)對方面，著重闡述了公安應(yīng)急管理媒體應(yīng)急體系建設(shè)的方法。文章最后對，建立公安機關(guān)應(yīng)急管理體系，合理利用社會資源，提出了建立應(yīng)急服務(wù)公司設(shè)想等措施，并闡述了應(yīng)急服務(wù)公司是對公安應(yīng)急管理體系的有益補充的觀點。

關(guān)鍵詞：公安應(yīng)急管理;風(fēng)險評估;預(yù)案演練;媒體應(yīng)對;應(yīng)急服務(wù)公司

近幾年來，國內(nèi)接連發(fā)生暴力恐怖襲擊案件和事件，對國家法律尊嚴(yán)和公安機關(guān)應(yīng)急處突能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn);伴隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型的各種利益重疊交錯，因人民內(nèi)部矛盾而引發(fā)的大規(guī)模已屢見不鮮;校園安全事件也頻繁發(fā)生;大型群眾性活動安全保衛(wèi)任務(wù)日益繁重。公安機關(guān)傳統(tǒng)的應(yīng)急處突體系和管理思路已經(jīng)不能適應(yīng)時代的要求，需要對公安機關(guān)的應(yīng)急管理進行專門的研究和創(chuàng)新改革的措施，以適應(yīng)新的安全形勢和緊跟國家應(yīng)急管理體系總體要求。

一、重視防范，“攻防兼?zhèn)洹?，扭轉(zhuǎn)重處置、輕防范的錯誤思想，完善和強化風(fēng)險評估體系建設(shè)

我國公安機關(guān)在應(yīng)急管理方面存在重處置、輕預(yù)防的問題，主要表現(xiàn)在：表彰獎勵、追責(zé)倒查、人力物力投入、宣傳推廣和教育培訓(xùn)等方面。帶著問題，思考其產(chǎn)生的原因，主要還是由公安機關(guān)決策層對重點工作的選擇來決定的，決策層重視防范工作自然就會加大投入，基層干警就會按照決策層的工作指引逐步轉(zhuǎn)變工作模式和對防范工作的態(tài)度。因為突發(fā)事件本身的特點，加之區(qū)域?qū)嶋H情況不一樣，爆發(fā)社會安全事件的風(fēng)險也不一樣，且處置社會安全事件往往不是某一個派出所或某個單位可以完成的任務(wù)，所以不容易對基層單位突發(fā)事件處置工作進行量化考核和評比。防范工作具有量化考核評比的優(yōu)勢。調(diào)整考核評比的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，使干警做好全年防范工作同樣可以獲得較好的考核成績，突出防范工作量，主動降低轄區(qū)內(nèi)發(fā)生社會安全事件的風(fēng)險。

除了完善防范工作績效考核體系的建設(shè)，建立完善的風(fēng)險評估預(yù)警機制，同樣是是強化防范工作的重要措施?；鶎优沙鏊鶝]有對轄區(qū)內(nèi)的社會安全事件進行風(fēng)險評估的工作機制和撰寫風(fēng)險評估報告的習(xí)慣和工作機制，使情報信息部門收集到的信息有限，預(yù)警信息和準(zhǔn)備處置力量的時間很有限。因此，建立標(biāo)準(zhǔn)化的風(fēng)險評估機制是做好社會安全事件防范工作的重要措施，是公安機關(guān)應(yīng)急預(yù)警體系的關(guān)鍵程序。一方面，它是對通過監(jiān)測手段和日常防范工作獲取的數(shù)據(jù)和信息的加工和處理;另一方面，它是作出預(yù)警決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，是預(yù)警信息的重要組成部分，是決策層進行處置決策的根基。

（一）為使公安機關(guān)應(yīng)急管理中的風(fēng)險評估有效進行，并能夠保證做出的評估科學(xué)準(zhǔn)確，在進行風(fēng)險評估時應(yīng)該遵循以下基本原則：

1、客觀真實原則。我們在進行風(fēng)險評估時盡量避免主觀判斷和對事件發(fā)展趨勢進行猜測;堅持實事求是，不能盲從權(quán)威和上級部門的主觀觀點;更不能本位主義，出于對評估人員所在部門的利益考慮而故意放大或縮小對風(fēng)險的評估。

2、動態(tài)評估原則。公安機關(guān)所應(yīng)對的社會安全事件，其爆發(fā)要素是處于不斷的發(fā)展變化的，評估結(jié)論具有一定的時效性，而且我們對事件的監(jiān)測和對各類突發(fā)事件的防范工作是持續(xù)進行的，我們在工作中不斷的獲取新的信息，需要不斷的與決策層進行新的溝通和信息交換，因此我們必須進行動態(tài)的評估，以更加快速的、更加客觀的向決策層反映實際的情況，同時減少無根據(jù)的猜測，避免武斷。

3、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化原則。公安機關(guān)應(yīng)該建立適合本單位運行評估體系和實際社情的評估標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化的評估報告樣式，其中應(yīng)該包括：程序、方法、指標(biāo)體系、術(shù)語化、行文標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)化的評估，可以使決策層更加快速的獲取信息，更直觀的反映實際情況，而且為培養(yǎng)風(fēng)險評估人才提供了捷徑。

4、風(fēng)險評估體系建設(shè)制度化原則

任何工作體系的建設(shè)都必須有制度作為保障，評估報告寫的再好沒人用就成了浪費資源;評估標(biāo)準(zhǔn)化做的再好，不做風(fēng)險評估就成了紙上談兵。在建立風(fēng)險評估體系的基礎(chǔ)上，還要學(xué)會合理的利用好風(fēng)險評估，讓其成為決策的基石而不是花瓶。讓風(fēng)險評估作為一項重要的工作措施，成為公安應(yīng)急管理決策程序的必經(jīng)程序，需要制度先行，讓風(fēng)險評估成為公安機關(guān)從決策層到實戰(zhàn)層信息交換的必經(jīng)之路。

（二）公安機關(guān)風(fēng)險評估體系建設(shè)的兩個措施：

一是，風(fēng)險評估實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化和信息化。網(wǎng)絡(luò)化就是形成風(fēng)險評估的網(wǎng)絡(luò)體系，依托公安機關(guān)內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，并開發(fā)風(fēng)險評估軟件，建立信息共享、預(yù)警共享和網(wǎng)絡(luò)調(diào)度的平臺。數(shù)據(jù)化就是將能夠量化的評估指標(biāo)體系和統(tǒng)計系統(tǒng)融入網(wǎng)絡(luò)平臺，使一些標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵數(shù)據(jù)能夠動態(tài)反映在網(wǎng)絡(luò)平臺，這些數(shù)據(jù)有時比利用評估報告等文字性語言傳遞信息更加快速。信息化就是利用網(wǎng)絡(luò)交互式平臺，使風(fēng)險評估、預(yù)警信息、調(diào)度命令在網(wǎng)絡(luò)間互動，是風(fēng)險評估能夠主動發(fā)揮作用，而不是被動的等待決策層采用。

二是，公安機關(guān)內(nèi)部風(fēng)險評估應(yīng)該吸納社會評估組織或?qū)＜覍W(xué)者的評估力量，在監(jiān)測和預(yù)警社會安全事件方面應(yīng)該吸納社會評估組織或?qū)＜覍W(xué)者的意見。標(biāo)準(zhǔn)化的風(fēng)險評估，容易出現(xiàn)思想僵化，創(chuàng)新能力降低等問題，積極吸收社會評估組織或?qū)＜覍W(xué)者的評估意見，可以避免這些問題的發(fā)生。比如，某公司申請舉辦大型群眾性活動，在申報前需要提交安保方案和應(yīng)急預(yù)案，同時可以邀請社會風(fēng)險評估組織開展舉辦該活動的風(fēng)險評估，以降低發(fā)生諸如踩踏、臨時建筑垮塌等事故的風(fēng)險。

（三）撰寫風(fēng)險評估報告的技術(shù)性建議：

1、撰寫風(fēng)險評估報告之前必須規(guī)范專業(yè)術(shù)語、指標(biāo)體系和預(yù)警信息的表達形式，要求簡單易懂，傳遞信息直接快速，警示作用明顯和強烈;

2、風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)具有的基本內(nèi)容包括：評估目標(biāo)（具有社會安全風(fēng)險的事件、案件、活動、警務(wù)任務(wù)等）的基本信息、指標(biāo)數(shù)據(jù)、列舉風(fēng)險源、列舉風(fēng)險源可能造成的后果、掌握的資源能否應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件、對照風(fēng)險指標(biāo)數(shù)據(jù)體系進行評估并預(yù)警信息和處置建議等。

3、風(fēng)險評估報告的撰寫時機的選擇非常重要。并不是所有的風(fēng)險評估都必須寫出報告，有些風(fēng)險評估可以快速依據(jù)數(shù)據(jù)分析直接出結(jié)果，以簡潔的語言甚至是一句話向決策層傳遞評估結(jié)果。例如：發(fā)生發(fā)展過程中的風(fēng)險評估;某大型活動進行中對發(fā)生踩踏事故的風(fēng)險評估;對某劫持人質(zhì)事件是否進行武力營救進行的風(fēng)險評估等這些已經(jīng)發(fā)生或評估時效性比較緊迫的情況;有些風(fēng)險評估時效性要求并不是很強烈，就可按照評估機制和評估體系的要求撰寫評估報告，從而使決策層更加詳盡的了解詳情和風(fēng)險程度等信息。例如：大型活動籌備期間對該活動的風(fēng)險評估，對某火車站防范暴力恐怖襲擊能力的風(fēng)險評估，對某國際事件發(fā)生后轄區(qū)內(nèi)是否可能爆發(fā)自發(fā)國主義游行進行的風(fēng)險評估等等。因此，撰寫評估報告要選擇好時機。并不是所有的風(fēng)險評估都要撰寫報告，在建立風(fēng)險評估體系時應(yīng)當(dāng)考慮到風(fēng)險評估的簡易程序的設(shè)立。

二、公安應(yīng)急管理向?qū)I(yè)化發(fā)展

在國家應(yīng)急體系建立的大背景下，各級公安機關(guān)正在緊鑼密鼓的建立適應(yīng)自身職業(yè)特點的應(yīng)急體系。這也是公安應(yīng)急管理逐步實現(xiàn)專業(yè)化是一個重要的發(fā)展方向。

（一）建立公安應(yīng)急管理專門機構(gòu)

依托公安機關(guān)110報警服務(wù)平臺和指揮系統(tǒng)，建立公安機關(guān)應(yīng)急管理部門，專門從事公安應(yīng)急管理活動。應(yīng)急部門的建設(shè)不能是形式上的“掛牌”活動，更不是對之前的應(yīng)急處突體系的復(fù)制，而是按照科學(xué)的方法把公安機關(guān)的應(yīng)急資源進行整合，使資源更加優(yōu)化，指揮更加高效，管理更加科學(xué)。傳統(tǒng)的公安應(yīng)急模式中存在太多的分散性和惰性，應(yīng)急體系被動等待突發(fā)事件的發(fā)生，沒有專業(yè)的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)管理活動，預(yù)防和重建環(huán)節(jié)沒有得到足夠重視，沒有形成合力。因此，公安機關(guān)需要建立具有突發(fā)事件預(yù)防和調(diào)研、評估職能，突發(fā)事件發(fā)生后又具有較高指揮權(quán)，處置后又具有秩序和信任恢復(fù)重建職能的專業(yè)化的應(yīng)急部門。

（二）注重培養(yǎng)公安應(yīng)急管理專門人才

公安應(yīng)急管理專門人才十分短缺。公安應(yīng)急管理還沒有形成獨立的公安專業(yè)學(xué)科，但是公安應(yīng)急體系發(fā)揮的重要作用日益凸顯。因此，公安機關(guān)需要大量的公安應(yīng)急管理專門人才充實到公安應(yīng)急體系，將繼行政執(zhí)法、刑事司法、行政管理之后公安機關(guān)第四大職能――應(yīng)急處突，完善的更加正規(guī)化、信息化、規(guī)范化和實戰(zhàn)化。

（三）專業(yè)化的應(yīng)急體系不應(yīng)該是機關(guān)單位而是“前沿陣地”

目前，基層公安應(yīng)急管理體系還存在機關(guān)作風(fēng)和成員老齡化的問題。公安應(yīng)急指揮體系依托110報警服務(wù)平臺，沒有專門的、獨立的應(yīng)急管理機構(gòu)。有的單位甚至將其視為“養(yǎng)老辦”;“光說不練”的工作作風(fēng)和成員老齡化問題使應(yīng)急管理工作閉門造車，不能深入基層和處置現(xiàn)場，現(xiàn)場實戰(zhàn)指揮效能大打折扣。專業(yè)化的應(yīng)急管理體系成員應(yīng)該直接參與管理活動的每一個環(huán)節(jié)。公安應(yīng)急管理人員不僅僅是吹響沖鋒號的號手，同時是指揮員和戰(zhàn)斗員。

三、杜絕“預(yù)案綜合征”和“演練藝術(shù)化”，預(yù)案演練要實現(xiàn)常態(tài)化和貼近實戰(zhàn)化

沖破“預(yù)案綜合征”對我們制定預(yù)案的思維阻塞。所謂“預(yù)案綜合征”是將應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)急準(zhǔn)備工作的全部。如果只有一個紙上談兵的預(yù)案，而沒有實施預(yù)案的能力，就會給人造成準(zhǔn)備充分的假象?，F(xiàn)階段，一些政府和一些公安機關(guān)制定的預(yù)案大部分停留在紙上，每年的修訂也僅僅是更改了相關(guān)指揮人員的名字和職務(wù)，有些地區(qū)將鮮有發(fā)生的突發(fā)事件的預(yù)案封存檔案室，預(yù)案逐步淪為應(yīng)付上級檢查的材料，形同虛設(shè)。既然是應(yīng)急預(yù)案就需要經(jīng)常演練。如果沒有演練使各單位、各部門達到協(xié)同，默契配合。如果沒有人、財、物的儲備，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，后果難以想象。在現(xiàn)階段，預(yù)案的演練水平和人、財、物的儲備受到領(lǐng)導(dǎo)思想意思、地方財力等各種因素的制約需要進一步妥善解決。

預(yù)案不是神話，演練不是擺造型、鋪場面。演練的目的是為了暴露應(yīng)急預(yù)案中的問題，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理中存在的問題，從而改進應(yīng)急管理工作，而不是為了表演而演練。就目前公安機關(guān)開展的各種演練，在一定程度上還存在形式主義傾向，突發(fā)性、緊急性、實戰(zhàn)性無法體現(xiàn);事件的烈度大多數(shù)根據(jù)已掌握、已協(xié)調(diào)和已準(zhǔn)備的資源為基準(zhǔn)，根本不存在不可控性，演練流于形式。好多演練都是按照事先安排完成處置任務(wù)為結(jié)果，沒有總結(jié)歸納、沒有分析研判。演練已成為一種機械式的任務(wù)，而不是暴露問題和提高管理水平的途徑?！把菥毷　边@樣的結(jié)果也是一項重要的和寶貴的財富，這需要引起各方重視。

我們可以在演練中設(shè)定發(fā)生更加困難的情況或突況，諸如：解救人質(zhì)事件中，談判失敗劫匪“撕票”，殺死了其中一名人質(zhì)，現(xiàn)場處突民警和特警怎樣處置？或是在現(xiàn)場，按照預(yù)案處置過程中，有人突然倒地，有人為制造事端突然大喊“警察打人”或是有無數(shù)的人在多個不同點位拍攝、錄音，現(xiàn)場民警怎么辦？再有，爆恐襲擊發(fā)生了，特警和其他支援力量遇到交通堵塞，被堵在半路上，只剩下現(xiàn)場幾名值班巡邏民警，怎樣組織群眾開展自我防護？以上情況不是危言聳聽，很有可能發(fā)生，幾乎所有的預(yù)案都無法考慮到所有的突況。因此，應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練是非常重要的，只有突發(fā)性的、多樣性的演練才能磨練出更加科學(xué)的預(yù)案，才能鍛煉出更加適應(yīng)現(xiàn)場情況突變的公安隊伍。

四、公安機關(guān)應(yīng)注重培養(yǎng)干警掌握利用和應(yīng)對各類媒體的技巧

全警參與公共關(guān)系建設(shè)，利用媒體做好突發(fā)事件應(yīng)急處置后期的形象和信任重建，以及受影響群眾的安撫工作，重視利用私媒，形成公安機關(guān)整體公關(guān)與單警公關(guān)相結(jié)合的新局面。以往的公安機關(guān)媒體應(yīng)對工作過于被動，往往深處媒體危機時才會想到應(yīng)對，合理利用媒體引導(dǎo)輿論的能力較弱。

公安機關(guān)在建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的同時建立突發(fā)事件媒體應(yīng)對計劃。突發(fā)事件發(fā)生后，公安機關(guān)與社會公眾和各種媒體進行有效溝通的關(guān)鍵是早有準(zhǔn)備。一旦突發(fā)事件發(fā)生，媒體危機不會給我們時間準(zhǔn)備應(yīng)對的措施和與媒體溝通的計劃，信息傳遞失誤就可能被媒體危機擊垮，其危害和社會影響力往往比社會安全事件本身更加巨大，甚至導(dǎo)致應(yīng)急體系的崩潰，引發(fā)管理體制的改革。因此，同步制定突發(fā)事件媒體應(yīng)對計劃就顯得尤為重要。這個計劃可以幫助應(yīng)急管理者提前做好媒體溝通和信息傳播的組織工作，選出媒體人，針對各種突發(fā)事件開展媒體應(yīng)對的專門訓(xùn)練，強化與主流媒體的溝通。在不同的突發(fā)事件當(dāng)中，決定需要傳遞什么信息，制定怎樣的目標(biāo)和選取怎樣的媒體。同時，媒體應(yīng)對計劃還可以指導(dǎo)成立一個媒體中心，為我們進行新聞準(zhǔn)備必要的硬件資源。

公安機關(guān)在啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的同時啟動突發(fā)事件媒體應(yīng)對計劃。當(dāng)社會安全事件發(fā)生以后，公安機關(guān)應(yīng)該立即向社會公布相關(guān)信息，但是不能傳達不確定或不知道的信息，不然各種媒體就會通過其他渠道獲取信息，甚至謠言四起。媒體應(yīng)對部門是現(xiàn)場處置指揮員或指揮部的“口舌耳目”，要積極的將輿論引導(dǎo)至便于我們繼續(xù)開展應(yīng)急處置和消除事件后社會影響的方向，所以公安機關(guān)在處置社會安全事件時應(yīng)當(dāng)在啟動媒體應(yīng)對計劃后建立距離事發(fā)地核心地區(qū)不遠的24小時媒體中心，專門負(fù)責(zé)處理謠言，收集事實和組織新聞的工作。公安機關(guān)主要負(fù)責(zé)人或政府高級官員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場指揮處置，媒體中心應(yīng)當(dāng)政府或公安機關(guān)高級官員現(xiàn)場指揮的視頻資料，甚至是現(xiàn)場采訪。將我們的信息告知每一個參加處置任務(wù)的部門，甚至每一位民警。對突發(fā)事件的報道要有始有終，相關(guān)信息要及時更新。

五、引導(dǎo)和利用社會資源，鼓勵組建專業(yè)化的和專門經(jīng)營應(yīng)急處置技術(shù)、裝備和人力輸出的公司

政府應(yīng)當(dāng)以多種方式鼓勵這樣的第三方非政府組織或公司參與處置公共突發(fā)事件和滿足公民個人在應(yīng)急救援方面的需求。

我們設(shè)想存在這樣的應(yīng)急服務(wù)公司或社會組織（以下簡稱公司）：公司具備應(yīng)急管理理論和技術(shù)方面的核心專家團隊和師資，具備戶外培訓(xùn)場地和設(shè)備，室內(nèi)教學(xué)設(shè)施，技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，人力資源機構(gòu)，應(yīng)對各類突發(fā)事件和開展應(yīng)急處置工作所需要的人員、車輛、裝備、物資和網(wǎng)絡(luò)平臺，以及公司運轉(zhuǎn)所需要的其他辦公設(shè)施和流轉(zhuǎn)資金。公民個人應(yīng)征或自愿接受由這個公司開展的應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，達到一定的國家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)考核，并注冊成為應(yīng)急技術(shù)從業(yè)人員;公司投入資金研發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備，對外提供應(yīng)急理論和技術(shù)知識的培訓(xùn)，組織編寫應(yīng)急預(yù)案，策劃并組織開展應(yīng)急演練，銷售應(yīng)急裝備，提供風(fēng)險評估服務(wù)等服務(wù)性業(yè)務(wù)。公司接受政府或公民個人在應(yīng)急技術(shù)和人力方面的合同，收取費用獲得收益。這樣的公司以自己掌握的應(yīng)急處置技術(shù)，人力，裝備和信息參與市場競爭。

非政府組織或公司可以為公安機關(guān)應(yīng)急管理帶來以下五個方面的支持：

（一）分擔(dān)公安機關(guān)在公民個人申請的應(yīng)急救援技術(shù)方面的困難和減緩開鎖等非警務(wù)活動的壓力;

（二）協(xié)助公安機關(guān)完成專業(yè)化救援和應(yīng)急處置工作，公安機關(guān)可以在突發(fā)事件發(fā)生后專心做好指揮和協(xié)調(diào)工作;

（三）促進救援和應(yīng)急技術(shù)的創(chuàng)新和科技進步，特別是公民個人使用的反暴力技術(shù)和器具的研發(fā)和推廣。

（四）協(xié)助公安機關(guān)開展應(yīng)急技術(shù)推廣和宣傳，協(xié)助其他企事業(yè)單位建立應(yīng)急管理體系，為公安機關(guān)開展社會治安管控開辟一個新的渠道。

（五）為政府接受來自社會有償或無償?shù)募夹g(shù)、人力、物資等方面的支援提供平臺，開創(chuàng)政府合理利用非政府組織資源的新形式。

[參考文獻]

[1]王宏偉.應(yīng)急管理導(dǎo)論[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011：37-38.

[2]王宏偉.公共危機管理[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2012：105-107.

企業(yè)安全風(fēng)險評估報告范文第3篇

關(guān)鍵詞：信息安全；風(fēng)險評估；脆弱性；威脅

中圖分類號：TP393.08 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007—9599 （2012） 14—0000—02

一、引言

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，關(guān)系國計民生的關(guān)鍵信息資源的規(guī)模越來越大，信息系統(tǒng)的復(fù)雜程度越來越高，保障信息資源、信息系統(tǒng)的安全是國民經(jīng)濟發(fā)展和信息化建設(shè)的需要。信息安全的目標(biāo)主要體現(xiàn)在機密性、完整性、可用性等方面。風(fēng)險評估是安全建設(shè)的出發(fā)點，它的重要意義在于改變傳統(tǒng)的以技術(shù)驅(qū)動為導(dǎo)向的安全體系結(jié)構(gòu)設(shè)計及詳細安全方案的制定，以成本一效益平衡的原則，通過評估信息系統(tǒng)面臨的威脅以及脆弱性被威脅源利用后安全事件發(fā)生的可能性，并結(jié)合資產(chǎn)的重要程度來識別信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險。信息安全風(fēng)險評估就是從風(fēng)險管理角度，運用科學(xué)的分析方法和手段，系統(tǒng)地分析信息化業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)所面臨的人為和自然的威脅及其存在的脆弱性，評估安全事件一旦發(fā)生可能造成的危害程度，提出有針對性的抵御威脅的防護對策和整改措施，以防范和化解風(fēng)險，或者將殘余風(fēng)險控制在可接受的水平，從而最大限度地保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

二、網(wǎng)絡(luò)信息安全的內(nèi)容和主要因素分析

“網(wǎng)絡(luò)信息的安全”從狹義的字面上來講就是網(wǎng)絡(luò)上各種信息的安全，而從廣義的角度考慮，還包括整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件、數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)處理、存儲、傳輸?shù)仁褂眠^程的安全。

網(wǎng)絡(luò)信息安全具有如下5個特征：1.保密性。即信息不泄露給非授權(quán)的個人或?qū)嶓w。2.完整性。即信息未經(jīng)授權(quán)不能被修改、破壞。3.可用性。即能保證合法的用戶正常訪問相關(guān)的信息。4.可控性。即信息的內(nèi)容及傳播過程能夠被有效地合法控制。5.可審查性。即信息的使用過程都有相關(guān)的記錄可供事后查詢核對。網(wǎng)絡(luò)信息安全的研究內(nèi)容非常廣泛，根據(jù)不同的分類方法可以有多種不同的分類。研究內(nèi)容的廣泛性決定了實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息安全問題的復(fù)雜性。

而通過有效的網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險因素分析，就能夠為此復(fù)雜問題的解決找到一個考慮問題的立足點，能夠?qū)?fù)雜的問題量化，同時，也為能通過其他方法如人工智能網(wǎng)絡(luò)方法解決問題提供依據(jù)和基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)信息安全的風(fēng)險因素主要有以下6大類：1.自然界因素，如地震、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、雷電等；2.社會因素，主要是人類社會的各種活動，如暴力、戰(zhàn)爭、盜竊等；3.網(wǎng)絡(luò)硬件的因素，如機房包括交換機、路由器、服務(wù)器等受電力、溫度、濕度、灰塵、電磁干擾等影響；4.軟件的因素，包括機房設(shè)備的管理軟件、機房服務(wù)器與用戶計算機的操作系統(tǒng)、各種服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫配置的合理性以及其他各種應(yīng)用軟件如殺毒軟件、防火墻、工具軟件等；5.人為的因素，主要包括網(wǎng)絡(luò)信息使用者和參與者的各種行為帶來的影響因素，如操作失誤、數(shù)據(jù)泄露、惡意代碼、拒絕服務(wù)、騙取口令、木馬攻擊等；6.其他因素，包括政府職能部門的監(jiān)管因素、有關(guān)部門對相關(guān)法律法規(guī)立法因素、教育部門對相關(guān)知識的培訓(xùn)因素、宣傳部門對相關(guān)安全內(nèi)容的宣傳因素等。這些因素對于網(wǎng)絡(luò)信息安全均會產(chǎn)生直接或者間接的影響。

三、安全風(fēng)險評估方法

（一）定制個性化的評估方法

雖然已經(jīng)有許多標(biāo)準(zhǔn)評估方法和流程，但在實踐過程中，不應(yīng)只是這些方法的套用和拷貝，而是以他們作為參考，根據(jù)企業(yè)的特點及安全風(fēng)險評估的能力，進行“基因”重組，定制個性化的評估方法，使得評估服務(wù)具有可裁剪性和靈活性。評估種類一般有整體評估、IT安全評估、滲透測試、邊界評估、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)評估、脆弱性掃描、策略評估、應(yīng)用風(fēng)險評估等。

（二）安全整體框架的設(shè)計

風(fēng)險評估的目的，不僅在于明確風(fēng)險，更重要的是為管理風(fēng)險提供基礎(chǔ)和依據(jù)。作為評估直接輸出，用于進行風(fēng)險管理的安全整體框架。但是由于不同企業(yè)環(huán)境差異、需求差異，加上在操作層面可參考的模板很少，使得整體框架應(yīng)用較少。但是，企業(yè)至少應(yīng)該完成近期1～2年內(nèi)框架，這樣才能做到有律可依。

（三）多用戶決策評估

不同層面的用戶能看到不同的問題，要全面了解風(fēng)險，必須進行多用戶溝通評估。將評估過程作為多用戶“決策”過程，對于了解風(fēng)險、理解風(fēng)險、管理風(fēng)險、落實行動，具有極大的意義。事實證明，多用戶參與的效果非常明顯。多用戶“決策”評估，也需要一個具體的流程和方法。

（四）敏感性分析

由于企業(yè)的系統(tǒng)越發(fā)復(fù)雜且互相關(guān)聯(lián)，使得風(fēng)險越來越隱蔽。要提高評估效果，必須進行深入關(guān)聯(lián)分析，比如對一個老漏洞，不是簡單地分析它的影響和解決措施，而是要推斷出可能相關(guān)的其他技術(shù)和管理漏洞，找出病“根”，開出有效的“處方”。這需要強大的評估經(jīng)驗知識庫支撐，同時要求評估者具有敏銳的分析能力。

（五）集中化決策管理

安全風(fēng)險評估需要具有多種知識和能力的人參與，對這些能力和知識的管理，有助于提高評估的效果。集中化決策管理，是評估項目成功的保障條件之一，它不僅是項目管理問題，而且是知識、能力等“基因”的組合運用。必須選用具有特殊技能的人，去執(zhí)行相應(yīng)的關(guān)鍵任務(wù)。如控制臺審計和滲透性測試，由不具備攻防經(jīng)驗和知識的人執(zhí)行，就達不到任何效果。

（六）評估結(jié)果管理

安全風(fēng)險評估的輸出，不應(yīng)是文檔的堆砌，而是一套能夠進行記錄、管理的系統(tǒng)。它可能不是一個完整的風(fēng)險管理系統(tǒng)，但至少是一個非常重要的可管理的風(fēng)險表述系統(tǒng)。企業(yè)需要這樣的評估管理系統(tǒng)，使用它來指導(dǎo)評估過程，管理評估結(jié)果，以便在管理層面提高評估效果。

四、風(fēng)險評估的過程

（一）前期準(zhǔn)備階段

主要任務(wù)是明確評估目標(biāo)，確定評估所涉及的業(yè)務(wù)范圍，簽署相關(guān)合同及協(xié)議，接收被評估對象已存在的相關(guān)資料。展開對被評估對象的調(diào)查研究工作。

（二）中期現(xiàn)場階段

編寫測評方案，準(zhǔn)備現(xiàn)場測試表、管理問卷，展開現(xiàn)場階段的測試和調(diào)查研究階段。

（三）后期評估階段

撰寫系統(tǒng)測試報告。進行補充調(diào)查研究，評估組依據(jù)系統(tǒng)測試報告和補充調(diào)研結(jié)果形成最終的系統(tǒng)風(fēng)險評估報告。

五、風(fēng)險評估的錯誤理解

1.不能把最終的系統(tǒng)風(fēng)險評估報告認(rèn)為是結(jié)果唯一。

2.不能認(rèn)為風(fēng)險評估可以發(fā)現(xiàn)所有的安全問題。

3.不能認(rèn)為風(fēng)險評估可以一勞永逸的解決安全問題。

4.不能認(rèn)為風(fēng)險評估就是漏洞掃描。

5.不能認(rèn)為風(fēng)險評估就是 IT部門的工作，與其它部門無關(guān)。

6.不能認(rèn)為風(fēng)險評估是對所有信息資產(chǎn)都進行評估。

六、結(jié)語

總之，風(fēng)險評估可以明確信息系統(tǒng)的安全狀況和主要安全風(fēng)險。風(fēng)險評估是信息系統(tǒng)安全技術(shù)體系與管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)。通過風(fēng)險評估及早發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取相應(yīng)的加固方案是信息系統(tǒng)安全工程的重要組成部分，是建立信息系統(tǒng)安全體系的基礎(chǔ)和前提。加強信息安全風(fēng)險評估工作是當(dāng)前信息安全工作的客觀需要和緊迫需求，但是，信息安全評估工作的實施也存在一定的難題，涉及信息安全評估的行業(yè)或系統(tǒng)各不相同，并不是所有的評估方法都適用于任何一個行業(yè)，要選擇合適的評估方法，或開發(fā)適合于某一特定行業(yè)或系統(tǒng)的特定評估方法，是當(dāng)前很現(xiàn)實的問題，也會成為下一步研究的重點。

參考文獻：

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[2]賈穎禾.信息安全風(fēng)險評估[J].中國計算機用戶，2004，24

[3]楊潔.層次化的企業(yè)信息系統(tǒng)風(fēng)險分析方法研究[J].軟件導(dǎo)刊，2007，03

企業(yè)安全風(fēng)險評估報告范文第4篇

關(guān)鍵詞：安全風(fēng)險管控 風(fēng)險管控措施

中圖分類號：F530文獻標(biāo)識碼： A

一、前沿

供電公司基于PMS的作業(yè)項目安全風(fēng)險管控系統(tǒng)改進了以往以計劃為主要流程的風(fēng)險管控模式，去掉了復(fù)雜的計劃管理步驟，直接以PMS作業(yè)項目為導(dǎo)向，以風(fēng)險管理為基點，將安全生產(chǎn)管理關(guān)口前移，實現(xiàn)對電網(wǎng)和作業(yè)風(fēng)險初評、評定、復(fù)評和后評估全面的信息化支持。系統(tǒng)基于風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)、準(zhǔn)確、有效的風(fēng)險評估提供輔助，并基于風(fēng)險評估結(jié)果實現(xiàn)更具針對性的風(fēng)險管控，相關(guān)的風(fēng)險管控措施被嚴(yán)格地規(guī)范在業(yè)務(wù)流程中，執(zhí)行的過程可控、在控、能控，為電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控提供了一種新模式和思路，全面推進了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和精益化，切實提升了企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的水平。

二、安全生產(chǎn)風(fēng)險具體體現(xiàn)

（1）生產(chǎn)計劃主要通過生產(chǎn)MIS進行管理，存在工作量大、臨時變動大，未能與安全風(fēng)險管控有效結(jié)合，計劃的剛性管理欠缺。

（2）未建立統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，評估人的主觀影響較大，到崗到位計劃，只能根據(jù)工作量的大小來判斷，依據(jù)較單一，同時也不能進行全面統(tǒng)計分析。

（3）近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，作業(yè)現(xiàn)場點多面廣，檢修技改任務(wù)繁重。然而，保證體系和監(jiān)督體系的人員不可能對全部現(xiàn)場進行督導(dǎo)和檢查，作業(yè)現(xiàn)場的危險點預(yù)控措施落實情況不能很好的得到監(jiān)控。

（4）班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)較薄弱，用工機制較多，人員安全意識、技能水平參差不齊，作業(yè)違章難以根除。班組安全生產(chǎn)承載力的分析，僅停留于某個周期內(nèi)是否存在違章、是否受到過處分和班組的安全活動開展情況上，不能充分發(fā)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)管理和過程中存在的危險因素。

為解決上述問題，供電公司建立了基于PMS的作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控系統(tǒng)，該系統(tǒng)建立了完善的風(fēng)險評估庫，評估人只要通過選擇評估要素進行評估，評估分和風(fēng)險等級由系統(tǒng)自動生成。系統(tǒng)在對風(fēng)險評估過程進行規(guī)范的同時，還通過對班組的安全承載能力分析實現(xiàn)了檢修計劃的閉環(huán)管理，相關(guān)的風(fēng)險管控措施被嚴(yán)格地規(guī)范在業(yè)務(wù)流程中，極大地提高了檢修計劃管理的效率和水平，以管理創(chuàng)新推動了安全生產(chǎn)水平的提升。

三、 系統(tǒng)功能

1.1 風(fēng)險評估庫

風(fēng)險評估庫包括電網(wǎng)風(fēng)險評估庫、變電檢修風(fēng)險評估庫、線路檢修風(fēng)險評估庫、操作風(fēng)險評估庫、班組風(fēng)險評估庫等。每個風(fēng)險評估庫包括評價因素、評估項目、評估要素三個層次，風(fēng)險評估庫的設(shè)置遵循最大風(fēng)險法則。風(fēng)險等級用星級表示，從一星到五星，以分值衡量，星級越高，風(fēng)險越大。在系統(tǒng)中，可對各風(fēng)險評估庫的星級評定標(biāo)準(zhǔn)進行管理，同時也可設(shè)置各個星級的同進同出、到崗到位的管理要求，以便在生成風(fēng)險評估報告時，根據(jù)評估的星級生成同進同出、到崗到位的要求。對評估項目，可設(shè)置相關(guān)信息供風(fēng)險評估時參考，可顯示的信息包括設(shè)備臺帳信息、缺陷和隱患、檢修相關(guān)信息等。對評估要素，可設(shè)置自動判斷的條件，這些條件來源于設(shè)備臺帳、缺陷、隱患和檢修相關(guān)信息，在進行風(fēng)險評估時，系統(tǒng)將對評估要素進行自動判斷。

1.2 作業(yè)項目風(fēng)險評估

在進行作業(yè)項目風(fēng)險評估之前，生產(chǎn)班組需要進行作業(yè)項目三維風(fēng)險辨識。為提高生產(chǎn)班組作業(yè)風(fēng)險辨識的針對性，系統(tǒng)在生產(chǎn)班組進行作業(yè)項目三維風(fēng)險辨識前，提供以下輔助：（1）根據(jù)作業(yè)設(shè)備從設(shè)備環(huán)境風(fēng)險庫中搜索與該作業(yè)相關(guān)的風(fēng)險事件。（2）根據(jù)作業(yè)班組從班組風(fēng)險庫中搜索相關(guān)班組及人員素質(zhì)風(fēng)險。（3）根據(jù)作業(yè)內(nèi)容從風(fēng)險辨識范本庫中搜索相關(guān)的風(fēng)險辨識范本。（4）班組可根據(jù)類別等關(guān)鍵字搜索風(fēng)險事件、班組風(fēng)險、風(fēng)險辨識范本。

班組導(dǎo)出打印所有相關(guān)的作業(yè)風(fēng)險，進行現(xiàn)場踏勘，對風(fēng)險事件、班組風(fēng)險、風(fēng)險辨識范本中的內(nèi)容進行確認(rèn)并評估風(fēng)險等級。對于風(fēng)險事件，其風(fēng)險等級直接來自作業(yè)安全庫LEC評估的結(jié)果，對于班組及人員素質(zhì)風(fēng)險和根據(jù)風(fēng)險辨識范本辨識的動態(tài)風(fēng)險，生產(chǎn)班組需要進行PR評估。工區(qū)或班組基于作業(yè)項目風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)進行評估，對每項評估項目進行打分或者選擇評估選項，系統(tǒng)自動根據(jù)評分規(guī)則計算作業(yè)項目的評估分和風(fēng)險等級。同時，系統(tǒng)為作業(yè)項目風(fēng)險評估提供以下支持：（1）基于作業(yè)項目風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)庫中的評估判據(jù)，對評估項目的得分進行自動計算或自動選擇評估選項，如自動查找與作業(yè)項目相關(guān)的風(fēng)險事件并計算得分，并且在此基礎(chǔ)上，評估人可對風(fēng)險事件庫進行搜索，選擇相關(guān)的風(fēng)險事件，系統(tǒng)根據(jù)計分規(guī)則計算得分。（2）顯示關(guān)聯(lián)信息供評估人參考，如設(shè)備臺帳、檢修計劃、班組及人員等相關(guān)信息。（3）系統(tǒng)根據(jù)評估結(jié)果自動生成風(fēng)險評估報告，生產(chǎn)控制措施卡，指導(dǎo)作業(yè)班組的現(xiàn)場作業(yè)，現(xiàn)場作業(yè)完成后必須將安全措施執(zhí)行情況反饋到系統(tǒng)中，完成閉環(huán)。

1.3 安全承載能力分析

系統(tǒng)基于作業(yè)班組及人員安全承載能力評估標(biāo)準(zhǔn)和評估流程，實現(xiàn)作業(yè)班組、班組人員安全承載能力評估的閉環(huán)管理，同時實現(xiàn)作業(yè)班組、人員安全承載能力可量化的指標(biāo)，為作業(yè)項目風(fēng)險評估、安全承載能力分析和生成控制措施卡提供輔助支持。

1.4 查詢統(tǒng)計

通過系統(tǒng)，各部門可方便地對風(fēng)險事件、班組風(fēng)險、風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險辨識范本、作業(yè)項目風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警進行查詢。同時，系統(tǒng)基于多維在線分析技術(shù)，實現(xiàn)對風(fēng)險事件、班組風(fēng)險、作業(yè)項目風(fēng)險的全面統(tǒng)計分析。

2、系統(tǒng)呈現(xiàn)

2.1 系統(tǒng)架構(gòu)

本系統(tǒng)基于J2EE技術(shù)架構(gòu)，用戶無需安裝客戶端即可使用系統(tǒng)的所有功能，在極大程度上降低了系統(tǒng)的維護和管理成本。

系統(tǒng)實現(xiàn)了組件化設(shè)計理念，采用瀏覽器+中間件+應(yīng)用服務(wù)器+數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的多層結(jié)構(gòu)，顯示邏輯、業(yè)務(wù)處理邏輯和數(shù)據(jù)訪問邏輯分開，擁有完備的安全控制結(jié)構(gòu)和通用的數(shù)據(jù)訪問結(jié)構(gòu)，運行穩(wěn)定，性能較高，易于維護并具有良好的可擴展性和安全性。

2.2 流程引擎

為保證系統(tǒng)流程穩(wěn)定、高效的流轉(zhuǎn)，本系統(tǒng)實現(xiàn)了符合WFMC標(biāo)準(zhǔn)的通用工作流平臺，實現(xiàn)所有業(yè)務(wù)流程的定義、驅(qū)動、監(jiān)控的集中管理：（1）流程引擎支持圖形化實現(xiàn)復(fù)雜業(yè)務(wù)邏輯，提供圖形化流程組織結(jié)構(gòu)，支持各種角色、關(guān)系、相對關(guān)系等功能，具有良好的易用性和擴展性；（2）系統(tǒng)管理器提供各種異常管理功能，比如重新激活停滯流程，重新指派，提供各種協(xié)同功能，支持流程動態(tài)功能，比如客戶端支持指派、重新提交流程等：（3）工作流平臺提供多層次的流程監(jiān)控功能，流程參與人員、管理員可以圖形化的形式直觀地監(jiān)控流程的狀態(tài)和進度。（4）管理員可方便對地流程異常進行監(jiān)控、干預(yù)。（5）高度可擴展及集成能力，支持圖形化配置即可集成各種應(yīng)用系統(tǒng)，支持包括客戶端定制、表單定制、集成第三方系統(tǒng)等接口，流程規(guī)則、表單、步驟條件等均可調(diào)用XML、Web services等。

四、結(jié)語

綜上所述，作業(yè)項目安全風(fēng)險管控系統(tǒng)是一個全面、綜合的作業(yè)項目安全風(fēng)險評估和風(fēng)險管控信息化解決方案，不僅為電網(wǎng)風(fēng)險評估、作業(yè)風(fēng)險評估、班組安全承載能力分析提供全面的智能化、信息化支持，實現(xiàn)科學(xué)、實時、準(zhǔn)確的安全風(fēng)險評估，同時PMS生產(chǎn)計劃與安全風(fēng)險管控有效結(jié)合，不斷夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升了安全生產(chǎn)管理水平，真正實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的可控、能控、在控。

參考文獻

[1] 國家電網(wǎng)公司.供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范[M].北京：中國電力出版社，2008.

企業(yè)安全風(fēng)險評估報告范文第5篇

[關(guān)鍵詞] ISMS； PDCA； 風(fēng)險評估； 資產(chǎn)識別； 信息； 安全； 建立； 體系

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 01. 038

[中圖分類號] F270.7； TP309 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）01- 0074- 03

1 信息安全體系的重要性

隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，信息系統(tǒng)已經(jīng)成為一種不可缺少的信息交換工具，企業(yè)對于信息資源的依賴程度也越來越大。然而，由于計算機網(wǎng)絡(luò)具有開放性、互聯(lián)性、連接方式的多樣性及終端分布的不均勻性等特點，再加上本身存在技術(shù)弱點和人為的疏忽，導(dǎo)致信息系統(tǒng)容易受到計算機病毒、黑客或惡意軟件的入侵，致使信息被破壞或竊取，使得信息系統(tǒng)比傳統(tǒng)的實物資產(chǎn)顯得更加脆弱。在這種大環(huán)境下，企業(yè)必須加強信息安全管理能力。但企業(yè)不單面臨著信息安全方面問題，同時還面臨經(jīng)營合規(guī)方面的問題、系統(tǒng)可用性問題以及業(yè)務(wù)可持續(xù)問題等越來越多的問題。因此，要求我們探索建立一套完善的體系，來有效地保障信息系統(tǒng)的全面安全。

2 信息安全體系建設(shè)理論依據(jù)

信息安全管理體系（Information Security Management System， ISMS）是企業(yè)整體管理體系的一個部分，是企業(yè)在整體或特定范圍內(nèi)建立信息安全方針和目標(biāo)，以及完成這些目標(biāo)所用方法的體系?；趯I(yè)務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識，ISMS包括建立、實施、操作、監(jiān)視、復(fù)查、維護和改進信息安全等一系列的管理活動，并且表現(xiàn)為組織結(jié)構(gòu)、策略方針、計劃活動、目標(biāo)與原則、人員與責(zé)任、過程與方法、資源等諸多要素的集合。

在建設(shè)信息安全管理體系的方法上，ISO 27001標(biāo)準(zhǔn)為我們提供了指導(dǎo)性建議，即基于PDCA 的持續(xù)改進的管理模式。PDCA是一種通用的管理模式，適用于任何管理活動，體現(xiàn)了一種持續(xù)改進、維持平衡的思想，但具體到ISMS建立及認(rèn)證項目上，就顯得不夠明確和細致，組織必須還要有一套切實可行的方法論，以符合項目過程實施的要求。在這方面，ISMS 實施及認(rèn)證項目可以借鑒很多成熟的管理體系實施方法，比如IS0 9001，ISO/IEC 2700l， ISO/TS 16949 等，大致上說，這些管理體系都遵循所謂的PROC過程方法。

PROC 過程模型 （Preparation-Realization-Operation-Certification）是對PDCA 管理模式的一種細化，它更富有針對性和實效性，并且更貼近認(rèn)證審核自身的特點。PROC模型如圖1所示。

3 信息安全體系建設(shè)過程

根據(jù)以往經(jīng)驗，整個信息安全管理體系建設(shè)項目可劃分成5個階段，如果每項內(nèi)容的活動都能很好地完成，最終就能建立起有效的ISMS，實現(xiàn)信息安全建設(shè)總體目標(biāo)，最終通過ISO/IEC 27001認(rèn)證。

調(diào)研階段： 對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所有制度包括內(nèi)部的管理規(guī)定或內(nèi)控相關(guān)規(guī)定，對公司目前的管理狀況進行系統(tǒng)、全面的了解和分析。通過技術(shù)人員人工檢查和軟件檢測等方式對組織內(nèi)部分關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等設(shè)備進行抽樣漏洞掃描，并形成《漏洞掃描風(fēng)險評估報告》。

資產(chǎn)識別與風(fēng)險評估階段： 針對組織內(nèi)部人員的實際情況，進行信息安全基礎(chǔ)知識的普及和培訓(xùn)工作，讓每位員工對信息安全體系建設(shè)活動有充分的理解和認(rèn)識。對內(nèi)部所有相關(guān)信息安全資產(chǎn)進行全面梳理，并且按照ISO/IEC 27001相關(guān)的信息資產(chǎn)識別和風(fēng)險評估的要求，完成《信息資產(chǎn)清單》、《信息資產(chǎn)風(fēng)險評估表》和《風(fēng)險評估報告》。

設(shè)計策劃階段：通過分組現(xiàn)場討論、領(lǐng)導(dǎo)訪談等多種方式對各業(yè)務(wù)部門涉及的信息安全相關(guān)內(nèi)容進行細致研究和討論。針對現(xiàn)有信息安全問題和潛在信息安全風(fēng)險建立有效的防范和檢查機制，并且形成有持續(xù)改進功能的信息安全監(jiān)督審核管理制度，最終形成嚴(yán)格遵守ISO/IEC 27001認(rèn)證審核標(biāo)準(zhǔn)的、符合組織業(yè)務(wù)發(fā)展需要的《信息安全管理體系文件》。體系對文件控制、記錄控制、內(nèi)部審核管理、管理評審、糾正預(yù)防措施控制、信息安全交流管理、信息資產(chǎn)管理、人力資源安全管理、物理環(huán)境安全、通信與操作管理（包括：筆記本電腦管理、變更管理、補丁管理、第三方服務(wù)管理、防范病毒及惡意軟件管理、機房管理規(guī)定、介質(zhì)管理規(guī)定、軟件管理規(guī)定、數(shù)據(jù)備份管理、系統(tǒng)監(jiān)控管理規(guī)定、電子郵件管理規(guī)定、設(shè)備管理規(guī)定）、訪問控制、信息系統(tǒng)獲取開發(fā)和維護、信息安全事件管理、業(yè)務(wù)持續(xù)性控制、符合性相關(guān)程序進行全面界定和要求。

實施階段：項目小組要組織相關(guān)資源，依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果選擇控制措施，為實施有效的風(fēng)險處理做好計劃，管理者需要正式ISMS 體系并要求開始實施，通過普遍的培訓(xùn)活動來推廣執(zhí)行。 ISMS 建立起來（體系文件正式實施） 之后，要通過一定時間的試運行來檢驗其有效性和穩(wěn)定性。在此階段，應(yīng)該培訓(xùn)專門人員，建立起內(nèi)部審查機制，通過內(nèi)部審計、管理評審和模擬認(rèn)證，來檢查己建立的ISMS是否符合ISO/IEC 27001標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)規(guī)范的要求。

認(rèn)證階段：經(jīng)過一定時間運行，ISMS 達到一個穩(wěn)定的狀態(tài)，各項文檔和記錄已經(jīng)建立完備，此時，可以提請進行認(rèn)證。

4 信息安全體系建立的意義

通過建立信息安全管理體系，我們對信息安全事件及風(fēng)險有了較為清楚的認(rèn)識，同時掌握了一些規(guī)避和處理信息安全風(fēng)險的方法，更重要的是我們重新梳理了組織內(nèi)信息安全體系范圍，明確了信息安全系統(tǒng)中人員相關(guān)職責(zé)，對維護范圍內(nèi)的各信息系統(tǒng)進行了全面的風(fēng)險評估，并且通過風(fēng)險評估涉及的內(nèi)容確定了具體的控制目標(biāo)和控制方式，引入了持續(xù)改進的戴明環(huán)管理思想，保證了體系運轉(zhuǎn)的有效性。具體效果如下：

（1） 制定了信息安全方針和多層次的安全策略，為各項信息安全管理活動提供指引和支持。

（2） 通過信息風(fēng)險評估挖掘了組織真實的信息安全需求。

加強了人員安全意識，建立了以預(yù)防為主的信息安全理念。

（3） 根據(jù)信息安全發(fā)展趨勢，建立了動態(tài)管理和持續(xù)改進的思想。

5 決定體系建立的重要因素

5.1 加強人員安全意識是推動體系實施的重要保障

信息安全體系在一個企業(yè)的成功建立并運行，需要整個企業(yè)從上到下的全體成員都有安全意識，并具備信息安全體系相關(guān)理論基礎(chǔ)，才能保障信息安全體系各項活動內(nèi)容順利開展。為保證信息安全體系相關(guān)任務(wù)的執(zhí)行人員能夠盡職盡責(zé)，組織要確定體系內(nèi)人員的職責(zé)；給予相關(guān)人員適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，必要時，需要為特定任務(wù)招聘有經(jīng)驗的人員；評估培訓(xùn)效果。組織必須確保相關(guān)人員能夠意識到其所進行的信息安全活動的重要性，并且清楚各自在實現(xiàn)ISMS 目標(biāo)過程中參與的方式。

ISMS 培訓(xùn)工作應(yīng)該分層次、分階段、循序漸進地進行。借助培訓(xùn)，組織一方面可以向一般員工宣貫安全策略、提升其安全意識；另一方面，也可以向特定人員傳遞專業(yè)技能（例如風(fēng)險評估方法、策略制定方法、安全操作技術(shù)等）。此外，面向管理人員的培訓(xùn)，能夠提升組織整體的信息安全管理水平。通常來講，組織應(yīng)該考慮實施的培訓(xùn)內(nèi)容包括：

（1） 信息安全意識培訓(xùn)。在ISMS實施伊始或最終運行階段，組織可以為所有人員提供信息安全意識培訓(xùn)，目的在于讓所有與ISMS 相關(guān)的人員都了解信息安全管理基本要領(lǐng)，理解信息安全策略，知道信息安全問題所在，掌握應(yīng)對和解決問題的方法和途徑。

（2） 信息安全管理基礎(chǔ)培訓(xùn)。在ISMS準(zhǔn)備階段，組織可以向ISMS項目實施相關(guān)人員 （例如風(fēng)險評估小組人員、各部門代表等）提供1SO/IEC 27001基礎(chǔ)培訓(xùn)，通過短期學(xué)習(xí)，幫助大家掌握ISO/IEC 27001標(biāo)準(zhǔn)的精髓，理解自身角色和責(zé)任，從而在ISMS項目實施過程中起到應(yīng)有的作用。

（3） ISMS實施培訓(xùn)。組織可以向ISMS項目的核心人員提供ISMS實施方法的培訓(xùn)，包括風(fēng)險評估方法、策略制定方法等，目的在于協(xié)作配合，共同推動ISMS項目有序且順利地進行。

（4） 信息安全綜合技能培訓(xùn)。為了讓ISMS能夠長期穩(wěn)定地運行下去，組織可以為相關(guān)人員提供信息安全操作技能的培訓(xùn)，目的在于提高其運營ISMS的技術(shù)能力，掌握處理問題的思路和方法。

5.2 建立符合企業(yè)需求的ISMS，保障體系順利落地

（1） 根據(jù)業(yè)務(wù)需求明確ISMS范圍。范圍的界定要從組織的業(yè)務(wù)出發(fā)，通過分析業(yè)務(wù)流程（尤其是核心業(yè)務(wù)），找到與此相關(guān)的人員、部門和職能，然后確定業(yè)務(wù)流程所依賴的信息系統(tǒng)和場所環(huán)境，最終從邏輯上和物理上對ISMS 的范圍予以明確。需要注意的是，組織確定的ISMS 范圍，必須是適合內(nèi)外部客戶所需的，且包含了與所有對信息安全具有影響的合作伙伴、供貨商和客戶的接觸關(guān)系。為此，組織應(yīng)該通過合同、服務(wù)水平協(xié)議 （SLA）、諒解備忘錄等方式來說明其在與合作伙伴、供貨商以及客戶接觸時實施了信息安全管理。

（2） 利用客觀風(fēng)險評估工具。風(fēng)險評估應(yīng)盡可能采用客觀的風(fēng)險評估工具，保證評估的準(zhǔn)確、翔實。有效利用各種工具，可以幫助評估者更準(zhǔn)確更全面地采集和分析數(shù)據(jù)，提升工作的自動化水平，并且最大程度上減少人為失誤。當(dāng)然，風(fēng)險評估工具并不局限于完全技術(shù)性的產(chǎn)品，事實上很多評估工具都是評估者經(jīng)驗積累的成果，如調(diào)查問卷、掃描工具、風(fēng)險評估軟件等。

（3） 構(gòu)建合理的ISMS文件體系。文件首先應(yīng)該符合業(yè)務(wù)運作和安全控制的實際情況，應(yīng)該具有可操作性；不同層次的文件之間應(yīng)該保持緊密關(guān)系并且協(xié)調(diào)一致，不能存在相互矛盾的地方；編寫ISMS文件時，除了依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)之外，組織還應(yīng)該充分考慮現(xiàn)行的策略、程序、制度和規(guī)范，有所繼承，有所修正。

6 結(jié) 論

企業(yè)的生存和發(fā)展，有賴于企業(yè)各項業(yè)務(wù)、管理活動的健康有序的進行，而信息化是企業(yè)一切業(yè)務(wù)、管理活動所依賴的基礎(chǔ)。信息系統(tǒng)是否能夠穩(wěn)定、可靠、有效運作，直接關(guān)系到企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動是否能夠持續(xù)。因此，我們要對信息系統(tǒng)的保密性、完整性、可控性、可用性等提出全面具體的要求，建立持續(xù)改進的信息安全體系運行機制。在信息安全體系的全面應(yīng)用過程中，必須重點關(guān)注以下重要事項：安全策略、目標(biāo)和活動應(yīng)該反映業(yè)務(wù)目標(biāo)；實施信息安全的方法應(yīng)該與組織的文化保持一致；來自高級管理層的明確的支持和承諾；向所有管理者和員工有效地推廣安全意識；提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和教育。

主要參考文獻

[1] 王斌君. 信息安全管理體系[M]. 北京：高等教育出版社，2008.