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2006年,我區(qū)農行系統(tǒng)的檔案管理工作在省分行辦公室和地縣兩級檔案行政管理部門的指導幫助,以及各級行領導的重視、支持下,認真貫徹《檔案法》和《中國農業(yè)銀行檔案管理辦法》,緊密結合《中國農業(yè)銀行各類檔案歸檔范圍及保管期限的規(guī)定(試行)》以及《甘肅省〈歸檔文件整理規(guī)則〉實施細則》,從薄弱環(huán)節(jié)和業(yè)務基礎工作入手,在不斷完善基礎建設,逐步推行規(guī)范管理的前提下,積極主動抓了全區(qū)各行的檔案管理達標升級工作,取得了一定成效。到年末,全區(qū)九個縣支行和地分行機關10個單位的檔案室,有 9個達標,其中 3個單位達到“省一級”,3個單位達到“省二級”,2個單位達到“省三級”,1個單位達到縣(市)一級。所有達標單位均已基本成為門類齊全、結構合理、內容豐富的綜合檔案室,檔案的利用價值和利用效果普遍有了提高。
一年來,主要做了以下幾項工作:
一、加強組織領導,建立完善組織管理體系
按照上級行和當?shù)貦n案管理部門的指示要求,地分行將檔案管理工作當作內部管理和加強精神文明、企業(yè)文化建設的一項重要內容,給予了高度重視。首先通過組織學習《檔案法》和《甘肅省檔案管理條例》,以及上級行關于檔案管理的有關規(guī)定,強化了全行員工,特別是檔案文秘人員的執(zhí)法守法意識和崗位職責意識,使各級領導和全體員工對檔案管理工作重要性的認識不斷有所提高,為開創(chuàng)全行檔案管理工作的新局面奠定了基礎。二是明確分管領導和配合協(xié)作部門,按照有關規(guī)定要求,選拔配齊了具有一定文化素質和有較強實踐經驗的檔案管理人員。每個單位都把檔案管理工作列為分管領導的重要議事日程,作為辦公室主任的重要職責,定期分析研究檔案工作,及時解決存在的問題,并把此項工作納入崗位責任制中,確保檔案工作與業(yè)務經營工作同步發(fā)展。三是根據(jù)上級行和當?shù)貦n案行政管理部門的有關要求,結合全區(qū)檔案達標工作的實際,地分行提出爭取在年內一次性達標的具體目標,并將此項工作的任務目標落實到具體部門,實行部門領導責任制,從而加強了對各縣支行檔案工作的領導、督促和幫助,為促進全行系統(tǒng)檔案工作的不斷規(guī)范起到了有力的組織保障作用。
二、認真落實檔案管理達標升級工作
我行根據(jù)實際情況,提出了具體的貫徹意見和措施,使達標升級工作得到了地縣兩級行領導的高度重視和大力支持;地分行主管領導對檔案達標升級工作經常進行強調,就做好全區(qū)農行系統(tǒng)檔案管理達標升級工作做了具體部署和要求,引起了各縣支行的高度重視,使必要的人、財、物得到了及時落實;同時為了全面帶動全區(qū)農行的達標升級工作,地分行辦公室積極與地區(qū)檔案處聯(lián)系溝通,及時對有關達標升級的具體規(guī)定事項進行請示、咨詢和研究,制定了具體的落實方案。首先從地分行機關抓起,對當年的文書檔案按新的要求進行了整理、裝訂和充實提高,并從管理體系、干部隊伍、管理制度、檔案設施、業(yè)務建設、開發(fā)利用6個方面中的具體內容抓起,逐條進行認真仔細的補充完善,然后按規(guī)定在組織有關部門進行自查的基礎上,及時向檔案管理部門進行了申報,經檢查驗收,保持了“省一級”標準。為帶動促進全行的檔案達標升級工作發(fā)揮了積極作用。
三、建立健全了各項檔案管理制度
2004年,我們在認真學習《檔案法》和《甘肅省檔案管理條例》的基礎上,按照《全省農行2003年檔案工作要點》及《中國農業(yè)銀行各類檔案歸檔范圍及保管期限的規(guī)定》,狠抓落實,把建立和完善各項檔案管理制度當作加強檔案管理工作的重點,列入了部門工作的重要議事日程。一是邀請檔案行政管理部門的專職人員親臨現(xiàn)場指導幫助,對不符合制度規(guī)定的有關具體問題及時進行了整改和糾正。二是認真按照檔案管理的有關規(guī)定和要求,結合農行特點,統(tǒng)一制定了《檔案管理制度匯編》,從檔案人員的崗位職責,到檔案的保管、查詢、移交、保密、安全、統(tǒng)計、鑒定、銷毀、接收、利用等各個方面都建立了比較系統(tǒng)完善的制度。三是全面落實了各種登記制度,從收藏、借閱、利用,到保管接交,都統(tǒng)一實行嚴格的登記簽字制度,有效杜絕了丟失、泄密、損毀等各類事故的發(fā)生,初步實現(xiàn)了檔案管理的規(guī)范化、程序化和制度化。
四、重視加強業(yè)務基礎建設,檔案管理服務水平有所提高
一年來,我們認真按照總行《檔案管理辦法》的要求,在不斷建立完善檔案設施和管理制度的同時,集中精力,主抓了業(yè)務基礎建設。一是通過強調、檢查和督導落實,使全行每個單位的檔案用房、安全設施、檔案裝具等管理設備不斷完善。二是注重抓了文件的歸檔收集,特別是對積存文件中一些應歸檔而未歸檔的重要文件,進行了再收集,使檔案內容不斷得到了豐富和充實。地分行檔案室在完善達標后,對歷年的收、發(fā)文件進行了全面的清理清查,對每個部門或個人保存的文件全部進行了清理收回,使室藏案卷卷數(shù)達到1583卷、2649件,使檔案室的門類、結構及信息內容初具規(guī)模,為更好地服務全行的改革與經營創(chuàng)造了條件。三是積極提供服務,使檔案利用的效果及價值有了顯著提高。據(jù)不完全統(tǒng)計, 2004年全行檔案利用共190多人次,僅地分行機關檔案查閱就達40多人次,使檔案的自身價值得到了充分發(fā)揮。
五、存在的主要問題和2004年檔案工作的設想
回顧我行2004年的檔案工作,由于上級行和當?shù)貦n案行政管理部門的大力指導幫助,在地縣兩級行領導的關心支持和全體檔案人員的辛勤努力下,不論從升級達標,還是業(yè)務基礎建設等方面都取得了一定的成績。但是,就全行檔案工作與全行改革發(fā)展的整體狀況比較,還很不協(xié)調,特別是與上級行的要求還有一定的差距。一是由于縣支行機關人員精簡后,檔案管理人力嚴重不足,兼職人員沒有經過培訓,檔案管理的業(yè)務素質較差,不適應檔案管理新的要求;二是由于全行費用十分緊張,對有關檔案達標所要求的資金、設備等難以保證,整體上不適應檔案管理要求,要達到規(guī)范化管理規(guī)定,需要投入大量的資金;三是個別支行對檔案工作重視不夠,有1個縣支行至今未達標。四是制度建設不太完善,部分檔案室的登記制度不落實,流于形式;五是業(yè)務基礎建設亟待進一步加強,門類不齊,結構單一,室藏檔案不全,財務、人事、信貸檔案未統(tǒng)一保管的問題仍未解決。上述問題的存在,與檢查指導不到位有很大關系,對此,我們將在新的一年里重點加以改進。
我是xx年開始,從事干部人事檔案管理工作。按照衛(wèi)生局要求,每個科室明確一名兼職檔案員,負責科室的檔案工作。xx衛(wèi)生局人事科成立,明確由我負責人事科文書檔案管理工作。2009年底機關機構改革,人員減少,衛(wèi)生局綜合檔案室管理和干部人事檔案管理兩項檔案管理工作,設定一個崗位,由我一人負責。2010年開始負責綜合檔案管理工作。當年就參加了區(qū)檔案局舉辦的檔案員和檔案執(zhí)法聯(lián)絡員培訓。說到檔案執(zhí)法,總結起來有以下幾點體會:
第一、自己要學好《檔案法》、北京市實施《檔案法》辦法。我還要學好《干部檔案管理條例》。只有學法、知法、懂法,才能很好地去用法和執(zhí)法,做到依法辦事。
第二、經常向領導匯報工作得到領導的支持。主要在資金方面得到了領導的大力支持。由于衛(wèi)生局文件比較多,每年所用檔案裝具和用具就需要近千元的支出。2010年衛(wèi)生局遷址到小中富樂二區(qū),所有的檔案庫房都安裝了防盜門、防護欄和空調機,同時配備了計算機。2011年為建立電子檔案目錄,投資一萬多元安裝了“飛狐靈通”網(wǎng)絡版的檔案管理軟件。當年就把所有的長期和永久的檔案目錄(包括文件級)全部輸入電子目錄。2012年為了緩解農村合作醫(yī)療辦公用房,衛(wèi)生局在房屋緊張的情況下又騰出一間房作為檔案庫房,存放合作醫(yī)療會計檔案,同時投資兩千多元購買了四組適合存放會計憑證的鐵皮柜。每年的檔案行政執(zhí)法檢查工作中主管檔案工作的局領導都親自督促檢查檔案庫房的安全,并專門提出滅火器要及時更換,保證在有效期之內。今年調換了檔案庫房,為了避光,不讓檔案資料受損,定作了窗簾。
第三、做好本職工作也是在執(zhí)法。1、根據(jù)《檔案法》和北京市實施《檔案法》辦法,結合本單位具體情況制定了歸檔制度、檔案保管制度、檔案借閱制度和檔案安全管理責任追究制度等。2、文件歸檔的范圍、分類和保管期限要準確,有利于查找和利用。對有保存價值的必須存檔,沒有保存價值的不要做無效存檔;比如:上級機關普發(fā)的供參閱而不需辦理的文件材料、征求意見為定稿的文件;本機關單位的重份文件、無查考利用價值的事務性和臨時性文件;同級機關和非隸屬機關發(fā)的不需要貫徹執(zhí)行和不需要辦理的文件材料。3、在檔案安全保護方面,要作到認真負責和細心,經常觀察庫房的溫濕度,并做好記錄,每天下班前檢查電源關沒關,門窗關沒關好,發(fā)現(xiàn)問題及時采取改進措施,消除事故隱患;無關人員一律不得擅自進入檔案庫房。4、檔案利用方面,檔案資料出入檔案室要進行詳細登記,必要時要記錄利用效果;檔案借出超過一周時,要及時催還,不怕麻煩,免得檔案遺失等。
2007年,我院檔案工作在***的領導下,在縣檔案管理部門的指導下,嚴格按照《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實施辦法》、《人民檢察院訴訟檔案管理辦法》及《音像檔案管理規(guī)定》等規(guī)定進行檔案管理,沒有出現(xiàn)不安全隱患因素,基本上達到了規(guī)范化、正規(guī)化管理的要求?,F(xiàn)將一年來的工作總結如下:
一、明確專人管理。為了搞好檔案管理工作,我院明確了分管領導及專職檔案人員,將檔案工作作為一項重要工作來抓。
二、完善借閱制度。根據(jù)上級關于檔案管理的有關規(guī)定,我院成立了“檔案管理領導小組”,制定了《檔案員崗位責任制》、《檔案工作職責》、《檔案借閱制度》及《檔案室保密制度》,并嚴格執(zhí)行,至今沒有出現(xiàn)檔案丟失及泄密現(xiàn)象。
三、加強汛期管理。根據(jù)相關文件通知,我院從今年進入汛期開始,院黨組便將院檔案管理工作作為一項重要工作來抓,按照上級院的要求,對全院檔案進行了一次全面、細致、深入的安全檢查。通過檢查,我院的檔案室樓頂及門窗沒有漏水、進水,檔案沒有受潮、發(fā)霉、腐爛等損壞現(xiàn)象。檔案室不存在檔案安全事故隱患等不安全因素。
1、 由于XX年使用的表格格式、電子版本及CAD制
作要求變動較大。我們及時對在建項目施工單位、監(jiān)理單位針對建設工程竣工檔案移交電子目錄、CAD竣工圖光盤等變動進行重點培訓。向開發(fā)區(qū)檔案館移交的天大科技園軟件大廈、高科技工業(yè)園三期C標段工程竣工資料、金融街二期主體及貨幣發(fā)行庫樁基竣工資料已完全符合檔案局新制訂的檔案整編要求,并順利通過驗收檢查?,F(xiàn)金融街二期進入工程資料預驗收。完成津濱雅都高層住宅工程竣工資料、圖紙的歸檔工作,向津濱創(chuàng)輝、物業(yè)等公司移交圖紙的工作。配合一、二分公司完成、津濱磁電、新材料高科技工業(yè)園廠房辦理產權證事宜,
2、 參加泰達控股召開的XX年工作總結及XX年工
作計劃會議。根據(jù)會議提出的加大檔案執(zhí)法力度,探索檔案管理模式,達到國際A級認證標準的要求,公司資料室特聘請?zhí)┻_控股檔案科對我公司各部門及分公司文書檔案存在的問題進行了現(xiàn)場座談會,對歷年來公司所有的文件進行重新整理、歸檔。對檔案庫房進行重新調整。完成津濱總部及分公司1998年至XX年文書檔案、實物檔案、聲像檔案、會計憑證、帳簿及報表收集歸檔、分類整理、編目、更換裝具,輸入微機、裝訂并編號上架工作,現(xiàn)正全面編研、自檢工作,迎接12月中旬的檔案評估認證。
檔案干部隊伍是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。近年來,我局結合開展作風建設集中整治“庸懶散奢貪”活動,圍繞“提高整體素質,增強創(chuàng)新能力”的要求,加強檔案干部隊伍建設,為促進檔案事業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠的人力支撐。
(一)抓作風、強隊伍
我局檔案干部參照公務員管理后,對檔案干部隊伍建設提出了更高的要求。今年是作風建設活動年,我們“以抓作風、促轉變、強隊伍、促提高”為工作目標。從工作制度,工作紀律和崗位職責上加強檔案干部隊伍建設。一年來,全局各股室充分發(fā)揮自身職能作用,依照局里制定的作風建設集中整治“庸懶散奢貪”的工作方案和市局的指導意見,嚴格實行上下班簽到制度、請假審批制度、崗位AB制和崗位責任制。在檔案服務、檔案編研、檔案管理和檔案指導上開展爭優(yōu)創(chuàng)先活動,使檔案工作更加規(guī)范化。
(二)抓培訓強業(yè)務一年來,我局先后組織5批共51名區(qū)、鎮(zhèn)檔案工作者參加省、市檔案局在省內外舉辦的檔案業(yè)務工作培訓;同時,我局還在三月份召開一次全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)辦公室主任檔案工作座談會,采取座談加培訓的做法,直接部署抓好農村檔案歸檔工作,有效的加強檔案干部間的感情溝通和業(yè)務交流,提高檔案干部的整體素質和業(yè)務技能。
二、加強檔案資源建設
(一)檔案資源是檔案部門的立身之本。為了豐富檔案館藏資料,加強大檔案資源建設,認真貫徹執(zhí)行《市重大活動照片音像檔案管理暫行辦法》,努力構建館藏豐富、門類齊全、結構合理,特色鮮明的檔案館。今年我局新購置了專業(yè)照相機和三部臺式電腦,兩臺溫濕度儀,一臺粉碎紙機;并把庫房和資料室內外門全部改造,安裝堅固的不銹鋼防盜門;全面改造整幢檔案館樓的電路電線,實現(xiàn)照明和空調用電分開設計使用。設置一個精品室,特制專門的不銹鋼資料柜,安裝一部變頻直流空調和溫濕度儀。此外,還注重發(fā)揮音像設備作用,積極參與區(qū)召開的黨代、人大兩會等實況拍攝,并編研音像資料存檔。今年來征集了260多張圖片資料和60多冊書刊資料(其中黃氏、周氏、林氏等宗譜18冊,張云逸將軍的畫冊、年譜、生平事跡資料3冊)。并把館藏的1500冊資料重新進行編目;還對進館的區(qū)委辦、組織部檔案109盒,目錄2980條著錄。每年制作一期瓊山重大事項圖片紀實專欄。
(二)對未進館的檔案做好指導安全保管工作
由于我區(qū)檔案館藏庫房容量受到限制。我區(qū)許多機關部門的檔案無法及時進館。為了保護好檔案資源,確保檔案存放安全有效。我局多次派出管理股和指導股的工作人員分別下到的33個區(qū)直機關單位指導,幫助他們采取科學有效的措施,切實做好檔案安全保管工作,確保未進館的檔案得到有效的保護。
三、加強檔案工作的指導和檢查
為了做好檔案的收集、整理、歸檔工作,我局每年都向全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)村(居)委會、直機關企業(yè)事業(yè)單位。部署做好上年度的文書歸檔工作。一是跟蹤指導。我局多次指派出指導股人員對各單位的文書歸檔工作進行督促指導,跟蹤抓落實,指導覆蓋率達到96%;二是深入指導。我局成立專門指導組,深入各鎮(zhèn)(街道)村委會、居委會,每個鎮(zhèn)選定一個農村檔案管理示范村,召集各村委會資料員,采取“一對一”、“面對面”和“動手做”、“大家學”的歸檔指導方式對他們進行現(xiàn)場指導,至今已全面完成新農村檔案整理歸檔的指導工作。三是經費幫扶。今年我局經費困難的情況下?lián)芸?000元作為專項經費,幫助三門坡鎮(zhèn)整理原譚文鎮(zhèn)合并三門坡鎮(zhèn)前的檔案,使原撤并后的檔案得到統(tǒng)一管理。此外還支持4000元幫助潭口村委會做好建檔示范工作。四是考核檢查。我局通過與區(qū)效能辦溝通協(xié)調,把全區(qū)8個鎮(zhèn)和48個機關單位文件歸檔整理工作納入各機關單位效能建設共性工作考核目標這種辦法從根本上改變了各單位對文書歸檔整理工作不重視、不規(guī)范的狀況。年終由區(qū)政府辦發(fā)文,并抽調機關優(yōu)秀檔案員,對鎮(zhèn)(街道)以及機關單位開展檔案整理歸檔工作進行全面考核檢查,全區(qū)文書整理歸檔工作完成率從去年的85%提高到今年的96.5%。通過考核檢查、評比,各單位歸檔材料收集齊全;整理質量提高,對歸檔工作有了新的認識,有效地促進全區(qū)檔案工作健康發(fā)展。
四、加強檔案利用服務工作
我局積極發(fā)揮檔案為社會和經濟建設服務的特殊作用,加強服務窗口建設,在作風建設中轉變服務態(tài)度,提高服務質量,今年,共接待檔案利用人數(shù)892人次,查閱利用各類檔案486卷,為利用者復印檔案資料2406頁,為查閱檔案者出具證明560張。發(fā)揮檔案的開發(fā)利用價值及為民排憂解難的作用。
五、圍繞中心,服務大局
今年,我局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的重點工作,出色完成區(qū)委區(qū)政府安排的各項任務。在局(館)經費緊張情況下,仍然支持聯(lián)系點單位——大坡鎮(zhèn)樹德村委會30000元,解決樹德村委會辦公環(huán)境,文明生態(tài)村建設和助學助教活動。積極參與區(qū)“五大工程”整治活動并很好的完成任務。我局負責的鼓樓街衛(wèi)生門前三包責任區(qū)全年沒有被曝光批評。還主動配合區(qū)委組織部開展聯(lián)村進企幫扶工作,指派一名檔案干部長期進駐聯(lián)系點做好幫扶和黨建指導工作。為瓊山重點項目建設的土地權屬爭議提供相關服務;收集區(qū)重點項目建設相關的資料進館存檔,發(fā)揮檔案工作在建設新瓊山中的重要作用。
六、存在的問題和原因
今年來,我局的檔案工作雖然取得一定的成績,檔案工作基礎也較為扎實。但是我們也清楚地看到,檔案工作仍然存在一些問題。一是檔案管理跟不上時代的步伐,缺乏規(guī)范化管理;二是檔案館樓陳舊,庫房容量有限,造成多個單位到期檔案無法進館;三是農村檔案工作基礎薄弱,重視程度不夠,發(fā)展不平衡等。存在這些問題的主要原因:一是檔案工作經費投入不足,硬件設施和設備及人才隊伍專業(yè)化、年輕化跟不上檔案事業(yè)的發(fā)展要求;二是原有的檔案館由于建造年限長久,設計不合理,庫房面積過小,達不到縣級一類館的標準要求,庫房容量早已飽和;三是新農村檔案建設,缺少有知識懂業(yè)務的檔案員,檔案隊伍不穩(wěn)定,責任心不強,業(yè)務水平有限,鎮(zhèn)一級指導不到位影響農村檔案工作的發(fā)展。在今后的工作中,必須繼續(xù)強化鎮(zhèn)、村一級檔案業(yè)務隊伍建設,加大檔案經費投入,加強業(yè)務的指導,在檔案工作中重點抓好檔案規(guī)范化建設。使檔案工作跟上時代的步伐。為國際旅游島建設提供優(yōu)質服務。
2014年工作設想
一、全面加強進館檔案的安全管理,采取更加有效的措施做好館藏檔案的“十防”工作。
二、調整檔案庫房的現(xiàn)有布局,整事檔案館庫房資源,合理使用庫房,繼續(xù)完善庫房設備配套,全面安裝安全有效的電子監(jiān)控設備。
三、全面整理期間的階級檔案和實物檔案,使各門類檔案得到規(guī)范、有效的保存。