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在這個火熱的七月,我暫別象牙塔中舒適的生活,帶著青年人特有的蓬勃朝氣,走入社會,了解社會,深入社會!
暑假社會實踐活動一直是我投身社會,體驗生活、服務(wù)大眾的真實契機!
暑假剛一放,我便來到了xx第二建筑公司設(shè)計部,開始了一種全新的生活——社會實踐。我的社會實踐是從7月15日到8月15日。作為一名大學(xué)生,就快要步入社會的我?guī)е鴮W(xué)習(xí)和好奇的心情去迎接第一天的實踐,在這之前我是一點實踐經(jīng)驗也沒有。雖然只是實踐,但生活的方式卻已完全不同于學(xué)校的生活,而是轉(zhuǎn)變成了正式的上班族:早上8:00上班一直到下午5:30下班,這一天的生活便度過于這小小的辦公室之中。此次實踐,主要實習(xí)的內(nèi)容是打印圖紙,簡單來說就是學(xué)習(xí)做辦公室文員。
“在大學(xué)里學(xué)的不是知識,而是一種叫自學(xué)的能力?!边@次實踐之后才深刻體會這句話的含義。除了計算機操作外,課本上學(xué)的理論知識用到的很少。剛開始的時候,還真的有點不習(xí)慣。很多東西都不懂,幸好有大哥哥、大姐姐的耐心幫助,讓我在這次實踐中掌握了很多東西,最重要的就是使我在待人接物,如何處理好人際關(guān)系這方面有了很大的進步。同時,在這次實踐中使我深深體會到我們必須在工作中勤于學(xué)習(xí),慢慢琢磨,不斷學(xué)習(xí)不斷積累。遇到不懂的地方,自己想方設(shè)法解決,實在不行可以虛心請教他人,而沒有自學(xué)能力的人,遲早要被企業(yè)淘汰。
第一次參加社會時間,我明白大學(xué)生社會實踐引導(dǎo)我們學(xué)生走出校門走向社會,接觸社會,了解社會,投身社會的良好形式;是促使大學(xué)生投身改革開放,向工農(nóng)群眾學(xué)習(xí),培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道;是提升思想,修身養(yǎng)性,樹立服務(wù)社會的思想的有效途徑。通過參加社會實踐活動,有助于我們在校大學(xué)生更新觀念,吸收新的思想與知識。一個月的社會實踐,一晃而過,卻讓我從中領(lǐng)悟到了很多東西,而這些東西將讓我終生受用。社會實踐加深了我與社會各階層人的感情,拉近了我與社會的距離,也讓自己在社會實踐中開拓了視野,增長了才干,進一步明確了我們青年學(xué)生的成材之路與肩負的使命。社會才是學(xué)習(xí)和受教育的大課堂,在那片廣闊的天地里,我們的人生價值得到體現(xiàn),為將來要更加激烈的競爭打下了更為堅實的基礎(chǔ)。希望以后還有這樣的機會,讓我從實踐中得到鍛煉。
在這個暑假,我們都去了xx實習(xí)。雖然只有短短的兩個月,但卻令我感慨頗深。
首先想到的就是—熱,累。去的時候,正值七月份。在車間頂著40多度的高溫,在里面作業(yè),身上長滿痱子,白天高溫睡不踏實,晚上上班沒精神。那段高溫是最難熬的日子。盡管這樣,也沒有一個同學(xué)想要放棄或是請假,再苦再累也都堅持了下來。
在xx廠,我被分到了手工包裝車間。剛開始時每天的任務(wù)還少,因為要讓大家熟悉整個手包的流程:檢餅—折盒子—裝餅—走流水線—裝箱—入庫。看似一個簡單的折盒子,裝餅也不容易。首先要檢查月餅有無日期,脫氧劑,氣密性及露餡情況,要保證其質(zhì)量。其次,要把月餅裝到折好的盒子里。在這一過程中,手上折盒子,包餅的速度一定要快,給流水線節(jié)省時間,最后,流水線的人速度也要快,那樣才能爭取早下班。隨著一天天任務(wù)量的增多,速度就應(yīng)該提高,在這種情況下更加不允許有人偷懶,若是那樣的話,有人偷懶或是干累了,干活速度就會降低,影響整個班級的速度,導(dǎo)致下班拖后,所有人都不能回去。因此,我也總結(jié)到了無論干什么事都要認真細心,還要講究效率,體會到了一個人的力量雖說小,微不足道,但一個集體的力量是不可小瞧的,團結(jié)起來,工作效率確實不可小覷。也不可小看一個班長或一個組長,有組織,有計劃的分配工作,會得到事半功倍的效果。
在此,我還要感謝老師們的幫助和單位的關(guān)心,他們教給了我課本以外的東西,沒有他們的講解和教導(dǎo),我暑假也不會學(xué)到許多實踐知識和為人處事的道理。就比如怎樣與同事相處,如何與上下級相處,遇到不懂的要虛心求教,不恥下問。僅僅這兩個多月的實習(xí),為我以后頂崗實習(xí)打下堅實的基礎(chǔ),這個短暫而充實的實習(xí),是我人生中一段重要的經(jīng)歷,對以后有很大幫助,非常感謝能有這次實習(xí)的機會。
經(jīng)歷了將近一周的,我感慨頗多,我們見到了社會的真實一面,實踐生活中每一天遇到的情況還在我腦海里回旋,它給我們帶來了意想不到的效果,社會實踐活動給生活在都市象牙塔中的大學(xué)生們提供了廣泛接觸社會、了解社會的機會。
“千里之行,始于足下”,這短暫而又充實的實習(xí),我認為對我走向社會起到了一個橋梁的作用,過渡的作用,是人生的一段重要的經(jīng)歷,也是一個重要步驟,對將來走上工作崗位也有著很大幫助。向他人虛心求教,與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實際生活中認真的貫徹,好的習(xí)慣也要在實際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時間所學(xué)到的經(jīng)驗和知識是我一生中的一筆寶貴財富。這次實習(xí)也讓我深刻了解到,和團體保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)做人,要明白做人的道理,如何與人相處是現(xiàn)代社會的做人的一個最基本的問題。對于自己這樣一個即將步入社會的人來說,需要學(xué)習(xí)的東西很多,他們就是最好的老師,正所謂“三人行,必有我?guī)煛保覀兛梢韵蛩麄儗W(xué)習(xí)很多知識、道理。實踐是學(xué)生接觸社會,了解社會,服務(wù)社會,運用所學(xué)知識實踐自我的最好途徑。親身實踐,而不是閉門造車。實現(xiàn)了從理論到實踐再到理論的飛躍。增強了認識問題,分析問題,解決問題的能力。為認識社會,了解社會,步入社會打下了良好的基礎(chǔ)。同時還需我們在以后的學(xué)習(xí)中用知識武裝自己,用書本充實自己,為以后服務(wù)社會打下更堅固的基礎(chǔ)!
通過這次的的活動,我們逐步了解了社會,開闊了視野,增長了才干,并在社會實踐活動中認清了自己的位置,發(fā)現(xiàn)了自己的不足,對自身價值能夠進行客觀評價。這在無形中使我們對自己的未來有一個正確的定位,增強了自身努力學(xué)習(xí)知識并將之與社會相結(jié)合的信心和毅力。對于即將走上社會的大學(xué)生們,更應(yīng)該提早走進社會、認識社會、適應(yīng)社會。大學(xué)生暑期社會實踐是大學(xué)生磨練品格、增長才干、實現(xiàn)全面發(fā)展的重要舞臺。在這里我們真正的鍛煉了自己,為以后踏入社會做了更好的鋪墊,以后如果有機會,我會更加積極的參加這樣的活動。
“兩院兩部”按照司法體制機制改革的部署,貫徹中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的要求,聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實施辦法》,自2012年3月1日起施行??h局領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)矯正工作,在年初工作會議上,一再強調(diào)社區(qū)矯正工作為今年司法所的重點工作。為認真學(xué)習(xí)貫徹落實《社區(qū)矯正實施辦法》,我所組織人員開展了專項學(xué)習(xí)?,F(xiàn)將學(xué)習(xí)、貫徹落實情況匯報如下:
伴隨新的《社區(qū)矯正實施辦法》頒布,我認為至少有以下兩個值得我們?nèi)リP(guān)注的地方。
一、社區(qū)矯正對象由誰負責(zé)其日常管理。一直以來對于社區(qū)矯正對象誰來管都是比較模糊,常見的管理的模式是派出所和司法所的雙重管理,無責(zé)感普遍存在,這就引起了日常管理的混亂。而此實施辦法明確規(guī)定,司法行政機關(guān)負責(zé)指導(dǎo)管理、組織實施社區(qū)矯正工作,縣級司法行政機關(guān)社區(qū)矯正機構(gòu)對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理和教育幫助,司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。就意味著基層司法所是矯正對象的主要管理機構(gòu),有管理權(quán),同時也負管理責(zé)任。
二、對違反監(jiān)管規(guī)定的有何懲處措施。以往對違反監(jiān)管規(guī)定的矯正對象,相關(guān)部門缺乏必要的法律手段,無力感普遍存在。而此實施辦法明確規(guī)定了監(jiān)管處罰、治安管理處罰、刑事處罰的適用條件和程序,包括對社區(qū)矯正人員給予警告、治安處罰、撤銷緩刑、撤銷假釋、對暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯收監(jiān)執(zhí)行等,并明確列舉了六種應(yīng)當(dāng)予以警告的情形、五種應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑和假釋的情形及八種暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行的情形。這就大大豐富了懲處手段,增強了基層管理的力度。新的實施辦法讓我們基層司法所工作人員感覺對于社區(qū)矯正工作有了責(zé)任也有了力度。
再認真學(xué)習(xí)完《社區(qū)矯正實施辦法》辦法后,我所以下面幾點措施,來認真貫徹落實此項辦法:
(一)已建立、健全社區(qū)矯正工作隊伍。
我鄉(xiāng)于去年成立社區(qū)矯正工作小組。成員由司法所人員、陳漢公安派出所北浴警務(wù)室管轄民警、村委會工作人員組成。從而為提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量和水平提供了有效平臺,并建立了社區(qū)矯正工作志愿者隊伍。以解決所內(nèi)人員不足,監(jiān)管缺乏必要力度的問題。
(二)已建立分工負責(zé)的協(xié)作機制,責(zé)任明確到人。
今年3月我鄉(xiāng)召開了社區(qū)矯正工作會議,在會議上明確相關(guān)部門的責(zé)任、義務(wù)并要求6個村委會明確一名村委會成員和一名工作人員為社區(qū)矯正聯(lián)絡(luò)員,負責(zé)協(xié)調(diào)處理涉及單位、部門的社區(qū)矯正相關(guān)事宜。各成員單位在分工負責(zé)的基礎(chǔ)上,密切配合,相互協(xié)作,積極發(fā)揮職能優(yōu)勢,有效促進社區(qū)矯正的開展。
(三)進一步規(guī)范了工作流程。
我司法所矯正辦還建立一套完整的管理體系。矯正對象進入社區(qū)矯正環(huán)節(jié)后,我們都要進行調(diào)查和走訪,全面掌握其基本情況,制定《矯正個案》,逐人建立檔案;為每名矯正對象確定1名工作人員和2-3名志愿者組成幫教小組,負責(zé)全程監(jiān)督、教育、管理;要求矯正對象每周進行口頭或電話匯報、每月進行書面匯報,并堅持做到‘‘六個必須’’,即矯正工作初期必須與矯正對象見一次面、必須進行一次談話、必須建立一份檔案、重大節(jié)假日必須上門走訪、矯正對象思想波動時必須過問、矯正對象本人及家庭出現(xiàn)困難時必須在政策范圍內(nèi)幫困解難。尤其是在與矯正對象第一次見面時,當(dāng)面向其宣讀《社區(qū)矯正宣告書》,由矯正對象簽訂《接受社區(qū)矯正保證書》,牢固樹立和強化其服刑意識。這個工作程序的規(guī)范不但強化了矯正對象遵紀守法的意識,也讓我鄉(xiāng)司法所對矯正對象能夠真正管得住、管得牢。
(四)實施人性化改造,提高矯正質(zhì)量。
為了讓矯正對象真正接受改造,提高矯正質(zhì)量。我所今年主要采取電話交談、家庭走訪、個別談話、感化心靈等方式對矯正對象進行人性化的挽救。4月,對于緩刑人員朱XX和廖XX外出務(wù)工的請求,我所從實際出發(fā),認真考慮,仔細考察,最終批準。這些從行為上、心理上對矯正對象起到極大的促動作用,增強社區(qū)矯正對象接受改造的自覺性和積極性。
[關(guān)鍵詞] 和諧社會;會計誠信體系;信用體系;信用工程
[中圖分類號] F233 [文獻標識碼] A [文章編號]1006-5024(2006)11-0179-03
[作者簡介] 王有志,山東經(jīng)濟學(xué)院工商管理學(xué)院黨總支書記、副教授,研究方向為思想政治教育、管理學(xué)。(山東 濟南 250014)
所謂會計誠信,包含兩個方面的含義,一是行為人在進行會計處理時的態(tài)度誠實;二是行為人在提供會計信息時遵守會計法規(guī)、準則和制度。會計誠信是和諧社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。近年來,曝光的一系列會計舞弊欺詐案件使會計業(yè)的公信力受到嚴峻挑戰(zhàn),是構(gòu)建和諧社會的重大隱患。如何重建會計行業(yè)誠信就成為我們面臨的緊迫問題,也是構(gòu)建和諧社會、健全社會信用體系的一項艱巨任務(wù)。
一、會計誠信體系建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中具有重大意義
1.會計誠信體系建設(shè)是和諧社會的重要內(nèi)容。十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會重要戰(zhàn)略舉措,其中的本質(zhì)要求就有健全適合我國國情的社會信用體系,達到加快構(gòu)建和諧社會的目的。會計業(yè)作為誠信行業(yè),從20世紀90年代初便不斷致力于會計誠信建設(shè),但是,會計誠信問題始終沒有根本解決。會計誠信就是所有會計人員必須以誠信為本,操守為重,遵循準則,不做假賬,保證會計信息的真實、可靠。應(yīng)該說,會計誠信表達了會計行業(yè)對社會的一種基本承諾,是和諧社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。
2.會計誠信體系建設(shè)是和諧社會的必然要求。保證會計信息真實可靠是會計從業(yè)人員的基本職業(yè)道德和行為準則。但是,伴隨“銀廣廈”事件、“藍田股份”事件的出現(xiàn),會計造假、會計信息失真的現(xiàn)象卻愈演愈烈。黨的十六屆三中全會指出:“以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度,是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件”。如果會計誠信問題得不到解決,其“不和諧”因素必然會阻礙和諧社會誠信體系的建設(shè)。
3.會計誠信體系建設(shè)是和諧社會的思想體現(xiàn)。和諧社會的六個內(nèi)涵是:民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人和自然和諧相處。而會計的和諧包括會計制度的和諧,即秩序和法制的統(tǒng)一;會計目標的和諧,即理想和多元的統(tǒng)一;人與人之間、人與世界的和諧,即公平和誠信的統(tǒng)一,合作和寬容的統(tǒng)一,可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。因此,會計誠信的體系是和諧社會思想的體現(xiàn),它只有融入于整個社會誠信體系建設(shè)中才能得到發(fā)展。
二、會計誠信體系不和諧因素的原因分析
1.信息不對稱是產(chǎn)生前提。信息不對稱是指市場經(jīng)濟的活動主體具有不相同的信息。如果會計信息是對稱的,會計信息的提供者與會計信息的使用者對信息的了解和掌握程度相同,虛假的會計信息就很容易被識破,那么就談不上會計失信問題。但是,現(xiàn)實的經(jīng)濟市場并非是一個有效市場,信息不對稱始終存在。因此,信息不對稱是會計信息制造者提供虛假會計信息的前提,從而也成為會計誠信不和諧的前提。
2.公司治理結(jié)構(gòu)不完善是根本原因
(1)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,股東大會形同虛設(shè)。2005年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:從當(dāng)前各類非流通股股東持股數(shù)量占非流通股的比例來看,國家股(國家股和國有法人股)的比重超過了2/3,其中A股市場上的國家股也占有較大比重,占A股總數(shù)的比例為43.4%。這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)使得中小投資者很難真正參與到企業(yè)的決策中去,從很大程度上講,股東大會已經(jīng)形同虛設(shè)。
(2)上市公司尤其是關(guān)聯(lián)交易被大股東操縱。由于我國上市公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷,控股母公司“一股獨大”,因此可任意左右與上市公司之間的關(guān)聯(lián)交易。根據(jù)2005年來自《證券日報》的統(tǒng)計,抽調(diào)48家公司披露的年報數(shù)據(jù),共發(fā)生關(guān)聯(lián)交易筆數(shù)361筆,關(guān)聯(lián)交易總金額325.88億元,涉及關(guān)聯(lián)方395個,第一大股東的平均持股比例為61.43%,股權(quán)集中度相當(dāng)高,“一股獨大”成為操縱關(guān)聯(lián)方交易從而造成信息披露不規(guī)范的主要原因。
(3)監(jiān)管力度不強。首先,部分上市公司的會計人員在內(nèi)部控制中往往既負責(zé)信息提供,又充當(dāng)內(nèi)部審計,缺乏監(jiān)督。2004年國家審計署公布的審計公告可謂觸目驚心:科研系統(tǒng)2個部門和45個科研單位轉(zhuǎn)移、擠占、挪用科研經(jīng)費6.69億元,另外還有13個單位把3.27億元的科研經(jīng)費違規(guī)出借、對外投資甚至投入股市,內(nèi)控形同虛設(shè);其次,在公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中,監(jiān)事會成員的身份和行政關(guān)系不能保持獨立,其工薪、職位等基本都由經(jīng)營者決定,無法擔(dān)當(dāng)起獨立監(jiān)督的職責(zé);第三,缺乏有力的外部監(jiān)督機制。對企業(yè)來說,財政、稅務(wù)、審計等部門存在各自為政、重復(fù)監(jiān)督、尺度不一,使得監(jiān)管不足。對注冊會計師來說,違規(guī)審計雖然面臨很大風(fēng)險,但因監(jiān)管力度嚴重不足,使得挺而走險的注冊會計師仍然不斷增多。2001年,有關(guān)部門共抽查了16家國內(nèi)會計師事務(wù)所出具的32份審計報告,并對21份審計報告所涉及的上市公司進行了審計調(diào)查,檢查發(fā)現(xiàn)有14家會計事務(wù)所出具了嚴重失真的審計報告,造成財務(wù)會計信息虛假賬達71.43億元,涉及41名注冊會計師。
2.會計自身特點及缺陷是基本條件
(1)會計原則為虛假會計信息提供了操作空間。其在會計實務(wù)中的運用是建立在會計人員職業(yè)判斷基礎(chǔ)上的,存在主觀隨意性,會計信息提供者很容易借此來操縱利潤。
(2)會計政策為企業(yè)提供寬泛的選擇范圍?,F(xiàn)行會計制度沒有對多種方法選用標準的具體規(guī)定,企業(yè)可在允許范圍內(nèi)對同一經(jīng)濟事項采用不同會計處理方法。
(3)會計工作需要憑會計人員主觀判斷來進行。這就為會計人員制造虛假會計信息提供了職務(wù)上的方便,如果會計人員出于特定目的,不能排除利益干擾而有意識地采用某種方法,就違背了客觀性原則。
(4)會計準則的滯后性為會計造假提供契機。這就容易被上市公司利用會計準則的空白來選擇有利于自身利益的會計政策。
(5)會計人員沒有獨立地位。他們的工作行為都是處在經(jīng)營者控制之下,獨立地位缺失,由于經(jīng)營者的授意、強令和指使而造成的會計造假不在少數(shù)。
3.利益驅(qū)使是巨大動力。企業(yè)通過提供虛假會計信息獲得投資、貸款或減少稅金等經(jīng)濟利益;大股東在其利益與國家、其他小股東、債權(quán)人發(fā)生矛盾的情況下,會對管理者施加影響,粉飾財務(wù)報告;單位負責(zé)人有能力也有條件影響會計人員,為個人及小集團的利益做假賬;在我國目前處于買方市場下的注冊會計師及會計師事務(wù)所,不得不以降低審計質(zhì)量為代價,與上市公司管理當(dāng)局“合作”,以實現(xiàn)“多贏”。正是這些復(fù)雜的利益關(guān)系,構(gòu)成了虛假會計信息產(chǎn)生的內(nèi)在動因。
4.處罰不力是重要障礙。《公司法》第212條規(guī)定:“公司向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告的,對直接負責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員處以1萬元以上10萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。《會計法》第45條也有相關(guān)規(guī)定:“構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,可以處5千元以上5萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分?!边€有不少條文只是羅列“不得”有這樣或那樣行為,卻沒有給出“違反了怎么處理”的下文。這類條文的規(guī)定,明示了造假行為預(yù)期“成本”的上限,但威懾力不足。這種失信的成本和收益的不對稱性就使得失信從可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實,也極大地挫傷了誠信者遵循誠信原則的積極性,從而易導(dǎo)致社會陷入信用危機。
三、會計誠信體系建設(shè)的對策
1.完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)
(1)股東到位。使所有者在公司治理結(jié)構(gòu)中到位,真正使所有者能夠有效地行使對公司的最終控制權(quán)。為此,需要加快國有資產(chǎn)管理體制改革,建立獨立的國有股權(quán)行使機構(gòu)。同時,要逐步減持競爭領(lǐng)域上市公司國有股比例,解決一股獨大的問題。
(2)強化董事會功能。為避免大股東任命的董事長在履行職責(zé)時忽視甚至侵害中小股東利益,應(yīng)引進一定比例的獨立董事,還可允許管理公司、咨詢公司、投資銀行、保險公司、基金公司向上市公司委派階段性的全職董事或兼職董事。減少董事與高層管理人員的交叉任職,上市公司董事長與總經(jīng)理分設(shè)。
(3)落實監(jiān)事會監(jiān)督權(quán)。目前,公司中設(shè)立的監(jiān)事會往往只有對經(jīng)營者的監(jiān)督之責(zé),而缺乏監(jiān)督之權(quán),無法實施真正意義上的監(jiān)督。
2.加強會計監(jiān)督機制。內(nèi)部監(jiān)督機制是會計監(jiān)督的基礎(chǔ),是保證會計資料真實、完整的重要措施。而社會監(jiān)督、政府監(jiān)督是為了督促企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督到位。財政部門要認真完成新《會計法》賦予其對會計工作的監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán);審計部門要充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用;稅務(wù)部門要加大執(zhí)法力度;其他部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)和職責(zé)分工對有關(guān)單位會計資料實施監(jiān)督檢查,但應(yīng)避免職責(zé)交叉和重復(fù)檢查;執(zhí)法人員應(yīng)更新觀念,在幫助企業(yè)解決問題的過程中強化監(jiān)督。
3.健全會計法規(guī)。會計行為的嚴肅性靠會計法規(guī)來保證。新的《會計法》就會計違法行為明確了應(yīng)由單位負責(zé)人負主要責(zé)任。當(dāng)然,還應(yīng)在刑法、公司法、民法等相關(guān)法律中予以明確規(guī)定。同時,要進一步完善會計信息質(zhì)量檢查公告制度,對于提供虛假會計信息的會計人員和對于利用職權(quán)強迫指使會計人員做假賬的單位負責(zé)人要依法懲治。
4.規(guī)范會計準則。進一步完善會計準則和會計制度,對實際操作過程中的變動因素,制訂和出臺新的具體會計準則,針對當(dāng)前出現(xiàn)的問題盡可能縮小會計政策選擇空間,要求適當(dāng)增加會計的附注說明,完善和規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的透明度。
5.加大對會計造假的處罰力度。會計信息失信屢禁不止,主要是由于對其處罰力度不夠,,與失信帶來的巨大利益相比處罰成本過低。因此,我們必須從立法、執(zhí)法上對造假者追究其經(jīng)濟責(zé)任、刑事責(zé)任,使造假者付出的代價遠遠大于其所得到的利益,大幅度提高會計造假成本,對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)授意、指使、強迫會計人員篡改會計數(shù)據(jù)的,必須追究法律責(zé)任,決不姑息遷就。對于會計人員對違法違紀活動知情不舉或者串通舞弊的,除追究法律責(zé)任外,要按規(guī)定取消其會計從業(yè)資格。另外,還要加強對敢于堅持秉公辦事,勇于揭發(fā)檢舉的會計人員的法律保護。2006年7月31日,湖北藍田股份有限公司造假案由武漢市中級人民法院公開宣判:法院判決被告賠償原告540多萬元,包括華倫會計師事務(wù)所在內(nèi)的其他8名被告,被法院判決對原告的經(jīng)濟損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這種處罰力度的加大無疑是對注冊會計師造假處罰的一個開始,也必將是維護法律尊嚴、凈化會計信息市場的一個良好開端。
6.實施誠信工程
(1)加強誠信教育。誠信是個人與社會、個人與個人之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范,也是市場經(jīng)濟領(lǐng)域中一項基礎(chǔ)性的行為規(guī)范。加強會計誠信教育是提高會計職業(yè)道德、建設(shè)和諧社會的重要推動力。強化會計誠信教育,首先要在會計業(yè)樹立誠信的“至上原則”,借助一年一度的會計繼續(xù)教育,配合當(dāng)前《公民道德建設(shè)綱要》,加強對單位負責(zé)人及會計從業(yè)人員誠信教育的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),樹立正確道德觀、價值觀。我國著名會計學(xué)家閻達五教授就曾多次強調(diào),我們應(yīng)該加強會計職業(yè)道德教育,加強會計誠信建設(shè)。因此,我們要把會計誠信教育作為社會主義誠信體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程來抓。
(2)加大誠信宣傳力度。通過宣傳,凈化社會從業(yè)環(huán)境,讓全社會的人們都認識到會計誠信的重要性,強化誠信光榮、不誠信可恥的觀念。既要從正面教育會計從業(yè)者樹立正確的人生觀、事業(yè)觀,形成整個社會“求真務(wù)實”的誠信環(huán)境,又要從反面加以宣傳報道會計誠信缺失的單位和個人,以表警示和教育。
(3)打造信用政府。政府誠信成為社會誠信的重要力量和楷模,能夠增強社會公眾的社會信任感、歸屬感和責(zé)任感。政府失信會導(dǎo)致社會公眾信心不足、信仰迷茫、信任喪失,從而成為社會普遍失信的重要誘因。所以,社會的誠信首先是政府的誠信,誠信政府是誠信社會的方向盤。有了誠信政府,才有誠信企業(yè)、誠信個人和誠信社會。一方面,要充分發(fā)揮政府信用管理職能,積極推進社會信用建設(shè);另一方面,各級政府及其職能部門要大力抓好自身信用建設(shè),起到示范作用。要以政府誠信建設(shè)帶動全社會的誠信建設(shè),以政府機關(guān)、事業(yè)單位控制會計信息失真為突破口,嚴格行政執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯追究制,提高會計誠信水平,促進和諧社會發(fā)展。
(4)建立會計信用檔案。會計師事務(wù)所及其從業(yè)人員的信用狀況直接影響其公信證明的可信程度。一系列會計造假事件的出現(xiàn)就暴露出部分注冊會計師和會計師事務(wù)所未盡職守、串通舞弊的現(xiàn)象,存在嚴重的信用問題,是我們會計行業(yè)內(nèi)部的不和諧因素。在我國,誠信檔案建設(shè)還剛剛起步,中國注冊會計師協(xié)會已《中國注冊會計師協(xié)會會員誠信檔案管理暫行辦法》,以進一步推進注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)的誠信建設(shè),強化行業(yè)誠信監(jiān)督和管理。而且從實踐來看,早在2002年起,上海、深圳、浙江等城市的上百家會計師事務(wù)所就已開始建立起會計信用檔案。會計信用檔案一般包括會計師事務(wù)所信用檔案和注冊會計師信用檔案。會計師事務(wù)所的信用檔案主要是:事務(wù)所基本情況;主要合伙人情況;違反法律、法規(guī)、職業(yè)道德、行業(yè)紀律的事實及所受的刑事、行政、行業(yè)處罰;在年檢、注冊申報、文檔等方面提供的虛假材料;民事訴訟敗訴;年檢未通過;納稅情況;協(xié)會認為其他影響會計師事務(wù)所信用的情形。注冊會計師的信用檔案主要是:注冊會計師個人基本情況;商業(yè)信用記錄;個人收入和個人財產(chǎn)申報情況;社會工作及社會捐助情況;違反法律、法規(guī)、職業(yè)道德、行業(yè)紀律的事實及所受的刑事、行政、行業(yè)處罰;在年檢、注冊申報、考核中提供的虛假材料;官司敗訴;掛名兼職等不誠實行為;年檢未通過;協(xié)會認為其他對注冊會計師信用有影響的情形。應(yīng)該說,建立會計行業(yè)誠信檔案制度,將為深化會計行業(yè)誠信建設(shè)工作、提高會計行業(yè)管理水平提供有力的信息支撐,對于促進整個社會誠信水平的提高也有著重要的積極意義。
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