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安全評(píng)價(jià)報(bào)告范文第1篇

關(guān)鍵詞 安全評(píng)價(jià)；個(gè)人技能；安全評(píng)價(jià)報(bào)告

中圖分類號(hào)X9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）40-0074-02

0 引言

隨著安全評(píng)價(jià)在我國(guó)的迅速發(fā)展，安全評(píng)價(jià)技術(shù)也在逐漸地提高?？茖W(xué)合理、客觀公正的安全評(píng)價(jià)，可以減少和控制企業(yè)生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素，降低生產(chǎn)中的事故風(fēng)險(xiǎn)，減少生產(chǎn)事故，有效保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)及其相關(guān)人員的健康和生命安全，全面提高企業(yè)的本質(zhì)安全程度和安全管理水平。

在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的過(guò)程中，評(píng)價(jià)人員的技術(shù)能力，直接影響了評(píng)價(jià)質(zhì)量。因此，提升安全評(píng)價(jià)人員的個(gè)人技能，可以說(shuō)是安全評(píng)價(jià)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

安全評(píng)價(jià)的行業(yè)特點(diǎn)，決定了評(píng)價(jià)人員必須具備多方面的專業(yè)知識(shí)，能對(duì)不同行業(yè)的評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。而目前某些評(píng)價(jià)報(bào)告中，存在著評(píng)價(jià)人員對(duì)報(bào)告羅列的評(píng)價(jià)依據(jù)不熟，工藝介紹不清，選用的評(píng)價(jià)方法不能滿足工程工藝要求甚至評(píng)價(jià)結(jié)論與實(shí)際不符等問(wèn)題。如何提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量問(wèn)題，歸根到底也就是如何提高評(píng)價(jià)人員能力問(wèn)題。只有從源頭抓起，提高人員的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)法律體系及標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)、交流，并充分運(yùn)用評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫(xiě)技巧，才能確保評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。

1 提高技能，保證評(píng)價(jià)質(zhì)量

提高安全評(píng)價(jià)人員的能力是安全評(píng)價(jià)開(kāi)展的前提保證和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要從源頭上提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，安全評(píng)價(jià)人員的技能提升應(yīng)放在第一位。

1.1 打好專業(yè)基礎(chǔ)，保證安全評(píng)價(jià)順利開(kāi)展

安全評(píng)價(jià)人員的專業(yè)基礎(chǔ)好比是大廈的地基，地基不牢蓋不起大廈，必須提高人員的專業(yè)水平，才能確保安全評(píng)價(jià)的順利進(jìn)行。

安全評(píng)價(jià)涉及的范圍較廣，要求全面掌握各種專業(yè)技術(shù)，熟悉各種工程工藝或裝置系統(tǒng)的專業(yè)要求。但是，一個(gè)評(píng)價(jià)人員不可能對(duì)所有行業(yè)、所有工程工藝都精通，只有分工合作才能保證評(píng)價(jià)質(zhì)量。那么，如何提高自己的專業(yè)水平呢？我認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)著手：

1）通過(guò)再教育與再深造提高專業(yè)技術(shù)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的人員組成，具有多樣化、復(fù)雜化等特點(diǎn)，安全評(píng)價(jià)人員可能曾在不同的崗位上工作過(guò)。而當(dāng)對(duì)新的工藝或工程進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，他們的知識(shí)就可能顯得捉襟見(jiàn)肘，要改變這種鞭長(zhǎng)不及馬腹的狀況，再教育和再深造是最好的辦法。

再教育和再深造的方法和方式很多，可以針對(duì)自身的不同條件、不同環(huán)境進(jìn)行選擇。目前最能從實(shí)質(zhì)上提高自身技能的方法是考研。其次，評(píng)價(jià)人員可以通過(guò)上夜大、函授或自考等方法接受再教育。因?yàn)橐勾蟆⒑诤妥钥嫉慕逃绞奖容^靈活，且可以在很大程度上提高評(píng)價(jià)人員的專業(yè)水平，在當(dāng)前評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中，較為可行。再且，評(píng)價(jià)人員可以通過(guò)自學(xué)或向?qū)I(yè)技術(shù)強(qiáng)的專家請(qǐng)教，通過(guò)技術(shù)學(xué)習(xí)和交流，以增加業(yè)務(wù)知識(shí)的范圍和深度。

通過(guò)再教育和再深造，可以提高評(píng)價(jià)人員專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，拓寬各方面的知識(shí)面，使安全評(píng)價(jià)人員的工程或工藝知識(shí)達(dá)到新的層次，以保證安全評(píng)價(jià)的順利開(kāi)展。再教育和再深造是業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，知識(shí)面短缺的評(píng)價(jià)人員提高專業(yè)技術(shù)的必經(jīng)途徑；

2）多渠道、多方向的了解被評(píng)價(jià)對(duì)象的專業(yè)要求和工藝特點(diǎn)，做到專項(xiàng)中的多向發(fā)展。評(píng)價(jià)人員必須在未開(kāi)始評(píng)價(jià)前就具備對(duì)某個(gè)工程或工藝進(jìn)行評(píng)價(jià)的能力，這就要求對(duì)自己所涉及的評(píng)價(jià)行業(yè)點(diǎn)、面具通。要多方面提升自身行業(yè)的專業(yè)技能，可以分時(shí)段、分工段、分重點(diǎn)地對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的專業(yè)技術(shù)要求進(jìn)行全面的了解，平時(shí)應(yīng)不斷在理論上研究工程工藝的設(shè)計(jì)原理及生產(chǎn)目的，大量翻閱相關(guān)圖書(shū)資料，掌握工程、工藝的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或試驗(yàn)記錄，并互相交流，共同提高；

3）夯實(shí)專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，以不變應(yīng)萬(wàn)變?；A(chǔ)的專業(yè)知識(shí)，是安全評(píng)價(jià)人員的必備條件。豐富自己所在領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，途徑只有一個(gè)――認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)。一個(gè)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)牢固的評(píng)價(jià)人員，不管是對(duì)新的、獨(dú)特不一的生產(chǎn)工藝或工程進(jìn)行評(píng)價(jià)，還是對(duì)典型的、常規(guī)的工藝系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，都能夠以不變應(yīng)萬(wàn)變，依據(jù)安全生產(chǎn)的基本方針，本著安全評(píng)價(jià)的基本原則，運(yùn)用安全工程的基本原理，抓住危險(xiǎn)存在的基本規(guī)律，合理采用安全評(píng)價(jià)方法實(shí)施評(píng)價(jià)。

1.2 認(rèn)真學(xué)習(xí)法律體系和標(biāo)準(zhǔn)，做到言必有據(jù)

熟悉被評(píng)價(jià)單位所屬行業(yè)的相關(guān)法律體系和標(biāo)準(zhǔn)。法律體系和標(biāo)準(zhǔn)是安全評(píng)價(jià)的依據(jù)，安全評(píng)價(jià)只有依據(jù)它才能夠可靠、有效的實(shí)施。所以評(píng)價(jià)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)被評(píng)價(jià)對(duì)象所涉及的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，掌握其使用范圍及具體要求。只有這樣，才能對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的合法性和有效性做出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)結(jié)論。

1.3 加強(qiáng)交流，不斷總結(jié)

每個(gè)人都可以通過(guò)交流學(xué)習(xí)，吸取他人的長(zhǎng)處，克服自己的缺點(diǎn)，提高專業(yè)技能，擴(kuò)充自己的知識(shí)面。專業(yè)技術(shù)的交流學(xué)習(xí)，可以方便自己進(jìn)行專業(yè)總結(jié)，從總結(jié)中認(rèn)識(shí)到自己的不足之處，并改進(jìn)和提高安全評(píng)價(jià)技術(shù)。加強(qiáng)交流，不斷總結(jié)是提高個(gè)人能力和促進(jìn)安全評(píng)價(jià)技術(shù)邁上新臺(tái)階的一個(gè)支撐點(diǎn)。

2 科學(xué)評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量

安全評(píng)價(jià)報(bào)告是依據(jù)安全評(píng)價(jià)結(jié)果編制，要確保評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量，應(yīng)保證評(píng)價(jià)過(guò)程科學(xué)、公正、客觀，并具有合法性和針對(duì)性。評(píng)價(jià)過(guò)程主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）安全評(píng)價(jià)過(guò)程策劃；

2）界定評(píng)價(jià)范圍；

3）危險(xiǎn)源辨識(shí)；

4）評(píng)價(jià)方法的選擇；

5）安全評(píng)價(jià)結(jié)論。

因此，確保安全評(píng)價(jià)質(zhì)量應(yīng)從這6個(gè)方面開(kāi)展：

1）提高安全評(píng)價(jià)過(guò)程策劃能力

安全評(píng)價(jià)過(guò)程策劃是實(shí)施評(píng)價(jià)前的準(zhǔn)備工作，評(píng)價(jià)人員必須具備良好的策劃能力，才能步步為營(yíng)的展開(kāi)評(píng)價(jià)。

做好安全評(píng)價(jià)過(guò)程策劃，評(píng)價(jià)人員必須對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的工藝流程及特點(diǎn)熟悉，以確保現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)數(shù)據(jù)齊全，資料收集全面，安全評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾侠怼０踩u(píng)價(jià)過(guò)程策劃是否合理的關(guān)鍵是專業(yè)的業(yè)務(wù)能力，這需要評(píng)價(jià)人員不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和交流才能提高。

2）合理界定評(píng)價(jià)范圍

在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)范圍應(yīng)盡量覆蓋企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)的所有場(chǎng)所、所有危險(xiǎn)設(shè)施（設(shè)備）和所有危險(xiǎn)貨物和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的人員。企業(yè)安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容一般包括：

（1）安全管理對(duì)確保安全生產(chǎn)的適應(yīng)性，說(shuō)明現(xiàn)行企業(yè)安全管理模式是否適應(yīng)安全生產(chǎn)要求；

（2）安全生產(chǎn)保障體系的系統(tǒng)性、充分性和實(shí)用性，明確其是否能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)的要求；

（3）各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求；

（4）識(shí)別生產(chǎn)中的重大危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)這些重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性；

（5）分析生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，明確是否形成了完善的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。

3）分重點(diǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素

辨識(shí)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)和有害因素，是開(kāi)展有針對(duì)性安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，它對(duì)確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)、劃分評(píng)價(jià)單元等具有重要的指導(dǎo)意義。

危險(xiǎn)、有害因素存在于生產(chǎn)工藝流程之中，如化學(xué)危險(xiǎn)源，電氣危險(xiǎn)源，機(jī)械危險(xiǎn)源，輻射危險(xiǎn)源，噪聲、振動(dòng)、強(qiáng)光、高壓、高溫、濕度、生物危害等。這些危險(xiǎn)、有害因素對(duì)于安全管理工作來(lái)講，都是事故隱患，都有可能造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)正確全面的辨識(shí)出來(lái)。但在進(jìn)行劃分危險(xiǎn)、有害因素單元時(shí)，可以抓大放小，重點(diǎn)分析和預(yù)測(cè)能夠造成生產(chǎn)安全重大事故的危險(xiǎn)、有害因素。例如，易燃液體罐區(qū)防火措施不足和儲(chǔ)存設(shè)備缺陷，發(fā)生火災(zāi)爆炸事故所造成的后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于儲(chǔ)存設(shè)備維修時(shí)人員不慎發(fā)生的機(jī)械傷害事故。

4）科學(xué)選擇評(píng)價(jià)方法

選擇適合企業(yè)特點(diǎn)的安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)是安全評(píng)價(jià)成功的關(guān)鍵。只有訓(xùn)練有素且經(jīng)驗(yàn)豐富的安全評(píng)價(jià)人員，才能得心應(yīng)手地使用各種安全評(píng)價(jià)方法，輔以豐富的經(jīng)驗(yàn)，合理可靠地進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出正確的評(píng)價(jià)結(jié)論。為此安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取他人優(yōu)點(diǎn)和特長(zhǎng)，不斷提升個(gè)人能力，以確保能合理選擇評(píng)價(jià)方法可靠地實(shí)施評(píng)價(jià)。

5）安全評(píng)價(jià)結(jié)論

通過(guò)界定安全評(píng)價(jià)范圍，識(shí)別危險(xiǎn)有害因素及選擇評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)能綜合歸納出被評(píng)價(jià)對(duì)象是否符合安全要求，對(duì)不符合項(xiàng)是否采取了相應(yīng)措施，最后做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論。影響安全評(píng)價(jià)人員做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論的重要因素主要有以下兩點(diǎn)：

（1）引用安全評(píng)價(jià)依據(jù)是否正確可靠

各類法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件都是開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作的依據(jù)，在編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)予以引用。但是，在引用時(shí)應(yīng)注意幾個(gè)問(wèn)題：

①引用最新版本，保證最新的安全法規(guī)得到及時(shí)落實(shí)；

②引用應(yīng)具有針對(duì)性，并在報(bào)告中列細(xì)、列全，報(bào)告中沒(méi)有用到的，不應(yīng)羅列；

③引用要書(shū)寫(xiě)完整，不應(yīng)使用簡(jiǎn)略方式；

④引用基本法規(guī)和文件時(shí)，要根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的需要優(yōu)先選擇最合適的法規(guī)；

⑤嚴(yán)禁引用廢止的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

評(píng)價(jià)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)依據(jù)的收集和整理，確保其齊全、有效。通過(guò)在安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制中的正確引用，克服編制報(bào)告時(shí)的照搬照抄現(xiàn)象，就能有效地提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。

（2）安全評(píng)價(jià)人員的計(jì)算數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)參數(shù)必須準(zhǔn)確

由于評(píng)價(jià)人員或多或少都可能存在缺點(diǎn)，所以在評(píng)價(jià)參數(shù)的選擇及數(shù)據(jù)的計(jì)算上，可能會(huì)存在著錯(cuò)誤或差別。在此，計(jì)算機(jī)技術(shù)作為輔助工具，起到了關(guān)鍵作用。因安全評(píng)價(jià)而產(chǎn)生的安全評(píng)價(jià)軟件在安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫(xiě)過(guò)程中，可以系統(tǒng)地為評(píng)價(jià)人員提供評(píng)價(jià)參數(shù)，可以避免由于評(píng)價(jià)人員的知識(shí)缺陷而導(dǎo)致評(píng)價(jià)內(nèi)容不足，或評(píng)價(jià)過(guò)程出現(xiàn)漏洞等。然而安全評(píng)價(jià)軟件在國(guó)內(nèi)才剛剛起步，安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)不斷提高計(jì)算機(jī)水平，爭(zhēng)取研發(fā)出可靠、全面的自動(dòng)化安全評(píng)價(jià)軟件，以推動(dòng)安全評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展。

簡(jiǎn)而言之，只要明確了評(píng)價(jià)要求是怎樣，而實(shí)際評(píng)價(jià)結(jié)果是怎樣，兩者一對(duì)照就可以科學(xué)合理的判定工程或系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度。

3 結(jié)論

安全評(píng)價(jià)人員作為安全評(píng)價(jià)的實(shí)施體，其能力及技術(shù)決定了安全評(píng)價(jià)的有效性，要確保安全評(píng)價(jià)能“客觀公正”，“服務(wù)企業(yè)”，必須提升安全評(píng)價(jià)人員的專業(yè)技術(shù)和個(gè)人技能，只有提高了評(píng)價(jià)人員的業(yè)務(wù)技能，才能保證安全評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。

安全評(píng)價(jià)報(bào)告范文第2篇

【關(guān)鍵詞】非煤礦山；安全評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)方法；評(píng)價(jià)報(bào)告

礦產(chǎn)資源的開(kāi)采涉及的技術(shù)和行業(yè)范圍廣泛，受到多方面因素的影響。非煤礦山的開(kāi)采過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，其環(huán)境的特殊性和人為因素的影響，都可能對(duì)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的安全威脅。隨著礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的安全生產(chǎn)事故的層出不窮，引起國(guó)家對(duì)非煤礦山的安全生產(chǎn)問(wèn)題的高度重視，對(duì)礦山的項(xiàng)目建設(shè)安全和生產(chǎn)安全提出了必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)的驗(yàn)收評(píng)價(jià)的要求。安全評(píng)價(jià)以生產(chǎn)安全為目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目中和生產(chǎn)活動(dòng)中存在的安全威脅、危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析和判別，判斷礦山項(xiàng)目和生產(chǎn)中可能存在的事故隱患，并有針對(duì)性的提出有效可行的安全對(duì)策，起到對(duì)安全威脅預(yù)防和指導(dǎo)監(jiān)控的作用，達(dá)到防患于未然的目的。重視非煤礦山的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作，科學(xué)有效的進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并根據(jù)安全指導(dǎo)采取積極的措施預(yù)防和規(guī)避威脅，對(duì)我國(guó)非煤礦山的安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。

1、安全評(píng)價(jià)的重要性

1.1非煤礦山的安全評(píng)價(jià)以事故預(yù)防為主要目的

對(duì)非煤礦山來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)是第一位的，安全評(píng)價(jià)的目的就在于預(yù)防，對(duì)生產(chǎn)區(qū)域和生產(chǎn)系統(tǒng)中從計(jì)劃施工、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、具體施工、工程驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)行等各個(gè)階段環(huán)節(jié)的一切安全威脅都進(jìn)行預(yù)先的評(píng)測(cè)和科學(xué)的評(píng)估，以威脅預(yù)防為出發(fā)點(diǎn)，加大安全方面的投入。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)一方面對(duì)非煤礦山的區(qū)域環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)其是否符合安全生產(chǎn)的法律發(fā)表和規(guī)范要求進(jìn)行評(píng)價(jià)；另一方面對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，保證生產(chǎn)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

1.2為安全監(jiān)管部門提供技術(shù)支持

安全評(píng)價(jià)以法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非煤礦山的從管理安全、技術(shù)安全、作用安全、設(shè)備安全、宣傳教育幾方面入手，對(duì)礦山建設(shè)生產(chǎn)做出科學(xué)、全面的安全評(píng)價(jià)，對(duì)礦山生產(chǎn)企業(yè)的安全狀況做出科學(xué)規(guī)范的驗(yàn)收評(píng)價(jià)，為安全監(jiān)管部門的工作提供重要的依據(jù)和技術(shù)支持。通過(guò)安全評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)的安全問(wèn)題做出處理，提供整改的對(duì)策，排除威脅安全的因素，控制安全生產(chǎn)。

1.3為礦山企業(yè)提高安全管理水平發(fā)揮重要作用

安全評(píng)價(jià)本著預(yù)防為主的方針，將事后處理改成事前預(yù)防，使安全威脅以及可能存在的潛在威脅在其發(fā)生前預(yù)先被發(fā)現(xiàn)，科學(xué)的對(duì)安全狀況和問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)安全程度和管理現(xiàn)狀是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定做出評(píng)價(jià)，科學(xué)的安全系統(tǒng)評(píng)價(jià)為企業(yè)的管理者的安全決策提供依據(jù)，為礦山安全提供保障。安全評(píng)價(jià)使企業(yè)管理更加系統(tǒng)化，使企業(yè)的管理在橫向和縱向上得到全面的發(fā)展和延伸，關(guān)系更加系統(tǒng)化。安全評(píng)價(jià)是非煤礦上的安全管理工作向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，改變了以往盲目混亂的狀態(tài)。通過(guò)安全評(píng)價(jià)，企業(yè)管理者和員工對(duì)安全規(guī)范更加明確，安全防范意識(shí)有所提高，安全工作的目標(biāo)清晰明了，使得企業(yè)安全管理工作朝著正確的軌道發(fā)展前進(jìn)。

2、非煤礦山安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容

按照國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目建設(shè)程序的要求，項(xiàng)目安全設(shè)施必須于主體工程同步進(jìn)行。對(duì)于非煤礦山來(lái)說(shuō)，安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要分為四部分：第一是項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目存在的安全威脅和危險(xiǎn)因素的類型和安全影響程度進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)可能存在的危險(xiǎn)因素提出科學(xué)可靠的調(diào)整方案和措施。第二是安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，受項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，針對(duì)項(xiàng)目投入生產(chǎn)后可能的危險(xiǎn)因素給出合理的調(diào)整意見(jiàn)和措施，對(duì)投產(chǎn)條件是否具備做出結(jié)論。第三是安全綜合評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)中存在的外在的和潛在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行類型和程度的分析，對(duì)企業(yè)的安全狀況從綜合方面作以評(píng)價(jià)并提出解決對(duì)策。第四是專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施或者工程進(jìn)行專項(xiàng)的安全評(píng)價(jià)，對(duì)存在的安全問(wèn)題提出有針對(duì)性的技術(shù)支持和整改方案。

3、非煤礦山安全評(píng)價(jià)報(bào)告

安全評(píng)價(jià)報(bào)告是安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)中的最重要的部分，為企業(yè)項(xiàng)目安全和生產(chǎn)系統(tǒng)的安全提出具體的問(wèn)題，并提供重要的技術(shù)指導(dǎo)和解決措施，為企業(yè)決策者的安全決策提供參考意見(jiàn)，為安全監(jiān)管部門提供重要的依據(jù)。但是從現(xiàn)有的非煤礦山安全評(píng)價(jià)報(bào)告來(lái)看，還存在許多問(wèn)題需要改進(jìn)和完善，問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）安全評(píng)價(jià)報(bào)告的形式不規(guī)范 在安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則中對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告有著明確的規(guī)定，不同的導(dǎo)則要求也不相同。但是有個(gè)別安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，統(tǒng)一使用了一種評(píng)價(jià)導(dǎo)則的規(guī)定格式，這是不符合其他評(píng)價(jià)導(dǎo)則要求的。在內(nèi)容的編寫(xiě)上，各個(gè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則對(duì)順序的要求也不相同，主次分明，輕重有序，但是很多安全評(píng)價(jià)報(bào)告上顯然沒(méi)有做到，順序顛倒的情況時(shí)有發(fā)生。另外在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中使用的字號(hào)、字體、排版標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以保證報(bào)告的正確性。

（2）安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確 內(nèi)容的不準(zhǔn)確首先表現(xiàn)在對(duì)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的引用上，每種危險(xiǎn)類型的評(píng)價(jià)都有其適用的法律或者規(guī)范，不能將其混淆。在評(píng)價(jià)方法上，要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行全面、具體的分析，為其所存在的安全威脅、危險(xiǎn)因素采用適合的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，每種方法都有其適用的范圍，不能隨便的照搬。在評(píng)價(jià)的內(nèi)容中要做到全面系統(tǒng)，但是在很多評(píng)價(jià)報(bào)告中，常有疏漏的情況出現(xiàn)，缺項(xiàng)、漏項(xiàng)導(dǎo)致了評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容不全面。另外計(jì)算方法的錯(cuò)誤和計(jì)算過(guò)程中的數(shù)據(jù)取舍不恰當(dāng)，造成評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容的不準(zhǔn)確，將危險(xiǎn)性程度降低或者放大，直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

4、提高非煤礦山安全評(píng)價(jià)質(zhì)量的對(duì)策和建議

4.1做好過(guò)程控制工作

每個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)，最終都是以安全評(píng)價(jià)報(bào)告為結(jié)果，安全報(bào)告的質(zhì)量高低不僅是企業(yè)項(xiàng)目的決策依據(jù)，也是安全監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法工作的重要參考依據(jù)。在英國(guó)嚴(yán)把安全評(píng)價(jià)質(zhì)量管，建立安全評(píng)價(jià)質(zhì)量保障機(jī)制，在評(píng)價(jià)執(zhí)行程序上，操作規(guī)范上做好質(zhì)量控制工作，完善評(píng)價(jià)過(guò)程、提高評(píng)價(jià)技術(shù)、控制評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量。

4.2重視安全評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)建設(shè)

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)受企業(yè)的委托，進(jìn)行項(xiàng)目安全和生產(chǎn)系統(tǒng)安全的評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)執(zhí)行人員素質(zhì)的高低直接影響安全評(píng)價(jià)質(zhì)量的好壞。因此，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的工作人員要注重自身素質(zhì)和專業(yè)技能的提高，端正工作態(tài)度，以保證生產(chǎn)安全為使命，全力的投入到安全控制工作中來(lái)，得出規(guī)范、準(zhǔn)確、科學(xué)、全面的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，充分發(fā)揮安全評(píng)價(jià)的作用。

4.3做好安全評(píng)價(jià)報(bào)告的檔案管理工作

對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告和相關(guān)的原始資料進(jìn)行安全，有條理的保管，包括紙質(zhì)材料和電子資料的管理和存檔，并采用有效的辦法保證資料的完好保持，尤其是電子文檔，要做好備份。建立安全評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)信息手段加強(qiáng)報(bào)告檔案的管理工作，便于日后的查詢和參考。

參考文獻(xiàn)

[1]王顯政.安全評(píng)價(jià)[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2012.

安全評(píng)價(jià)報(bào)告范文第3篇

1、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（以公司為主體申報(bào)）。第一步就是要申請(qǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證（對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的要求和核查）。第二步就是要申請(qǐng)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證。

3、消毒產(chǎn)品安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒福础跋痔?hào)”備案，這里是產(chǎn)品備案） 。最后一步就是一定要有消毒產(chǎn)品安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

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安全評(píng)價(jià)報(bào)告范文第4篇

第二條本規(guī)定所稱重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（場(chǎng)所或設(shè)施）。

第三條本規(guī)定適用于對(duì)吉林省行政區(qū)域內(nèi)存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)或組織（以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”）的監(jiān)督和管理。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位內(nèi)重大危險(xiǎn)源的登記、評(píng)價(jià)（評(píng)估）、上報(bào)與管理監(jiān)控。

第五條各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)源管理工作；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門各負(fù)其責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)和區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理工作。

第六條縣（市、區(qū)）以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在本單位內(nèi)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源登記建檔。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)委托具備安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》的內(nèi)容和結(jié)果負(fù)責(zé)。

第九條重大危險(xiǎn)源《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》主要包括以下內(nèi)容：

（一）重大危險(xiǎn)源基本情況、生產(chǎn)過(guò)程、危險(xiǎn)物質(zhì)的描述；

（二）安全評(píng)價(jià)的主要依據(jù)；

（三）危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析；

（四）可能發(fā)生最嚴(yán)重事故的情況、可能性、嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；

（五）重大危險(xiǎn)源等級(jí)；

（六）安全組織管理和工程技術(shù)措施；

（七）應(yīng)急救援措施；

（八）安全評(píng)價(jià)結(jié)論與建議。

《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》應(yīng)做到數(shù)據(jù)完整可靠，附圖附表齊全，對(duì)策措施具體可行，評(píng)價(jià)結(jié)論客觀公正。

第十條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒物品的企業(yè)，應(yīng)每年進(jìn)行一次重大危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其它危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)每?jī)赡赀M(jìn)行一次重大危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)；礦山企業(yè)應(yīng)每三年進(jìn)行一次重大危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)；其他行業(yè)或場(chǎng)所應(yīng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)價(jià)（評(píng)估）。

第十一條重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)過(guò)程、材料、工藝、環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)變化時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行新的安全評(píng)價(jià)（評(píng)估），并及時(shí)報(bào)告。

第十二條按照重大危險(xiǎn)源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果，重大危險(xiǎn)源分為以下四級(jí)：

（一）一級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特別重大事故的；

（二）二級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特大事故的；

（三）三級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的；

（四）四級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故的。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在每年五月底前將《重大危險(xiǎn)源報(bào)表》和重大危險(xiǎn)源《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并抄送行業(yè)主管部門。

對(duì)新設(shè)立或新構(gòu)成的重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對(duì)已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告撤銷。

二級(jí)以上重大危險(xiǎn)源，由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門逐級(jí)上報(bào)至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第十四條各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源應(yīng)做好備案工作，并及時(shí)將所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大危險(xiǎn)源報(bào)送上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的級(jí)別，采取有效的措施進(jìn)行監(jiān)控管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)，并確定重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控的具體負(fù)責(zé)人。

（一）一級(jí)重大危險(xiǎn)源必須建立有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行不間斷的監(jiān)控，隨時(shí)掌握危險(xiǎn)物品有關(guān)參數(shù)的變化情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即進(jìn)行處理，并每季度向當(dāng)?shù)睾褪?、?guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行情況。

（二）二級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立有效的監(jiān)控措施，定期監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)物品的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并每半年向當(dāng)?shù)睾褪“踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行監(jiān)控情況。

（三）三級(jí)、四級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立有效的監(jiān)控措施，監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)物品的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并每年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行情況。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所需的資金投入。

第二十條對(duì)存在隱患的重大危險(xiǎn)源，所在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即進(jìn)行整改，整改期間必須采取切實(shí)可行的安全措施，明確負(fù)責(zé)人，并及時(shí)報(bào)告行業(yè)主管部門，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的設(shè)備和安全設(shè)施進(jìn)行定期檢測(cè)、檢驗(yàn)，做好檢測(cè)和檢驗(yàn)記錄。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案，主要包括以下內(nèi)容：

（一）重大危險(xiǎn)源報(bào)表；

（二）重大危險(xiǎn)源管理制度；

（三）重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控實(shí)施方案；

（四）重大危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)（評(píng)估）報(bào)告；

（五）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢查表；

（六）重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)落實(shí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案制定演練方案和演練計(jì)劃，每年至少進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)演練。

第二十四條重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案必須報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案主要包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；

（二）重大危險(xiǎn)源的確定及潛在的危險(xiǎn)性評(píng)估；

（三）應(yīng)急救援報(bào)警系統(tǒng)及信息傳遞；

（四）應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施、物資；

（五）事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)；

（六）應(yīng)急救援程序與行動(dòng)方案；

（七）善后和恢復(fù)；

（八）培訓(xùn)與演練；

（九）應(yīng)急救援預(yù)案的經(jīng)費(fèi)保障。

第二十五條各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，建立重大危險(xiǎn)源管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并按照職責(zé)分工對(duì)重大危險(xiǎn)源各類信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十六條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改；在整改前或整改期間無(wú)法保證安全的，應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；對(duì)不能立即整改的，要限期完成整改，并采取切實(shí)有效的監(jiān)控措施。

第二十七條國(guó)家對(duì)重大危險(xiǎn)源安全管理有新的規(guī)定或新的標(biāo)準(zhǔn)，按新規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

安全評(píng)價(jià)報(bào)告范文第5篇

安全評(píng)價(jià)也稱為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是以安全為目的，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，辨識(shí)與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)有害因素，預(yù)測(cè)發(fā)生事故造成的職業(yè)危害的可能性和嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出評(píng)價(jià)結(jié)論。安全評(píng)價(jià)貫穿于工程、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和退役整個(gè)生命周期的各個(gè)階段，按照實(shí)施階段的不同分為3類：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

安全評(píng)價(jià)是安全生產(chǎn)管理的一個(gè)必要組成部分，“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針，作為預(yù)測(cè)、預(yù)防事故重要手段的安全評(píng)價(jià)，在貫徹安全生產(chǎn)方針中有著十分重要的作用，通過(guò)安全評(píng)價(jià)可確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備安全生產(chǎn)條件。

安全評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)人員根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，對(duì)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行檢查，能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)不符合法規(guī)要求的情況，并提出整改意見(jiàn)，有助于政府安全監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施監(jiān)管職能。

通過(guò)系統(tǒng)的辨識(shí)，分析工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)有害因素，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故類型和嚴(yán)重程度，評(píng)價(jià)現(xiàn)有防護(hù)措施的有效性，提出合理、可行的對(duì)策措施，有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平。

通過(guò)安全評(píng)價(jià)，能夠預(yù)防事故的發(fā)生，減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，保障勞動(dòng)者的生命和健康，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的現(xiàn)狀

截至2012年7月，全國(guó)共有安全評(píng)價(jià)甲級(jí)機(jī)構(gòu)182家，主要分布在北京、山東、山西、河南4省市，分別為33家、17家、11家、10家，占甲級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)總數(shù)的近40%。乙級(jí)機(jī)構(gòu)由各省級(jí)安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立，總數(shù)約1000家。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。大多數(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)遵紀(jì)守法，管理規(guī)范，按照相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求開(kāi)展工作，執(zhí)行安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制體系，為企事業(yè)單位提供了良好的服務(wù)，成為了安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)重要的支撐保障力量。

截至2011年底，全國(guó)共有安全評(píng)價(jià)師1萬(wàn)9877人，其中一級(jí)4679人，二級(jí)7904人，三級(jí)7294人，初步顯現(xiàn)出金字塔形的人才階梯結(jié)構(gòu)，從業(yè)人員老中青結(jié)合，技術(shù)骨干力量趨于穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展壯大，安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員已經(jīng)建立起了職業(yè)化的技術(shù)隊(duì)伍，順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，滿足了安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)的需要，在推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、提高事故防范技術(shù)支撐保障能力等方面發(fā)揮了重要的作用。

安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)存在的問(wèn)題

收費(fèi)價(jià)格混亂

目前，相關(guān)部門沒(méi)有出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的安全評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。新疆、天津、四川、陜西等省市制定了地方性的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要依據(jù)的是《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》和《國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》。

在已出臺(tái)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，收費(fèi)的高低主要取決于建設(shè)項(xiàng)目的投資額和所屬行業(yè)的危險(xiǎn)程度，約占投資額的萬(wàn)分之一到萬(wàn)分之十，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)高于其他行業(yè)。但實(shí)際上，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)遠(yuǎn)低于此，且彼此差距較大。

例如，某中央企業(yè)一個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)，共7家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與報(bào)價(jià)，價(jià)格從低到高分別為17萬(wàn)元、28萬(wàn)元、35萬(wàn)元、38萬(wàn)元、43萬(wàn)元、50萬(wàn)元、62萬(wàn)元，差價(jià)近3倍，且各個(gè)價(jià)格區(qū)間均有分布，收費(fèi)之混亂，可見(jiàn)一斑。

很多項(xiàng)目的建設(shè)單位，僅以報(bào)價(jià)為依據(jù)，采取最低價(jià)中標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。缺乏了必要的評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必然會(huì)降低成本，難以投入足夠的人力、物力、精力，評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量也就難以保障。

未充分體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)

大型企業(yè)集團(tuán)，尤其是中央企業(yè)，很多都有自己的規(guī)劃、設(shè)計(jì)或咨詢機(jī)構(gòu)，在開(kāi)展各自行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的同時(shí)，也取得了安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，這些企業(yè)集團(tuán)的安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，大部分都被內(nèi)部機(jī)構(gòu)承擔(dān)。雖然有些項(xiàng)目進(jìn)行了公開(kāi)或者邀請(qǐng)招標(biāo)，但集團(tuán)之外的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，中標(biāo)者寥寥無(wú)幾，大部分都是內(nèi)部機(jī)構(gòu)中標(biāo)，而且中標(biāo)價(jià)格明顯高于其他投標(biāo)者和市場(chǎng)價(jià)格。

雖然企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)本企業(yè)和行業(yè)的相關(guān)情況更為了解，做出的安全評(píng)價(jià)報(bào)告更有針對(duì)性和可操作性，但也更容易受到內(nèi)部各種因素的影響，不利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，評(píng)價(jià)的客觀性和公正性無(wú)法保證；同時(shí)也容易產(chǎn)生壟斷，不利于安全評(píng)價(jià)行業(yè)的整體發(fā)展。

招投標(biāo)不透明

目前，大部分企業(yè)對(duì)于服務(wù)的采購(gòu)建立了招投標(biāo)制度，企業(yè)自己或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)擬采購(gòu)的安全評(píng)價(jià)服務(wù)進(jìn)行招標(biāo)。在招投標(biāo)的過(guò)程中，往往存在著暗箱操作、影響評(píng)標(biāo)結(jié)果、內(nèi)定中標(biāo)單位等問(wèn)題。

投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)遞交投標(biāo)文件后，招標(biāo)人一般會(huì)組建評(píng)標(biāo)小組，評(píng)標(biāo)小組一般由邀請(qǐng)的專家和企業(yè)內(nèi)部人員組成，對(duì)投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)兩個(gè)方面的評(píng)定。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，某些投標(biāo)人會(huì)通過(guò)各種關(guān)系找到能夠?qū)υu(píng)標(biāo)結(jié)果施加影響的人員，對(duì)評(píng)標(biāo)小組“打招呼”，參加評(píng)標(biāo)的專家和其他人員，往往都能夠“心領(lǐng)神會(huì)”，按照某些人的意愿，確定中標(biāo)單位。評(píng)標(biāo)過(guò)程一般不會(huì)對(duì)全體投標(biāo)人開(kāi)放，同時(shí)也缺乏監(jiān)督，即使評(píng)標(biāo)小組中設(shè)有紀(jì)律監(jiān)督的成員，也未引入無(wú)相關(guān)利益的第三方，往往由招標(biāo)人內(nèi)部的職工擔(dān)任，并未起到真正的監(jiān)督作用。

由于招投標(biāo)的不透明，使得遵紀(jì)守法、技術(shù)水平高、收費(fèi)公平的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)難以中標(biāo)，而某些“頭腦活泛、機(jī)制靈活”的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)卻大行其道。

評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

安全評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、企業(yè)日常的安全管理有著重要的指導(dǎo)作用。但相當(dāng)一部分評(píng)價(jià)報(bào)告的水平，并沒(méi)有達(dá)到這一高度，僅僅以通過(guò)相關(guān)監(jiān)管部門的審查為目的，照搬照抄、生搬硬套，同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏針對(duì)性和可操作性，指導(dǎo)意義不大，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后往往被束之高閣，從此再無(wú)人問(wèn)津。

現(xiàn)有的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，主要由各研究院所、高等院校、企業(yè)及個(gè)人成立的評(píng)價(jià)公司組成，人員構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊。我國(guó)正式頒發(fā)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不過(guò)10余年，大部分從業(yè)人員都是轉(zhuǎn)行而來(lái)，既懂專業(yè)，又有豐富評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員數(shù)量不多。

剛?cè)〉迷u(píng)價(jià)師資質(zhì)的年輕人，由于缺乏現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別往往不夠全面，提出的安全對(duì)策措施又過(guò)于理想化，缺乏可行性；有過(guò)企業(yè)安全管理經(jīng)歷的評(píng)價(jià)師，往往又過(guò)于依賴以往的經(jīng)驗(yàn)，忽視了對(duì)新技術(shù)、新方法的學(xué)習(xí)，做出的評(píng)價(jià)報(bào)告有時(shí)會(huì)缺乏先進(jìn)性。

企業(yè)對(duì)安全評(píng)價(jià)工作未充分認(rèn)識(shí)

安全評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)精細(xì)的勞動(dòng)，是建立在對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象充分了解、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)充分認(rèn)識(shí)和分析的基礎(chǔ)上的，一般要經(jīng)歷資料收集和分析――現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研――辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素――劃分評(píng)價(jià)單元――選擇評(píng)價(jià)方法――定性、定量評(píng)價(jià)――提出安全對(duì)策措施建議――作出評(píng)價(jià)結(jié)論等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要一個(gè)合理的工作周期。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，整個(gè)社會(huì)都處于比較焦躁的狀態(tài)，很多事情都要“趕進(jìn)度”，以提前完成為成績(jī)。片面地要求速度，質(zhì)量勢(shì)必難以保障。要編制一個(gè)相對(duì)完善的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，需要一個(gè)合理的工作周期，但經(jīng)常有企業(yè)要求在一個(gè)很短的時(shí)間內(nèi)完成，不斷對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)施加壓力。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為了贏得合同，或?yàn)榱伺c企業(yè)保持好關(guān)系，只能接受。為了能在短時(shí)間內(nèi)完成評(píng)價(jià)項(xiàng)目，只能省略某些應(yīng)有的工作環(huán)節(jié)，比如不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研；或在某些方面偷工減料，比如以定性分析替代定量計(jì)算。

安全評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目日后安全建設(shè)和安全運(yùn)行的一項(xiàng)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)和安全保障，如果不認(rèn)真對(duì)待，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，勢(shì)必會(huì)留下事故隱患。

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)未達(dá)到相應(yīng)級(jí)別

根據(jù)《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令[2009]第22號(hào)），安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)有25名以上專職安全評(píng)價(jià)師，其中一級(jí)安全評(píng)價(jià)師20%以上、二級(jí)安全評(píng)價(jià)師30%以上。按照不少于專職安全評(píng)價(jià)師30%的比例，配備注冊(cè)安全工程師。

有些評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)其實(shí)并不具備以上條件。有的是專職安全評(píng)價(jià)師人數(shù)不夠，有的是一級(jí)安全評(píng)價(jià)師或二級(jí)安全評(píng)價(jià)師所占比例不夠，于是就請(qǐng)一些具有相應(yīng)資質(zhì)的人員，將評(píng)價(jià)師資質(zhì)注冊(cè)在該機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛靠。這些人員并不參與日常的評(píng)價(jià)工作，只是為了滿足評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)的要求而取得報(bào)酬。

針對(duì)現(xiàn)狀提出的建議

出臺(tái)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督力度

由國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的安全評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或督促各省、自治區(qū)、直轄市等根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，盡快出臺(tái)地方收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

引入無(wú)相關(guān)利益評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，保證客觀公正

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)，不宜由建設(shè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)承擔(dān)，應(yīng)由無(wú)相關(guān)利益的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)制定相應(yīng)辦法或在審查時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。

透明評(píng)標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督

評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)向所有投標(biāo)人公開(kāi)，并邀請(qǐng)具有公信力的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，避免人為影響評(píng)標(biāo)結(jié)果和暗箱操作，保證公平公證。

提高從業(yè)人員素質(zhì)，保證評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量

在評(píng)價(jià)師資格考試分?jǐn)?shù)設(shè)置上，應(yīng)增加解決實(shí)用性問(wèn)題的試題的權(quán)重；對(duì)評(píng)價(jià)師進(jìn)行定期再教育，提高評(píng)價(jià)師的專業(yè)素質(zhì)；在評(píng)價(jià)報(bào)告的專家評(píng)審環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)，提高評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量和實(shí)用性。

轉(zhuǎn)變觀念，追求有質(zhì)量的增長(zhǎng)

企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)亟待轉(zhuǎn)變觀念，將片面追求速度、“大干快上”、粗放式的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變到有質(zhì)量的、安全的、穩(wěn)定的發(fā)展方式上來(lái)。